根据区委统一部署，2020年7月，区委第七巡察组对老窝镇果园村、宋庄村、前李村党支部进行了巡察。2020年9月21日区委第七巡察组向老窝镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作总体情况
（一）高度重视，迅速成立领导组织。针对巡察反馈的问题，老窝镇党委政府高度重视，成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子成员为成员的整改落实工作领导小组。
（二）集思广益，科学制定整改落实方案。9月24日，老窝镇党委召开班子扩大会议，由班子成员、果园村、宋庄村、前李村支部书记和镇中层干部参加，针对反馈的问题研究制定措施，明确果园村、宋庄村、前李村各包片领导为责任领导，村支部书记为直接责任人，村党支部为责任单位，明确整改时限，形成整改方案和整改台账。
（三）边查边改，强力推进整改任务落实。一是在巡察期间，按照边查边改的原则，能立即整改的立即整改。二是对照反馈意见，镇党委组织召开巡察整改动员会，三个村的“两委”干部和监委会成员全部参加，把巡察整改作为当前各村工作的重中之重，统筹安排部署，对照整改台账，积极主动整改。三是镇党委牵头组织协调三个村的整改工作，加强三个村与镇党委以及区巡察组的沟通、汇报，积极配合各项整改工作落实到位。巡察36项，全部整改到位。具体情况如下。
二、巡察整改情况
（一）果园村
巡察反馈基层组织建设缺失，引领力不强、落实上级重要决策部署有偏差，工作推进不力、阳光村务规范化建设迟缓，村务监督缺乏力度和财务管理不规范，存在违规现象4个方面问题。目前，反馈的10个具体问题已基本整改结束。
1.党支部战斗堡垒作用发挥不充分，党员干部党性意识差方面。一是经本次换届，原支部书记常应周不再担任支部书记一职。镇党委组织了37个村新支部书记进行任职培训，要求村党支部要以身作则，认真严谨，勇于担当，充分发挥战斗堡垒作用，带动村民发展村集体经济，充分发挥引领发展作用，带动全村实施乡村振兴战略。二是已经严格落实坐班制度。村室坐班值班人员工作期间必须坚守岗位，不得迟到、早退，更不能擅离职守。如遇特殊情况请假，要找好替班人员，并经村支部书记批准后方可离岗。三是对2016年以来开党员会违规发放误工补助，按照立行立改，全部退回“三资”账户。
2.党内政治生活不严不实方面。一是已加强与规范支部会议管理，明确参会人员范围，核实参会人员的身份，避免了非支部委员参与会议的违规现象发生。二是严格落实支部书记党建第一责任人职责，严肃组织纪律，按照规章制度开展组织生活会。按照要求认真开展批评与自我批评，真正达到出汗、红脸的效果。三是规范会议记录，对村党务工作者进行培训，提高党务资料整理水平。严格落实会议签名制度，切实做到谁参会、谁签名，核实实到党员数与签名数，杜绝了一人多签、代签等弄虚作假现象。
3.党员学习教育管理不到位方面。一是将党员的廉政学习教育提到重要位置，利用主题党日等活动，对干部进行廉政教育，实现廉政教育常态化。二是创新支部活动形式，通过开展上街打扫卫生义务劳动等形式，激发党员活动热情，提升活动实效。完善支部活动组织记录，提前将学习内容发送给各位党员，便于做好学习记录与讨论记录。三是完善流动党员、外出党员管理制度。由支部委员定期对流动党员、外出党员进行联系管理并核实个人信息。组建流动党员微信群，使外出党员在网上参加学习、教育、管理，积极参加组织活动，提升党员参会率。
4.脱贫攻坚工作落实有差距方面。一是村“两委”班子定期学习脱贫攻坚的各项政策方针，从思想上提高国家对扶贫工作重要性的认识，扶贫专干与村干部入户，切实掌握贫困户现实情况与其享受的政策、帮扶措施。二是已对现有贫困户进行再摸底排查，确保精准脱贫，更正武京明白卡中帮扶措施记录，常富春家缺少地方无法再建卫生厕所，在其原有厕所的基础上进行改造。三是严格管理帮扶资金，彻底落实帮扶效果，避免常宪生帮扶之后再拆旧建新类似现象的发生。四是对贫困户的信息进行再核对，确保信息一致，计算2020年收入，并完整填写到明白卡。更新了常宪生帮扶责任人，完善刘桂英帮扶责任人签名。
5.乡村振兴工作推进不力方面。一是进行人居环境整治，加大环境卫生治理力度。动员党员和群众，全面清理村内积存的枯枝杂草、生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆等。与垃圾清运公司进行商议，确保垃圾清运及时，村容村貌得到明显提升。二是已设立文化墙与乡村振兴宣传版面。对闲置的农家书屋进行整理并开放，加大宣传力度，农家书屋的作用更好发挥。
