6月10日上午,市委巡察工作动员部署会议在市委党校综合报告厅召开,贯彻落实省委关于建立市县党委巡察制度的要求,对全市巡察工作作出安排部署,标志着开封市市县党委巡察制度正式启动。市委书记吉炳伟出席会议并强调,全市各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感,全面落实省委、市委决策部署,扎实推动巡察工作顺利开展,让巡察工作经得起组织、人民和历史的考验,为加快建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市,营造干净干事的环境,提供坚强有力保障。
市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长许兆儒出席会议。会议由市委组织部部长何伟主持。
为确保省委《关于建立市县党委巡察制度的意见》在我市全面迅速得到落实,市委常委会议多次专题研究,解决问题。今年5月,市委常委会研究出台了《关于开展巡察工作的实施意见(试行)》。全市巡察工作在市委统一领导下开展,我市成立了市委巡察工作领导小组,设立了市委巡察工作领导小组办公室和5个巡察组,研究制定了巡察准备、工作流程、意见反馈、线索分类、成果运用、绩效考核办法等制度。经市委同意,确定了市发改委、市农林局、市工信委、市教育局、市民政局5家单位为首轮巡察对象。按照市委开展巡察工作全覆盖的要求,市委对各县区、市直各单位的巡察(延伸到乡镇办事处),每届任期内至少巡察1~2次,每个单位都要被巡察。
就开展好全市市县党委巡察工作,吉炳伟强调三个方面意见。
一、提高思想认识,切实增强做好巡察工作的责任感和自觉性。在全省范围建立市县巡察制度、在市县两级党委开展巡察工作,是省委依据党内监督法规,充分借鉴巡视工作经验,着眼强化市县党委主体责任,加强对基层党组织和党员干部监督作出的一项重大决策。建立巡察制度、开展巡察工作,是全面从严治党的必然要求,是加强和改进党内监督、落实党委主体责任的重要抓手,是营造风清气正干事创业环境的重要举措。
二、扎实开展工作,全力推动我市巡察工作取得实效。开展巡察是市委坚持的一项长期制度。全市各级党委特别是党委一把手必须把巡察工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。各县(区)委书记在巡察干部选拔任用上要亲自把关,对巡察过程心中有数,巡察情况汇报要认真听,要注重运用巡察结果,把巡察结果作为考核、衡量一个单位工作的重要依据,作为考核、衡量一个干部的重要依据。一要剑指问题。有重大问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职,这是衡量巡察工作和巡察干部的底线。二要突出重点。巡察工作必须始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,围绕王岐山同志提出的“四个着力”,牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。三要探索方式方法。要做好准备,关口前移,多杀“回马枪”。四要建立责任体系。建立以落实“两个责任”为核心,以明确“四个责任人”为重点,以抓好“五责”为支撑的巡察工作责任体系。“两个责任”,即党委主体责任和纪委监督责任;“四个责任人”,即党委书记是党风廉政建设主体责任的第一责任人,巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人,巡察组组长是巡察监督的第一责任人,被巡察单位党委书记是落实巡察整改工作的第一责任人;“五责”,即加强领导要定责,组织实施要履责,成果运用要督责,整改落实要尽责,失职渎职要问责。
三、强化能力作风,全面树立巡察工作队伍新形象。巡察干部都要严格按照“忠诚、干净、担当”的要求,成为原则性强、素质过硬、严守法纪的模范。一要讲忠诚。每名巡察干部都要坚定正确政治方向,增强全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持与党中央保持高度一致的政治自觉。二要有能力。尽快熟悉业务知识,不断提高准确把握政策的能力和开展工作的能力。三要守纪律。做到“三个严守”,即严守工作纪律、严守保密纪律、严守廉政纪律。四要敢担当。巡察干部要坚持党的事业第一、人民利益第一、发现问题第一,敢于担当,敢于正视问题、触及矛盾,有“明知山有虎,偏向虎山行”的气魄和踏石留印、抓铁有痕的劲头,使巡察工作经得起组织、人民和历史的考验。
许兆儒在讲话中对全市巡察工作进行具体安排部署。他指出了开展巡察工作的必要性,介绍了我市巡察机构组建情况,并强调要正确处理巡察工作的几个关系:一是巡察与被巡察的关系。巡察和被巡察目标一致,都是为了党的事业健康发展;巡察组与被巡察对象要保持高度政治自觉,以坚强的党性原则推进工作、相互配合。二是巡察工作与其他检查考核工作的关系。巡察工作要彰显特色,巡察与检查考核、干部考核、督查督办要信息共享、成果互用。三是发现问题与促进工作的关系。巡察组要把发现问题作为评判工作成效的标准,被巡察单位要主动对账、“对症下药”,促进工作。四是履行职责与严守纪律的关系。巡察组必须牢固树立打铁还需自身硬、监督者首先要接受监督的观念,被巡察单位要正常开展自身各项工作。
关于县区巡察工作,许兆儒指出,县区党委要按照市委部署迅速制定实施意见,尽快把巡察机构和队伍组建到位,7月上旬启动首轮巡察。要把巡察的触角延伸到乡村,实现监督全覆盖,下力气整治发生在老百姓身边的腐败行为,匡正基层风气。县区巡察工作要牢固树立“一盘棋”思想,巡察机构上下要主动搞好组织对接、制度对接和工作对接。许兆儒希望全市上下统一思想、明确任务、创造经验,为更好地推动全市巡察工作做出贡献。