根据省委统一安排，2017年7月31日—9月25日，省委第四巡视组对博爱县进行了巡视。11月30日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》，现将整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全力抓紧抓实巡视整改工作
博爱县委把抓好省委巡视反馈意见整改工作作为重大政治责任和政治任务，全力以赴，不折不扣推动整改落实。
（一）统一思想认识，增强政治担当。 省委第四巡视组反馈意见后，县委立即召开县委常委会，传达学习省委第四巡视组反馈意见，研究部署我县整改落实工作；12月2日、8日两次召开常委会，传达市委常委会对巡视整改的要求，听取《巡视反馈整改方案》制定情况，并明确提出要牢固确立“抓好整改是本职，抓不好整改是失职，不抓整改是渎职”的整改工作理念。12月9日，召开贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会，安排部署整改落实工作，动员全县各级党组织和广大党员干部提升思想认识、提高政治站位，从严从实抓好整改落实工作。动员会后，县委坚持一环扣一环，一步跟一步，逢重要会议必讲巡视整改，逢常委会必听整改进度，营造了持续整改的政治氛围。
（二）落实主体责任，强化组织领导。 县委切实承担起巡视整改工作主体责任，成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席任副组长，其他各位常委为成员的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。领导小组下设办公室，县委副书记任办公室主任，主持协调日常性工作。办公室设立综合协调组、组织工作整改组、纪检工作整改组、政法工作整改组和政务工作整改组5个专项工作组，分别由县委办、县委组织部、县纪委、县委政法委、县政府办负责组建工作班子。在县委的统一组织下，县人大常委会、县政府、县政协党组和各级各部门党委（党组）主动担责、对号入座、积极认领，层层传导压力、压实责任，全县形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。
（三）健全工作机制，压实整改责任。 聚焦省委第四巡视组反馈的三个方面问题和三个方面的意见建议，逐一研究梳理，研究制定《省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》，进一步明确了整改时限和整改措施，做到立行立改、全面整改、持续整改。为确保巡视整改工作顺利推进，县委建立了“四个一”工作推进机制。县委巡视整改办每周召开一次整改工作例会，县委常委会每周听取一次巡视整改工作汇报，县委领导每周和省委巡视组、市委巡视整改办进行一次沟通和汇报，每周对推进慢的或重大疑难问题进行一次督办。
（四）注重统筹结合，提升整改效果。 把抓好省委巡视组反馈意见整改落实与学习贯彻十九大精神结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，一起研究部署，联动融合推进。把巡视整改工作与贯彻落实省委、市委重要决策部署结合起来，与全面深化改革结合起来，注重完善体制机制，巩固和深化整改成果。把巡视整改工作与县委当前的各项重点工作结合起来，以整改为动力，持续抓好党的建设、经济发展、脱贫攻坚、环保攻坚等重点工作，以整改成果推进各项工作取得新进展，以各项工作的实际成效检验整改质量。
二、紧扣反馈意见，全面做实巡视整改工作
（一）管党治党不严不实问题仍然存在
1.县委责任意识和担当精神不够。
整改情况：（1）组织县委中心组集中学习了中央办公厅《习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示》的通知、省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》的通知等中央和省委有关责任意识和担当精神方面的重要文件，并向各位县级领导干部发放了《习近平谈治国理政》第二卷，组织县级领导干部就责任意识和担当精神进行重点研学；举办两期学习贯彻十九大精神科级干部轮训班，对全县各单位工作人员进行了全面系统的培训。（2）严格落实《县委常委会委员职责清单》《县委履行全面从严治党主体责任清单》，建立落实情况台账，每半年汇总一次，并向县委常委会汇报，同时开展了落实情况督导，进一步完善职责清单和主体责任清单落实机制，力促责任落实。（3）依托新建成的纪检监察信访举报接待中心，通过各种媒体向广大群众公开举报方式，广泛接受各界群众的举报监督，特别是认真受理人民群众对全县党员干部履职不到位、为官不为的信访问题。（4）县委书记率先垂范，县委常委班子成员以上率下，围绕责任意识和担当精神不够，建立了举一反三台账，剖析自身存在的问题，并逐项制定了整改措施。（5）制定出台《县委常委班子成员旗帜鲜明带头讲政治十条意见》《关于加强纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法（试行）》《关于建立坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化的意见》，进一步强化纪委对同级党委及班子成员的监督，推动县委领导班子履行主体责任，切实增强担当精神。（6）实行十大提升工程四大班子混合编组推进机制，推进解决重大疑难问题工作机制，建立了十大提升工程党支部，强化县级干部的担当责任；建立县委法律顾问制度，重大政策和决策出台前咨询法律顾问，进一步提高科学决策水平。（7）组织开展了县直单位领导班子述职评议会议，建立县直单位领导班子每半年进行一次述职评议工作机制；开播电视问政类活动“问政博爱”，对群众关心的问题、影响博爱形象的现象、有关部门作为不作为等进行问政，通过舆论监督，强化责任担当。
2.博爱县北部山区矿产资源丰富，非法采挖加工矿石、石材、石料成风，严重破坏了生态环境，造成地质灾害隐患。
整改情况：（1）组织县委中心组认真学习习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”理论，进一步增强全县干部群众绿色发展的意识，把绿色发展作为博爱发展的鲜明底色；同时，在全县广泛开展《焦作市北部山区生态环境保护条例》宣传教育活动，切实增强了全县各级干部和广大群众生态环境保护意识。（2）持续保持北山治理高压态势，强化“北山治理”信访举报线索的收集梳理，按程序及时向市纪委报送。（3）制定出台了《关于深入开展民警违规违纪行为排查活动的通知》，在全县公安机关开展了违规违纪行为排查活动，逐人签订《个人承诺书》。（4）制定出台《关于开展春节前北山生态环境集中整治的通知》，开展北山生态环境集中整治活动，确保北山生态环境治理良好态势。（5）制定出台《博爱县2018年林业生态建设实施方案》，进一步加快北山治理生态修复步伐。（6）深入挖掘山区文化旅游内涵，初步形成了小底村樱桃园、玄坦庙冬桃园、柏山镇冬枣园等农业生态园区；建设太行于庄特色乡村，发展特色民宿和山区原生态特色项目。
3.博爱县社会治安形势复杂，治安状况一度堪忧。
