——在中共武陟县第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月31日）
张海军
同志们：
我代表中共武陟县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和县委十二届十次全会安排，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。
在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。省委书记王国生同志在十届省纪委五次全会上，对我省持续营造严的氛围、以全面从严治党新成效促进国家治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作了重要部署。市委书记王小平同志在十一届市纪委五次全会上对全市推进全面从严治党向纵深发展，作出了全面安排。县委对这次全会十分重视，秦书记多次听取全会情况汇报，对全会各项工作作出了明确指示。刚才，秦书记从持续巩固良好政治生态、切实增强全面从严治党政治自觉、促进治理体系和治理能力现代化等方面作了重要讲话，提出了具体要求。全县各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是我县稳中求进、亮点纷呈、砥砺前行的一年。县委以党的政治建设为统领，紧紧围绕建设“郑焦一体化首位节点城市”总体目标和“中原智造、北岸水乡”城市定位、“一体两翼、双跨融合”战略格局，着力抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，全力推进四个十大重点工程，全县经济社会发展质量进一步提高、结构进一步优化、后劲进一步增强。在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关聚焦主业主责，不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、敢于创新，推动了纪检监察工作高质量发展，为保持全县改革发展稳定良好局面提供了坚强的政治保证。
（一）扛稳政治责任，在贯彻“两个维护”上彰显了新担当。注重加强思想政治建设。县纪委常委会充分发挥领学促学作用，坚持第一议题制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻践行党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神。创新开辟“清风学堂·每周100分”学习平台，将党建工作、业务培训等融入其中，每周一组织全县纪检监察干部利用100分钟的时间，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，及时传达中央和省市最新工作要求，认真学习纪检监察业务知识，扎实开展组织生活，全年共开展集中活动33次，全县纪检监察干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，担当使命和干事创业的精气神明显提振。坚决保障各级决策部署落实。加大对党的十九大精神、贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战、党和国家机构改革等重大决策部署落实情况的监督检查，加强对党员干部在“五创三治”“四城联创”“三清”整治、水系改造、推进四个十大重点工程等全县中心工作中执行政治纪律情况的监督检查，深入开展金融领域、人防系统专项治理，立案2起，问责3人，追缴人防工程易地建设费1184万余元。紧盯脱贫攻坚、环保攻坚、扫黑除恶等领域存在的作风突出问题，牵头开展深化“转变作风抓落实，优化环境促发展”活动，一月一主题，采取召开清单问政会、服务承诺质询会、建立督办台账等措施，强化问责力度，力推作风深入转变、发展环境持续优化，先后党纪政务处分83人，组织处理10人，我县被授予全市“转变作风抓落实，优化环境促发展”工作先进单位。全力协助党委落实主体责任。将巡视整改作为政治任务，积极协助县委推动巡视整改落实，高标准高质量办结省委第七巡视组交办件153件，党纪政务处分37人，组织处理65人。认真履行监督职责，出台《武陟县责任追究备案备查工作暂行办法》，坚持整改到位从轻、不到位从重，首次从轻、再次加重原则，保障了全县重点工作的顺利推进。2019年，共办理8位县领导交办单82份，备案备查44个单位，党纪处分14人，组织处理28人，省纪委网站和清风焦作报道了我县的做法。在县委的坚强领导下，立足大局，坚持问题导向，紧盯村街私自发包或仗权承包、强行霸占集体资产资源等典型问题，扎实推动“三清”整治，严肃政治纪律，严明工作纪律，明确“六严禁”“五不准”要求，列出六类问责或打击重点，将执纪监督问责贯穿整治工作全过程、各环节，切实发挥监督保障执行作用，共约谈党员干部320人，督导各工作组依规依纪依法规范合同4100份、清欠3306万元，使村集体经济每年增收997万元，有力地推进了全面从严治党向基层延伸。
