根据区委统一部署，2020年7月27日至8月27日，区委第二巡察组对召陵镇久寨徐村、前油李村、黄庄村党支部进行了集中巡察，并于2020年9月23日反馈了区委第一巡察组意见。对照《区委第二巡察组巡察召陵镇付庄村党支部情况的反馈意见》等3个反馈意见的要求，召陵镇党委高度重视，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，主动认领问题，结合本镇实际，逐条精准施策，制定如下整改方案。
一、整改工作总体情况
2020年9月23日，久寨徐村党支部、前油李村党支部和黄庄村党支部收到区委第二巡察组反馈意见后，久寨徐村党支部、前油李村党支部和黄庄村党支部高度重视，立即召开村党支部会议和党员大会，向村党支部党员传达巡察反馈问题清单，就整改工作进行了全面安排部署。
（一）提高思想认识，增强整改自觉
针对区委第二巡察组反馈的问题清单，久寨徐村党支部、前油李村党支部和黄庄村党支部照单全收，从思想上深刻认识到此次巡察是对我镇村级事务发展的一次全面体检，各行政村通过召开党员大会，向全村党员传达问题清单，让所有党员进行自我剖析和总结，针对问题整改提出意见建议，让党员参与到巡察整改工作当中，提高党员积极性，为统筹解决问题打下了良好的思想基础。
（二）加强组织领导，保障整改实效
坚持村党支部负责制，村党支部书记主动牵头，党支部负责对反馈的问题进行分类总结，制定整改方案和整改台账，明确了整改完成时限，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。
（三）坚持问题导向，推动村级发展
以此次巡察和反馈的问题为导向，将整改工作延伸到村级各项工作发展上来，村党支部严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。在此基础上，前油李村针对未来村级发展做出了长远谋划，包括村级党组织建设、村集体经济发展、村级事务开展等方面都做出了积极地研究探讨，通过此次巡察工作推动村级事务迈上新的台阶。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）反馈久寨徐村有关问题的整改情况
巡察反馈问题3大项20小项，已完成整改17小项，未完成整改3小项，组织处理，党纪政务处分没有。具体情况如下：
1、落实上级部署有差距。一是组织人员对李耀民家进行打扫，物品摆放整齐，保持家庭干净整洁。村委会组织人员对其院子进行硬化，保持家庭卫生整洁。同时积极为李耀民申请扶贫贷款，加大养殖项目帮扶力度，保持其有稳定增收渠道。二是进行了认真整改，贫困户李耀民家公益岗位改为李耀民具体负责，其儿子李易岗的公益岗位已取消。王玉柱家公益岗位改为周花具体负责，已在系统上进行了整改。三是脱贫责任组组长和村干部逐户进行了核查，列出明细、具体改造内容，并对核查内容资料进行归档。四是已为贫困户刘垒办理了慢性病本，在慢性病治疗上有了保证。重新核实贫困户档卡信息，并上报镇扶贫办修改完善。乡村振兴推行不力问题。一是组织人员对坑塘进行了打捞并向上级污保部门申请了治理农村污水项目，还群众碧水蓝天。二是积极与上级部门进行协调，保证天燃气安装尽快安装到位。将优惠的500元钱逐户进行落实，发放到户。三是加大户厕改造宣传力度，让群众清楚明白，了解户厕改造的好处。安排一名村干部具体负责此项工作，倒排工序，限期推进。同时对已改造的农户，进行认真排查，做好物有所用。四是在村内显要位置制作扫黑除恶宣传画5幅。保证每月10日主题党日安排部署一次。五是结合村情，制定久寨徐村集体经济发展规划，找准发展方向。对清理出的荒片进行充分利用，盘活集体资产，壮大集体经济，在村室南边利用荒片新建门面房三间，对外租赁，增加收入。六是组织村两委干部对意识形态建设进行了认真学习培训，对党章及各项规章制度进行了学习。要求党员干部严格执行党的纪律。村主任王友已主动辞去了清真寺管委会副主任职务。