6.疫情管控落实不力方面。村党支部深刻反思疫情防控不力、排查管控不到位等问题，新任支部要进一步增强全局意识、服务意识，其在村级事务上能切实发挥战斗堡垒作用，防止类似事件再发生。
7.“四议两公开”制度落实不力方面。一是组织村“两委”班子学习“四议两公开”有关要求，新任班子成员在以后工作中，严格按“四议两公开”程序开展工作。二是已由专人负责“四议两公开”的记录工作与档案管理，确保内容详实，记录规范，档案齐全，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。三是严格落实“四议两公开”程序，强化“阳光村务”建设，及时在公示栏公布财务等情况，以及监督电话，接受群众监督。
8.村务监督委员会履职不到位方面。一是组织监委会人员进行学习，明确了监委会职责、监督方式与内容，提高了业务水平。督促村监委会，严把监督关，依法行使监督权。对不具备履职能力的干部劝离岗位。借换届选举，推选年轻有责任心的人来担任监委会成员。二是规范监委会记录，由专人负责，进行核对，做到时间对照准确。
9.白条列支问题突出方面。一是已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。二是严格审核，确保项目支出有合同依据，确保原始凭证与记账凭证一致，无错误，不一致不能入账。三是已将增加的固定资产入账。四是违规发放误餐补助已立行立改退回“三资”账户，杜绝不合理开支入账。村财务人员严格落实财务管理制度，确保每一张票据手续齐全。
（二）宋庄村
巡察反馈落实上级重要决策部署有差距、基层组织建设弱化，战斗力、凝聚力不强和阳光村务落实不力，村务监督流于形式4个方面问题。目前，反馈的10个具体问题已基本整改结束。1.脱贫攻坚落实有偏差方面。一是经核实，贫困户张三毛家2017年未脱贫，其于2020年脱贫，李曙光的女儿孙亚珂外出务工，入户调查表未及时更新，已进行修正与更新。张三毛、宋国军到户增收实收1500元，帮扶责任人误填成1000元，扶贫专干及时修正，在今后的工作中，谨慎填写，不会再出现误写漏笔现象。二是贫困户连春香厨房地坪已硬化，墙体缝隙已修补。对李曙光家墙体从新粉刷。三是对贫困户孙靖华家卫生间安装了无障碍通道。2.乡村振兴工作推进不力方面。一是利用镇组织的“乡村光荣榜”人物宣传选树活动，充分发动群众参与自评和互评。开放了文化书屋，及时打扫卫生，引导群众走进书屋，丰富村民文娱生活。二是组织村干部学习习近平意识形态的讲话，提高了对意识形态工作的认识，村干部到2名90后群众家做思想工作，劝其外出务工发家致富。三是基础设施重新排查，不能使用的水井已经向水利部门协调洗井维修。已找维修人员对下水道进行疏通。对幸福院加强管理，卫生室不在占用，正在筹备各项物资，配齐基础设施，计划明年重新让留守老人入住。四是在村两委换届中，现已推荐两名大学生进村两委，解决年轻干部后备力量不足问题。
3.发展村级经济动力不足方面。村两委班子加强学习，定期召开村两委会，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的治国理政重大方针，把乡村振兴战略政策与本村实际情况结合起来。针对村情引进项目建设，注重发展集体经济做好乡村振兴工作，利用村里资源优势发展全村经济，带动村民走共同富裕的道路。
4.基层党建制度缺失，存在应付思想方面。一是支部委员记录人认真学习，对组织生活会做到活动有记录，印证资料完善，党员活动需本人签字，不代笔。二是丰富“主题党日”活动形式，采取集中学习和个人自学相结合等方式，提升党员参与率。三是开展主题党日活动，没有做出承诺的党员做出“党员双承诺”，并督促党员完成承诺事项。
5.坐班制度执行不严方面。村支部高度重视,对村两委干部再次强调，按照干部坐班制度表值班，不能缺岗，有特殊情况下，必须有人代岗，如发现有缺岗现象，扣罚当班干部绩效考核奖20元。
6.处理解决群众矛盾不力方面。经村两委开会研究和当事人协商，宋合庄已病亡，已是30多年遗留问题，李宣胜常年到市、区信访，一直未能解决。为了化解矛盾纠纷，由村委会每年以现金方式给与李宣胜1600元补助，并签订协议。
7.“四议两公开”制度执行不严格方面。一是2019年11月份离任支部书记认定事项“四议两公开”记录已找到，以后“四议两公开”、监委会会议由专人做好记录，存放至档案柜中进行保管。二是离任干部认定事项资料多次修改，原因是离任干部听力残疾，没有给村干部讲清楚。在以后工作中不会再出现涂改现象，引以为戒。三是2020年4月公厕改造事项，同意、不同意、弃权人数全为0问题为记录员误写，以后在会议结束之后由村支书对会议记录进行审核，避免出现误写漏写的等问题。会议记录按程序来，该纳入“四议两公开”的一定纳入，不该纳入的不纳入。四是已在明显位置重新设置明白墙。