（二）强化监督首责，在提升精准有效上探索了新举措。加强常态监督。细化日常监督内容，出台《中央八项规定精神贯彻落实情况常态化监督检查工作方案》，实行违反中央八项规定精神和“四风”问题区域负责制，加大对隐形变异、顶风违纪行为的明察暗访和查处力度，共查办违反中央八项规定精神案件23起，党纪政务处分31人，组织处理2 人，点名道姓通报曝光案例11起。坚持扶正祛邪、激浊扬清，探索出台《查处诬告陷害行为为党员干部澄清正名办法(试行)》，为8名党员干部及时澄清正名，释放了向诬告陷害者亮剑、为干事创业者撑腰的强烈信号。聚焦“关键少数”，采取加大谈话函询和抽查核实力度、参加党委（党组）民主生活会、督促巡视巡察整改等形式，强化监督职能，共谈话函询科级干部15人，其中“一把手”5人。严把廉政意见回复关，县纪委监委回复党风廉政审核意见750人次。加强信访监督。发挥信访问题线索主渠道作用，高标准建设独立信访举报接待中心，在“清风武陟”开设信访举报专栏，增设二维码举报，拓宽信访渠道。全年共受理信访件658件（次），折合业务内问题231件，已办结126件。扎实推进重复信访举报治理，共办结重复信访件21起，公开反馈满意率为100%。加强派驻监督。制定《派驻机构工作规定》《监督检查室与派驻机构联动监督工作制度》《派驻机构参加或列席所监督单位重要会议制度》等9项制度，进一步发挥派驻机构近距离、全天候、常态化监督优势。2019年，县纪委监委派驻机构共处置问题线索27条，立案23起，党纪政务处分28人。
（三）零容忍惩治腐败，在巩固压倒性胜利上取得了新成效。保持高压态势。坚持以“两个优先查处”化解存量，以零容忍遏制增量，力度不减，节奏不变，持续巩固从严氛围。2019年，全县纪检监察机关共处置问题线索257条，立案182起，党纪政务处分198人，处分人数居全市前列，其中科级干部15人，同比上升66.7%。制定执纪执法部门问题线索移交制度，强化反腐败协调小组框架下成员单位之间的协作配合，建立纪法沟通无障碍、移送成常态的工作机制，纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效，相互移送问题线索68条，党纪政务处分58人，移送司法机关4人。将“四种形态”要求贯穿于监督执纪和审查调查全过程，依规依纪依法精准处置，全县纪检监察机关共运用“四种形态”处理347人次，同比增长6.8%。其中，运用第一、第二种形态处理280人次、占80.7%，监督执纪由惩治极少数向管住大多数深化拓展。深化以案促改。加强对处分决定执行的全程监督，开展受处分处理人员回访教育33人次。认真开展“三整治一延伸全覆盖”工作，创新运用一书、一表、一通报、一庭审、一访谈、一读本六项机制，切实增强了以案促改的针对性、灵活性和实效性。注重以案促改的深度和广度，在全市率先实现对全县128家非公企业党组织的全覆盖，共督促全县各级党组织制定防控措施480条，修订制度65项，使以案促改工作实现了制度化、常态化。此项工作先后被省纪委网站、清风中原专版报道。强化安全保障。成立专家咨询委员会，及时解决案件办理中涉及的疑难和专业性问题，提高案件办理质量。高标准建设规范化“走读式”谈话室6间，严格谈话室使用审批程序；高标准升级改造市纪委第二办案场所，完善配套设施，充实管理人员，健全场所使用管理制度，规范调查对象入驻、撤离流程，加强安全管控，持续保持了“双安全”目标。
（四）坚持执纪为民，在维护群众利益上展现了新作为。扎实推进党风廉政建设示范村创建。围绕服务中心，全力推进“五创三治”工作。采取“1+N”考评模式，动态制定党风廉政建设示范村创建考评标准，设置取消项和影响项，内容涵盖乡村两个责任落实、权力规范运行、阳光公开、廉洁自律、清正氛围等方面，实行村级自评、乡镇主评、县级评定模式，每季度进行一次动态评定，对村级事务的监督，实现了由村监委会少数几个人的“操心事”转变成了全体村民的“聚焦点”，极大地调动了群众参与监督的积极性，开创了基层党风廉政建设的新局面，为推进乡村振兴提供了有力保障。扎实开展扶贫领域腐败和干部作风问题专项治理决战年行动。紧盯脱贫攻坚工作中的腐败和作风问题，开展“纪委书记遍访督查”“纪检监察干部大走访”活动，对扶贫领域腐败和作风案件复查复审，实行线索清零机制，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，切实维护群众利益。2019年，共查办扶贫领域腐败和作风问题案件7起，党纪政务处分5人，组织处理19人。扎实推进扫黑除恶专项斗争。实行委班子成员包案、与政法机关双向移送、协调联动等机制，抓好线索处置、问题查处、协同办案、倒查追责、通报曝光五个重点环节，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。