推动新时代纪检监察工作高质量发展

为焦作开启全面建设社会主义现代化国家新征程

提供坚强保障

——在中共焦作市第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月20日）

牛 书 军

 

同志们：

我代表中共焦作市第十一届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十三次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，对深入贯彻全面从严治党方针、充分发挥全面从严治党引领保障作用、确保“十四五”时期目标任务落到实处作出战略部署，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。省委书记王国生同志在十届省纪委六次全会上，对我省贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，保障全面建设社会主义现代化河南良好开局作出重要部署。刚才，市委书记王小平同志在讲话中，就贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，深刻领会全面从严治党的重大要求，以永远在路上的政治定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保我市“十四五”开好局起好步提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、坚持政治引领，强化使命担当，推动2020年党风廉政建设和反腐败工作实现全面提升

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，统筹推进疫情防控监督和纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，扎实开展“全面提升年”活动，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断推动纪检监察工作高质量发展，为全市经济社会发展提供了坚强政治保障。

（一）坚持把做到“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，政治站位进一步提升。一以贯之把牢思想政治“定盘星”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，贯通学习习近平总书记关于正风肃纪反腐重要指示精神。市纪委常委会认真落实第一重要议题制度，全年共组织学习31次；理论学习中心组集体学习12次。探索建立“五位一体”理论学习机制，持续引导全体纪检监察干部从党的创新理论中找方法、破难题、谋发展。向疫而行夺取防控发展“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间成立疫情防控领导小组，班子成员带头深入一线督导检查，带动全市纪检监察系统跟进监督、精准监督、全程监督，严肃处理154人，通报曝光40个问题59人次，有力纠治了违反工作纪律、责任落实不到位等抗击疫情不力问题。率先对辖区内养老服务机构开展专项监督检查，消除疫情防控盲区，工作成效受到省纪委监委、市委的充分肯定。根据疫情防控形势及时调整监督重点，围绕复工复产复学复耕、公共服务保障等方面强化监督检查，推动职能部门制定出台“六稳”“六保”政策措施53条，建立直接联系服务企业工作机制，协调解决企业难题126个。精准有力当好责任落实“助推器”。加强政治监督，推动习近平总书记重要讲话指示批示精神贯彻落实，确保政令畅通。强化对决胜全面建成小康社会、黄河流域生态保护和高质量发展等重大部署落实情况的监督检查，有力保障党中央重大决策部署在我市落地见效。推动政治监督与日常监督有机结合，制定《常见违反政治纪律行为清单》，创新实行政治纪律前置审查，加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，全市共查处违反政治纪律案件16件，处分19人。督促执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助市委组织党风廉政建设责任制考核、开展年度述责述廉评议、对新提拔市管干部集体廉政谈话，严格执行《问责条例》，全市共问责“两个责任”落实不力党组织12个、党员领导干部88人，通报曝光18起典型问题，持续释放“有权必有责、失责必问责”的强烈信号。

（二）坚持把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，群众获得感进一步提升。全力保障脱贫攻坚。突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，纪委书记带头遍访督查，纪检监察干部全员“大走访”，共走访群众20933人次，发现并推动解决问题171个。加强对脱贫工作绩效、政策连续性稳定性的监督检查，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等措施落实到户到人。市纪委监委驻温县中辛村第一书记杨延军被推荐为“全国脱贫攻坚先进个人”。扎实开展专项监督。牢固树立以人民为中心的发展理念，在耕地保护、教育公平、司法公正、河湖治理、“三资”管理等15个领域开展专项监督。强力推进惩腐打伞“百日冲刺”行动，顺利办结中央扫黑办、省纪委监委挂牌督办的4件重点案件，高质高效完成“线索清零”“伞网清除”任务。集中整治信访举报突出问题，全市纪检监察机关受理群众信访总量同比下降46.4%，其中检举控告类下降29.8%、重复举报量下降45.2%，市纪委监委信访举报接待中心被评为“全省文明服务示范窗口”。持续纠治“四风”顽疾。紧盯中心工作整治形式主义、官僚主义，连续四年牵头开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，2020年共查处作风类问题线索342件，问责462人，给予党纪政务处分219人。联合焦作广播电视台开播《作风建设热线》140余期，57家部门负责人接受咨询投诉640余件，问题解决率达95%以上，有力推动“双十工程”、城市创建等重大工作落地见效。紧盯重要节点严查享乐主义、奢靡之风，对公车私用、超标准使用办公用房等隐形变异问题，露头就打、寸步不让；聚焦制止餐饮浪费行为强化监督执纪问责，督促党员干部做到“五带头五严禁”。全市共查处违反中央八项规定精神问题301起，处理504人，其中给予党纪政务处分253人，通报曝光典型问题126起198人。

