编者按：

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。近日，省纪委监委“清风中原”公众号推出“书记、组长谈监督”专栏，聚焦监督工作统筹协同机制和基层监督规范“八字诀”，交流各地落实“九种监督方式”的实践抓手，推动互学互鉴、以学促干，着力提升监督质效。7月13日，该栏目刊发了焦作市委常委、市纪委书记、市监委主任张景臣文章，从“明责任所在、保责任落实、促责任闭环”三个维度，全方位展现我市以精准监督压实责任链条、以创新监督赋能基层治理的实践探索。干部履职最大变量在于责任，纪委监委一个重要的职责就是明责、追责、问责，责任会跟着职能走、任务走、项目走，所以监督也要全程、及时、跟进。焦作市纪委监委精准运用监督工作统筹协同机制“九种监督方法”，抓牢责任“牛鼻子”，以高质量监督推动高效能治理、护航高质量发展。

以要件对标式、职能嵌入式、过程沉浸式监督明责任所在。知责明责才能履责尽责。焦作市纪委监委坚持“监督的再监督”定位，厘清监督边界、明晰责任脉络，实现监督具象化、精准化。要件对标明方向，锚定“两高四着力”重大要求，梳理“三十工程”、“345”创新行动、“3+13+N”重点产业链群等38项政治监督重点事项清单，细化66条监督举措，形成项目清单化、任务具体化、责任精准化的监督流程，全市规模以上高新技术产业增加值增长16.3%、居全省第2位。职能嵌入盯节点，突出大气、水污染防治攻坚重点工作，聚焦环保、农业农村等16个部门“三定”主责主业，出台《污染防治攻坚监督检查工作指引》，细化明确34项具体职责，推动监督探头直插监督对象核心履职环节，全市生态环境持续改善，PM2.5浓度多年来首次低于40微克/立方米，南水北调沿线76个村庄生活污水治理任务全部完成。过程沉浸全覆盖，围绕农村集体“三资”管理，坚持事前厘清部门、乡镇、村社履职清单，全力推动“四议两公开”上线运行；事中“室组地”联动，紧盯资源发包、补偿款发放、工程施工等关键环节，扎实做好“三资”清查整治，全市新增集体资产价值1.58亿元；事后开展整改复核、线索查办、以案促改，推动建成市级农村产权交易平台，累计成交10亿元。

以数据穿透式、问题比对式、线索摸排式监督保责任落实。纪检监察机关开展监督的核心靶向，就是纠治责任落实周期性、层级性递减问题。焦作市纪委监委持续拧紧责任链，坚持问题导向、强化技术赋能，推动责任落实不悬空、履职尽责不走样。数据穿透查漏洞，紧盯医保基金管理突出问题，建立大数据监督模型，收集全市115家民营医院医保数据，通过“就医时长—诊疗项目—就医费用”三维交叉比对，发现疑点问题103个，锁定10家民营医院涉嫌骗保，移交公安部门异地管辖、属地纪检监察机关同步督办，共立案66人，留置13人，处分37人。问题比对找症结，聚焦困难群众救助不到位问题，研究制定问题清单、标准清单、履职清单，公开征集问题线索，发挥群众监督作用，推动在全省率先出台低收入人口审核确认办法，创新“全口径”认定体系，推行“两放宽两豁免”政策，将办理时限压缩至15个工作日，效率提升50%。线索摸排强关联，将监督贯穿“四风”线索处置全流程，查处“四风”问题331个、处分317人，抓实线索深挖彻查、问题形势分析、典型案件剖析、作风建设“回头看”全链条工作，依托监督成果做实做细政治生态分析研判，精准勾勒作风腐败画像；出台行贿人联合惩戒工作指引，健全多部门联动机制，从源头遏制风腐交织问题滋生蔓延，查处行贿人员22人。

以成果共享式、民意广谱式、评价指向式监督促责任闭环。责任闭环是保障决策部署落地见效的关键机制。焦作市纪委监委坚持系统思维、凝聚监督合力，推动形成问题发现、整改落实、追责问责、建章立制的责任闭环。成果共享除壁垒，扎实开展高标准农田建设领域突出问题整治，整合巡察监督、审计监督、舆论监督、群众监督成果，对立项、招投标、资金拨付、验收管护等开展全链条监督，立案45人、处分20人、留置11人，督促完善制度机制13项。民意广谱拓渠道，聚焦物业服务领域突出问题，全面收集12345政务热线、信访举报等各类民意诉求，从个性诉求中梳理筛选高频共性事项和周期性民生问题，对全市物业项目进行全覆盖审计，发现并推动整改问题1402个，规范公共收益资金493万元，督促制定物业服务评价实施办法、服务质量评价机制。评价指向抓重点，紧盯营商环境评估、高质量发展考核结果，确定涉企行政执法、政务服务、惠企政策落实等6个方面营商环境监督治理重点，严肃查办涉企违规执法违纪违法案件169件，完善行业监管配套制度27项，推动48家市直部门梳理发布735类通俗易懂的白话版办事指引，专项排查整治惠企政策“应兑未兑”堵点，累计协助企业落实兑现各类政策扶持资金2950万元。（焦作市委常委、市纪委书记、市监委主任 张景臣）

来源：省纪委监委