共查处“保护伞”案件7起7人、涉黑涉恶腐败案件3起3人、工作不力案件8起9人，通报曝光典型案例3起。高质量办结省市纪委交办的安阳林州李智勇、王贵生涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。扎实开展主题教育专项整治。在统筹抓好主题教育部署的12项专项整治基础上，突出牵头的漠视侵害群众利益、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、中心工作落实中作风建设突出问题等3项整治工作，在“清风武陟”公布举报渠道，发挥村级廉情监督员监督作用，增强线索发现能力；建立日报告、周调度、月通报机制，强化线索处置。2019年，共查处群众身边腐败和作风问题48起，党纪政务处分64人，组织处理7人，下发通报4期。专项整治成效明显，人民群众的幸福感、获得感和满意度不断提升。
（五）深化巡察监督，在服务决策部署上发挥了新优势。主动对标中央和省市巡视巡察工作要求，聚焦“六围绕一加强”，紧盯重点人、重点事和重点问题，进一步深化政治巡察。强化巡察力量。县委高度重视巡察工作，县委书记亲自担任巡察工作领导小组组长，出台《巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作规则》，进一步扛牢落实巡察工作主体责任；配齐一办五组正职，加强巡察人才库建设，充实审计、财政等方面专业人才33名，进一步拓宽了巡察队伍专业人员配备。强化成果运用。梳理归纳在村（社区）巡察中发现的普遍性、规律性问题，形成专题报告，为县委部署开展“三清”整治提供决策依据。将推进三大攻坚战、落实惠民政策、开展“五创三治”和“三清”整治等情况纳入巡察监督，对巡察村（社区）发现的问题按照五类示范村创建进行分类，分别移交各牵头部门，深化了巡察成果的运用。强化整改落实。实行巡察整改“二三四”反馈机制，建立问题线索台账，采取约谈督办、回访督办、现场督办、通知督办等方式，随时督促掌握整改进度，确保问题整改见底见效。2019年，采取“一托N”的方式完成6轮对19个单位、157个村（社区）的巡察，实现了对贫困村的巡察全覆盖；共反馈问题818个，移交问题线索46条，党纪政务处分18人，组织处理4人，挽回经济损失830万元。
（六）拓宽教育途径，在营造勤廉氛围上形成了新常态。大力开展“廉洁从家出发”示范点创建。制定《“廉洁从家出发·创新建设廉洁武陟”示范点建设方案》，明确创建标准、步骤和时间节点，深入开展示范单位、示范村（街）、示范站所、示范学校和示范家庭创建活动，其中4家被市纪委分别评为焦作市第一批“廉洁从家出发”示范点或廉政教育基地，以点带面、引领带动，推动廉洁家庭建设向廉洁组织、廉洁社会拓展延伸。广泛开展家风宣讲。组建家风教育宣讲团，以贴近群众、贴近基层、贴近生活的语言，广泛宣讲修身律己、礼让宽容、勤俭持家等方面的家风故事，倡导以德治家、以学兴家、以廉守家。全年共开展巡回宣讲16场次，家风宣讲活动先后被省纪委网站、河南日报等媒体宣传报道。多形式深化廉政教育。坚持正面引导和反面警示相结合，充分发挥廉政教育基地、何瑭家风家训教育基地作用，教育引导党员干部崇善尚德、筑牢底线，全年共接待省内外366家单位15100余人次参观学习。整理时代先锋王在富先进事迹，建成王在富家规家训展厅，教育引导党员干部传承家风、注重家教。在中秋国庆、元旦春节等重要时间节点，利用“清风武陟”微信公众号发布正风肃纪通知、推送廉洁短信，在县人民广场举办“不忘初心·砥砺前行”系列廉政文化成果展览，展出版面120余幅，在全县大力弘扬坚守初心、勇担使命的清廉作风，营造了风清气正的浓厚氛围。
（七）狠抓自身建设，在打造过硬队伍上实现了新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以党建工作为统领，成立机关党委，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真开展“三会一课”“主题党日”等活动，对标对表把握每个环节，严格按照“四个对照”“三个摆进去”要求，领导带头认真检视、深刻反思、扎实整改。围绕“五创三治”“三变五合”“三资”管理等方面，深入基层，开展“探亲式”调研，形成调研报告60余份。组织观看《背叛》《红色警戒》等警示教育片，举办爱国主义教育知识讲座、“初心使命四问”主题演讲、“出彩纪检人”评选等系列特色活动，切实把学习教育、调查研究、检视反思、整改落实贯穿了主题教育始终，进一步筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、激发了斗争精神。扎实推进“6-45”问题整改。