根据市委统一部署，2020年4月27日至6月16日，市委第六巡察组对市侨联党组进行了巡察。8月25日下午，市委第六巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扛起巡察整改主体责任
（一）加强领导，高度重视。成立市侨联巡察反馈意见整改领导小组，党组书记、侨联主席任组长，各党组成员为副组长，各科室负责人为成员，切实加强对整改落实工作的组织领导。领导小组下设办公室，由1名党组成员、副主席兼任办公室主任，全面统筹协调推进整改落实工作。先后召开2次专题整改工作会议，研究部署巡察整改工作，推进整改事项落实。
（二）明确责任，建立台账。市侨联党组聚焦市委第六巡察组提出的问题和建议，把整改落实工作作为当前和今后的一项重大政治任务，摆上重要议事日程。对市委第六巡察组反馈的问题，制定整改台账，实行包干负责整改机制，细化整改措施，限定整改时限，严格标准，加压推进，一级抓一级，层层抓落实。
（三）强化督查，创新推进。市侨联办公室牵头负责建立整改落实工作台账，根据工作进度和需要，及时协调解决重大问题，完成一项销号一项。对整改过程中重视不够、措施不实、力度不大、进展迟缓的，督促相关负责人加快整改进度。
二、突出精准施策，逐条逐项抓好市委巡察组反馈意见的整改落实
针对巡察反馈的3方面9类27个问题，会党组认真研究，逐条分析，梳理提出了74项整改措施，按照时间节点部署推进。截至目前，整改已全部完成。做到“条条要整改、件件有着落”。通过巡察整改，侨联干部的政治意识、党性观念进一步增强，“两个维护”更自觉，贯彻落实习近平总书记和党中央指示要求和决策部署更深入，机关党的建设和运行管理更加规范，干部精神面貌有了较大改观，干事创业的动力更足了，围绕中心、服务大局、服务侨胞的各项工作有了新起色。
（一）严格落实党中央决策部署，为新时代凝聚侨的力量
1．关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党的十九大精神不深不透的问题。一是组织开展习近平总书记关于侨务工作重要论述的专题学习，两次学习《习近平同志侨务工作论述摘编》，重点学习了习近平总书记在2017年关于侨务工作的重要指示精神。把习近平总书记关于侨务工作重要论述纳入党组中心组学习计划，去年在党组理论学习中心组集中进行一次学习。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展归侨、侨眷、归国留学人员等基本信息的调查摸底工作，组织开展“省内外归国留学人员鹤壁行”活动，积极邀请省内外企业家莅鹤考察，努力把习近平总书记重要论述贯彻到新时代侨联工作的各个领域。二是每次党组会议把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一个议题，形成了制度。重新研究制定了《市侨联党组理论中心组学习计划》，去年7月以来，每月一次党组中心组集中学习，都把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及省委、市委全会精神作为学习重点内容。明确一名党组成员为党建工作责任人，认真做好学习计划，每周坚持一次党支部理论学习。三是进一步加强作风建设，开展了一次反对形式主义研讨分析会，针对调研工作中不深入、不踏实分析原因，找出整改措施，深入企业开展了两次调研，帮助企业解决工程、土地等实际问题，作风明显务实。加强党务理论政策知识的学习，组织学习《党章》部分内容，重点学习《支部工作条例》，对支部“三会一课”制度进行了巩固学习，促进大家熟悉党务工作。
2．关于贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不够有力问题。一是进一步理清侨联六项职能，就是服务经济发展，依法维护侨益、拓展海外联谊、参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设。围绕深化开放招商，进一步拓展侨联招商渠道，文博会期间，接待危化品安全监测预警系统项目交流考察团一行来鹤考察。主动与上海华商会进行对接，加强企业家沟通联系，促进上海市华商会与我市市政府签订友好合作框架协议。继续做好已落地项目的跟踪服务工作，与市人大民侨工委、市侨办到鹤壁安博外国语学校、淇县药品物流等建设项目调研，积极帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题。