根据区委统一部署，2020年7月，区委第八巡察组对老窝镇二村、三村、朱王庄村党支部进行了巡察。2020年9月21日，区委第八巡察组向老窝镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作总体情况
（一）高度重视，迅速成立领导组织。针对巡察反馈的问题，老窝镇党委政府高度重视，成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子成员为成员的整改落实工作领导小组。
（二）集思广益，科学制定整改落实方案。9月24日，老窝镇党委召开班子扩大会议，由班子成员、二村、三村、朱王庄村支部书记和镇中层干部参加，针对反馈的问题研究制定措施，明确二村、三村、朱王庄村各包片领导为责任领导，村支部书记为直接责任人，村党支部为责任单位，明确整改时限，形成整改方案和整改台账。
（三）边查边改，强力推进整改任务落实。一是在巡察期间，按照边查边改的原则，能立即整改的立即整改。二是对照反馈意见，镇党委组织召开巡察整改动员会，三个村的“两委”干部和监委会成员全部参加，把巡察整改作为当前各村工作的重中之重，统筹安排部署，对照整改台账，积极主动整改。三是镇党委牵头组织协调三个村的整改工作，加强三个村与镇党委以及区巡察组的沟通、汇报，积极配合各项整改工作落实到位。巡察61项，已完成整改60项，未完成整改1项。具体情况如下.
二、巡察整改情况
（一）二村村
巡察反馈党组织建设不规范、乡村振兴推进缓慢、脱贫攻坚工作有短板、阳光漯河建设不规范和财务制度落实不到位5个方面问题。目前，反馈的20个具体问题已基本整改结束。
1.党内政治生活不严不实方面。一是已组织村“两委”干部与监委会成员进行学习，明确了村“两委”和监委会的界限，正确做好会议记录。二是做好会议通知，进行党员走访，促使党员思想重视、积极与会。三是对会议签名进行了规范，由专人负责党员签名与核实工作，做到谁参会、谁签名，杜绝一人多签、代签等弄虚作假现象。
2.三会一课制度落实不到位方面。完成情况.已完成，并长期坚持。经核实，党小组会议记录本丢失，村支部已针对此事，写了情况说明上报巡察组。党支部已严格落实“三会一课”制度，定期开展“三会一课”，规范会议记录，安排了专人负责会议记录，做到记录完善，内容详尽。
3.发展党员把关不严方面。组织党员学习了党员发展流程，提高业务水平，严格落实党员发展程序和审核把关，不符合条件的坚决不推荐。
4.党员管理不到位方面。一是全面摸底，核对党员底数，有四位党员因为工作、上学等原因组织关系转出或者死亡，但党支部未及时统计上报，导致镇村党员底数不一致，今后党支部进一步加强流动党员的管理，及时掌握党员变化情况并向镇党建办进行汇报。二是党支部书记与支部委员通过走访到户到人、电话联系等方式，与党员开展谈心谈话，深入了解了党员特别是近几年转入党员的个人与家庭情况。三是已按立行立改要求，机关退休党员补缴了党费，以后按照规章制度，党员严格按照标准足额交纳党费。
5.主题教育活动流于形式方面。一是后续主题党日活动中，由第一书记与支部书记定期讲党课并做好相关记录；二是26名党员重新作出为民服务解难题的承诺。
6.乡村振兴缺乏科学谋划，资料不实方面。一是村两委班子召开会议，学习乡村振兴精神和上级部署，提高了对乡村振兴工作重要性认识，针对本村基本情况制定详细发展计划，完善相关研究资料。二是由于流动党员的试卷是在手机上做的，做完发回打印保存，下一步再加强此方面学习的真实性，做好相关图片证明与备注。
7.人居环境停留在面上方面。一是进行人居环境整治，加大环境卫生治理力度。通过广播等形式，村干部带头，广泛发动党员和群众，全面清理村内积存的枯枝杂草、生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆等，村容村貌得到明显提升。二是对村内维修的危房户定期走访查看，有存在问题及时进行修缮。低保户何松山家已重新进行粉修，现已整改完毕。