对照省纪委梳理出的在依规依纪依法、审查调查安全等6个方面45项问题，将“6-45”问题整改作为政治任务，作为推动纪检监察工作高质量发展的抓手，全县各级纪检监察机关、全体纪检监察干部深刻对照检查，逐条列出具体表现、逐个深挖问题根源、逐项制定整改措施，共查摆问题或不足757个，列出具体表现901条，制定整改措施1484项，进一步补齐了短板、健全了机制。扎实开展全员培训。针对新形势新要求，以中纪委下发的4本讲义书、18个培训课程光盘为主教材，坚持全员覆盖、不落一人、不缺一课的原则，对标上级培训标准和课程安排，以考促学、以学促行，达到了学深学透、融会贯通的目标，切实提升了履职本领。强化自我完善监督。通过选调选聘、省公务员考录等渠道招录工作人员35名，“两空”问题有效解决，纪检监察队伍力量有效增强。持续健全内控机制，制定完善纪检监察干部请示报告、请销假制度，采取外出报备、去向登记和负面清单周报等措施，强化自我监督制约，坚决防止“灯下黑”。2019年，共处置纪检监察干部问题线索15件，立案1起，党纪政务处分1人，组织处理10人。
一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得了新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引导的结果，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，滋生腐败的土壤和条件依然存在。一些农村基层党员干部法纪意识淡薄，心存侥幸，甚至顶风违纪，发生在群众身边的腐败和作风问题依然易发多发。个别领导干部管党治党责任意识不强，履行主体责任还不到位，违反中央八项规定精神问题仍有发生，形式主义、官僚主义仍不同形式、不同程度存在。个别乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组对推动高质量发展的内涵和规律把握不到位、思路举措不够严密有效；一体推进“三不”体制机制、推动“三项改革”和深化“三转”不平衡、系统协同不够；对政治监督内涵范围、方法途径把握不够准，政治监督不够聚焦不够具体，日常监督方法不多、效果不明显。有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；有的作风不实、律己不严，个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对于以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年主要工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的起步之年，也是全县纪检监察系统“全面提升年”。做好今年的纪检监察工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和十二届县委十次全会安排部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设郑焦一体化首位节点城市提供坚强保障。
（一）强化政治统领，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强政治建设，巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持纪检监察工作正确的政治方向。一以贯之跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，自觉把党中央重大决策部署和纪检监察职能职责贯通结合，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制，把主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。突出政治监督,坚决保障决策部署落实。紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和十九届四中全会精神落实情况，紧盯中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略实施情况，紧盯各级各部门履行职责使命情况，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强监督检查，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，确保党和国家决策部署落地生根。聚焦“三变五合”“五创三治”“四城联创”、四个十大重点工程等全县重点中心工作，强化日常监督和专项检查，推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促全县党员干部把不忘初心、牢记使命常态化、长期化坚持下去，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。