整改情况：（1）组织县委中心组学习《焦作市社会治安综合治理领导责任制实施细则》，分析研判全县社会治安形势，剖析县委县政府思想认识方面的不足，进一步强化党政一把手是社会治安综合治理的第一责任人意识，压实党政领导班子其他成员“一岗双责”责任。（2）博爱县政法系统各单位先后召开党组织生活会和民主生活会，学习十九大精神，开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，进一步增强纪律意识、责任意识、执行意识。（3）利用新型自媒体，开通公众微信平台4个，官方微博3个，开展法治宣传，弘扬正能量。（4）开展综治平安建设七大工程和“让群众更满意”活动五大会战，深化基层平安达标创建活动，开展“司机礼让斑马线·文明接力保平安”活动，积极营造路畅人和、文明出行的良好氛围。（5）做好“冬季打防”专项行动，最大限度净化社会面，提升人民群众的安全感。（6）加大技防设施投入，织密社会治安视频监控网络，安装电子监控，提升了全县的社会治安防控水平。（7）2017年上半年我县全省公众安全感指数排名101位，下半年排名95位，公众安全感总体上呈现逐步提升的良好趋势。（8）继续坚持社会矛盾纠纷定期排查化解机制，持续开展“三无县四无乡镇零访村创建”“护航经济发展”等常态化活动，县委常委会每半年听取一次社会治安形势研判和综治责任制度落实情况汇报，分析存在问题，安排部署有关工作，持续提升公众安全感。
4.县公安局领导班子中存在缺乏进取精神、自身表率作用差、组织涣散、纪律松弛等问题。
整改情况：（1）认真学习《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，切实提升县委对政法队伍建设重要性的认识。（2）以干部队伍提升工程为抓手打造“四力”干部队伍，加强对县公安局领导班子的跟踪管理，适时进行调整优化。同时，县委每年至少召开一次政法领导班子建设座谈会，分析研判队伍建设情况，及时调整充实班子队伍，以提高政法领导班子整体战斗力。（3）在县委的安排下，县公安局11个党支部分别组织召开民主生活会，剖析各自在思想作风、组织纪律、执法服务、执行力建设等方面存在的问题，切实提高班子成员的责任意识、纪律意识、进取精神。（4）县公安局修改完善《定期开展执法安全隐患排查工作制度》，开展执法安全隐患排查整治活动督查。（5）县公安局党委成员深入联系派出所，邀请乡镇、村委干部召开座谈会，征求社会各界对公安机关和民警的意见建议。（6）健全县委定期考察政法系统班子建设情况机制，完善年终考核方式方法，强化考核成果运用，持续提升公安及政法系统班子整体素质。
5.为官不为问题比较突出。
整改情况：（1）组织全县县级干部参加市委组织的学习贯彻十九大精神县处级干部轮训班；举办两期学习贯彻十九大精神科级干部轮训班，对全县各单位工作人员进行了全面系统的培训，进一步增强了全县各级党组织和党员干部的担当精神和主动作为意识。（2）制定出台了《县委常委班子成员旗帜鲜明带头讲政治十条意见》，通过领导带头、传导压力，在全县各级干部中形成“讲担当、重执行”的良好风气。（3）制定出台了《博爱县干部鼓励激励办法（试行）》《关于进一步做好关心关爱基层干部工作的通知》，从政治上、工作上、生活上制定激励措施，激发干部内生动力，鼓励广大干部担当负责、干事创业、勇创一流。（4）制定出台了《博爱县执行力建设“软惩处”实施办法（试行）》，重点对工作推进力度慢的单位进行“软惩处”；同时，2018年开播电视问政类活动“问政博爱”，重点曝光有关部门不作为问题，通过舆论监督，传导压力，强化担当。（5）制定出台了《关于进一步加强作风建设深入开展系列专项治理“回头看”活动的通知》，重点对落实中央八项规定精神制度建设、加强全县懒政怠政为官不为问题专项监督等七项专项治理活动开展“回头看”，进一步深化作风建设。
6.工作不落实。一些领导干部对年度政府工作报告确定的事项和目标不落实、不兑现。
整改情况：（1）组织全县干部职工认真学习《关于进一步强化执行力建设的意见》《强化执行力建设实施细则（试行）》等文件精神，进一步在全县干部职工中树立“由我执行、看我担当”的意识。（2）对年度政府工作报告进展缓慢事项，进一步明确工作责任，责成相关领导按照整改措施要求，加快推进力度。（3）建立推进项目问题解决机制，县政府县长或常务副县长每周组织召开一次项目问题推进会，县委常委会每两周听取一次项目问题推进情况汇报，切实解决项目发展中存在的问题。（4）制定出台了《博爱县执行力建设“软惩处”实施办法（试行）》，结合《关于进一步强化执行力建设的意见》《强化执行力建设实施细则（试行）》，一并抓好落实。（5）拟于2018年春节后第一个工作日，召开全县执行力建设大会，评估2017年执行力建设情况，表扬先进单位，批评落后单位。同时，建立每年春节后第一个工作日召开全县执行力建设大会的常态机制。
7.县城一丁字口长期未安装红绿灯，群众反映强烈，相关单位相互扯皮，最终还是县委主要领导亲自召开协调会问题才得以解决。
整改情况：（1）邀请市委宣讲团成员为政法系统进行党的十九大精神宣讲，强化政法系统干警的履职尽责意识。同时，组织相关责任单位就该问题进行深刻剖析反思，查找本单位在履职尽责方面的不足，增强主动作为意识，避免类似问题再次发生。（2）县公安局制定出台了《博爱县公安局督察发现问题奖惩暂行规定》，对发现的工作不落实、执行不到位等问题，予以通报批评并扣除责任人补助。（3）在政法系统组织全体民警、职工、辅警认真学习《从一个红绿灯的安装看强化执行力建设》及主要领导批示精神，认真进行分析，进一步强化执行力建设。（4）政法系统各单位先后召开党组织生活会和民主生活会，学习十九大精神，开展批评与自我批评，认真查找存在的问题，进一步增强纪律意识、责任意识、执行意识，切实营造抓落实、干事业、促发展的氛围。（5）制定出台了《关于在全县政法系统开展“只让群众跑一趟”活动的通知》，开展“只让群众跑一趟”活动。（6）政法各部门负责人通过“平安博爱”微信平台，就改进和提高服务群众的能力和水平等向全县广大人民群众作出郑重承诺。（7）在全县范围内开展《从一个红绿灯的安装看强化执行力建设》大讨论活动，通过大讨论活动，全县上下形成了以落实工作为目的，不以部门利益为借口，高效执行，推动工作的浓厚氛围。（8）每季度开展一次执行力评估，每年召开一次执行力建设大会，表扬先进，通报落后，进一步在全县干部职工中树立“由我执行、看我担当”的意识。
8.履职不尽责。近年来，全县公安系统受到处分的党员干部共30人，其中因工作失职不作为的14人。
整改情况：（1）认真学习《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，切实提升县委对政法队伍建设重要性的认识。（2）博爱县公安局党委向县委作出深刻检查，深刻分析了存在问题的原因，并针对性地提出了“聚焦党的建设、突出关键少数、改进作风”等整改措施。（3）制定了《关于在全县政法系统开展违规违纪行为排查活动的通知》，每半年对全县政法干警进行一次违规违纪行为大排查，教育干警时刻把法和纪挺在前，切实履行好工作职责，树立政法机关良好形象。（4）在全县公安机关开展了违规违纪行为排查活动，逐人签订《个人承诺书》。（5）县公安局制定出台了《关于进一步规范重大信息报送工作的通知》，重申了公安工作重大信息报送的内容、范围、程序和责任。（6）县公安局党委成员严格落实“一岗双责”责任制，在认真抓好业务工作的同时，负责抓好分管部门党建和队伍建设工作，并承担相应领导责任。（7）县委政法委拟于2018年抓住开展“以案为鉴、不忘初心”主题活动的重大机遇，以抓党建为抓手，以支部活动为载体，提高政法队伍整体素质，全面树立和提升政法队伍形象。（8）县委每年至少召开一次政法领导班子建设座谈会，分析研判队伍建设情况，及时调整充实班子队伍，以提高政法领导班子整体战斗力。
9.许良镇一处水洗砂场长期非法经营，县工商局先后两次对其下发责令整改通知书，但未查处，直到全市北山治理中发现该砂场仍在从事非法生产，因此县工商局、许良镇的多名责任人受到责任追究。