2、党组织引领力不强。在发展党员工作中，根据相关要求，召开支部会、党员大会，进行讨论表决。每个会议记录都记录完整，会议流程都合乎规定。严格落实发展党员会议记录，在召开党员大会上，对参加会议的党员必须严格按照程序进行，完善各项入党程序，保证质量。明确缴费标准，提高自觉性。利用每月10日主题党日会。组织全体党员认真学习上级关于党费收缴的文件精神，增强党性观念和党员意识。坚持把党费收缴与其他工作同等看待。提高重视程度。把党费收缴工作与严格党的组织生活会相结合，通过召开主题党日会，提高党员按时交纳党费的自觉性。规范收缴程序，对本村党员交纳党费情况进行通报和公示，确保党费收缴工作的公开透明。制度执行不到位。明确村两委值班人员责任。实行周一至周日轮流值班，制定值班表，明确值班人员，明确值班职责。正常工作轮流坐班期间，除认真处理业务工作和突发性事件，也要加强学习，节假日值班期间认真做好值班工作，详细记录值班情况，及时做好交接工作。严格考核，定期通报村两委成员值班情况，并纳入年底考核。
3、三资管理混乱问题。对村两委干部加大教育培训力度，提高党性修养，严防国有资产流失。提升村两委干部尤其是财务干部的业务素质和业务知识。强化责任意识，认真评估国有资产，保证其物有所值。财务管理不规范。加强学习相关政策和业务知识，以及党纪政纪等有关内容，对各类资金的使用要做到规范化责任化；做到收取资金一律交镇代管，日常费用开支提供票据和清单，同时进一步提高民主监督管理工作水平，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
4、“阳光村务”建设不扎实问题。加大对村干部阳光村务知识的培训，提高政治站位，坚持把阳光村务工作和其他工作同等对待，对每项事项尤其资金超过10000元以上的事项，要经四议两公开决策，并完善各项支出票据。会议记录内容简单。充分利用村两委班子会、党员大会，三会一课，加大对党员干部对党的路线方针政策以及法律法规的学习和教育，提高党性修养，提高党员干部素质，强化责任，做到守土有责，工作任务有责，保证各项工作顺利推进。村监委会形同虚设。充分利用目前村两委换届选举契机，筛选出党性素质高，业务能力强、年轻有为的人充实到村监委会，加大培训力度，提高业务素质，保证久寨徐各项工作有人监督，推进有力。公开公示不准确。对财务人员进行专业培训，打造一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员，增强会计、出纳的财经法规意识，提升其专业技能和道德操守。避免再出现支出无明细现象，出现数字错误现象。
（二）反馈前油李村有关问题的整改情况
区委第二巡察组此次想前油李村党支部共计反馈问题五大项14小项，已完成整改10项，正在整改中4项。具体情况如下：
1、落实上级重大决策部署不到位问题。前油李村党支部认真落实扶贫政策和要求，进一步加强工作作风建设，针对贫困户李召先家2020年脱贫计划制定了有针对性的计划，并对其所有相关扶贫资料进行统一规范归档，对其享受相关政策进行统一统计落实，2020年9月，帮助李召先孙子李在希顺利入伍，增加家庭收入，保证李召先家2020年顺利脱贫。扫黑除恶重视程度不够。前油李村是典型的回族集聚村，村内亲属关系较多，前油李村党支部利用村干部与犯罪家属的关系，加大对犯罪家属的思想教育和心理疏导工作，及时解决涉案人员家庭正常的生产生活问题。与此同时，前油李村进一步强化群众精神文明建设，新安装了篮球架等健身器材，同时在村室新建了儿童之家，配合每月的法治宣传进乡村、优秀文化进基层等活动，提升群众及涉案家属的精神文化生活。目前涉案人员家庭情绪稳定，生产生活正常。存在一定的形式主义。在前期村集体经济发展过程中办法不多，导致村集体经济发展相对薄弱，出现了村干部垫资的情况，巡察整改问题反馈后，前油李村党支部进行了深刻的自我反省，剖析自身存在的形式主义的错误，在以后的工作中坚持实事求是的原则，同时对村干部集资的情况出具了垫资证明，不列入村集体收入，并想办法整合村内资源，扩宽村集体经济收入渠道，保证村集体经济正常发展。