严明政治纪律，抓好纪律规矩执行。坚持首先从政治纪律查起，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，做到“透过业务问题看政治问题、循着业务问题查政治问题”，坚决清除政治生态“污染源”。认真落实“三个区分开来”要求，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，督促各级党组织和领导干部负责、守责、尽责。坚持实事求是，做到严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责，坚决防止问责泛化、简单化、随意化。协助督促落实全面从严治党责任，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，制定出台受处分处理党员回访教育工作办法，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
（二）深化体制改革，推动健全党和国家监督体系。积极发挥职能，强化党的集中统一领导。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。牢牢把握党对党风廉政建设和反腐败工作集中统一领导的政治原则，严格执行请示报告制度，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。不断深化反腐败协调小组成员单位之间的协作配合，建立健全线索移送、业务衔接、联席会议机制，进一步凝聚反腐败工作合力。织密三级监督网络，深化纪检监察体制改革。整合县乡村三个层级的监督力量，合理划分联系协作片区，进一步完善监督上报、督导检查和年度考核考评等制度，采取交叉检查、相互督导等方式，构建起自上而下、纵向到底的监督体系。认真落实“三个为主”要求，加大对下级纪（工）委、派驻纪检监察组的业务指导，实行三个100%协审机制，凡涉及村两委成员、乡镇中层和县直部门股所站长的案件，县纪委监委都要100%协审，以案代训，持续提升基层办案能力。健全完善派驻工作领导体制，出台派驻机构改革方案，指导派驻机构用好用足监督工作权限，实现对派驻机构从“有形管理”到“有效管理”的转变。出台规范乡镇（街道）监察工作的指导意见，完善村级廉情监督员工作制度，进一步促进村级廉情监督员作用发挥。贯通党内外监督力量，构建全覆盖监督体系。探索构建贯通党内外监督的工作机制，出台强化党内监督与外部监督贯通协作、提升监督合力的实施意见，成立组织机构，明确工作职责，建立贯通党内外监督工作例会、线索报告和结果报告等制度，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有效贯通，形成配置科学、权责协同、运行高效的全覆盖监督网。按照上级统一部署，依法有序落实监委向县人大常委会报告专项工作。
（三）坚持执纪为民，集中整治群众反映强烈的突出问题。全力保障打赢打好“三大攻坚战”。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严肃查处在生态环境重点领域存在的失职失责问题，深挖细查破坏生态环境违法犯罪背后的“保护伞”问题。紧紧围绕地方债务、金融信贷、群体性事件、重大安全生产事故等重大风险，加强监督检查，坚决查处各种威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险背后的腐败问题，推进以案促改，筑牢制度防线，为防范化解重大风险提供保障。铁腕整治民生领域的腐败和作风问题。坚持以人民为中心，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，坚决向群众身边的“微腐败”开刀。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，全面用好“五·四”工作法，进一步与基层“拍蝇”相结合，强化与政法机关协调联动，对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，加大打“伞”破“网”力度，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深化亲清新型政商关系构建。深入贯彻落实党中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和市纪委监委、县委有关部署要求，把践行“两个维护”落实到支持民营经济发展的实际行动上，重点整治相关部门及单位在服务民营企业中存在的办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。充分发挥纪检监察机关在服务保障民营企业发展方面的职能作用，以强监督促优服务，以严问责促真履责，督促各乡镇（街道）、各相关职能部门用心用情帮助企业尽快摆脱疫情影响，开足马力全面复工复产，保持良好发展态势；加强与民营企业的联系、沟通和交流，建立直接联系服务民营企业的工作机制，营造亲商、重商、安商的良好氛围。
