根据示范区党工委和市委统一部署，2020年5月25日至7月24日，示范区党工委第三巡察组对党工委编办进行了集中巡察，并于2020年8月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主要做法

（一）提升政治站位，提高思想认识。收到巡察反馈意见后，我办高度重视，站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，先后六次召开室务会、主任办公会，讨论制定了《中共济源示范区党工委编办关于示范区党工委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。随后立即召开巡察整改动员会，对整改工作进行部署，要求全办上下坚持把抓好反馈问题整改作为当前的一项重要政治任务，切实把思想统一到示范区党工委巡察组的要求上来，深刻反思，举一反三，找准存在问题的根源，以更高的政治站位、认真负责的态度，狠抓整改落实，确保反馈的问题逐项整改到位。

（二）强化组织领导，层层压实责任。第一时间成立了以党工委编办主任为组长，班子成员为副组长，党工委编办机关科室负责人和所属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，负责统筹整改工作的推进落实。明确一把手负总责，班子成员负责本人和分管范围内整改工作。要求各科室、所属事业单位在整改工作中相互配合，确保整改工作按时完成。

（三）细化整改任务，落实整改措施。自9月10日起，我办多次就巡察整改工作与相关部门协调沟通，逐条梳理巡察反馈意见，认真研究整改措施，建立工作台账，将3大类26项问题逐项明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，切实将整改任务细化为具体可操作的措施。

（四）加强巡察督查，确保整改实效。为确保整改工作推进有力、落实有效，整改工作领导小组办公室每周汇总整改工作情况，了解工作动态，督促提醒各科室、各单位按期开展整改工作。及时召开整改工作推进会，专题听取各科室、各单位整改落实工作进展，对照整改台账逐条分析问题，研究整改推进措施，确保整改事项按期完成。

二、反馈意见整改落实情况

巡察组反馈意见问题共有三个方面，根据反馈意见分解制定整改措施共三方面9项26个。截至2020年10月31日，已整改完成25个，正在办理1个，需要长期坚持的24个。通过整改，共完善制度12项，挽回损失9582.5元，组织处理12人（其中诫勉谈话1人，书面检查11人）。

（一）政治建设不足，党的领导核心作用发挥不充分方面

1. 班子自身建设存在短板

整改问题1：学习贯彻落实上级精神不到位

整改情况：已完成，长期坚持。一是开展“回头看”活动。对全办所有人员学习贯彻落实上级精神情况进行自查。重新安排部署学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。对党章、党的十九大精神、党建基础知识知晓率较低的人员，全部进行了补学，切实将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作落到实处。二是进一步创新学习方法。坚持周四“学习日”制度，对中央、省委、示范区党工委重要会议、文件、讲话精神，以及所有纳入机关干部理论学习的内容，由综合科专人收集，创新学习方法，由编办所有青年同志轮流备课领学，既确保了学习效果，又锻炼了青年干部。三是进一步强化督导检查。由综合科牵头，对各科室、各部门人员学习情况进行了一次大督导。通过现场检查学习笔记、现场提问解答等方式，对机关干部学习党的十九大精神、十九届五中全会精神、党的创新理论知识情况进行了一次再检验。通过检验，编办全体同志学习热情不断提高，“四个意识”不断增强。

整改问题2：民主集中制执行不严格

整改情况：已完成，长期坚持。一是认真制订了《示范区党工委编办“三重一大”事项集体决策管理制度》，9月18日经室务会研究通过，并印发执行。二是进一步规范议事规则和程序。凡属重大决策、重点工作目标及项目安排和大额度资金安排使用，全部按照调查论证、会上集体讨论、一把手末位表态方式进行。三是加强日常监督。凡研究决策“三重一大”事项，主动邀请派驻纪检组参与，自觉接受监督。自9月18日以来，党工委编办共召开室务会6次，研究“三重一大”事项31项，均邀请了派驻纪检组人员参与并监督。

2. 党内政治生活不严肃

整改问题3：组织生活制度流于形式

整改情况：已完成，长期坚持。一是8月28日，在党工委编办巡察整改专题民主生活会上，办领导班子成员重新学习了《济源示范区党的组织生活制度》，对规范党内政治生活进一步予以明确。二是高标准召开了专题民主生活会议，通过巡察反馈问题整改谈体会、谈感悟、找差距，保证了民主生活会质量，达到了“红脸、出汗”的目的。

