2019年工作回顾

1.扛稳政治责任，在持续聚焦“两个维护”上有新担当。对标看齐加强理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实市纪委常委会会议第一重要议题制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕大局保障政令畅通。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、打好“三大攻坚战”、深化党和国家机构改革等重大决策部署，紧盯“四城联创”“双十工程”等全市中心工作，强化政治监督，全市查处违反政治纪律案件15件，处分25人。持续牵头开展全市深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，全市共查处推诿扯皮、敷衍塞责等8个方面突出问题3724个，约谈93个党组织，处理360人，其中给予党纪政务处分233人，有力保障了全市中心工作落地见效。推动“两个责任”贯通发力。坚持以责任追究倒逼责任落实，全市问责履行“两个责任”不力的党组织9个、党员领导干部66人，管党治党责任进一步压实。

2.坚持积极稳妥，在深化纪检监察体制改革上有新突破。分类推进派驻机构改革。向焦作大学、焦作师专派驻监察专员办公室，实现市一级派驻监督全覆盖。着力发挥“派”的权威和“驻”的优势。市纪委监委派驻机构共处置问题线索252件，谈话函询90件，立案65件，处理137人，其中给予党纪政务处分72人，下发监察建议、工作建议204份。积极推进监察职能向基层延伸。在全省率先为所有县（市）区纪委监委增配1名纪委副书记、监委副主任，增设乡镇（街道）纪（工）委、监察专员办公室。探索破解经济功能区监督难题，不断消除基层监察监督盲区。

3.着眼精准有效，在扎实履行监督第一职责上有新作为。突出纠治“四风”重点。全市查处违反中央八项规定精神问题144件，处理206人，其中给予党纪政务处分153人，通报曝光典型案例52期171人。提高日常监督实效。全市纪检监察机关共处置问题线索2489件，谈话函询553件，市纪委监委审核回复党风廉政意见3896人次。坚持惩前毖后、治病救人，统筹考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，依规依纪依法精准处置。全市纪检监察机关共运用“四种形态”处理2853人次，第一至第四种形态分别占比58.2%、28.1%、3.9%和9.8%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。破解信访举报难题。高标准完成中央纪委国家监委检举举报平台试点任务，深入开展“文明优质接访窗口”创建活动，中央纪委国家监委、省纪委监委予以充分肯定。全市纪检监察系统共受理信访举报6144件次，其中检举控告类信访举报下降38.8%，重复举报下降70.9%，一批重复信访举报和疑难信访问题得到有效化解。坚持惩处保护并重。严格落实“三个区分开来”，市纪委监委严肃查处市林业局原副局长韦庆雨等诬告陷害类案件，为32名受到不实举报的干部澄清正名，释放为干事创业者撑腰、向诬告陷害者亮剑的强烈信号。

4.深化专项整治，在解决群众身边腐败和作风问题上有新举措。集中治理扶贫领域腐败和作风问题。2016年以来受理的问题线索已全部办结，2019年3月后新增问题线索已办结90.5%。全市共查处扶贫领域问题49件，处理82人，有力推动了扶贫领域政策落地、责任落实。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。全市共查处涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、推动扫黑除恶工作不力等3类问题185件，处理163人，其中县处级干部20人，涉嫌犯罪移送检察机关12人。大力整治民生领域突出问题。牵头开展漠视群众利益问题专项整治，与19家主责部门建立协调联动整改机制，制定整改措施651项，教育、医疗、交通等关系民生的15个方面重点问题得到有效化解。深化侵害群众利益不正之风和腐败突出问题专项整治，共查处农村“三资”管理、强农惠农等领域腐败问题238件，处理336人，其中给予党纪政务处分258人，涉嫌犯罪移送检察机关20人。

5.彰显利剑作用，在巡察发现问题和整改落实并重上有新进展。狠抓巡察全覆盖不动摇。牢牢把握政治巡察定位，突出“六围绕一加强”查找政治偏差，十一届市委第八、第九轮常规巡察共巡察单位25个。开展环保领域、“四城联创”专项巡察，首次探索对教育系统整板块开展巡察，对市人防办开展巡察“回头看”，巡察方式更加灵活。狠抓巡察整改不松懈。市本级4轮巡察共发现问题5436个，已整改完成4633个，整改率85%。市县两级通过巡察移交问题线索600件。

6.注重标本兼治，在一体推进不敢腐不能腐不想腐上有新亮点。惩治腐败高压态势持续保持。坚决以“两个优先查处”化解存量,以零容忍态度遏制增量,做到有贪必肃、有腐必反。全市各级纪检监察机关共立案审查调查1183件，给予党纪政务处分1178人，采取留置措施48人，涉嫌犯罪移送检察机关40人。开展追逃追赃“减存攻坚”专项行动，追回失踪人员2名，实现“清零”目标。以案促改综合效应逐步凸显。围绕打通以案促改“最后一公里”，在全市开展“三整治一延伸全覆盖”活动，推动以案促改向全市中心工作、重点领域、农村基层延伸覆盖。在高压惩治强大震慑、教育警示唤醒初心、宽严相济政策感召等因素综合作用下，全市9人主动投案，109人次主动向组织说明问题、上交违纪金额315万余元，彰显了反腐败斗争压倒性胜利成果。崇廉尚洁社会氛围日渐浓厚。召开全市领导干部深入检视问题、深化以案促改警示教育大会。加强“廉洁从家出发”品牌建设，培育一批示范点和廉政教育基地。

