中共舞阳县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议公报

（2020年3月20日中共舞阳县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中共舞阳县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月20日在舞阳举行。出席这次全会的县纪委委员21人，列席146人。

市委常委、县委书记李亦博出席全会并讲话。县委常委，县人大常委会、县政府、县政协及县法院、县检察院负责同志出席会议。

全会由县纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了闫沛同志代表县纪委常委会所作的《践行使命担当忠诚履职尽责为舞阳在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列提供坚强保证》工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供重要遵循。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，全面回顾2019年纪检监察工作，部署安排2020年任务，充分体现了中央纪委国家监委坚决做到“两个维护”，在国家制度和治理体系建设中发挥监督保障执行、促进完善发展作用的责任担当。全会学习讨论了李亦博同志的讲话，一致认为，讲话全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻十九届中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，充分肯定全县全面从严治党取得的新成效，深入分析当前形势，对以全面从严治党新成效保障决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、舞阳全面发展提出明确要求，彰显了县委履行管党治党政治责任的高度自觉。全县各级党组织和纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照上级部署要求，把“严”的主基调长期坚持下去，坚守初心使命，勇于担当作为，采取切实有效措施把各项任务落实到位。

全会认为，2019年，在中央纪委国家监委、省市纪委监委和县委的坚强领导下，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“两个维护”更加坚定自觉；坚持以人民为中心工作导向，整治群众身边腐败和作风问题成效明显；坚持不懈落实中央八项规定精神，纠治“四风”持续发力；稳步推进巡视巡察，利剑作用不断彰显；强化履行监督职责，管党治党责任进一步压紧压实；深入推进纪检监察体制改革，规范化法治化水平切实提高；保持惩治高压态势，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展；践行忠诚干净担当，纪检监察机关自身建设全面加强。在肯定成绩的同时，全会实事求是分析了当前存在的问题，要求高度重视、认真解决。

全会强调，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委十三届十二次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“严”的主基调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保党的路线方针政策贯彻落实，为加快建设“三个基地两个名城”，奋力实现“三个高于、四个显著提升”奋斗目标，深入推进新时代舞阳经济社会发展“三五三三”工作布局，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列提供坚强保障。

全会要求，谋划和推进纪检监察工作，要围绕“一条主线”，就是全力为全县打赢疫情防控阻击战、打赢“三大攻坚战”、经济发展提供坚强纪律保障；开展“四项创新”，就是推动新时代舞阳纪检监察工作高质量发展；抓实“七项重点”，就是做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力。

第一，践行“两个维护”，加强政治建设。聚焦维护中央权威，加强监督检查。扛稳抓牢“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。聚焦确保政令畅通，严肃追责问责。紧紧围绕服务全县大局特别是疫情防控、脱贫攻坚、环保攻坚、拆迁安置、项目建设等重点工作开展监督执纪问责，确保县委、县政府决策部署落实见效。紧盯重点工作责任落实、重点部位和重点环节强化监督，严肃查处不担当不作为乱作为问题，为实现疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强纪律保障。聚焦从严管党治党，压实“两个责任”。建立压力传导常态化机制，改进党风廉政建设日常考核办法，修订完善党风廉政建设检查考核指标体系，推动全县各级党组织扎实开展党风廉政建设工作。协助县委落实党风廉政建设和反腐败工作责任制述职评议制度，督促推动全县各级党组织切实担负起全面从严治党责任。

第二，深化体制改革，完善监督体系。一体推进“三项改革”。加强上级纪委对下级纪委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，着重解决乡镇纪委在线索处置、立案查处、处分处理等环节不愿报、不敢报的问题。做实做细派驻机构绩效管理，推行“清单化监督、台账式推进”，分部门、分领域列出监督清单，建立监督工作台账，实施靶向监督、精准监督。进一步推进纪法“双施双守”，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。协助党委完善全面从严治党制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。建成纪检监察系统信访举报平台，实现受理、办理、处置等工作信息化。深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，推动形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。推动各类监督有机贯通、相互协调。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。

第三，开展专项整治，回应群众关切。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。聚焦决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚政治任务，紧密结合县委县政府关于脱贫攻坚“决战决胜年”工作要求，巩固拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战年”成果，以“精准提升能力、精准发现问题、精准处置问题、精准追责问责、深化以案促改”为抓手，加强对脱贫攻坚政策、摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”落实情况的监督检查，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，以更大决心、更强力度，强化监督执纪问责，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供坚强的纪律和作风保障。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。全面梳理排查未办结的问题线索，确保2019年底前接收、排查的问题线索在2020年上半年全部清零；2020年新接收、排查的问题线索，力争年底前清零。扎实推进重点案件清查复核，确保回溯核查、扩线深挖的线索查处到位。紧盯项目建设、政治荣誉获得、执法不公、基层组织建设薄弱等方面暴露出来的深层次问题，组织开展系统性以案促改，强化警示教育，堵塞制度漏洞，推动扫黑除恶专项斗争从打击遏制、深挖整治向长效常治迈进。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。巩固“中梗阻”专项治理成果，紧盯审批服务、项目建设和企业发展的堵点痛点难点问题，开展“不担当不作为”问题专项整治，督促有关部门探索引入容缺办理及联动协商机制，着重在监督检查限时办理方面发力，切实解决好服务群众“最后一公里”问题，助力企业高质量发展。结合“阳光村务”建设规范提升年活动，在各乡镇组织开展“三佳三差”村务监督委员会评议，将评议结果与工作补贴挂钩，建立有效的奖惩、辞退机制。加强教育培训，增强履职能力，着力打造一支敢监督、善监督、能监督的村务监督队伍。持续开展信访突出问题“清零”行动。加大初信初访办理和案件初查初核力度，对2017年以来群众反映强烈的重复访、越级访、集体访等热点难点问题大起底大排查，实行领导包案、台账管理、限时办结，确保问题及时“清零”，把矛盾化解在萌芽状态，问题解决在基层。