整改问题4：学习教育活动支差应付

整改情况：已完成，长期坚持。一是对学习教育活动支差应付的个人已写出书面检查，并在机关全体会上予以通报批评。二是对综合科进行了通报批评，责令对工作要点进行认真校对核准，确保内容准确无误。三是进一步严肃机关学习制度，由综合科牵头已对各科室、各部门人员学习情况进行大督查一次。印发《示范区党工委编办“学习强国”奖惩办法的通知》，定期对全办人员学习情况进行检查、奖励、通报，确保机关学习入心、入脑。

整改问题5：部分报告存在弄虚作假现象

整改情况：已完成，长期坚持。一是已责令纠正四风报告具体责任人写出深刻检查。对全办人员进行了一次再教育，切实提高思想认识，提高工作能力水平，坚决杜绝形式主义，杜绝弄虚作假问题再次发生。二是严格审核把关。对《党工委编办公文处理办法》重新进行了修订，明确所有上报材料按程序挂签处理，经科室负责人把关，分管领导审核，主要领导签字确认后，方可上报。三是在机关全体会议上，通报了该问题现象，要求全体机关干部再次深入自查，切实做到警钟长鸣。

3. 意识形态责任制落实不到位

整改问题6：意识淡薄，对意识形态工作的重要性认识不足

整改情况：已完成，长期坚持。一是强化意识形态工作责任制管理。建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，调整成立了党工委编办意识形态领域工作领导小组，明确一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员及科室、部门负责人为具体责任人，将意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，确保意识形态工作责任落实。二是统筹安排。10月21日编印了《意识形态工作应知应会知识点》小册子，要求全办人员深入学习，并于11月8日组织了测试。通过测试，全办人员平均分均能够达到95分以上。三是进一步严格要求。明确将意识形态纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同考核，制定详细工作计划，安排综合科牵头，专人具体负责，实现了意识形态工作测评标准、检查内容、考核方式等具体化、制度化，确保了意识形态工作考核有据可依。

整改问题7：教育培训不够认真

整改情况：已整改，长期坚持。一是结合4月30日《示范区党工委编办2020年理论学习中心组分专题集体学习实施方案》，对中心组理论学习内容进一步梳理，确保了中心组学习同贯彻落实上级会议、领导指示精神和上级重大决策部署有机结合。二是进一步修订完善了《示范区党工委编办理论学习中心组学习制度》，对学习组织、学习方式、学习要求、学习管理考核与问责都作出了明确规定，中心组学习更加规范。三是将《习近平谈治国理政》（第三卷）作为学习重点，纳入中心组干部理论学习计划，并开展了读原著谈体会活动。四是加大追责力度，对理论学习笔记缺失较多的，已完成了补写。对理论学习笔记他人代抄的个人，已责令其在领导班子会上作检查，并重新补写当年的中心组学习笔记，杜绝类似问题再次发生。

（二）党的建设缺失，基层党建和组织人事纪律落实不力方面

1. 基层党建制度未有效执行

整改问题8：“三会一课”制度落实不到位

整改情况：已完成，长期坚持。一是11月5日，组织机关全体党员对“三会一课”制度进行了再学习、再认识。二是责令机关党支部对“三会一课”制度落实情况再次进行自查，做到以查促改、以查促建。三是进一步规范“三会一课”制度。对各项活动开展做到精心准备，有主题、有计划、有方案、有内容，活动开展情况认真记录，相关资料整理归档及时。如，11月13日组织机关全体党员深入邵原镇茶坊村开展助力脱贫攻坚“机关党课进基层活动”，使全体党员现场受教育，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

整改问题9：发展党员程序不规范

整改情况：已完成，长期坚持。一是严格发展程序。严格落实党员发展“双推双评三全程”制度，11月4日对5名同志确定为入党积极分子进行了公示，实现党员发展全程记实。二是对段某确定为党员发展对象的程序全过程进行了梳理，查阅了相关记录，完善了相关材料，并召开支部党员大会，对党员发展对象再次进行了举手表决，确保了发展程序规范。三是对近年来党员发展工作开展“回头看”，对党员档案进行排查清理和规范提升。截止目前，所有党员档案规范有序。