8.户厕改造工作进度缓慢方面。全村571户，常住家户有300多户，现各类户厕改造已完成223户，户厕改造工作持续推进。
9.集体经济发展薄弱，存在流失风险方面。一是村两委班子加强各项业务学习，立足村里农业资源优势，发展集体经济。积极进行“四荒”开发，采取出义务工、小规模投资等形式逐年进行改造、整理，然后租赁、承包给种植、养殖大户，同时积极与本村在外创业人员沟通，鼓励其到家乡办理工厂，解决村里剩余劳动力问题，并大力招引劳动密集型企业和手工加工项目，增加村集体收入。二是经与黄占雨家属进行沟通，缩短租期重新签订合同，今后将完善村级财务管理制度体系，切实执行村级财务公开制度，确保合同履行到位，账款及时入账。
10.贫困户生活环境差，扶贫成果有待进一步巩固方面。帮扶责任人对何建国家中进行整顿，并对贫困户进行帮扶政策传达，对家中卫生及时打扫；对何富德家中的户厕改造洁具及时进行维修并定期查看。
11.扶贫资料填写不规范方面。组织人员对何建国以及何四才危房改造进行核实，确认何建国危房改造两间6000元，户档中漏记；确认何四才危房改造9000元，已将明细表数据更新为9000元，后续要重点加强各项扶贫资料的规范整理与数据维护，对出现填写不规范问题的，对相关责任干部进行批评教育。
12.等靠思想严重，造血功能不足方面。一是村“两委”干部入户走访贫困户，为贫困户讲解户增收项目的运作方式、补贴标准、保险扶持等，使贫困户对到户增收政策有了充分了解，鼓励贫困户种植经济作物和发展养殖创收等。二是与贫困户进行谈心，做好思想教育工作，深入调查，有针对性的对贫困群众进行实用技能培训，使其掌握促进增收的实用技术，提高工资性收入，确保高质量脱贫。
13.资料缺失方面。经核实，确认2018年5月之前“四议两公开”记录本丢失，村支部已针对此事，写了情况说明上报巡察组。村两委已经严格落实“四议两公开”程序，做好会议记录与公示照片留底工作，目前“四议两公开”记录本由专人专柜进行保管，公示内容由专人负责照片留底。
14.四议两公开记录本内容不详方面。一是加强培训，组织村两委干部与重新学习了“四议两公开”的工作流程，并严格执行。二是做好“四议两公开”工作记录，已由专人负责“四议两公开”工作记录，每个环节的内容、时间、收支明细、修改方案等都能够做到详细记录。三是强化“阳光村务”建设，及时在公示栏公布需公示内容，接受群众监督。
15.各项会议记录参会对象混乱，有代签现象方面。一是已组织村“两委”干部与监委会成员进行学习，明确了党支部、村民委员会和村监委会的界限，各项会议开展之前核实参会人员身份，避免对象混乱现象再次发生。二是对会议签名进行了规范，由专人负责参会人员签名与核实工作，做到谁参会、谁签名，杜绝一人多签、代签等弄虚作假现象。
16.村监委会主动履职不到位方面。一是组织监委会人员进行学习，明确了监委会的职责范围，监督内容与监督方法，提高了监督水平。二是对监委会人员进行批评教育，督促监委会严把监督关，依法行使监督权。计划通过此次换届，选举出有责任感的人担任监委会职务。
17.记账不规范，存在白条入账方面。已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。
18.违规支出方面。村干部及财务人员学习财务制度并严格执行，杜绝违规违纪现象发生。
19.重大支出未做到四议两公开方面。一是多次组织村“两委”班子学习“四议两公开”有关要求，班子成员已熟知“四议两公开”程序并能严格落实制度执行，“四议两公开”由专人做好记录，存放至档案柜中进行保管。
20.重大支出无明细方面。一是规范原始凭证和自制凭证，严格报账手续，规范和完善财务记录，杜绝重大支出无审批无明细，杜绝违规违纪现象发生。二是对财务管理人员进行业务知识培训，把好凭据关，手续关，杜绝不真实、不合规、不齐全的票据报账。
（二）三村村
