近日，漯河市郾城区晒出了“阳光村务”建设（以下“村务”均包括“居务”）的“成绩单”。

数据显示：2019年、2020年，郾城区农村信访量分别同比下降41%、34%；2021年的村“两委”换届选举中，郾城区实现了信访量和人访量“双零”目标。

近年来，郾城区在小微权力的约束和监督上下功夫，探索形成了“传承+创新、固定+特色、线上+线下、‘脚底板’+大数据、APP+小程序”的“五个+”工作模式，努力打造风清气正的政治生态，有力促进村务监督水平和基层治理能力的全面提升，真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的工作目标。

2021年7月，省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽到漯河市调研时，对郾城区“阳光村务”建设工作给予了充分肯定。

传承+创新 监督品牌“树”起来

早在2015年，郾城区就率先在漯河市探索推行“阳光三权”建设工作。

敢为人先，勇担责任。近年来，郾城区不断在传承中创新，紧跟全市建设步伐，进一步健全完善区、镇（街道）、村（居）三级责任落实体系，深入开展“阳光村务”规范提升、村务监督巩固提升等专项行动，并在全市率先聚焦“村务监督全程化”，制定出台《郾城区加强村务监督全程化工作实施方案》，强化对村级权力运行的事前、事中、事后全过程监督，努力打造保障有力、运行高效、群众满意的村务监督工作品牌。

固定+特色 监督形式“活”起来

“要努力把群众关心的问题解决好，创新工作机制，用群众满意度检验我们工作的成效。”郾城区委常委、区纪委书记、区监委主任何国旭在“阳光村务”建设工作会上向各镇（街道）负责人强调。

近年来，郾城区认真落实市“阳光办”要求，把加强村务监督委员会规范化建设作为“阳光村务”建设的重点工作，通过选优配强村务监督委员会成员、加强村务监督工作培训、实行村务监督工作月报告制度、强化村务监督委员会考核等举措，全面提升村务监督委员会规范化建设水平。

在做好日常村务监督工作的同时，该区紧盯基层群众关心的“三资”管理、项目招标、涉农资金发放使用等村级权力运行的关键点，出台《农村集体资产自愿承包和工程建设项目招标管理暂行办法》《关于对涉农资金进行报备的通知》等规范性文件，并在全市率先探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，为村级集体经济健康发展保驾护航。该区龙塔街道沙田知音小区探索成立“小区监委会”、实行“一事一议一监督”的特色做法，为城市社区加强小区民主管理提供了有益借鉴。

线上+线下 监督过程“亮”起来

夏日傍晚，漫步郾城区的各个镇（街道）办事处，“阳光村务”文化随处可见。“阳光村务”主题游园、墙面标语等在扮靓乡村景色的同时，也成为郾城区一道亮丽风景线。

据介绍，近年来，郾城区不断加强特色文化建设，营造“亮”的氛围。打造以“阳光漯河”建设为主题的城区公园、乡村游园15个，让基层干部群众在日常生活、休闲娱乐中，潜移默化接受“阳光三权”理念的熏陶，积极参与村级事务监督。

加强载体建设，夯实“亮”的基础。郾城区全面加强村务监督“三有一码”（村有公开栏、组有明白墙、户有明白卡、扫码知村事）公开机制建设，在全区184个村（居）设立“阳光村务公开栏”184个、村组“明白墙”1314面、入户发放《明白卡》70万张，宣传“阳光漯河网”二维码，实现了“阳光村务”信息线上线下监督全覆盖。针对过去村（居）线下公示资料风刮日晒易损毁、不利于监督的缺点，在全区推广“插卡式公示”，为公示资料穿上“风雨衣”的做法被市“阳光办”在全市推广。

加强监督检查，确保“亮”的效果。区“阳光办”针对突出问题，制定下发《关于规范村务公开工作的通知》，从严从细提升公开质量、保障公开效果；将暗访发现的7个村级虚假公开典型案例制成视频，在全区“阳光漯河”建设规范提升推进会上公开曝光，让落后典型当众发言，彰显鞭策警示作用。

“脚底板”+大数据 监督效果“实”起来

“我们街道的‘微网格’可不简单，信息全面还可靠，不仅提升了干部工作效率，还方便了群众查询和监督。”提到街道的“微网络”，郾城区龙塔街道纪委书记朱佳赞不绝口。

据了解，为提升村务监督实效，郾城区在各镇（街道）建立了线上“微网格”，通过一张图，一个信息库、一批队伍、一套机制进行“网格化”监督管理，利用网格深挖村级治理潜力，变“治理”为“智理”。

同时，为确保“微网格”数据全面、准确，各镇（街道）组织人员走村串巷，挨家挨户采集真实信息，逐项录入大数据中心。其中，龙塔街道走访采集的居民信息比公安户籍系统信息多3.7万条。

APP+小程序 监督载体“优”起来

如何让监督更与时俱进？在实践中，郾城区不断创新监督的载体，让监督插上智慧的翅膀。

根据城乡差别和群众关注点不同，该区在农村和城市社区探索不同的线上信息公开监督方式，初步形成了以商桥镇为代表的“线上村务监督”和以龙塔街道为代表的“线上居务监督”两种模式。

商桥镇主要通过“阳光商桥”微信小程序，实现村级事务即时公开；龙塔街道主要依托“智慧龙塔居民通”“网格通”双向APP，推进“阳光居务”公示公开。目前，两种模式已分别推广到全区6个镇（街道），用户注册量达3万余人，有力促进了村级事务阳光公开。

“基层小微权力监督是确保基层权力正确运行的重要保障。郾城区将强化对基层权力运行的制约和监督，创新监督机制，做深做细日常监督，提升基层监督工作的连续性、科学性、实效性，为全区经济社会发展提供有力的纪律保障。”郾城区委常委、区纪委书记、区监委主任何国旭说。 （郾城区纪委监委 郭勇睿 冯建科）