8.村务监督委员会日常监督形同虚设方面。一是组织监委会人员进行学习，明确了监委会的职责范围、监督内容与监督方法，要求监委会成员对村务、财务的监督不能仅限于列席、签字。二是及时纠正错误，要求监委会成员端正工作态度，确保记录规范。
9.村级财务管理混乱方面。一是已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。二是固定资产购买办公家具、电视、空调等7笔，因为2020年固定资产账本已写满，计划等2021年新账本领回来以后入到固定资产账目，目前已入账。三是经村两委研究商议，以后外出办事，租车按照规章制度，不再有违规事件发生。四是对无依据列支误工、巡逻、误餐等补贴。本次巡查，按立行立改要求，对村党支部书记宋会庄进行严肃处理，并在全镇公开通报批评，违规违纪款共计16815元，已上交镇财政。
10.集体资产处置不当方面。村两委商议后，知道违反了《合同法》规定，经和当事人协商，经镇司法所协助，撤回原合同，重新签订租赁合同，期限为10年。
（三）前李村
巡察反馈组织建设薄弱，支部战斗力不强、党员管理松散，党建工作效能低下、落实党的决策部署不力，意识形态失控漏管和阳光村务浮于表面，村务监督徒有其表个方面问题。目前，反馈的17个具体问题已基本整改结束。
1.支部履职能力弱，整改后仍不能有效开展工作方面。一是借助村“两委”换届机会，另选拔有责任感、有担当的党员组建新支部，目前党支部书记是新任支部书记，已参加镇组织的新任支部书记培训。二是村两委干部进行了“两委”知识以及会议制度学习，明确了支委会与村委会的区别。
2.村干部后备人才匮乏，老龄化严重方面。利用村“两委”换届机会，选拔出文化程度高、年轻、有担当的青年干部，优化村两委干部结构。
3.干部责任心缺失，坐班制度落实不到位方面。已严格执行坐班制度，要求坐班值班人员工作期间必须坚守岗位，不得迟到，早退，更不能擅离职守。如遇特殊情况请假，找好替班人员，并经村支部书记批准后方可离岗。
4.漠视群众诉求，对困难群众关心不够方面。一是现任村两委干部已深入走访离职村干部，掌握反映问题始末，查明原因，多次协商，邻里矛盾已化解。二是低保困难群众李树勋房屋已维修过，按政策无法申请二次维修，村两委干部多次走访查看，村委会出资为其将漏雨处维修好。三是一级残疾人常浩妮30多年卧床不起，已于2019年12月向残联申请轮椅并帮她办理了最低生活保障，在巡察组的帮助下，轮椅已经发放。在今后的工作中，村两委干部加强学习，把群众的事放在第一位。
5.党员学习教育抓的不严不实方面。一是严格落实支部书记党建第一责任人职责，严肃组织纪律，按照规章制度开展“三会一课”，切实开展批评与自我批评，真正达到了出汗、红脸的效果。二是严格落实会议签名制度，切实做到谁参会、谁签名，杜绝一人多签、代签等弄虚作假现象。三是根据上级要求通过党日活动开展以案促改，已组织党员干部认真学习，党员的规矩意识和纪律意识得到了增强。
6.党员管理不规范方面。一是对党务工作人员进行业务知识培训，提高业务水平，严格党员发展程序和审核把关。二是加强对在外党员的管理，组建流动党员微信群，使外出党员在网上参加学习、教育、管理，积极参加组织活动。三是严格按照党费收缴制度，每月按时收缴党费，退休党员、乡镇分流党员严格按照规定足额收缴党费。四是加强规范组织管理，已通知党员李振伟本人待所在单位手续办好之后立即将组织关系转入所在单位。
7.发展党员程序不规范，党员结构老龄化方面。一是严格规范党员发展程序，规范工作流程，对参会人员的党员身份进行核实。二是前李村党员老龄化严重，年轻党员大多数是转回的学生，多数外出。已建立微信群将他们联系起来，流动党员可以通过电话、微信、视频会议等形式参与组织活动。三是村支部已于2020年7月发展一名年轻的入党积极分子。
8.脱贫攻坚责任意识不强方面。一是组织村“两委”班子学习脱贫攻坚的各项政策方针，从思想上提高国家对扶贫工作重要性的认识，提高干部群众对脱贫攻坚政策的知晓率，并将扶贫知识考试成绩纳入干部考核内容。二是帮扶责任人已入户，核对贫困户张学伟，卢学军户档信息，完善相关资料。