整改情况：（1）组织全县广大干部群众认真学习习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”理论，进一步增强全县干部群众绿色发展的意识，把绿色发展作为博爱发展的鲜明底色。（2）持续保持北山非法采矿打击高压态势，严格落实《关于严禁国家公职人员参加非法采矿及经营活动的通知》，对无视县委、县政府规定，不在规定时间内向组织说明情况，一意孤行，不收敛，不收手，拒不纠正错误的，将从严从重处理，涉及违法行为的移送司法机关处理。（3）制定出台了《关于开展春节前北山生态环境集中整治的通知》，开展北山生态环境集中整治活动，确保北山生态环境治理良好态势。（4）制定了《博爱县2018年林业生态建设实施方案》，加快北山治理生态修复步伐。
10.监督执纪问责偏于宽松软。
整改情况：（1）组织全县纪检监察干部认真学习十八届中央纪委向十九大的工作报告、十九届中纪委二次全会精神、《中国共产党章程》等文件，巩固反腐败斗争的压倒性态势，进一步增强纪检监察系统的政治定力和监督、执纪、问责的工作能力。（2）制定出台了《关于全县纪检监察系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》及方案，进一步增强纪检监察系统的政治定力，强化思想武装。（3）县案件查办领导小组召开会议，听取2017年案件查办工作汇报，分析巡视组移交案件线索，并部署2018年案件查办工作。（4）制定出台了《关于进一步加强作风建设深入开展系列专项治理“回头看”活动的通知》《关于进一步提升政治站位严明政治纪律切实做好省委巡视反馈有关问题整改工作的通知》《关于加强纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法（试行）》，进一步强化对同级党委及班子成员的监督，推动县委领导班子履行主体责任，切实增强担当精神。（5）创新出台具体实施问责条例工作流程，强化对扶贫、环保等全县中心工作的问责，补足问责机制短板。
11.2015年以来，全县纪检监察机关共立案351起，其中自立案件只有68起，仅占立案总数的19.4%。
整改情况：（1）组织全县纪检干部持续学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，提升纪检干部对查办案件重要性的认识，增强自立案件主动性。（2）2017年10月，县纪委新建信访接待大厅一处，增加信访接待人员两名，进一步增强了信访接待力量，通过电话举报、微信公众号、12388举报网站、短信举报等方式，畅通了信访直收问题线索渠道，广泛接收各界群众的举报监督，同时加大执纪审查中发现的案件线索的查办力度，做到即收即分办，快查快结。（3）以监委改革为契机，选配业务能力强的同志到办案一线，增强办案力量。（4）加强案件查办组织协调，充分发挥县查办案件领导小组的组织协调作用，确保人财物等办案资源向自办案件审查工作倾斜，确保执纪执法部门之间协调配合，形成合力。（5）加大案件查办督办力度，对一些重要的案件线索抓住不放，采取主要领导牵头抓总、分管领导一线督导，对各乡镇（街道）、县直各单位案件查办情况进行巡回督导，对问题线索较为集中的单位进行多次督导。（6）加强对案件查办工作的领导，定期召开案件线索分析会，整合案件线索，研究案件办理，同时对一些重大、疑难案件的查处，采取提级办理、靠前指挥的方式，增强办案力量调配，推动案件查办进度。
12.博爱县违法占用耕地现象一度比较突出。土地管理粗放，批而未供、随意圈占、批多用少、长期闲置等问题比较突出。
整改情况：（1）广泛组织全县党员干部学习国土方面的政策及法律法规，增强耕地红线意识，加强项目用地管理，进一步在全县干部职工中树立节约集约使用土地的理念。（2）违法用地方面：2015年—2016年立案查处违法用地140宗，目前，已整治到位64宗；其余76宗，涉及宅基地、公益事业、设施农用地的40宗，将通过完善用地手续整治到位，另外36宗2018年3月底前拆除完毕。（3）违法建筑方面：违法建筑25729平方米已全部拆除完毕；小产权房非法占地已制定整改方案。（4）批而未供土地方面：已完成供应665.93亩，剩余62宗，计划分类处置：一是对需完善规划手续类和拟划拨供地类的13宗土地予以供应；二是对项目取消类的18宗土地，以已批土地作为招商用地，盘活消化；三是对已建成不办用地手续类的19宗土地，加强违法占地处置力度，对拒不办理用地手续的，坚决拆除或没收；四是对其他类原因的12宗土地，待具备供地条件后，召开土地资产管理委员会专题会议，研究办理供地事宜。（5）土地闲置方面。快宜居公司已与央企保利集团签订合作协议，待4月底资金到位后，全面开工建设；永威公司商业用地45.59亩计划建设钢结构配式养老房，下面几层用于写字楼等商业金融办公性质，上面十几层用于养老院居住老人，已设计完成，因封土行动，到2018年3月下旬施工建设，其工业用地248.44亩，已建成1条生产线，2018年10月前再建设2条生产线，县产业集聚区管委会将严格督导落实。（6）开展全县违法用地专项整治活动，对排查出的违法行为实行网格化管理，建立责任台账，坚持“立即整改，建章立制”的原则，确保整改到位。健全和巩固党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
13.巡视整改不到位，巡察制度不落实。
整改情况：针对巡视整改不到位问题。（1）组织县委中心组认真学习《中国共产党巡视工作条例》《中央办公厅关于印发<党的十八大以来中央巡视工作条例>的通知》《河南省被巡视巡察党组织配合巡视巡察工作规定》等条例规定，在全县上下牢固树立“抓好整改是本职，抓不好整改是失职，不抓整改是渎职”的理念。（2）梳理历次巡视整改不到位问题，分别制定了整改方案。（3）建立工作例会制度。县委常委会每周听取一次整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中出现的问题。（4）建立了推进解决重大疑难问题工作机制，成立工作领导小组，切实解决巡视组反馈的重大疑难问题。
针对巡察制度不落实问题。（1）县委常委会先后学习了中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和省委办公厅《关于加强市县党委巡察工作的意见》等规章制度，进一步提升了对巡察工作的认识，切实增强了抓巡察工作的思想自觉。（2）先后制定出台了《县委常委会、书记专题会议和县委巡察工作领导小组听取巡察工作情况汇报机制》《博爱县巡察整改督查督办工作细则（试行）》《巡察整改方案和整改报告审核工作实施细则》，规范了县委书记专题会议听取巡察及巡察整改工作情况汇报、巡察整改以及督查督办工作机制。（3）2017年以来，先后开展了三轮巡察，巡察轮次明显加快。2017年12月，对前两轮被巡察的11个单位整改情况开展“回头看”督查；2018年1月，对脱贫攻坚巡察过的9个乡镇（街道）整改情况进行“回头看”督查。（4）制定出台了《博爱县被巡察党组织配合巡察工作规定》和《关于办理巡察发现问题线索办法（试行）》等巡察成果有关机制，进一步规范巡察流程，提高巡察成果运用成效。
14.有的整改不彻底。如以“企业研发中心”名义建设的县党政办公大楼，截至目前主楼仍然闲置。
整改情况：（1）该建筑A、C区已建成投用，用于“创客空间”、农村电商、旅游电商、跨境电商等互联网经济发展平台；县委、县政府已制定B区单位入住方案。（2）2017年8月—11月，完成了企业研发中项目的决算审计（评审）。对施工方提出的异议，正在深入沟通，协调解决。（3）县事管局负责餐厅的设计、招标、管理等工作。（4）制定了入住工作计划：2018年5月底前，行政服务中心等其他服务型单位入住；2018年10月底前，全部入住。（5）认真落实民主集中制、“三重一大”决策制度，建立健全决策事项风险评估、决策失误纠正等制度，坚决避免类似问题发生。