7.加强自身建设，在锻造忠诚干净担当纪检监察铁军上有新成效。全力打造模范机关。成功创建省级文明单位标兵，机关规范化建设水平进一步提高。突出抓好全员培训，做到应知应会、必知必会。积极化解“两空”难题。在市委支持下，市县两级联动、一体推进解决纪检监察系统编制、职数“两空”问题，市本级补充人员115人，满编率达到97.2%，县（市）区共补充人员318人。坚持政治标准，提拔重用一批优秀干部，开展大范围轮岗交流，进一步树立务实重干用人导向。持续强化自我监督。扎实开展“补短板建机制强能力见实效”问题整改。聘请10名特约监察员，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。坚持刀刃向内，全市共处置纪检监察干部问题线索142件，立案4件，给予党纪处分4人。

2020年工作任务

1.以加强党的政治建设为统领，着力扛稳抓牢“两个维护”重大政治责任。坚持政治引领。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保证纪检监察工作正确的政治方向。突出政治监督。紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在焦作的实施情况，紧盯各级各部门履行职责使命情况，加强监督检查，确保党和国家决策部署在我市落地生根。发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化日常督查和专项检查，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。优化政治生态。坚持首先从政治纪律查起，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，坚决查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

2.以监督保障执行、促进完善发展为主线，着力推动健全党和国家监督体系。坚持党的集中统一领导。牢牢把握党对党风廉政建设和反腐败工作集中统一领导这一政治原则，自觉在党委领导下开展纪检监察工作。深化纪检监察体制改革。持续强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，加强对下级纪委监委领导班子成员日常监督、教育、管理的制度化、常态化。推动构建全方位监督格局。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调联动。

3.以增强人民群众幸福感、获得感、安全感为目标，着力整治群众反映强烈的突出问题。全力保障打赢打好“三大攻坚战”。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固决战年行动成果。坚决整治群众身边的腐败和作风问题。突出教育医疗、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，坚决向群众身边的“微腐败”开刀。从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，进一步加大打“伞”破“网”力度。着力构建亲清新型政商关系。加强与民营企业的联系、沟通和交流，建立直接联系服务民营企业的工作机制，营造亲商、重商、安商的良好氛围。

4.以发挥纪委监委专责监督作用为根本，着力加强对权力运行的监督。强化日常监督。科学运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，注重把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。加强信访监督。集中攻坚解决信访举报突出问题，突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，推进重复信访举报问题专项治理制度化、常态化，解决群众合理诉求。突出权力监督。强化上级纪委监委对下级党组织的监督，立足职责定位，区分监督对象，加快推进权力运行制度化，推动各级党委（党组）建立细化的权责清单机制、完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，加强对“一把手”的监督检查，推动完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。形成监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动。

5.以精准纠治“四风”为重点，着力推动作风建设常态长效。深化整治形式主义、官僚主义。推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效，建立完善定期通报曝光、问题集中交办、重大问题挂牌督办等机制，着力推动“四城联创”“四好农村路”等全市中心工作落地见效。持续督查享乐主义、奢靡之风。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。不断完善纠治“四风”长效机制。建好用好“四风”问题监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用，对群众反映强烈、屡禁不止的“四风”典型问题开展专项整治，实现对“四风”问题数据收集、实时监督、研究预判、精准打击的一体化。

6.以完善上下联动巡察格局为抓手，着力推动有形覆盖和有效覆盖相统一。突出政治巡察定位。围绕重点领域、重点部门，开展2至3轮常规巡察，稳步推进巡察全覆盖。围绕保障政令畅通，持续深化“巡察+”工作模式，适时开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”。完善上下联动格局。强化巡察机构建设和骨干力量配备，加快推进巡察数据信息中心建设，抓好市县巡察人才库动态调整，注重打牢巡察队伍能力基础。加强对县（市）区巡察工作领导，推动巡察工作谋划部署、组织实施、成果运用等协调联动。狠抓问题整改落实。扎实做好巡察“后半篇文章”，认真落实反馈整改、边巡边改、督查督办、抄告通报、整改公开等机制，夯实整改主体责任。

7.以一体推进不敢腐不能腐不想腐为方略，着力巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。坚持逢案必改、因案制宜，继续推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸，向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育。持续打造“廉洁从家出发”品牌，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

8.建设高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持党建引领，始终做到政治过硬。坚守政治机关定位，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。畅通年轻干部成长的绿色通道，加强干部多岗位历练，激活干部队伍“一池春水”，让纪检监察干部在组织关怀关爱中忠诚履责。提高专业素养，始终做到能力过硬。强化自我监督，始终做到作风过硬。推进更高水平、更深层次“三转”。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。