巡察反馈组织建设有短板、脱贫攻坚力度有落差、乡村振兴工作推动力度不够、财务制度执行不规范和“阳光村务”落实不力，村务监督流于形式5个方面问题。目前，反馈的23个具体问题已基本整改结束。
1.理论学习组织不力方面。一是定期开展支部理论学习，通过主题党日、讲党课、讨论等不同形式学习理论，提高了党员的积极性、主动性，提升党员的思想素质和工作能力。二是规范党员签名，切实做到谁参会、谁签名，核实实到党员数与签名数，杜绝一人多签、代签等弄虚作假现象，一旦发现，严肃批评。三是组织村“两委”干部和监委会干部学习有关以案促改方面的文件和材料。
2.党员管理不到位方面。一是按照规章制度，对于无特殊原因不参加组织生活的党员进行批评教育，对于长期不参加组织生活的党员，按党章规定进行处理。二是组建流动党员微信群，使外出党员在网上参加学习、教育、管理，积极参加组织活动。三是严格遵守党员缴费规定，已按立行立改要求，退休党员补缴了党费。
3.组织生活开展不到位方面。一是学习记录本和党组织工作记录本已于11月份找到，以后指定专人加强保管。二是创新组织生活方式方法，通过支部书记讲党课、讨论等形式，采取“场内+场外”等方法，增强党的组织生活活力，提高了党员参加组织生活的积极性。
4.“不忘初心牢记使命”主题教育党员承诺流于形式方面。15名党员自觉走进群众，倾听群众呼声，重新作出为民办实事解难题的承诺。
5.村“两委”文化程度较低方面。利用村“两委”换届，选拔出一批政治素养高、业务能力强的青年干部，淘汰部分思想陈旧、文化水平低村干部，优化村“两委”干部结构。目前，支部委员已选出，年龄都在50岁以下，其中一名支部委员文化程度为大专。
6.扶贫资料不规范方面。对贫困户的信息进行再核对，确保信息一致，及时更新，完整填写到明白卡。
7.帮扶项目账实不符方面。一是协调上级政策，重新栽种核桃树 47棵。二是以后要提高帮扶措施的精准度，确保各项信息数据真实性、准确性、完整性和及时性，全面做好扶贫对象动态管理工作，彻底解决“账实不符”问题，防止类似事件再次发生。
8.危房改造实施质量不高方面。已组织专人对赵会杰、何红霞危房改造进行调查核实，经过实地查看走访，都是危房改造前留下的痕迹，他们两家的房子已不漏水。
9.贫困户居住环境有待改善方面。贫困户王友财房屋已维修过，按政策无法申请二次维修，村两委干部多次走访查看，帮助把他家裂缝维修好。王有欣家的房子由于地势低、阴暗潮湿，现在已经搬回他侄子家新房里居住。并签订了亲情赡养协议。
10.乡村振兴认识不到位方面。村两委班子召开会议，学习上级乡村振兴战略决策部署和要求，提高了对乡村振兴工作重要性认识，支部书记带头成立乡村振兴工作领导小组，利用村里资源优势推进乡村振兴。
11.村居环境有待改善方面。一是积极申请背街小巷道路硬化、路灯安装基础设施项目，目前正在摸清需改造的背街小巷的路面现状和道路长度、面积等基本情况，确定改造范围。二是村干部带头开展人居环境整治工作，组织全村义务劳动，对道路两侧和村里存在的垃圾死角进行整改，优化农村环境，便利了村民出行，越来越多的村民愿意主动参与村内环境卫生治理工作中去。
12.户厕改造推进缓慢方面。利用广播广泛发动群众积极推动户厕改造工作，严格按照户厕改造的规定，规范户厕改造工作，已完成户厕改造任务155户。目前村内正积极申请下水道建设项目资金，以推动户厕改造工作更快更好开展。
13.农田水利存在薄弱环节方面。由于机井没电属于历史遗留问题，需要向区农业局、电力部门协调，待项目到位后，才能解决。目前，镇村两级正积极向有关部门申请。
14.白条入帐方面。已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。
15.大额支出未签订合同，无支出明细方面。一是已严格按照规定，进一步规范完善村级财务管理制度，严格执行项目有合同的规定。二是会计学习了财务制度并严格执行，规范和完善财务记录，做好支出明细，杜绝违规违纪现象发生，把好凭据关，手续关。