（四）聚焦监督专责，加强对权力运行的监督制约。将调研督导贯穿始终，做实日常监督。出台进一步加强全县纪检监察机关监督工作的实施意见，细化监督重点、监督方式和监督保障，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式，抓早抓小、防微杜渐。贯通运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。将调研督导贯穿日常监督检查全过程，特别要利用五一、国庆、春节等回乡探亲的机会，重点围绕全县重点中心工作，开展探亲式调研，推进县委决策部署贯彻到底、落实到位。突出权力监督，加快推进权力运行制度化，推动各级党委（党组）建立细化的权责清单机制、完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”的监督检查，推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。拓宽举报渠道，强化信访监督。充分依托纪检监察检举举报平台，高标准打造高效便捷接待窗口，做好群众来访接待工作，引导群众依法有序、如实有效举报。开展信访举报“二维码”进社区、进广场、进单位活动，进一步畅通信访举报渠道。突出初信初访，突出重点地区，压实承办单位和案件发生单位的主体责任，以责任倒查力促问题解决，进一步深化重复信访举报专项治理工作。搭建联动平台，提升监督质效。强化纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督的联合联动，以委领导分工为基础，将监督检查室、审查调查室、派驻纪检监察组、巡察机构人员力量优化组合，推行模块化、机动式“监督+办案”协作模式，平时依照分工，各司其职；有中心工作或大案要案时，统一调配人力资源，集中力量办大事。建立四种监督力量定期分析研判机制，制定定期沟通、巡察前会商、监督成果运用等制度，进一步强化信息互通、线索移送、联动配合和成果共享，进一步凝聚起横向到边的监督合力，持续提升监督实效。
（五）大力推进作风提质工程，巩固拓展作风建设成果。深化形式主义、官僚主义整治。严格落实责任追究备案备查制度和机关工作人员中梗阻、低梗阻问责暂行办法，坚决整治贯彻上级决策部署脱离实际、弄虚作假，维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为，文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效，建立完善定期通报曝光、问题集中交办、重大问题挂牌督办等机制，推动全县中心工作落地见效。深化享乐主义、奢靡之风整治。保持战略定力，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。继续推行区域负责制，持续开展“好日子”行动，紧盯重要节点和薄弱环节，加大监督检查力度，坚决防范和严肃查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，点名道姓通报曝光典型案例，强化警示震慑。深化长效机制建设。将作风建设作为巩固扩大主题教育成果的重点内容，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，强化监督管理。建好用好“四风”问题监督举报平台，对群众反映强烈、屡禁不止的“四风”典型问题开展专项整治，实现对“四风”问题数据收集、实时监督、研究预判、精准打击的一体化。坚持纠治并举、以案促改，深挖思想根源和案发规律，查找薄弱环节和制度漏洞，提出针对性措施，推动化风成俗、成为习惯。
（六）注重巡改结合，持续提升巡察成效。坚守政治定位。全面贯彻中央、省市巡视巡察工作方针和要求，与时俱进深化政治巡察，统筹运用常规巡察、专项巡察、机动巡察等方式，强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力、“七个有之”、违反六项纪律、基层党组织软弱涣散、“蝇贪”“村霸”、黑恶势力和黄赌毒背后腐败，以及推进“五创三治”“三变五合”等全县中心工作不力问题的发现力度，坚决保障政令畅通。突出村（社区）巡察。把巡察与整治群众反映强烈、日常监督发现和上级巡视巡察反馈等问题相结合，综合运用“乡镇+村居”“村居一托N”等方式，加大对村（社区）的巡察力度，全年拟完成4-5轮对15个县本级单位和131个村（社区）的巡察工作，开展一轮对贫困村脱贫成效的“回头看”，着力发现、解决一批影响乡村振兴战略落实的突出问题，力争实现本届县委任期内对村（社区）巡察的全覆盖。狠抓整改落实。认真落实反馈整改、边巡边改、督查督办、抄告通报、整改公开等机制，开展两轮集中督查，夯实整改主体责任，确保反馈问题整改落实到位。持续完善巡察成果移交、整改报告集中审核等机制，压实纪检监察机关和组织部门日常监督责任。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，督促完善体制机制，堵塞制度漏洞，推动深化改革。