2、乡村振兴推行不力问题。面对乡村振兴推行不力的情况，前油李村党支部一是整合村内集体土地，对现有集体土地进行整合利用，收入从1254元增加为11254元，积极保障光伏发电项目正常进行，目前前油李村光伏发电已完善了前期手续并实现并网，下一步前油李村党支部将积极与相关部门联系协调，保证尽早实现发电，保证每年近2万元的村集体收入，同时加大对村内牛羊肉加工企业的整合利用，目前前油李已成立村级经济发展合作社，下一步将争取有关政策，利用现有牛羊肉加工优势实现集体收入。针对村四组的土地被无偿占用，村党支部将加大对各小组的组内集体土地进行监管，保证集体利益不受损失。村内污水排放亟待解决。巡察工作开展以来，前油李村在村西挖排水沟一处，暂时缓解了村内部分群众排水问题，前油李村整村户厕改造工作目前已完成，并通过区级验收，村内新建大三格一处，能够部分解决生活污水排放问题。针对前油李村实际的污水排放问题，已纳入到新一届党支部工作的首要任务，村党支部也将积极向镇党委申请，争取上级项目，保证明年解决村内污水排放难题。农田水利设施管护不力。按照镇党委统一安排，前油李村组织村干部对我村所有耕地内机井进行了统一的精确定位和拍照上传水利部门系统，对机井现状进行如实上报，希望上级部门积极改善村内灌溉现状。存在不稳定因素。区委巡察组反馈该问题后，前油李村党支部积极与商户积极做好沟通解释工作，安抚商户情绪，目前商户情绪稳定。下一步前油李村党支部将积极与镇政府协商解决，争取污水处理项目，保证村内污水得到有效解决。
3、党建工作弱化问题。前油李村由于扫黑除恶工作，之前党支部长期垄断村党组织，各种工作没有得到有效落实。2018年9月，前油李村党支部健全以来，大力发展村内优秀青年加入党组织，目前党员人数逐步增加。同时，村党支部对支部成员进行合理分工，村级资料正在逐步规范。“三会一课”制度落实不到位。巡察整改工作以来，前油李村深刻意识到自身党建工作存在的严重不足，从主题党日活动入手，加强村内党员参与村级事务的积极性，对不积极按时参会的党员实时给予警示，督促其正常履行党员义务。巡察工作以来，前油李村党支部活动党员参会率大大提升，并将长期保持。发展党员不规范。针对李保杰的情况，村党支部已向镇组织部门进行查实，李保杰的党员转正身份是为了便于7月1日全镇预备党员统一转正，导致预备期不到提前转正的情况。下一步村党支部将严格按照党员发展和流程和要求，严把党员入党程序，保证党员发展的规范性。2020年12月10日，我村周桂花转正和李战伟转预备党员已严格按照入党程序进行。
4、三资管理不规范问题。巡察工作开展以来，村党支部针对该问题也进行了讨论，但是由于历史原因，目前村内各小组现有集体土地归各小组自行管理，村委会监管起来难度较大。村党支部目前正在对群众私自占用村集体土地建房的情况进行集中排查统计，对各组土地进行集中监管，保证村级利益不受损失。财务管理不规范。2020年以来，村党支部严格按照镇党委的各项财务管理制度，规范落实现金、资产、账目管理，严格落实一月一算账，月月有公示，实现所有收支可控、可查、可公开；同时积极发挥村监委会的监督作用，完善相关财务手续。
5、“阳光村务”建设有短板问题。巡察整改工作开展以来，前油李村严格杜绝会议代签字的情况。对村级公示栏和小组明白墙进行统一整改，保证各项党务、村务、财务正常公示，目前所有事物均已实现正常公示。村务监督委员会履职不到位。前油李村党支部加大对监委会的培训力度，利用镇级“阳光村务”专项督导，规范提升监委会成员履职能力。针对村“两委”垫资入账的情况，村党支部已召开四议两公开，对垫资人员出具垫资证明，在以后的工作中坚决杜绝类似情况出现。