收集我市人才引进政策，利用省侨联平台优势，向全省宣传。组织开展“省内外归国留学人员鹤壁行”活动，邀请新西兰河南同乡会来鹤考察,不断开展引智、引才、引技活动，有效服务全市经济发展。二是深入学习党的十九大及十九届四中、五中全会精神，结合侨联工作实际，围绕职能思考工作职责，确定了“联”“服”“引”的工作思路。多措并举为侨界群众办好事办实事，用好“一法一办法”维护权益，深入开展“零距离 暖侨心”活动，发挥好侨联所联系社团作用。针对机关单位、医院、大（中）专院校、初高级中学等单位，开展主要包括归侨、侨眷、归国留学人员、留学生家属、港澳同胞眷属、公派访问学者（公派出国进修半年以上的人员）、海外项目工作人员（受国有企事业单位委派负责海外项目的工作人员）、其他境外亲属等基本信息的摸排工作。积极推进“侨胞之家”建设，去年下半年，淇县、淇滨区两家基层单位被命名为省级“侨胞之家”，全市省级“侨胞之家”由原来的2家变成了4家，不断扩大基层组织覆盖面。
3．关于制度意识弱化，执行不严格问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步熟悉党组议事程序。修定完善《侨联党组议事规定》，明确党组研究范围事项，规范议事程序，在实践中，与其它议事协调会区分开来，应由党组会决策的事项，严格按照程序召开党组会议研究。指定市侨联办公室主要负责人为会议记录人，整改期间分管领导对会议记录是否完整详细规范进行了督促指导。二是组织班子成员学习了《侨联党组议事规定》，纠正认识偏差。修订完善“三重一大”事项决策决议等相关配套制度，把“一把手”末位表态制度摆在了突出位置。两名党组成员，经常提醒监督党组负责人执行末位表态制度。三是组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，提高班子成员坚持民主决策的自觉性。修定完善《侨联党组议事规定》，明确了“三重一大”的范围和标准,特别是结合当前实际，明确“三重一大”事项的决策形式,规范决策程序和方法。班子成员之间经常互相监督提醒，严格按照议事原则研究讨论“三重一大”事项。主动加强与派驻纪检组的沟通联系，加强外部监督。
4．关于意识形态责任制落实不到位的问题。一是组织学习了中央和省、市委关于意识形态工作的政策规定及领导讲话，进一步提高了党组对意识形态工作重要性的认识。落实意识形态领域工作每季度分析研判机制，两次召开侨联意识形态分析研判会议，研究解决工作对策。按要求上报意识形态工作报告，将意识形态方面工作纳入市侨联工作总结中。二是建立微信工作群、微信工作对象群等，多次发表、转载党和国家的侨务工作方针政策，加强宣传。充分发挥侨胞之家联系基层的作用，在淇滨区和淇县两个侨胞之家设置有固定宣传橱窗、宣传栏，宣传侨务方针政策。向多批次来访侨界人士，以及归国人员，宣传我国社会主义核心价值观，增强归侨侨眷对中华民族文化的认同感。三是成立了市侨联意识形态工作领导小组，明确领导小组的职责，提出了具体工作要求，制定舆情应对引导措施和方式方法，明确责任划分。
（二）严格落实“两个责任”，持之以恒全面从严治党
1．关于主体责任落实不力的问题。一是召开党组会议专题研究全面从严治党工作和党风廉政建设工作，党组专题听取党风廉政建设半年汇报，分析研判机关党风廉政建设形势，制定对策措施。确定每年2－3月份定时签订党风廉政目标责任书，一式两份，其中一份交市纪委派驻纪检组备案监督。二是制定《鹤壁市侨联2020年度全面从严治党主体责任清单》，落实主体责任，自觉接受派驻纪检组监督，把纪律规矩挺在前面。落实“一岗双责”制度，2020年第三季度主要领导与班子成员间、班子成员与科室负责人间开展了一次约谈提醒。严格执行《中国共产党纪律处分条例》相关制度，对违反有关规定者，进行严肃批评，责令退款并写出情况说明。三是加强对干部职工的日常管理监督，多次开展谈心活动，了解干部职工的思想、工作、作风、生活状况。每周召开一次工作碰头会，进行工作点评，对同志工作推进不快等现象进行批评，帮助改进。四是组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》和以案促改有关文件规定。组织召开巡察整改专题民主生活会，严格要求，自查问题；深入分析典型案例，以身边事教育身边人。