15.有的前改后反弹，如“文山会海”现象。
整改情况：（1）认真学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、省委省政府《关于印发<贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法>的通知》和市委市政府《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体办法》，切实改变开会多、文件多等问题，为全县干部职工腾出抓工作、抓落实的时间，研究制定了县委落实中央八项规定的具体办法。（2）制定出台了《关于进一步精简会议活动、文件简报的通知》，提出了明确的要求和目标，2018年县委县政府召开的会议活动较2017年下降20%到30%以上，文件简报数量下降30%到40%以上。（3）对一般性工作，使用视频会议、网络媒体、微信、电话等信息化手段开展工作，凡是能以视频会议等信息化手段安排工作的，不专门召开会议进行部署。（4）制定出台了《县委办公室关于贯彻落实<中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示的通知>的通知》，并安排县纪委每个月开展一次暗访。
16.对巡察工作不重视。县巡察机构巡察单位少，且未开展过“回头看”和专项督查；巡察从结束到向被巡察单位反馈，时间相隔过长。
整改情况：（1）县委常委会先后学习了《中国共产党章程》有关巡视巡察制度的章节、中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和省委办公厅《关于加强市县党委巡察工作的意见》等规章制度，进一步提升对巡察工作的认识，增强了抓巡察工作的思想自觉。（2）县委常委会多次听取巡察工作汇报，总结县委巡察机构成立以来的工作，分析存在问题及原因，并对2018年巡察工作进行了谋划。（3）2017年以来，先后开展了三轮巡察，巡察轮次明显加快。（4）制定出台《县委常委会、书记专题会议和县委巡察工作领导小组听取巡察工作情况汇报机制》《博爱县巡察整改督查督办工作细则（试行）》《巡察整改方案和整改报告审核工作实施细则》，进一步规范了汇报流程，使县委研究巡察工作和听取巡察及整改情况汇报的时限成为刚性规定。
17.巡察成果运用不到位。农机局、民政局、农业局在向县委上报的党建工作整改台账中，仅用三句话作为整改措施，且错把“主题党日”写成“主体党日”。
整改情况：（1）县委常委会、县委巡察工作领导小组先后学习了中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》和省委办公厅《关于加强市县党委巡察工作的意见》等规章制度，进一步提高对巡察成果运用重要性的认识。（2）博爱县社会福利中心的专题报告办理情况：成立了社会福利中心整改工作领导小组，分管副县长任组长，负责协调解决整改工作；2017年12月31日，完成了社会福利中心资产清点工作；2018年1月1日，县民政局进驻社会福利中心，接手入住院民的日常生活管理；1月12日，百姓托老村19名托养老人已搬出社会福利中心。目前此问题已整改到位，经排查我县已无类似代管问题存在。（3）县农机公司国有资产加强监管的专题报告办理情况：制定了《农机公司财务管理制度》，并严格遵守执行；房屋出租严格按照博爱县国有、集体产权交易规则执行，一律进县公共资源交易中心公开交易；房租收入按规定进入县农机局对公账户，强化监管，防范风险。（4）县农机局、县民政局、县农业局三家单位的整改：对三家单位分别下发了督查通知；三家单位分别召开党组会议，对党建问题台账进行了再研究、再细化，对将“主题党日”写成“主体党日”的工作人员进行了批评教育，责令其转变工作作风、端正工作态度；县基层党建工作领导小组分别对三家单位党组织负责人进行了约谈，责令其提高思想认识，严肃进行整改，切实将党建工作作为最重要的政治责任和政治要求。（5）制定出台了《关于向县民政局、县农机局等单位选派党建指导员的通知》，选派3名同志分别担任县民政局、县农机局、县农业局的党建指导员，督促各项制度规范落实。（6）对前两轮被巡察的11个单位整改情况进行“回头看”，对成果运用不到位的其他问题进行全面梳理，重点督查巡察整改落实情况、巡察反馈问题整改情况、巡察移交线索办理情况等事项。（7）制定出台了《博爱县被巡察党组织配合巡察工作规定》和《关于办理巡察发现问题线索办法（试行）》等巡察成果有关机制，进一步规范巡察流程，严格按照分解批办流程推进，提高巡察成果运用成效。
18.线索办理不及时。如2015年12月开展的首轮巡察，移交被巡察单位问题线索36件，截至今年6月底，仅办结18件。
整改情况：（1）2015年12月，对金城乡和县水利局开展了首轮巡察。移交金城乡党委问题线索36件，2017年12月20日已全部办结。县水利局无移交问题线索。（2）建立了《巡察反馈问题台账》《巡察组移交线索台账》《移交县纪委问题线索台账》《移交县委组织部问题线索台账》《向县委县政府及有关部门提出意见建议台账》《县委决定及县委领导指示批示台账》《领导小组决定及领导小组指示批示台账》等7类督查督办台账，作为巡察整改督查督办工作的主要依据。（3）制定出台了《博爱县巡察整改督查督办工作细则（试行）》，加大督查督办力度，促进被巡察党组织履行好整改主体责任。
（二）抓党的建设力度明显不够
19.抓党建缺乏积极主动精神。
整改情况：（1）县委中心组专题学习了省委办公厅《关于加强城市基层党建工作的意见》《关于加强农村党支部建设的若干意见》，凝聚了县委抓基层党建共识。（2）建立基层党建“双周会”制度，组织召开全县基层党建工作调研会，要求各级党委对标先进，找差距、补短板、抓提升。（3）对全县7个乡镇2个街道2017年度基层党建落实情况进行专项考核，并建立了每年抓党建述职评议会在排名最后一名的单位召开的推进机制。（4）组织全县各级基层党组织召开专题组织生活会学习党的十九大精神，进一步强化了全县各级党组织和党员干部“不忘初心、牢记使命”的意识。（5）将“不忘初心、牢记使命”主题教育、建设“忠诚力、执行力、担当力、创新力”干部队伍、农村党组织书记规范化管理、村两委换届等基层党建内容列入2018年县委县政府1号文件中，在2018年工作中做了重点安排。（6）制定出台了《博爱县基层党建责任审计办法（试行）》《县级党员领导干部党建重点工作提醒制度》，督促领导干部坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度等，强化领导干部做好党建重点工作。
20.领导干部缺乏正确的引领示范。县级领导干部参加组织生活会多是义务劳动、开展扶贫等，与“组织生活”无直接关联。
整改情况：（1）针对省委巡视组反馈的问题，县委主要领导做了检讨，表示作为第一责任人下一步将更加积极主动发挥引领示范作用，保证整改任务圆满完成。（2）县委、县政府主要领导分别以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会，全县县级领导干部均参加了所在党支部组织生活会，充分发挥了领导干部引领示范作用。（3）制定出台了《县级党员干部党建重要工作提醒制度》，将全年基层党建重点任务列入台账，及时提醒县级领导干部落实各项党建工作规定要求。（4）制定出台了《关于进一步规范县级党员领导干部参加双重组织生活的通知》，持续落实预提醒制度，由所在党支部负责提前对各项组织活动进行安排和提醒，每季度规范填写县级党员领导干部双重组织生活清单。