（三）坚持把“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一作为目标任务，监督实效进一步提升。贯通协同各类监督。认真落实省纪委监委《关于加强和规范监督工作的意见》，开展提升监督水平专项行动，加强“室”“组”“巡”“地”之间的沟通协作，持续做细做实“四个监督”。牢固树立监督就是保护的理念，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加大与审计机关、行政执法机关、司法机关等沟通力度，建立追逃追赃和防逃工作协调、移送职务犯罪案件审查起诉衔接等10多项制度，推动党内监督与其他各类监督贯通协同。提升派驻监督效能。压实“三为主一报告”责任，完善派驻纪检监察组组长列席市纪委常委会会议制度，出台市纪委监委派驻机构考核办法，形成派驻机构规范履职的“8+5”制度体系。市纪委监委派驻机构共处置问题线索197件，立案98件，成案率49.7%、同比上升23.9个百分点，履职能力显著增强。深化监察职能延伸。以开展基层监察工作规范提升暨“示范点三级联创”活动为抓手，指导县级纪委监委共建立50个办案协作区，开展协作办案161件；推动107个乡镇（街道）监察办公室按照“七有”标准规范运行；在1964个村（社区）创新建立监察工作联络站，站长由联系村（社区）或熟悉情况的乡镇（街道）干部担任，更大范围整合监督力量，有效促进基层干部依规依法履职，全市反映农村基层干部问题信访举报量同比下降36.5%。

（四）坚持把促进上下联动、贯通融合作为有效路径，巡察质量进一步提升。稳步推进巡察全覆盖。牢牢把握政治巡察职能定位，围绕市县巡察“三个聚焦”要求细化政治监督问题清单。十一届市委第十二轮、第十三轮常规巡察共巡察单位30个，对2个单位开展巡察“回头看”，巡察覆盖率达90%。各县（市、区）全年共巡察直属单位和乡镇（街道）231个、巡察村（社区）876个，巡察覆盖率分别达99%和100%。在全省率先启动脱贫攻坚专项巡察，发现并推动解决问题1700余个。强化巡察整改落实。纪检监察机关、组织部门、巡察机构三方列席巡察整改专题民主生活会，集中会审整改方案和整改情况报告，联合开展督导检查，进一步压实巡察整改责任，提升整改实效。市委两轮常规巡察共反馈问题541个，推动整改问题448个，督促上交资金1827万元。强化巡察结果运用，纪检监察机关和组织部门对市县巡察移交的693个问题线索进行严查快处，给予组织处理217人、党纪政务处分61人。完善巡察监督格局。在纵向上，推动巡视巡察上下联动。主动承担省委巡视县（市、区）反馈意见整改工作的督导任务，形成省委巡视发现问题、市委巡察跟进督导、县（市、区）整改落实的工作机制。建立健全市委巡察机构联系县（市、区）巡察工作机制，探索“同步式”“系统式”“机动式”“接力式”等联动方式，有效提升巡察质效。在横向上，注重发挥巡察监督纽带作用。与纪委监委建立力量互通、资源互享、手段互补、成果互促的“纪巡衔接”机制，与组织部门建立人员支撑、沟通协作、整改联督、成果共用“四项机制”，与编办、财政、审计、政法等部门加强配合，不断凝聚监督合力。巡察监督与其他监督贯通融合的“焦作模式”，受到中央巡视办肯定。