16.报销手续无人签字入账方面。已经严格要求村干部及财务人员严格执行入账管理制度，规范入账流程，把好手续关，报销手续必有经手人、领导以及监委会在主任签字。
17.村集体经济存在流失风险方面。村干部对个人占用集体土地建厂房事件进行开会讨论，这块土地以前争议很大，本村9组村民代表说归9组所有，9组村民经常上访告状，闹了近十年时间，开了多次庭，9组村民也拿出了有关证明，为了村里稳定，徐会锋给村室前面打了广场，给村里修了一条水泥路。这块地徐会锋建成厂房，地皮归9组村民集体所有。
18.“四议两公开”制度落实不到位方面。一是组织村“两委”与监委会学习“四议两公开”工作流程与有关要求，熟知“四议两公开”程序，并严格执行。二是强化“阳光村务”建设，及时在公示栏公布需公示内容，接受群众监督。
19.“四议两公开”记录不规范方面。一是经核实，2016-2018年8月之前“四议两公开”会议记录本丢失，已由专人负责“四议两公开”工作记录与保管，每个环节的内容、时间、收支明细、修改方案等都能够做到详细记录。二是规范了会议签名，由专人负责，切实做到切实做到谁参会、谁签名，避免漏签少签。
20.村务监督委员会成员履职不力方面。一是由专人负责监委会议记录与存档，做到记录规范。规范了会议签名，由专人负责会议签名，切实做到谁参会、谁签名，杜绝一人多签、代签等现象。二是严格执行了财务支出管理制度与程序，落实监委盖章与监委会主任签字。
21.值班制度落实不到位方面。严格落实了坐班制度。坐班值班人员工作期间必须坚守岗位，不得迟到、早退，更不能擅离职守，并按要求做好值班记录。
22.村室建设合同不规范方面。一是经核实，三村村室建房合同时间填写错误，已对相关负责人进行批评，后续要严格规范合同填写，避免出现此类低级错误。二是严格落实“四议两公开”程序，强化“阳光村务”建设，及时在公示栏、明白墙、村内阳光村务公开群公布合同签订等情况，以及监督电话，接受群众监督。
23.通过查阅资料，发现三村2018年度党员评定王彦超不合格，2019年被老窝镇党委对其作党内除名处理。通过座谈了解，王彦超因非法集资导致群众经济遭受重大损失，已被公安机关立案侦查。该案件涉及面广，村内存在群体性不安定因素，提醒镇村两级关注。一是王彦超现在已经不在村里居住，与村里失去联系。村两委积极做好集资群众思想工作，配合上级部门调查，追回集资款，减少群众的经济损失，减少群众的不安定因素。二是加强党员教育管理，提高党性修养。
（三）朱王庄村
巡察反馈基层党建工作有短板、落实上级决策部署有差距，工作推动不力、阳光村务规范化建设迟缓，村务监督作用发挥不力和村级财务管理不规范4个方面问题。目前，反馈的18个具体问题已基本整改结束。
1.党员档案不完善方面。加强党员档案管理，严格按照入党流程发展党员，完善党员档案，杜绝类似现象再次出现。
2.党员没有足额收缴党费方面。王甫民、王玉桥等三名党员前期在其它单位工作，后来转入我村。该补缴的党费已经补缴。
3.党组织活动单一方面。一是丰富主题党日活动内容，开展重温入党誓词，党员义务劳动等活动，推动党内组织生活常态化、规范化。二是远程教育要求针对内容展开讨论，由专人负责做好会议记录、讨论记录，落实签名。
4.发展党员记录不规范方面。严格按照党员发展流程发展党员，做好会议记录，做到实事求是，规范党员签名，杜绝代签现象。
5.党员公开承诺流于形式方面。要求郭江海、张先玲等三名党员以及监委会成员李伟欣重新做出为群众解难题、办实事的承诺。
6.“以案促改”工作未开展方面。加强“以案促改”工作的开展，召开了“以案促改”学习会议，组织学习，时刻敲响警钟，举一反三，找出差距，做好工作。
7.脱贫攻坚方面有偏差方面。一是对于危房改造存在渗水现象村内安排人员进行维修。二是按照上级要求存放村档，户档，贫困户家的明白卡交给贫困户自己保存。