9.乡村振兴工作推进力度不够方面。一是全面开展人居环境整治，加大环境卫生治理力度。动员党员和群众，配合垃圾清运公司，全面清理村内积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆、和枯枝杂草等；对堵塞、损坏的下水道进行清理。二是对于个别水井於积后无法使用问题，村民已利用就近机井进行灌溉；对于6个村民小组120亩左右的耕地灌溉困难问题，其中30多亩已流转种地大户，利用自己的线路进行灌溉。剩余80多亩，因地块在村东边，就近用村内线路进行灌溉。三是村两委干部利用广播广泛发动群众积极推动户厕改造工作，现已改造47户，目前户厕改造正在持续推进。
10.乡风文明创建流于形式，作用发挥不明显方面。一是已通过广播等方式进行文明新风评选活动的宣传，营造了向上的社会风气。二是文化墙已进行规划，文化书屋已重新整理开放。三是幸福院被挪作资料室使用，村干部已将材料挪出，幸福院已腾出。
11.宗教工作抓而不实，个别党员干部带头搞封建迷信方面。一是已对新建的庙宇进行查处，发现其属于荒片地未批先建，已上报有关部门对其进行查封，同时对王付全夫妇进行批评教育。二是已对该村原支部书记李秀民在全镇进行通报批评，并追回违规报销费用。三是村两委干部组织党员开展科学世界观和无神论的宣传教育。经村干部入户走访，信教群众接受教育后已外出务工。
12.执行“四议两公开”不规范方面。一是规范“四议两公开”议事内容，对贫困户卢学军、张学伟进行入户核实，重新计算两户人均收入，确定2019年卢学军、张学伟人均收入均在4000元以下，未达到脱贫标准，会议记录错误，经2020年动态调整，卢学军、张学伟两户于2020年年底脱贫。二是规范“四议两公开”程序，该纳入“四议两公开”的一定纳入，不该纳入的不纳入。三是经调查核实，2017年村内修路时，村两委干部李秀民、李继伟等6人主动贷款垫资修路，剩余17000元属于六人个人垫资资金，故将剩余集资款退还给李秀民、李继伟等6人。今后将加强两委干部相关知识学习，认真规范“四议两公开”程序。
13.监委会委员监督不到位方面。一是监委会通过学习，明确了监委会的职责范围、监督内容与监督方式，提升了监督水平，能够切实履行监督职责，做到全程有监督，做好监委会记录。二是对监委会主任王怀林和监委会成员李四清进行了批评，两人学习了监委会的5项权利以及监督流程。
14.村内三资管理混乱，白条入账现象突出方面。一是已经严格执行财务制度，村内财务人员通过学习财务制度，规范了报账程序，巡察以来，没有白条列支。二是建立健全了老党员走访慰问制度，村支部保证以后做好看望对象名单等相关记录。
15.无依据报销补助，协调费，加油费方面。按照立行立改要求，凡是违规列支，已退回“三资”账户。组织村两委干部及财务人员学习并严格执行财务制度，杜绝违规违纪现象再次发生，对财务管理人员进行业务知识培训，把好票据关，不合规矩坚决不入账。
16.超前列支用工费，涉嫌虚列开支方面。经调查核实，把“发放5月18日-23日人居环境整治工人工资”误写成“发放6月18日-23日人居环境整治工人工资”，造成极大的负面影响。在以后的工作中加强学习“阳光村务”的相关业务知识，对工作严谨，一丝不苟，提高业务水平。
17.清产核资流于形式，集体资产流失严重方面。一是村两委与监委会组织成立清产核资工作小组，通过广播入户等方式广泛宣传发动，统一收回村民抢占的荒沟荒片，鼓励群众承租荒沟荒片。二是经村委研究决定，与村民李胜利进行商议，李胜利与村委续签了土地承包合同，并补交了租金。三是加强机动地管理，促进机动地的合法合理发包、流转。
三、存在问题及下一步工作打算
此次巡察老窝镇果园村、宋庄村、前李村，虽然取得了一些成绩，但是，与巡察组及上级党委的要求还存在一定的差距。如.巡察后是否能做到长期坚持，村“两委”干部和监委会成员的政治思想建设还需进一步加强。下步工作中，老窝镇党委加强组织引领，果园村、宋庄村、前李村深刻认识巡察工作的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候、任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。并以此次巡察为契机，坚持长效机制，不断巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实实在在的成效。真正把巡察组对各村工作的要求，转化为推动村级发展的不竭动力，把老窝建设好、发展好。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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中共老窝镇党委
2021年5月6日