（五）坚持把一体推进不敢腐不能腐不想腐作为方针方略，标本兼治综合效应进一步提升。认真落实习近平总书记重要论述，积极探索一体推进“三不”的“焦作实践”，我市被确定为中央纪委国家监委一体推进“三不”工作定点调研单位，在全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议上作了典型发言。强化“不敢”，保持高压态势。把严的主基调长期坚持下去，将十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点，严肃查处赵长占、李菲等严重违纪违法案件，取得了政治效果、纪法效果和社会效果相统一、最大化。坚决守牢审查调查安全底线，连续多年确保“双零”“双安全”。立足“不能”，深化以案促改。协助市委召开市县乡村全覆盖的一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议，在新起点上推动以案促改取得更大成效。深入总结我市一体推进“三不”的工作实践，拍摄并组织全市党员干部观看《清风正气润怀川》《“憨厚”贪婪者 城建设障人》等专题片。聚焦政法、扶贫、住建、高校等领域，聚焦“两委”换届、农村党员酒驾、违规报销交通费用补助等问题，开展专项以案促改，推动实现“查处一案、警示一片、规范一方”。全市共查纠问题3352个，排查廉政风险点5464个，健全完善制度2340个，警示教育干部24万余人次，严的氛围越来越浓。着眼“不想”，推进“廉洁从家出发”。巩固拓展廉洁文化建设成效，建成融宣传、教育、互动为一体的“廉洁从家出发”示范馆，开展廉洁学校、廉洁企业、廉洁医院等行业性、系统性创建活动，不断推进廉洁社会治理。成功举办第二届“廉洁从家出发”成果展示暨颁奖大会，表彰28个先进典型，进一步促进社会风气净化优化，持续擦亮“廉洁焦作”城市品牌。

（六）坚持把忠诚干净担当、敢于善于斗争作为根本要求，队伍建设水平进一步提升。加强模范机关建设。市纪委常委会突出政治引领，以上率下严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，始终做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线，树立重实干、重实绩的用人导向，调整交流、晋升职级102人次。注重在急难险重一线考验锻炼干部，110名同志主动参加疫情防控督导、社区防疫，2名同志被表彰为“全市抗击新冠肺炎疫情先进个人”。评选表彰“最美纪检监察人”“优秀纪检监察干部”等，用好“出彩榜”“差错榜”，大力营造争先创优浓厚氛围。成立青年工作委员会，定期举办心理知识讲座和青年干部座谈会，把关心关爱青年干部工作落到实处。高度重视精神文明建设，建立“党建+创建”工作机制，成功创建全国文明单位。推动工会建设规范提升，机关工会被评为“河南省基层工会规范化建设示范点”。锻造能力过硬队伍。扎实做好省纪委监委“6-45”问题整改落实工作，深入开展“全面提升年”活动，明确“六大目标”，实施“九大工程”，组织成果集中观摩，监督执纪执法能力得到明显提升。抓实全员培训，坚持线上辅导与线下培训相结合，市本级围绕应知应会内容组织培训14期1551人次，持续为干部“充电蓄能”。加强纪检监察业务研究，形成一批高质量调研报告，其中《纪法罪分层次证据审查标准探析》受到中央纪委国家监委、省纪委监委充分肯定。强化权力监督约束。以信息化建设促进规范化管理，圆满完成省纪委监委检举举报平台试点任务，平台基层版全省首家、处置子平台全省首批通过考核评估验收，检举举报平台建设荣获全市改革创新奖。主动接受外部监督，邀请特约监察员列席相关会议、开展专题调研、参加观摩座谈。落实对下级纪委监委的领导指导责任，对11个县级纪委监委实现内部监督巡察全覆盖。开展“查风险、明底线、严自律”专项以案促改，组织全市1562名纪检监察干部公开承诺践诺。坚持刀刃向内，全市共处置纪检监察干部问题线索86件，立案6件，给予党纪政务处分5人。

一年来，全市纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，全面从严治党不断向纵深推进，政治生态和发展环境进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省纪委监委和市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。

在过去一年党风廉政建设和反腐败斗争实践中，我们深化了对做好新时代纪检监察工作的规律性认识。践行“两个维护”是确保纪检监察高质量发展的根本方向。我们坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉把纪检监察工作放到全市发展大局中去谋划、部署和推进，确保了我们的工作始终沿着正确方向发展。牢记人民至上是衡量纪检监察高质量发展的根本标准。坚持以人民为中心的发展理念，严肃查处、精准施治群众身边的腐败和作风问题，打好整治突出问题、完善权力监督、净化基层风气的组合拳，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。依规依纪依法是实现纪检监察高质量发展的根本原则。严格按照党章和宪法赋予的权限、规则、程序开展工作，实事求是深化运用“四种形态”，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。坚持守正创新是推进纪检监察高质量发展的根本动力。把握稳中求进总基调，始终保持工作定力，不断在实践中深化提升、在发展中破解难题，以马不离鞍、缰不松手的韧劲推进全面从严治党，着力提高纪检监察工作的整体质量和实际效能。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，“四风”问题树倒根存，基层“微腐败”易发多发，反腐败没有选择，必须知难而进，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们更要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。比如，思想认识还不能完全跟上形势发展要求，“监督保障执行、促进完善发展”职能发挥还有差距；履行监督第一职责的政治性、精准性和有效性还需要增强，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；用法治理念和法治方式推进正风肃纪反腐还不到位，能力不足、本领恐慌仍然是制约纪检监察工作高质量发展的重要因素；自我监督约束不够有力，极少数人违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，我们要保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、把握新形势，建功新征程，确保2021年党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、是党的十九届五中全会战略部署和“十四五”规划全面开局的起步关键期、是经济社会高质量发展的持续攻坚期，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十三次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化“全面提升年”活动为抓手，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全面建设社会主义现代化焦作开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