2.关于派驻纪检组履行责任有差距的问题。一是创新监督方式方法，加大监督工作力度。制定了2020年派驻纪检监察组监督工作计划，按计划开展监督。深入开展专项监督检查，特别是财务检查工作力度，已开展财务检查并反馈了结果，要求立即整改，并对整改情况进行复查。二是与综合监督单位加强沟通交流，充分利用四项沟通机制，定期研究党风廉政建设及反腐败工作，已反馈两次。经常性开展廉政谈心谈话、教育提醒工作，去年以来已开展“五一”节前集中廉政约谈1次，“三必谈五必讲”政治监督提醒谈话21批次，新录用、遴选、轮岗和提拔的党员、干部廉政谈话3轮11人次，让“红红脸、出出汗”成为常态。
3．关于财务管理存在廉政风险的问题。一是组织机关干部学习了财务制度，规范财务会计行为。二是办公室负责人及分管领导经常性检查现金账目，保证账目日清月结，账款相符。三是织机关干部学习政府集中采购相关政策。严格执行政府采购相关规定购置的设备物品。主动邀请纪检部门全面、全环节监督。四是严格按照市财政局《关于印发鹤壁市市直机关差旅费管理办法的通知》（鹤财行〔2017〕7号）等财务规定，进一步修订完善《市侨联财务管理制度》，做到按制度办事，按制度管人。严格执行公务接待管理办法，严格执行会议费等相关报销管理制度，规范财务会计行为，加强对原始凭证进行审核，做到合理合规，严谨认真，不出差错。
（三）严格贯彻新时代党的组织路线，建设贴心人实干家侨务干部队伍
1．关于党建工作责任制落实不到位的问题。一是以规范党务促侨务，以锻造干部队伍、推动工作发展为落脚点，进一步提升机关党建活力,努力提升机关效能。按照立行立改的要求，市侨联机关党支部在市直统战系统党委的领导下完成了换届工作,下一步将规范支部各类活动开展。二是组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，把党员教育管理作为党的建设基础性经常性工作。坚持集中学习和个人自学相结合，开展交心谈心活动，加强党员日常教育管理，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，充分发挥先锋模范作用。
2．关于组织生活制度落实不到位的问题。一是组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点学习“严格党的组织生活制度”和“开展批评和自我批评”，充分认识党内政治生活的政治性、原则性。召开巡察整改专题民主生活会，认真学习对照习近平总书记指导兰考县委班子民主生活会标准，自我批评比较深刻，批评内容具体有针对性，民主生活会有辣味。党组负责人亲自审阅了班子成员的民主生活会材料，邀请了派驻纪检组组长列席会议，加强监督。二是坚持组织开展每周一次的党员集中政治教育学习活动，积极组织参加市直工委组织开展的各类活动，丰富支部各项活动，开展诗朗诵庆“七一”主题党日活动，到贫困村开展主题党日活动。切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，严格落实“三会一课”制度，按规定召开党员大会和支部委员会议。坚持领导干部带头上党课的制度，党组成员围绕做合格党员、廉政建设等专题给机关全体党员讲授党课。三是制定了机关支部学习计划，每周都开展一次支部政治理论学习。
三、巩固深化巡察整改成果，推进全面从严治党向纵深发展
下一步，市侨联党组将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。
（一）认真自查，严防问题反弹。对整改事项逐一检查，进一步查遗补缺，完善措施，防止问题反弹，确保整改扎实有效、不打折扣。
（二）专项攻坚，解决复杂问题。对长期持续整改的问题，进一步明确责任，盯紧抓牢，同时加强督查，跟踪问效，确保落实到位。
（三）标本兼治，构建长效机制。全面总结、深刻反思，深入剖析问题根源，汲取教训，举一反三，查找纠正同类问题，坚持具体问题与制度建设相结合，防止类似问题发生，不断扩大整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3327196；邮政地址：河南省鹤壁市淇滨区九州路131号市政府综合楼七楼719房间（邮编：458030）；电子邮箱：hebiql@163l.com。
中共鹤壁市归国华侨联合会党组
2021年5月25日
上传：申朝亮
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