（七）一体推进“三不”机制建设，巩固和发展反腐败压倒性胜利成果。抓好执纪审查，持续强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，深化金融领域反腐败工作。深挖细查意识形态、重大工程、重点领域、关键岗位腐败和“保护伞”问题，持续巩固压倒性胜利成果。探索推行案件查否责任倒查机制，积极破解案件查否率较高问题。严格落实执纪审查安全制度，加强场所管理、安全教育和应急处置，持续保持“双零”目标，守牢安全底线。抓好重点领域制度建设，持续扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。落实防逃责任，健全防逃和追逃追赃机制，统筹形成工作合力。抓好以案促改，持续增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，继续推动以案促改与乡村治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村（社区）覆盖。建立“菜单式”以案促改典型案例库，根据受教育对象的级别、性质、行业等不同，结合该类对象易发问题的风险点，开展点题式的以案促改，持续增强以案促改的针对性和灵活性。深化廉洁示范点创建，年底评选出20%的廉洁机关示范单位。收集整理治黄水利工程中勤政担当的典型事迹，年底建成嘉应观勤政担当基地，为我县廉政教育再建一块新阵地、再添一张新名片。用好教育基地，深化廉洁从家出发活动，丰富教育内容，创新教育方式，大力开展廉洁教育，筑牢拒腐防变的家庭防线。
（八）加强自身建设，锻造高素质纪检监察铁军。以“全面提升年”活动为抓手，制定全面提升年实施方案，强化政治理论培训，强化业务素质提升，持续推进学习型机关建设，全方位打造适应新形势、新任务的高素质纪检监察干部队伍。全面提升政治素养。坚守政治机关定位，带头加强政治建设，坚持第一议题制度，强化理论学习中心组学习，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要义和精神实质，武装头脑、指导实践，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强机关党建工作，深入贯彻党支部工作条例，严肃党内政治生活，强化党支部政治功能，深化省级文明单位创建工作，以党建引领创建，以创建促进党建。全面提升履职能力。用好“清风学堂·每周100分”和“三秋树青年读书会”学习平台，进一步强化对各级纪委全会精神、监督执纪、执纪审查和监察执法等方面的业务学习，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升。纪委委员要带头强化纪检监察业务学习，筑牢法纪意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情。围绕精准执纪执法、保持办案安全“双零”目标，持续深化“6-45”问题整改，进一步补齐短板弱项、巩固已有成果。深入贯彻党的十九届四中全会精神，探索建立纪检监察干部量化考评体系，科学设置考评指标，细化考评项目，将综合评定结果，作为评优评先、选拔任用的重要依据，树起正确的用人导向，激活干部队伍“一池春水”。全面提升队伍作风。深化更高水平、更深层次“三转”，围绕监督执纪权力运行风险点和薄弱环节，严格落实省纪委“四个必须”“五个不准”纪律要求，出台纪检监察干部“十条禁令”，划出行为底线，强化自我监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。出台特约监察员工作办法，发挥特约监察员监督作用，自觉接受各方面监督，坚决防止“灯下黑”。坚持正面引导和反面警示相结合，大力宣传表彰纪检监察系统先进典型，开展常态化以案促改，激励干部争先进位，争做出彩纪检监察人，持续打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
同志们，站位新时代，展望新征程，全面从严治党使命更加光荣、责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、真抓实干，奋力书写深化全面从严治党新篇章，为建设郑焦一体化首位节点城市做出新的更大贡献！