21.对县直机关党组织建设缺乏规范。
整改情况：（1）组织县委中心组认真学习《中国共产党工作机关条例（试行）》，切实增强县委抓机关党建意识。（2）制定出台了县直单位党组规范设置方案，团县委等7家单位按程序完成了换届，党支部书记配备到位。（3）制度出台了《县委关于对县政府办等7家单位党组进行规范设置的通知》，对县教育局、县卫计委等单位的党组织设置全部调整到位。（4）制定出台了《关于对〈关于认真学习贯彻中国共产党工作机关条例（试行）的通知〉进行责任分解的通知》，推动全县各级党组织抓实机关党建。（5）制定出台了《博爱县基层党建督查检查工作方案》，明确每月至少督导10个基层党组织。
22.对党员干部教育培训不重视。全县党员干部培训缺乏总体规划和年度培训计划，培训班次少、人数少、随意性大。
整改情况：（1）组织县委中心组认真学习《2018年—2022年全省党员干部培训规划》，进一步提升县委抓党员干部教育培训的意识。（2）举办两期学习贯彻十九大精神科级干部轮训班，对全县各单位工作人员进行了全面系统的培训。（3）举办了全县远程教育终端站点管理培训班，对站点管理员进行了平台操作、设备连接、故障维护等方面的培训。（4）举办了博爱县基层党建基础知识培训班，对农村党务工作者进行了十九大精神、“三会一课”基本制度等内容的培训。（5）制定出台了《博爱县2018年度全县党员干部教育培训工作意见》《博爱县2018年党员干部教育培训计划》，对2018年全县党员干部教育培训工作进行总体规划。同时，结合实际需求丰富远教平台内容，增强平台吸引力，提升党员学习积极性。
23.县委党校作为培训基层党政领导干部、公务员和理论骨干的主阵地，作用没有得到充分发挥。
整改情况：（1）组织县委中心组认真学习《中国共产党党校工作条例》，坚持把“党校姓党”全面贯彻党校工作始终，提高对“党校姓党”的认识。（2）充分发挥党校的培训功能。在县委党校举办了全县远程教育终端站点管理培训班、博爱县基层党建基础知识培训班；组织88名驻村第一书记，在县委党校共同学习十九大精神；举办两期学习贯彻十九大精神科级干部轮训班，对全县各单位工作人员进行了全面系统的培训。（3）在依托站点平台、《干部大讲堂》等互联网开展日常培训基础上，通过站点微信连WiFi功能拓展培训方式和内容。（4）制定出台了《关于县委党校外聘兼职教师的通知》，聘请专人担任兼职教师，组建教师团队，提高教学水平，强化对我县党员干部的常态化培训。（5）制定了2018年县委党校培训计划，严格抓好落实。
24.农村党建工作明显薄弱。
整改情况：（1）县委中心组专题学习了省委办公厅《关于加强城市基层党建工作的意见》《关于加强农村党支部建设的若干意见》，进一步提升了县委抓基层党建的责任意识。（2）制定出台了《关于开展基层党建督导检查反馈问题整改落实“回头看”的通知》，开展整改“回头看”活动，应整改未整改事项已整改到位并完成验收。（3）确定了柏山镇大中里、金城乡武阁寨村等19个软弱涣散村，派驻了工作队进行帮扶。今后每年对软弱涣散党组织进行排查，由县级干部分包整顿、深挖症结、配强力量，保证整顿到位。（4）制定出台了《博爱县基层党建督查检查工作方案》，对督导内容、督导对象、流程方式等进行了明确。（5）制定出台了《关于在全县基层党组织开展“评组织、评书记、评党员”工作的通知》，全面展开“三评”工作。
25.农村党员培养发展工作滞后。
整改情况：（1）县委高度重视党员发展工作，严把发展党员政治关，组织全县所有党支部认真学习《发展党员工作程序》，并制作版面悬挂在各支部党员活动室。（2）对全县农村发展党员情况进行全面排查，因村施策，要求符合党员发展要求村街至少发展入党积极分子2名。（3）召开各乡镇（街道）组织工作例会，对长期未发展党员的村进行通报，督促制定党员发展规划。（4）对全县各乡镇（街道）农村党员结构和作用发挥情况进行摸排，在2018年的党员发展工作中重点向近3年未发展党员的村（街）倾斜。（5）制定出台了《关于在发展党员工作中实行预警制度的通知》。（6）制定出台了《关于加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》，进一步规范农村基层党组织书记选任、日常管理和待遇保障等，并开展“逐村观摩、整乡推进”活动，全面提升农村支部工作。
26.农村党员干部违纪违法问题仍然多发。
整改情况：（1）深刻剖析县委在查处农村党员干部违纪违法问题方面站位不高、认识不足的思想根源，彻底摒弃对农村干部违纪金额不多、违纪性质不严重的错误观念，提高“小微腐败”对基层政权危害性的认识。（2）对农村党员干部开展警示教育，筛选近年来查处的农村党员干部在违规入党、以权谋利、侵占冒领补偿款、挪用公款等方面问题的典型案例，编入《警示录—党的十八大以来全县违纪违法典型案例选编》，发放到乡镇农村，用农村干部典型案例教育农村党员干部，筑牢廉政思想防线。（3）扎实开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。（4）严格执行《县委关于扩大村级事务规范化管理试点工作的通知》，在全县9个乡镇（街道）72个行政村开展试点工作。（5）对农村干部存在的违纪违法多发问题，县纪委将开展为期三年的农村党员干部作风专项整治活动，着力化解一批信访积案，处理一批违纪违法党员干部，完善一批制度机制。（6）密切结合扫黑除恶专项斗争，对农村黑恶势力威胁占据基层政权问题从严从快严肃打击，县委政法委、县纪委、县委组织部、县民政局等部门共同配合，做好村委换届工作，确保基层政权稳定。
27.农村党员干部“带病在岗”问题突出。
整改情况：（1）组织全县干部认真学习十九届中纪委二次全会精神和《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，进一步提升各单位对农村党员干部“带病在岗”危害性的认识。（2）制定出台了《关于开展“村霸”问题专项整治的实施方案》，定期召开联席会议，对“村霸”问题集中排查整治。（3）对全县204个村换届前村级情况进行了摸底排查，形成了全县2018年村（社区）“两委”换届选举准备工作摸排情况汇总表、换届存在难度村（社区）统计表和党组织书记无合适人选村（社区）统计表，为村“两委”换届工作打下坚实基础。（4）进一步完善县乡领导包案制度，明确包案领导、责任单位，限期办结。（5）严格执行《县委关于扩大村级事务规范化管理试点工作的通知》，在全县9个乡镇（街道）72个行政村开展试点工作。（6）严把廉政审核关口，强化对党员干部或部门评先评优、干部调整、资格审查、出国境、表彰奖励等事项有无违纪违法的廉政意见审核。（7）对农村干部存在的违纪违法多发问题，县纪委将开展为期三年的农村党员干部作风专项整治活动，着力化解一批信访积案，处理一批违纪违法党员干部，完善一批制度机制。
（三）对民生问题的关注和解决有明显差距
28.对民生问题的关注和解决有明显差距，县委对“四个全面”战略布局和新发展理念理解不深，对五大发展理念内在关系把握不准，指导思想有偏颇，工作着力点有偏移。尤其“以人民为中心的发展思想”尚未真正确立，民生建设长期投入不足、欠账很多，县里在领导力量摆布、中心工作谋划部署推进等方面，对民生工作有所忽视。