8.乡村振兴工作推进不力方面。一是开展人居环境治理，组织党员，村内保洁员、公益性岗位人员，对道路两侧杂草、背街小巷卫生进行清理，进一步完善排水设施，村容村貌得到了很大提升，增强了村民参与环境卫生整治的意识。二是关于贫困户李桂荣、吴桂梅的抽水桶已地埋。
9.“四议两公开”制度落实不到位方面。一是麻辣汇调味品有限公司是金万田农业发展有限公司的分公司，麻辣汇调味品有限公司的地址在老窝镇召陵区，所以签订合同是由麻辣汇调味品有限公司与村委签订合同；企业租赁村室费用15000元现已交到“三资”账户；租赁土地建厂房应付租金合同上是40000元，已经到位。二是村两委干部加强培训，学习“四议两公开”的工作流程，提高业务水平，做好工作记录。三是严格遵守坐班制度。坐班值班人员工作期间必须坚守岗位，不得迟到、早退，更不能擅离职守。
10.村务监督委员会作用发挥不到位方面。一是进一步捋顺村“两委”与监委会的关系，村“两委”正确认识了监委会的地位、功能，能够主动接受监督，目前监委会公章已交予监委会主任进行管理。二是再次与监委会主任谈心，让他积极参与村内村务工作，发挥监督作用。三是进一步做好监委会记录工作，严格落实监委会工作记录制度与主任签名。四是计划通过此次换届，选举出有责任感的人担任监委会职务。
11.村民代表的数量太少，作用发挥不够方面。一是在今后工作当中让村民代表积极参与村内工作，积极发言。二是规范会议签名，谁到会，谁签字，确保参会人与签字相一致，杜绝代签现象。
12.村级账目记账有错误方面。到镇财政所查找原因，经查，当时账目记错，已经立即改正，在以后工作中，力求严谨，不再出现类似错误。
13.白条列支问题突出方面。已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。
14.项目支出无合同方面。严格执行项目有合同的规定，要求项目必须做好相关手续及合同。
15.无人签字入账方面。已经严格要求村干部及财务人员严格执行入账管理制度，规范入账流程，把好手续关，报销手续必有签字，杜绝无人签字入账。
16.村集体资金存在坐收坐支现象方面。严格按照镇“三资”账户管理规定和管理程序入账，村级收入先交镇“三资”账户管理，用时先写书面申请，等待镇领导审批后，方可使用。
17.存在违规支出方面。这笔钱是春节慰问离任干部，已经召开党员会，以后不再向离任干部发放春节慰问金，杜绝违规支出。
18.村“两委”人员法律意识淡薄方面。一是与李文平签订的合同租期已经更改为19年，剩余租金用于后来续签合同金。已经与麻辣汇调味品有限公司重新签订合同时间为2020年7月2日以后的日期。二是涉及签订合同的，请镇里聘请的律师进行司法审核，以防止与法律不相符的事情发生。
三、存在问题及下一步工作打算
此次巡察老窝镇二村、三村、朱王庄村，虽然取得了一些成绩，但是，与巡察组及上级党委的要求还存在一定的差距。如.巡察后是否能做到长期坚持，村“两委”干部和监委会成员的政治思想建设还需进一步加强。下步工作中，老窝镇党委加强组织引领，二村、三村、朱王庄村深刻认识巡察工作的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候、任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。并以此次巡察为契机，坚持长效机制，不断巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实实在在的成效。真正把巡察组对各村工作的要求，转化为推动村级发展的不竭动力，把老窝建设好、发展好。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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邮政编码：462300；
中共老窝镇党委
2021年5月6日