整改问题10：党费收缴不规范

整改情况：已完成，长期坚持。一是规范党费收缴，严格按照《党章》规定，要求机关党员每月及时足额收缴党费。由机关党支部组织委员每月按时收缴，逐个登记备案，按时上缴示范区直工委，确保党费缴纳规范严肃。二是对机关全体党员2020年前党费缴纳情况进行了全面自查，未发现未缴纳党费、拖延缴纳党费现象发生。

2. 违反组织人事纪律问题时有发生

整改问题11：科级干部选拔任用工作文书档案不规范

整改情况：已完成，长期坚持。一是严格按照《干部任用条例》规定，规范干部选拔任用。按照新“三定”规定，已完成党工委编办6名中层干部的平职调整，提拔任命中层干部2名（正科级1名、副科级1名）。对新调整任命的干部，实行文书档案管理全过程审核把关，确保了干部选拔任用文书档案规范合理。

二是对赵某、党某的选拔任用文书档案缺项部分已全部复印补齐。三是通过此次干部调整，对全办所有干部档案进行了一次再梳理、再规范，做到了所有选拔任用干部文书档案一人一档，严格管理。

整改问题12：年轻干部谈心谈话制度落实不力

整改情况：已完成，长期坚持。一是严格干部谈心谈话制度，进一步规范班子成员与中层干部、年轻干部，科室负责人与本科室人员谈心谈话时间、次数。二是通过谈心谈话，及时全面了解掌握党员干部思想动态，做到经常沟通，增进了解、促进提高。三是规范干部谈心谈话记录，做到标准统一、记录准确、归档及时。10月26日，对两名新提拔中层干部均开展了任前谈心谈话。

整改问题13：存在一人双岗现象

整改情况：正在推进。一是李某岗位兼职，正在进一步沟通岗位设置事宜，待下一步事业单位改革后将重新设定岗位核定工资。二是对全机关“一人双岗”现象进行了全面排查，没有发现有类似情况。

整改问题14：借调人员手续不全

整改情况：已完成。一是郑某等3人调入手续已全部办理结束，编制关系已理顺。二是清借调邵原镇人民政府、济源职业技术学院2名工作人员已回原单位。三是进一步规范借调人员管理，对借调人员按照干部管理权限，认真办理借调手续，并向组织、人社部门审批备案。目前，新借调3名工作人员，已经示范区党工委主要领导批准同意，相关手续正在办理。

整改问题15：人员管理存在宽松软

整改情况：已完成。一是按照室务会研究意见，10月20日对张某进行了诫勉谈话，其本人也作了书面检查。二是由于不能够适应新时期机构编制部门工作要求，已将张某调离本单位。

(三)“两个责任”落实不力，全面从严治党压力传导不足方面

1. 主体责任缺失，廉政风险防控工作虚化

整改问题16：对党风廉政建设主体责任认识欠缺

整改情况：已完成，长期坚持。一是中心组认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2020〕19号），深入了解党风廉政建设责任制的精神内涵、责任内容、检查考核与监督和责任追究等，提高对党风廉政建设责任制的认识高度和深度。二是完善工作机制。重新梳理编办2020年党风廉政建设主体责任清单，建立健全编办廉政风险点排查及防范工作台账，并在公示栏和部门网站公示责任清单，将责任落实到人，落实到事。三是履行第一责任人责任。以巡察整改为契机，8月28日召开巡察整改专题民主生活会，编办主任亲自传达巡察整改精神，总结之前党风廉政建设工作经验，查找不足，亲自部署下一阶段的党风廉政建设，提出工作要求，并带头做出承诺遵守廉洁履职各项规定，管好亲属和身边的工作人员，接受群众监督。