整改情况：（1）组织县委中心组学习了十九大报告和《习近平谈治国理政》第二卷中关于“以人民为中心”的发展思想，县委县政府进一步树立了“把人民放在心中最高位置”的理念和意识。（2）在全县范围内开展10万户居民问卷大调查活动，广泛收集群众意见建议，有效的意见建议已被充分纳入2018年县委1号文件和政府工作报告。（3）县委常委会先后听取了幸福提升工程2018年谋划、县委县政府2018年经济社会发展重点意见的汇报，确定了2018年的民生工作大盘。（4）加强督促落实。实行周督查制度，以周保月，促使各项目标任务按时间节点顺利完成；每月通报工作进展情况，每季度按《博爱县执行力建设“软惩处”实施办法（试行）》严格进行评定；定期不定期召开督查工作领导小组会议，研究解决督查工作中存在的问题。
29.保障房建设和分配欠账较多。
整改情况：（1）学习中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和习近平总书记关于加快推进住房保障体系和供应体系建设重要讲话精神，研究国家保障房政策，坚决杜绝不切实际、只为争取资金等错误观念，加强和规范保障性住房建设、分配和管理工作，确保保障性安居工程顺利实施。（2）关于保障性住房1812套闲置问题。已整改到位809套，基本整改到位1003套。（3）关于闲置资金问题。2013年博爱县七方社区棚户区改造项目中央补助资金和北关棚户区小区上级财政补助保障性安居工程资金，结转超过2年，已经按规定上缴国库。（4）建立长效机制。一是把握政策。认真学习领会国家、省、市有关住房保障政策，坚决杜绝偏离政策。二是严格申报程序。充分论证，科学决策，广泛征求意见，严格执行审批程序，坚决把申报的项目同国家的住房保障政策、同博爱城市建设的发展方向和城市居民的迫切需求相结合。三是规范公租房管理。建立动态管理机制，完善后期监管和退出机制，通过不定期的检查和定期的信息比对，避免不符合保障条件的或住房长期闲置的家庭继续享受保障房，推动我县住房保障工作扎实有序规范实施。
30.干部群众对“上学难”问题反映较多。
整改情况：（1）县委常委会深刻反思了对教育事业投入不足问题的原因，主要还是重视程度不够、协调解决不够、督导落实不够，明确提出，县委每年至少听取一次民生工作情况汇报，专题研究解决民生方面的重难点问题，推动全县教育事业取得新提升。（2）新建一所小学和一所公立幼儿园。新建新华小学教学楼、餐厅已开工建设，土地征用手续省政府已批复；新建县直幼儿园新园已确定选址，2018年开工建设。（3）消除超大班额、大班额问题。按照划片就近入学原则，对进城务工子女进行合理分配；加快农村寄宿制学校建设，把学生留在本乡镇就读，解决大班额问题，目前，农场小学已实现寄宿，齐村小学已实现在校寄宿，上庄小学餐厅主体已完工，西金城小学正在完善寄宿实施方案。（4）实施“全面改薄”工作。推进薄弱学校标准化建设，2017年累计投入资金918万元；加快农村师资队伍建设，2017年新招聘的60名特岗教师全部分配农村。（5）严格落实《博爱县“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》。（6）坚持优先发展教育的思想，增加财政教育投入，坚持财政支出不断向教育等民生工作倾斜，力争2020年达到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中规定的教育支出占国民生产总值的4%要求。
31.对养老及社会福利事业重视不够。
整改情况：（1）县委常委会深刻反思了对养老及社会福利事业重视不够的原因，主要是对养老及社会福利工作的长期性、艰巨性缺乏足够的认识，明确提出，县委每年至少听取一次民生工作情况汇报，专题研究解决有关的重难点问题，推动全县民生事业取得新提升。（2）县政府常务会专题研究部署了县社会福利中心事宜；2017年12月31日，完成社会福利中心资产清点工作，2018年1月1日，县民政局进驻社会福利中心，接手入住院民的日常生活管理。（3）社会福利中心综合服务楼已建成，拟于2018年6月底投用。（4）全县建成了鸿昌街道九街社区、下期城村和月山镇杨应芬等3个慈善博爱园，缓解了村内养老问题。（5）以“慈善博爱园”为载体，建设“慈善+养老”的养老服务体系和“慈善+扶幼”的留守儿童关爱服务体系。
32.对国有企业下岗职工生活困难关心不够。
整改情况：（1）认真学习贯彻国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，提升政治站位，满腔热情关心和安排好下岗职工的生活。（2）县委县政府成立了推进解决重大疑难问题工作领导小组，建立了推进解决重大疑难问题工作机制，定期听取推进情况汇报，切实解决重大疑难问题。（3）欠缴养老费方面：一是由县地税局、县人社局、县财政局等部门组成催缴小组，按照联系分工机制，到好友公司、广兴化工等重点欠费企业下户催缴，加大催缴力度；二是对无法重新运转的破困企业，加快破产流程，以破产清算资金抵缴社保费；三是针对单位无力承担缴纳养老费的企业职工，出台补贴政策，由县财政补贴10%，企业职工将企业应缴部分暂时垫付，待企业破产后偿还职工垫付部分，缓解缴费人负担，提高缴费人积极性。（4）关心下岗职工方面：2018年春节期间，拟对56家困难企业4188人进行慰问；拟对1300名下岗职工、失业人员进行再就业培训。（5）国有企业改制方面：一是成立了源泰公司改制改制工作领导小组，拟为在职职工解决一个月拖欠工资，为退休职工解决2个月拖欠工资；二是加快推进联运公司破产工作；三是进一步加大采石水泥厂和耐火材料厂工作力度；四是加快机制公司相关工作进度；五是积极制定太月公司破产处置方案。
（四）关于意见建议
33.县委要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为各级党组织当前的首要政治任务认真抓好。要认真学习党的十九大报告、党章，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，联系思想和工作实际，努力把握精神实质和精髓要义，学思践悟，指导实践。
整改情况：（1）制定出台了《县委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》和《县委办公室关于印发<学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案>的通知》，对当前和今后一段时期内认真学习贯彻党的十九大精神进行全面安排部署。（2）广泛开展党的十九大精神集中培训和宣讲活动，目前已举办学习贯彻党的十九大精神科级干部轮训班2期；举办博爱县基层党建基础知识培训班，对农村党务工作者进行了十九大精神的培训；开展十九大精神巡回宣讲600余场。（3）组织全县各级基层党组织召开专题组织生活会学习党的十九大精神，进一步强化了全县各级党组织和党员干部“不忘初心、牢记使命”的意识。（4）制定出台了《县委常委班子成员旗帜鲜明带头讲政治十条意见》等三项制度，通过领导带头，向下传导压力，在全县干部中形成“守纪律、守规矩”的良好风气。（5）制定出台了《关于认真开好2017年度乡科级党员干部民主生活会的通知》《关于转发<提高民主生活会质量的八项要求>的通知》；县委常委会研究通过了县委班子民主生活会方案，规范党内政治生活，加强领导班子思想政治建设。
34.增强“四个意识”，增强全面从严治党的责任感和紧迫感。领导班子要增强担当精神，坚持以上率下，班子成员要强化“一岗双责”意识，对分管部门和单位管党治党负起责任，同时把压力传导给全县各级党组织。
