“办事只跑一次，需求一号响应、政策一次到位、服务一生相伴”。2021年10月12日，省政府新闻办举办“河南省营商环境评价成果”新闻发布会上，临颍县位列县（市）营商环境评价第十名。
今年以来，该县纪委监委积极响应市委、县委狠抓项目建设最强动员令，牢固树立“项目为王”鲜明导向，秉持“让临颍没有难办的事”的改革理念，探索开展“护亲增清三上门·项目为王我护航”活动，采取上门问需、上门道歉、上门回访的工作方式，对职能部门履行职责、服务质量、行政效能情况进行全方位监督。
上门问需“摸实底”
“环境好不好，企业最明了。”该县纪委监委以“访万企·解难题”“万人助万企”活动为载体，采取“全员进企业”的方式，班子成员包重点、部室主任包片区，围绕企业落地前、运营中、发展后三个环节，逐企开展“七问”走访摸底活动，深入了解企业发展中遇到的难题。一是摸清企业开办的堵点。围绕涉企部门审批环节，着力摸排“一快一廉”两个问题。问手续审批快不快，重点了解“放管服”改革是否到位，是否以备案、确认等形式行审批之实；问工作人员廉不廉，重点了解办证办事人员是否“吃拿卡要报”、作风简单粗暴、服务效率不高，是否暗示推荐或变相指定中介服务，是否在政务审批及服务中人为设置障碍，以及“慵懒散”等不作为、慢作为、乱作为行为。二是摸清经营过程的难点。围绕企业经营过程，着力摸排“两个是否到位”问题。问要素供给是否到位，重点了解相关部门是否存在不履行向市场主体作出的政策承诺以及订立的各类合同；问惠企政策是否到位，重点了解相关部门是否存在“六保”“六稳”任务措施不到位，或者在落实中打折扣、搞变通等问题。三是摸清接受监管的痛点。围绕企业接受职能部门监管过程，着力摸排“三个任性”的问题。问是否任性处罚，重点了解职能部门执法人员是否利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，过度处罚、加重处罚的问题；问是否任性处置，重点了解涉企部门对企业诉求是否处理不及时，致使企业正当权益受到损害的问题；问是否任性执法，重点了解职能部门是否以稽查、检查、执法为由，存在吃拿卡要、以罚代管，干扰企业正常经营的问题。通过上门“七问”，不仅摸清了营商环境存在的实际问题，也畅通了与企业沟通的渠道，让监督更加精准、更加有力、更加贴近。今年以来，共计向企业发放《“亲”“清”政商关系告知书》2000多份，宣讲《河南省优化营商环境工作条例》《河南省信用条例》100多场次，摸排问题线索3条，收集意见建议68条。
上门道歉“护亲情”
强化纪检监察、组织、审计、信访、安全监管等部门的沟通协作，结合群众信访举报、巡视巡察反馈、审计、专项检查等，起底一批优化营商环境问题线索和工作事项，督促涉企部门“上门”向企业公开道歉。一是明确道歉主体。把上门道歉作为修复企业家对临颍营商环境信任危机的重要方式，要求所有涉企部门党组织必须把优化营商环境、维护临颍形象、拉近企业亲情作为“一把手”职责，凡本部门有查证属实破坏营商环境的行为，“一把手”必须带领班子成员和具体涉事股室向企业负责人道歉，切实以诚恳的态度赢得企业谅解。二是公开道歉内容。对涉及营商环境查证属实的问题不包庇、不遮掩，要求对涉及部门道歉内容向企业职工公开、向本单位机关干部公开、向纪委监委公开。同时，向企业道歉必须做到破坏营商环境“三个说清楚”。即，说清楚事件经过、说清楚犯错理由、说清楚纠错措施。三是曝光道歉过程。针对问题轻微、及时纠正、企业满意的，该县纪委监委追踪跟进，全程记录，及时了结。对问题严重、影响恶劣的，要求电视台全程报道道歉过程，以强大震慑警示涉企部门和领导干部心存敬畏、护亲增清、助推发展。今年以来，全程记录道歉事例6例，电台曝光2例，在全县党员干部和企业中引起巨大反响。
上门回访“促发展”
把建立长效机制作为优化营商环境重要措施，采取“上门三贴近”方式，深入查找影响营商环境存在的典型问题，探求问题背后深层次原因，归纳分析总结，着力推进建章立制，真正用制度管人管事管权，防止类似问题再次发生。一是贴近单位促整改。在优化营商环境过程中，注重做好“后半篇文章”，深入案发单位，督促“一把手”牢固树立“整改第一责任人”的意识，发挥好“头雁效应”，管好自己，带好队伍，带动本系统党风政风持续好转。同时，督促单位开展以案促改活动，对现有制度全面梳理，审查评估，查缺补漏，堵塞漏洞，建立健全相关制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。二是贴近干部促担当。进一步贯彻落实党要管党、全面从严治党要求和“惩前毖后、治病救人”方针，加强对受处理处分人员的教育管理监督、激励关怀帮助，采取上门回访、谈心谈话等方式，引导犯错误的党员干部放下包袱、积极工作，对积极悔错知错，表现优秀、成绩突出、群众认可的，予以肯定和鼓励，提出不因受处理处分影响其评先评优的意见。三是贴近企业促亲清。立足职能职责，组织涉企部门、相关企业开展“护亲增清”评议、座谈、承诺、拜访活动，引导涉企部门党员干部主动服务，一心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难；引导企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，切实把主要精力放在自主创新、科学管理上，依靠技术、产品和质量取胜。
截至目前，1768项审批服务事项“网上可办”，1192项审批服务事项达到四星级标准，“一次办”的事项1542项，有效促进了全县经济的快速发展。2021年，全县招商引资位居全市第一，县产业集聚区吸引外资位居全省第五。（临颍县纪委监委）