整改问题17：廉政风险防控机制不健全

整改情况：已完成，并长期坚持。一是严格落实廉政谈话制度。10月26日，机构编制监督检查科科长周某、政策法规科副科长王某被选拔任用后，马秋红同志第一时间对两名同志进行了廉政谈话，要求他们不忘初心、牢记使命，强化学习、敢于担当，严以修身、谨慎用权，为示范区高质量高水平发展提供有力的体制机制保障。二是对部分工作人员党风廉政建设目标责任书代签问题，已对相关人员和督查科工作人员提出了严厉批评，并责令写出深刻检讨。三是进一步严格党风廉政建设目标责任书签订，明确要求党风廉政目标责任书必须与签订人的重点业务相结合，与廉政风险点相结合，明确具体责任，坚决杜绝代签现象。

2. 纪律作风松弛,本职工作存在短板

整改问题18：纪律检查制度落实不到位

整改情况：已完成，长期坚持。一是进一步修订完善了《示范区党工委编办日常考勤制度》，综合科明确专人负责，每天对人员考勤情况进行登记，每月对缺勤、代签、迟到早退情况进行通报。二是进一步严格请休假制度。目前，所有请休假必须进行书面审批，凡未经审批的，一律按旷工处理，按要求扣发绩效工资。三是对2016年考勤中缺勤人员已责令其写出书面检查。

整改问题19：对编制工作存在的违规问题督查整改不到位

整改情况：已完成，长期坚持。一是完善了济源2016年以来的机构编制问题台账。认真记录2016年以来机构编制核查、专项检查、审计、巡察、12310举报受理等监督检查工作中发现的问题，明确整改责任人、整改时限和整改完成情况，做到一事一账，长期跟踪督导，并结合2020年机构编制监督检查工作开展进行动态管理，整改到位的予以销账，新发现的问题入账列入整改计划。二是部署开展示范区超审批权限设置机构等问题自查自纠专项活动，及时将发现的问题及时移送组织部门，并配合组织部门做好整改工作。同时，根据党工委领导干部经济责任审计工作安排，对交通运输局等单位开展了机构编制审计，目前审计工作仍在进行中。三是与党工委组织部、宣传部积极沟通，开展了《中国共产党机构编制工作条例》进党校，将《中国共产党机构编制工作条例》纳入中心组理论学习内容。及时编印了《机构编制监督检查政策法规文件汇编》（上、下册），为示范区机构编制工作干部提高业务水平打好了基础，更为机构编制问题整改营造了良好的氛围。四是以示范区机构编制干部能力提高班为平台，积极向各单位机构编制干部宣传《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规，从思想上提高了各单位对机构编制法定化的认识，进而预防机构编制问题的发生。

3. 财务管理缺乏严格

整改问题20：公务接待不规范

整改情况：已整改，长期坚持。一是对公务接待报销情况开展了自查，对符合规定但无公函、无备案表的5笔公务接待事项已补齐相关手续。二是对2017年8月招待客人情况已核实清楚，并责令当时经手人写出情况说明，并退还白酒开支460元。三是进一步修订完善了《示范区党工委编办公务接待制度》，对接待范围、程序、标准、陪同安排等进行了重新明确，并由综合科牵头抓好日常督导落实。

整改问题21：差旅费报销混乱

整改情况：已整改，并长期坚持。一是对2017年7月14日差旅费报销情况进行了自查，经核查该笔报销虽有出租车等票据，但实际报销数额严格按照差旅费报销标准报销，没有多报出租车票，也没有多发补助。二是对2019年8月6日北京会议费进行了核查，已由当时经手人员写出了情况说明。三是针对差旅费报销问题，进一步提出了明确要求，严格按照开支科目报销，严格票据审查，坚决杜绝差旅费报销混乱再次发生。

整改问题22：擅自扩大开支范围

整改情况：已整改，长期坚持。一是对2017年4月租赁菜地无合同、协议等问题，已责令相关当事人完善合同、协议，并写出了情况说明。二是深入开展自查核实，对2017年擅自扩大开支范围支出的项目进行了全面自查,责令相关责任人退还开支3282.5元。三是举一反三，在机关全体会议上，对擅自扩大开支范围支出情况进行了通报，进一步严格工作要求、严格财务报销制度，杜绝类似问题再次发生。

整改问题23：违规报账情况突出

整改情况：已整改，长期坚持。一是9月18日经室务会研究同意，印发了《示范区党工委编办财务管理制度》，对财务管理、报账程序等进行了严格规定，坚决做到一事一报。二是进一步强化财务人员学习培训，9月28日、11月13日分别组织财务人员参加业务培训，提高财务管理水平。三是11月12日邀请示范区财政金融局相关科室负责人到编办现场指导，全面强化了账目管理。