整改情况：（1）向县委中心组成员发放《习近平谈治国理政》第二卷，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。（2）严格执行《县委履行全面从严治党主体责任清单》，县委每年两次向市委报送主体责任落实情况报告，并指导各乡镇（街道）、县直各单位建立主体责任清单，督促抓好落实。同时，每半年开展一次督导，及时向县委常委会汇报，力促责任落实。（3）县委书记与各位常委、各乡镇党委书记签订了落实全面从严治党主体责任目标书，将责任压紧压实。（4）每年定期召开县委常委会，专题听取了县人大常委会、县政府、县政协、县法检两院党组全面从严治党情况汇报，并书面听取了各常委部门的情况汇报。各乡镇（街道）、县直各单位每半年向县委报送主体责任落实情况报告，进一步压实了责任。（5）制定出台了《关于加强纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法（试行）》，进一步强化对同级党委及其班子成员的监督，推动县委领导班子切实履行主体责任，切实增强担当精神。
35.健全完善作风建设长效机制，贯彻落实中央“八项规定”精神和省委若干意见，紧盯“四风”问题，改进监督检查方式，加大查处问责力度。
整改情况：（1）组织学习了关于“四风”问题的十种新表现及习近平总书记的重要批示精神、省委《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》、市纪委《关于进一步加强作风建设深入开展系列专项治理“回头看”活动的通知》，要求全县干部时刻保持清醒头脑，把纠正“四风”不断引向深入。（2）在全县范围内通报违反中央八项规定的典型案例，定期梳理各类典型案例，并实行每季度通报一次的工作机制。（3）2018年元旦期间，县纪委对全县40余家单位在岗情况、工作纪律、公车使用情况进行了督查，并对全县30多家商场、饭店进行了暗访，未发现相关问题。（4）常设四个监督检查组，在元旦、春节、清明、端午、国庆、中秋等重要节点，加大监督检查力度，及时发现相关问题。（5）对全县党员干部开展廉政警示教育，筛选近年来我县查处的典型案例，编印警示教育小册子，用身边事教育身边人；组织领导干部到焦南监狱等地参加警示教育，增强领导干部遵纪守法的主动性，努力实现“不敢腐”。同时，健全完善定期开展警示教育活动机制。（6）严格落实《关于进一步建立健全干部谈心谈话制度的通知》，对全县领导干部进行一次谈心谈话。（7）制定出台了《建立坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化的意见（试行）》，对因违纪被纪委立案审查受重处分或被法院判处刑罚的单位，启动以案促改工作程序，抓好“战后重建”。
36.深化“懒政怠政为官不为”和“北山治理”等专项整治成果，加强对干部的教育管理监督，切实解决不担当、不作为问题。
整改情况：（1）严格执行《关于进一步加强作风建设深入开展系列专项治理“回头看”活动的通知》和《焦作市北部山区生态环境保护条例》，充分认识“懒政怠政为官不为”和“北山治理”等问题的复杂性、反复性，时刻保持警惕，引导全县干部职工进一步坚定彻底根治“懒政怠政为官不为”和“北山治理”等问题的决心和信心。（2）组织全县干部职工认真学习《关于进一步强化执行力建设的意见》《强化执行力建设实施细则（试行）》等文件精神，进一步在全县干部职工中树立“由我执行、看我担当”的意识。（3）召开了博爱县县直单位领导班子述职评议会议，评议结果当场公布。同时，健全完善县直单位领导班子每半年进行一次述职评议工作机制。（4）制定出台了《关于建立坚持标本兼治推进以案促改工作常态化制度化的意见》，推动全县各级党组织树立责任意识和担当精神。（5）制定出台了《关于进一步加强作风建设深入开展系列专项治理“回头看”活动的通知》，重点对落实中央八项规定精神制度建设、加强全县懒政怠政为官不为问题专项监督等七项专项治理活动开展“回头看”，进一步深化作风建设。（6）严格落实《关于填报工作业绩信息采集表的通知》，督促各级各部门工作人员认真履职、敢于担当。
37.建立巡察成果运用机制，开展巡察整改情况“回头看”专项活动，切实提升巡察监督实效。
整改情况：（1）组织县委中心组学习《关于市县党委建立巡察制度的意见》等文件，切实把巡察利剑作为管党治党的有力抓手，进一步提高对巡察成果运用重要性的认识，将全面从严治党向基层延伸和拓展。（2）2017年12月，县委第三巡察组对前两轮被巡察的11个单位整改情况开展“回头看”督查，2018年1月，县委三个巡察组对脱贫攻坚巡察过的9个乡镇（街道）整改情况进行“回头看”督查。（3）制定出台了《县委常委会、书记专题会议和县委巡察工作领导小组听取巡察工作情况汇报机制》《博爱县巡察整改督查督办工作细则（试行）》《巡察整改方案和整改报告审核工作实施细则》，规范了县委书记专题会议听取巡察及巡察整改工作情况汇报、巡察整改及督查督办工作机制。
38.县纪委要扎实推进纪检监察体制改革，进一步聚焦主业主责，理顺工作体制机制，狠抓制度和队伍建设，提高履职尽责能力。增强主动监督、主动执纪、主动问责意识，持续加大纪律审查和通报曝光力度，严肃惩处违纪违法行为，提高查办案件的警示作用和震慑力。
整改情况：（1）纪检监察体制改革以来，县委充分认识到“国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革”，始终把“四个意识”贯穿于改革全过程，明确县委负总责，纪委负专责，准确把握、积极落实改革的目标任务。（2）县委高度重视监察体制改革工作，成立了县委书记张建任组长的深化监察体制改革试点工作小组，县委常委会及时听取工作小组情况汇报，研究审议了《博爱县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》。（3）制定出台了《中共博爱县纪律检查委员会监察委员会机关内设机构和人员编制方案（试行）》；2018年1月25日，县纪委监委正式挂牌成立，实现了对全县行使公权力的公职人员监察全覆盖。（4）以集中培训、以案代训、以会代训等方式，推进转隶人员与原纪委人员的融合，提升监督执纪问责能力；梳理信访举报线索，调配办案力量，加大案件查处工作力度；围绕脱贫攻坚、环保攻坚、村级组织换届等中心工作，主动执纪监督问责。（5）建立定期开展警示教育工作机制，每年组织全县干部开展两次警示教育活动，同时督促各乡镇（街道）、县直各单位开展警示教育活动，防微杜渐，警钟长鸣。（6）对农村干部存在的违纪违法多发问题，县纪委将开展为期三年的农村党员干部作风专项整治活动，着力化解一批积案，处理一批违纪违法干部，完善一批制度机制。
39.县委要从巩固党的执政基础和执政地位的高度，把加强基层党组织建设摆在更加突出位置抓实抓好。按照中央、省委的部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。
整改情况：（1）组织县委中心组学习《中国共产党工作机关条例（试行）》 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，结 合十九大报告中基层党组织建设要求，深化“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”的认识，切实提高县委抓基层党组织建设的责任意识。（2）制定出台了《关于进一步规范县级党员领导干部参加双重组织生活的通知》《县级党员领导干部党建重点工作提醒制度》《博爱县基层党建督查检查工作方案》《关于加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》等4个文件，通过提醒、督查和“回头看”的形式，强化全县上下抓党建责任。（3）加大财政投入，2016—2017年，新建村室50个，分为5类选树20个典型示范村，以点带面引领基层组织作用发挥。将机关党建工作作为2018年党建工作中的重点，避免机关党建出现“灯下黑”的问题。（4）严格落实中央和省委、市委的要求，适时开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并对活动开展情况进行督导考核，奖优罚劣，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。