市委十一届十三次全会绘就了“实现八个更大、建设‘六个焦作’”的美好蓝图，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。各级纪检监察机关要充分认识面临的新形势新任务，各项工作都要围绕开好局、起好步谋划部署推进。要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在现代化建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（一）持续在践行“两个维护”上下功夫，以强有力的政治监督确保政令畅通。持之以恒提升政治能力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，在明是非、知大局上提高政治判断力；把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在更加突出位置，深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，在读原著、悟原理中提高政治领悟力；按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，深刻把握党中央正风肃纪反腐的决心意志，在抓落实、求实效上提高政治执行力。聚焦重点深化政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、焦作“十四五”规划等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。完善措施优化政治生态。研究制定政治生态分析评判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督地区、部门、单位的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法严查快办，对因履职不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）持续在系统施治、标本兼治上下功夫，以一体推进“三不”战略目标完善腐败治理“焦作模式”。始终保持高压态势、惩治力度。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，做到反腐败斗争态度不变、决心不减、尺度不松。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控国有企业廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。统筹做好追逃追赃和防逃工作，巩固深化“一人多证”专项清理成果，织密防逃监督网。严格依规依纪依法安全文明办案，加强审查调查思想政治工作，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。不断筑牢制度防线、思想堤坝。准确把握“惩”“治”“防”三者辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做到正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通。将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。以“廉洁从家出发”为抓手加强廉洁文化建设，挖掘黄河文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品力作，进一步打造“廉洁焦作”城市品牌。着力做实以案促改、以案促治。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社、统计等系统，深化以案促改、推动以案促治，把成效体现在推动完善监督体系、提升治理腐败效能、服务经济社会高质量发展上。修订完善我市一体推进“三不”深化以案促改实施办法，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地补齐制度短板，推动腐败治理常态长效。

（三）持续在加强作风建设上下功夫，以严查重处充盈新风正气。突出重点打赢整治“四风”持久战。从讲政治的高度看待形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的；对懒政怠政、推诿扯皮，搞“形象工程”“政绩工程”，高高在上、长官意志，拖延刁难、脱离群众的；对落实市委为基层减负“六项规定”不到位的，紧盯不放、坚决查处。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。对“节日腐败”扭住不放、寸步不让，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。综合施治打好作风建设组合拳。列出落实中央八项规定精神的正面、负面清单，精准施策、靶向治疗。持续深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，充分发挥作风观测点作用，以下看上发现问题、自上而下解决问题。督促职能部门落实规范政商交往行为“九要”“九不得”要求，进一步优化营商环境，不断提高服务保障经济社会发展的能力水平。建好用好“四风”问题监督举报平台，注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情。教育引导树立正确权力观。深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、强化作风养成、严格自我约束，坚决反对特权思想和特权现象，破除“官本位”、不搞特殊化，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。督促落实规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

（四）持续在整治群众身边腐败和不正之风上下功夫，以公平正义保障群众合法权益。着力整治民生领域突出问题。顺应人民对美好生活的向往，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。监督巩固专项治理成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动惩腐打伞工作常态化，用好逐案筛查、领导包案、挂牌督办、复查复核等做法，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。打造人民满意的信访举报接待中心，推动信访举报突出问题常态化治理，强化领导包案督办，精准化解疑难复杂信访问题，妥善解决群众诉求。切实增强监督精准性有效性。强化对基层“小微权力”监督，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，稳步推进大数据监督平台建设和应用管理，源头治理群众身边“微腐败”。准确把握网络新媒体发展趋势，积极稳妥、科学有效应对涉纪涉腐网络舆情。