第四，强化专责监督，规范权责运行。坚持权责法定，强化权力制约。聚焦职责定位，督促相关部门完善权责清单制度，明晰权力边界，规范工作流程。紧盯权力运行各个环节加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。坚持权责透明，推动用权公开。持续深化“阳光漯河”建设规范提升年活动，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。坚持权责统一，精准执纪问责。深化“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理，用好问责利器，实施规范问责、精准问责，既防止问责不严、问责不力，又防止问责泛化、简单化，决不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部。探索出台受处分处理党员干部回访教育工作办法，强化回访教育成果运用，坚决惩治贪腐者、问责庸懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

第五，聚焦突出问题，精准纠治“四风”。严厉整治形式主义、官僚主义。认真落实县委工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题；严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯县直、乡镇、金融机构、国有企业等，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、化整为零异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果，持续释放管党治党全面从严的强烈信号。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，推动件件规范、项项落实。充分发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

第六，强化巡察联动，促进监督贯通。突出政治巡察。贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动政治监督具体化常态化；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，实现巡察村居工作全覆盖；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能，打造坚强战斗堡垒。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，做到相互贯通，形成统筹联动工作格局。创新巡察方法。开展数字巡察建设，通过建设数字巡察平台、二维码评议、二维码受理信访举报等措施，最终实现巡察数字化，发挥巡察最大作用，形成强大巡察威力。创新巡察方式，深化市县党委巡察一体化建设，健全监督网络，采取“背包式”巡察、点穴式巡察、机动式巡察等灵活多样的巡察方式，利剑直插社会治理效能、社情民意关注的热点难点问题，积极回应群众诉求和期盼，形成强大巡察震慑。狠抓整改落实。进一步夯实巡察整改，采取“一督二查三看四听五评”方式，做实巡察“后半篇文章”。健全巡察反馈机制，压实整改主体责任，创新整改日常监督机制。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

第七，一体推进“三不”，注重标本兼治。突出惩治重点,强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出贫困村、软弱涣散村、信访稳定问题较多村等重点村，紧盯村党支部、村委会关键岗位人员，精准整治“账外有账”、村干部“坐收坐支”等违反村级财务管理规定问题，严肃查处一批规矩意识淡薄、滥用权力的基层违纪违法案件，典型案例通报曝光、形成震慑，把村级所有收支纳入“村财乡管”范围。推动深化改革,扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与维护制度权威、保障制度执行相结合，逐步形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，进一步深入查找管理漏洞和制度空隙，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚持逢案必改，增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，挖掘舞阳廉洁文化教育资源，打造“廉洁文化教育”特色线路，推进廉洁文化建设，引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村级覆盖，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。建立以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效。

第八，牢记初心使命，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。提高机关党组织的教育管理能力。紧盯建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严格落实机关党建责任清单，推进党组织标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，推动党组织全面进步、全面过硬。关心关爱纪检监察战线先进典型和模范人物，引导全系统崇尚、学习模范，脚踏实地干好本职工作，把队伍建强、让干部过硬。提高纪检监察干部的专业能力。建设高素质专业化干部队伍，深入开展“规范提升年”活动，紧盯有效开展监督、精准执纪执法，强化培训历练、提升履职本领，持续深化“6—45”问题清单整改落实，重点在执行制度、动态管理、完善考评、形成常态上着力。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，注重贯通运用，强化实战练兵，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。开展纪检监察工作“创新奖”“精品案件”评比，以创新举措和示范效应破解工作难题，全面提升工作质量。提高纪检监察机关的治理能力。全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，健全纪检监察法规制度体系，提升纪检监察工作规范化、法制化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制，强化对规则、规定执行情况的监督检查。加强纪检监察干部运用制度能力建设，进一步规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加大机关干部交流轮岗力度，健全完善统筹协调、规范高效、严密有序的干部队伍绩效考核办法。健全内控机制，加强内部监督检查，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，坚决杜绝“灯下黑”问题，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的更大成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为加快建设“三个基地两个名城”，奋力实现“三个高于、四个显著提升”奋斗目标，深入推进新时代舞阳经济社会发展“三五三三”工作布局，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列作出新的更大贡献!