40.建立健全加强基层党组织建设的工作机制，优化干部队伍结构，选优配强村“两委”班子，完善以“三会一课”、组织生活会等党员教育管理制度，规范党内组织生活。
整改情况：（1）通过认真学习上级有关文件精神，结合博爱实际，先后制定出台了《关于在全县基层党组织开展“评组织、评书记、评党员”工作的通知》《关于转发<提高民主生活会质量的八项要求>的通知》《关于进一步规范县级党员领导干部参加双重组织生活的通知》等，用一系列制度体系夯实基层党建工作基础。（2）制定出台了《关于加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》，进一步规范农村基层党组织书记选任、日常管理和待遇保障等。（3）对全县204个村进行摸底、分类，对摸排出的农村经济“能人”，充实到村“两委”班子中。（4）严格落实《博爱县“三会一课”制度实施细则（试行）》，对基层党组织“三会一课”、组织生活会等制度落实情况进行考核；持续开展党费收缴专项检查工作“回头看”活动，规范党费收缴工作。（5）严格落实《博爱县基层党建督导检查工作方案》，每月至少对10个基层党组织进行督导，并将结果纳入基层党建年度考核重要内容。
41.加强党组织的凝聚力建设，提高党员发展质量，引导基层党员干部增强党员意识、纪律意识、责任意识、服务意识，切实转变工作作风，提高服务群众的本领。
整改情况：（1）通过学习上级精神，认真借鉴先进地区的经验，结合博爱实际，制定出台了《县委常委班子成员旗帜鲜明带头讲政治十条意见》等三项制度，通过领导带头、压实责任，进一步增强全县各级党组织的凝聚力、创造力。（2）制定出台了《关于加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》，进一步规范农村基层党组织书记选任、日常管理和待遇保障等；明确了驻村第一书记工作职责，第一书记围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，为民办事服务，提升治理水平”深入开展驻村工作。（3）严格落实农村党建工作指导员制度，204个村街均已设立党建指导员，每月25日深入到所联系党组织开展党员主题日活动，不定期指导其执行“三会一课”制度，切实增强农村党员干部的纪律、责任、服务等意识。（4）2018年1月，对鸿昌街道下期城村、清化街道五街村等20个“五星级”基层党组织进行挂牌，通过设星定级，激发党员服务群众的积极性；扎实推进党员“设星定级”、不合格党员处置等工作。（5）完善农村党员干部奖惩机制，对评为“一星级”的党组织书记由乡镇诫勉谈话，连续两年被评为“一星级”的党组织书记予以免职。
42.加强县委党校工作，充分发挥其党员教育培训主阵地的作用。
整改情况：（1）认真学习《中国共产党党校工作条例》，坚持把“党校姓党”全面贯彻党校工作始终，提高对“党校姓党”的认识；县委常委会每年至少听取一次县委党校工作汇报，研究解决有关问题。（2）在县委党校举办了全县远程教育终端站点管理培训班、博爱县基层党建基础知识培训班；组织88名驻村第一书记，在县委党校共同学习十九大精神；举办两期学习贯彻十九大精神科级干部轮训班，对全县各单位工作人员进行了全面系统的培训。（3）在依托站点平台、《干部大讲堂》等互联网开展日常培训基础上，通过站点微信连WiFi功能拓展培训方式和内容。（4）制定出台了《关于县委党校外聘兼职教师的通知》，聘请转人担任兼职教师，组建教师团队，不断提高教学水平、保证教学质量，强化对我县党员干部的常态化培训。（5）制定了2018年县委党校培训计划，严格抓好落实。
43.县委县政府要不忘初心、以人为本，坚持“把人民放在心中最高位置”，高度关注民生，切实改善民生。
整改情况：（1）组织县委中心组学习了十九大报告和《习近平谈治国理政》第二卷中关于“以人民为中心”的发展思想，县委县政府进一步树立了“把人民放在心中最高位置”的理念和意识。（2）2017年12月上中旬，在全县范围内开展10万户居民问卷大调查活动，广泛收集群众意见建议，有效的意见建议已被充分纳入2018年县委1号文件和政府工作报告。（3）县委常委会多次专题听取幸福提升工程2018年谋划、县委县政府2018年经济社会发展重点意见的汇报，确定了2018年的民生工作大盘。（4）社会救助方面。发放2017年12月份城市低保金和第四季度农村低保金共计618万余元，开展“温暖隆冬行”活动，向困难群众发放819件羽绒服，开展流浪救助“冬季送温暖”活动。（5）保障住房方面。放宽保障性公共租赁住房申报条件，完善保障房供气、供暖等各项配套设施。（6）教育方面。开展“办人民满意教育”活动，实施免费课后服务，拨付义务教育阶段民办学校2017年秋学段生均公用经费475万余元。（7）社会保障方面。组织“春风行动”等多场招聘会，发放创业担保贷款，开展各类技能培训。（8）医疗卫生方面。完成新生儿“两病”筛查、听力筛查、孕妇血清筛查、四维超声筛查等工作；推行家庭医生签约服务机制，为居民提供主动、连续、综合的健康责任制管理服务。（9）加强督促落实。实行周督查制度，以周保月，促使各项目标任务按时间节点顺利完成；每月通报工作进展情况，每季度按《博爱县执行力建设“软惩处”实施办法（试行）》严格进行评定；定期不定期召开督查工作领导小组会议，研究解决督查中存在的问题。
三、注重标本兼治，持续做好巡视整改工作
目前，我县的整改工作已取得阶段性进展，但个别事项的整改成效，离省委的要求、离干部群众期待还有差距。下一步，县委将继续严格对照巡视反馈意见，常抓不懈、久久为功，坚决巩固整改成果，以实实在在的整改成效取信于民。
（一）持续用力，抓好整改。 坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好整改落实工作。对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”督导，巩固整改成果；对历史遗留问题等难点事项，县委、县政府主要领导牵头负责，推进落实；对短期内难以解决的问题，制定工作推进计划，按时间节点整改，直至彻底解决。
（二）持续督导，从严问责。 针对反馈问题持续跟踪督导，挂账督办，按时销号。在督导过程中发现的违规违纪问题线索，及时移交纪检部门，对在巡视整改落实工作中缺乏担当、整改不力、失职渎职的责任单位和责任人严厉问责。
（三）建章立制，常态长效。 建立健全各类规章制度，做到整改一项巩固一项，确保形成具体的可检查、可衡量的整改成果。推进制度建设，堵塞制度漏洞，形成简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制。通过扎紧制度的笼子，防止问题反弹回潮。
下一步，博爱县委将进一步按照省委、市委的要求，抓紧、抓实、抓严后续整改工作，确保高质量完成整改任务，以高质量的政治生态和高质量的发展来检验巡视整改的质量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0391-8683088；电子邮箱:baxwbgs2017 163.com；邮政信箱：中共博爱县委巡视整改办，邮政编码：454450。
中共博爱县委
2018年2月14日