整改问题24：固定资产采购管理不规范

整改情况：已整改，长期坚持。一是对2015年7月至2017年12月之间,购买的电视、空调、高拍仪等硬件设备进行了细致核实，上述所购设备均在政府定点采购单位购置。对当时经手人王某未按政府采购程序采购固定资产的行为，已责令其本人写出检查。二是进一步修订完善了《示范区党工委编办固定资产管理制度》，强化了固定资产购置管理、日常管理，明确要求纳入政府采购目录范围的固定资产必须履行政府采购手续。三是对全办电脑、打印机、文件柜、办公桌等固定资产再次进行了统计造册，摸清了底数，强化了监管。四是对各科室、各单位2021年固定资产需求进行了统计，为合理编报政府采购预算提供了依据。

整改问题25：公车使用管理不规范

整改情况：已整改，长期坚持。一是进一步修订完善了《示范区党工委编办公务用车管理制度》，明确专人负责公务用车管理，做到了公务用车无审批，坚决不派车。二是对违规报销的两笔车辆违章费用500元，已责令相关经手人予以退还。三是对零星加油情况进行了调查核实，相关当事人已写出了情况说明。四是进一步明确了定点加油、定点维修、定点车辆保险机构，杜绝非政府采购点公务车辆加油、维修等情况发生。

整改问题26：无依据发放补助

整改情况：已完成，长期坚持。一是对2017年12月，文明城市创建验收期间23人超标准发放的餐费补助5800元，全部责令补助领取人员退还。二是进一步加强了津补贴发放审批管理，对津补贴发放实行分管财务领导审核，一把手签批制度，坚决杜绝了无依据发放补助情况。

三、巡察整改下步工作打算

在示范区党工委局巡察办和示范区党工委第三巡察组的关心指导下，目前示范区党工委编办在整改工作方面立足于严、立足于细、立足于实，取得了初步成效，但对照示范区党工委第三巡察组提出的整改要求还有不少差距。下一步，示范区党工委编办将以这次巡察为契机，把抓好巡察问题整改落实与推进示范区机构编制工作高质量发展紧密结合，把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，努力开创示范区党工委机构编制工作新局面。

（一）持续深化党的建设。一是把加强党的政治建设作为整改工作的重中之重，以全面深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实“四个看齐”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平为核心的党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。二是强化党组织领导核心作用，压实主体责任、第一责任和一岗双责，确保机构编制部门运行顺畅、充满活力、令行禁止。三是强化责任担当，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动下一步整改工作落实。

（二）持续抓好整改工作。示范区党工委编办将坚持常抓不懈、警钟长鸣，继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标，推动各项整改任务落实到位。进一步强化主体责任，抓好统筹协调，通过动态管理、清单管理等方式，严格按照整改台帐和时间节点一一落实销号，确保条条有整改，件件有着落。

（三）持续加强督促检查。保持高压态势，坚持定期与不定期结合对工作开展情况进行督查，督促各科室、各单位认真落实整改责任，尤其是针对问题相对集中、容易反弹的问题进行重点跟踪，对整改工作中存在的不落实、慢落实、低水平落实等行为，以及不能按要求完成整改任务的情况，严肃追究责任。按照周报制、销号制，深入掌握情况，及时发现问题，全力督导落实，确保高标准、高质量完成整改任务。

（四）持续巩固整改成果。一是对整改完成的问题适时开展“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对整改不彻底的问题进行“再了解”，形成“再震慑”，防止整改问题反弹，持续巩固整改成果。二是加强对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判，对整改问题要做到举一反三，坚持自查自纠，全面堵塞漏洞。以本次巡察整改为契机，不断改进工作，完善制度，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力的制度和组织保障。

衷心感谢您对示范区党工委编办工作的关心支持，欢迎广大干部群众对党工委编办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0391—6611905，通讯地址：济源市沁园中路435号党工委编办综合科，邮政编码：459000，电子邮箱：jybbzhk@163.com。

中共济源示范区党工委机构编制委员会办公室

2021年5月28日