（五）持续在发挥利剑和纽带作用上下功夫，以政治巡察促进完善发展。高质量完成巡察全覆盖任务。扎实开展十一届市委第十四轮巡察，上半年完成十一届市委巡察全覆盖任务。进一步压实巡察整改责任，探索建立整改促进机制和评估机制，对十一届市委巡察整改情况进行集中督导，推动巡察整改见底见效。用好中央和省委巡视指导督导成果，加强对县（市、区）巡察工作的指导，促进市县巡察工作全面规范、系统提升。高起点谋划新一届市委巡察工作。全面梳理总结十一届市委巡察工作成效，科学确定巡察对象，谋划启动新一届市委巡察工作，重点加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”开局起步和市委中心工作落实情况的监督检查。高标准发挥综合监督作用。持续加强巡察与其他监督统筹衔接、协作配合，进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的途径方式，推动监督、整改、治理有机贯通。发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，把对乡、村两级党组织的延伸巡察纳入整体规划，不断推动市县巡察向基层有形有效延伸，着力解决群众的“急难愁盼”问题。

（六）持续在履行监督基本职责、第一职责上下功夫，以贯通融合释放监督治理效能。完善举措破解难题。对照市委全面从严治党主体责任清单，制定出台监督责任清单，打牢夯实专责监督基本盘。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，破解对“一把手”监督和同级监督难题。严管厚爱激励担当。树立监督执纪执法的正确导向，深化运用“四种形态”，更加注重落实“三个区分开来”，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，严格执行党员权利保障条例，严厉打击诬告陷害，主动做好澄清正名，扎实开展受处理干部跟踪回访工作，加强对敢担当善作为干部的激励保护，不断激发担当作为、干事创业的内生动力。高质量用好纪检监察建议，以纪法刚性约束强化对权力运行的监督。织密网络凝聚合力。探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析，不断促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动监督职责再强化、力量再融合、效果再提升。进一步发挥纪委监委协助引导推动功能，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效，把完善党和国家监督体系融入“十四五”规划实施之中。

（七）持续在落实落细纪检监察体制改革任务上下功夫，以先导突破作用解决重点难点问题。推动双重领导体制具体化程序化。严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委监委报送反映省管、市管干部问题线索，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导、派出机关对派驻机构的领导。推动派驻机构改革深入化实效化。深化市管企业和市管高校纪检监察体制改革，建立健全纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。推动基层监察监督规范化制度化。进一步统筹县、乡、村三级基层监督力量，防止多头监督、重复监督。以“示范点三级联创”活动为抓手，持续加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，制定加强乡镇（街道）纪检监察工作的实施办法，注重发挥村级监察工作联络站作用，不断夯实纪检监察基层基础。

（八）持续在加强自身能力素质建设上下功夫，以最严格的监督约束锻造纪检监察铁军。建设模范机关，锤炼忠诚铁军。以庆祝建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步完善“五位一体”理论学习机制，引导党员干部坚定理想信念、增强党性修养。全面贯彻新时代党的组织路线，加强轮岗交流力度，开展“上挂”“下派”双向锻炼，注重在一线锤炼干部，加强青年干部队伍教育培养，不断提高斗争精神和斗争本领。认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，持续加强精神文明建设和平安建设，高度关注干部职工心理健康，大力学习宣传身边典型，不断凝聚向上向善“正能量”。提升业务能力，磨砺善战铁军。坚持抓机关带系统、强指导促规范，常态化抓好内部监督调研反馈意见整改，深化开展“全面提升年”活动。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，采取案例剖析、模拟演练、专题研讨等方式开展全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。自觉把习近平法治思想融入监督执纪执法全过程，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式加强自身建设、履行监督职责、深化腐败治理。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以钉钉子精神狠抓工作落实，在过程的精准和结果的高质量上下功夫。坚持严管严治，打造干净铁军。加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。强化对下级纪检监察机关（机构）的领导，指导县（市、区）纪委做好换届工作，选优配强领导班子，实现对市纪委监委派驻机构内部监督调研全覆盖。强化外部监督，出台特约监察员工作细则，支持保障特约监察员履职。严格内部监督，坚决执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，定期排查反映纪检监察干部问题线索，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力蒙尘生锈，不断建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取、砥砺前行，为加快建设全面体现新发展理念示范城市、致力打造“精致城市、品质焦作”、争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！