黄霸（公元前130年-公元前51年），字次公，西汉淮阳阳夏（今河南太康）人。历仕汉武帝、汉昭帝和汉宣帝三朝。先后担任河南太守丞、扬州刺史、颍川太守、京兆尹等官职，后官至丞相。

黄霸为官清廉，文治有方，为人精明能干，待人温和谦逊，关心百姓疾苦，体谅百姓难处，以用法宽和知名于当世，深受官吏和百姓敬重。

地节三年（公元前67年），黄霸以政绩显著被任命为颍川（今河南禹州）太守。他不坐轿，不骑马，不鸣锣开道，骑着骡子带着一个管家就去上任。

黄霸任颍川太守时，勤勉为政，尽心尽职，让民知令法，劝民躬耕，推行教化，令乡官蓄养鸡豚，用以赡养鳏寡贫穷者。百姓之事无论巨细，黄霸都派人详加调查并妥善处置，就连百姓的家常琐事，他也考虑的周到得体。一次得知某乡有孤独老人去世，无人安葬，黄霸就亲自督管此事，哪个乡里治所的大树可以砍伐作为棺木，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀等，黄霸的细心达到如此程度，可谓无微不至。

黄霸不仅体恤民众，而且关爱下属。颍川郡下属的许县县丞年纪大了，耳朵也不好使，郡督邮向黄霸报告，请求辞退像许某这样年老体衰的县丞。但是黄霸坚决不同意，他对督邮说：“许县丞是个廉吏，年纪虽大，还能拜起送迎，有什么妨碍呢？好好帮助他，不能让贤良的人伤心失望。”有人问黄霸问什么这样做，他解释说：“经常更换长吏，送故迎新的费用以及交接时奸吏气匿薄书盗贼财物，公家和私人的耗费都很多，这些都要出自于百姓，更换的新吏又未必贤良，有些还不如故吏。为政之道就是要去除过分的东西，让百姓享受到安定的生活。”

黄霸任颍川太守长达八年之久，治绩为天下第一。颍川“孝子悌弟，贞妇顺孙，日益增多；田者让畔，道不择遗，养视鳏寡，赡贫助弱；狱或八年无重囚”。黄霸的政绩为地方太守树立起了良好的榜样，深得汉宣帝的赏识，称黄霸为“贤人君子”。

明朝开国皇帝朱元璋评价黄霸，“古称任官惟贤才。凡郡县得一贤守令，如颍川有黄霸，中牟有鲁恭，何忧不治。”对他的治理民吏才能，非常推崇。

古往今来，评判一名官员，清廉是最起码的要求，更重要的是心怀百姓、勤政爱民。黄霸对上忠君爱国，对下属和百姓关怀备至。在举国官吏以严刑重法的大气候下，不随波逐流，用法宽和，吏民敬重。《汉书•循吏传》中记载“自汉兴，言治民吏，以霸为首”，足见黄霸的所作所为深受时人的尊崇和民众的爱戴。（城乡一体化示范区纪工委 李慧娟）

 责任编辑 葛颂