（二）反馈黄庄村有关问题的整改情况
区委第二巡察组此次想前油李村党支部共计反馈问题4大项13小项，已完成整改13项。具体情况如下：
1、落实重大决策部署有差距。一是立即组织村干部认真学习扶贫政策，掌握各项补贴标准，熟悉本村贫困户基本情况，并实施村干部分包贫困户责任制，切实精准扶贫、帮扶到位，帮扶到贫困户心里。二是为王会娜婆母办理慢性病本，维修黄耀红家房顶，目前所有帮扶措施已经落实到位，村支部并对负有直接责任的村干部进行了批评教育。三是相关手续进行了完善，并对造成上述错误的相关责任人进行了批评教育。乡村振兴工作推行缓慢。一是进一步加强了村里日常环境卫生保洁工作，加强了保洁人员，增加了卫生打扫次数，基本排除了卫生死角，全村背街小巷的硬化需要量力而行，已经制定出切实可行的落实计划，并逐步抓好落实，村内的排水设施正在进一步完善。二是召开村两委会议，研究乡风文明建设，支部带头移风移俗，在广大党员中开展社会主义核心价值观教育，巩固共产主义信念，在全村群众中广泛开展“文明星级户”评选活动，评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好乡贤”倡导文明新风，正确引导信教群众。并对黄瑞锋进行了批评教育，责令其做出深刻检讨。三是借助清产核资的东风，积极盘活集体资产，完善集体资产经营，加强集体资产管理，培育主导产业，逐步壮大集体经济。四是进一步加大户厕改造宣传发动和推进力度，力争做到应改尽改。对已经交费而还没有安装到位的天然气用户，村两委加大协调力度，督促施工单位加快施工进度，早日安装到位。
2、党组织堡垒作用发挥不够。“三会一课”制度落实不到位。进一步丰富党员活动内容和形式。除坚持正常的“三会一课”外，还动员组织广大党员积极投身村里公益事业，组织党员为村容村貌建设、疫情防控捐款捐物，参与重大活动值班等，既丰富了党员活动，又极大地提升了党员的荣誉感、责任感。发展党员程序不规范。村党支部带头学习党建知识，熟悉基层党的建设程序，通过学习统一思想认识，规范党员发展和党组织建设程序。党费收缴有漏洞。对欠交的党费进行了追交，对漏交的进行了补交。并组织广大党员进一步学习完善了党费收缴管理办法，使广大党员对按时足额缴纳党费的重要意义有了更加明晰的认识。党员队伍建设不科学，缺少规划。积极引导年青村民的先进分子积极向组织靠拢，并加大培养力度，条件成熟推荐发展一个。全村党员分布不均衡是历史造成的，下一步党支部在制定新党员发展计划时，将进一步向另外两个自然村倾斜，逐步化解不均衡问题。组织关系不转接。胡彦波的党组织关系正在转至现召陵区直所在单位。全面排查村内党员，该转接的一律转接。
3、三资管理混乱问题。落实“村财镇管”规定不到位。在镇财政所指导下，已经完善了相关财务制度，规范了财务管理。对以前出现的违犯财经纪律现象，已经移交镇纪委进行查处。集体资产处置不合规。已经进一步完善了相关手续，对可能存在的廉政风险，已经建议镇相关部门进行核查处理。集体资产管理不善。对一些历史遗留问题，在尊重在历史的前提下，依法依规、公开透明进行了处理。关键是按照“四议两公开”的程序和“阳光三权”的要求，建立健全了村级事务民主决策制度和程序，让权力在阳光下运行，防患于未然，从根本上杜绝类似问题发生。财务管理不规范。开展村级记账人员业务培训，严格落实会计业务要求规范记账。使用正规正式发票，杜绝违规违纪支出，杜绝白条支出和白条入账现象，完善签字手续。超过10000元以上的大额支出均经过“四议两公开”集体决议，每月按时报镇三资管理中心，并进行财务公开。完善签字手续，严格执行监委会审核制度，对村内大额支出做到“四议两公开”集体决议，并规范阳光村务公示公开方式
4、“阳光村务”建设有短板。“四议两公开”程序运行不规范。进一步加强“阳光村务”建设，建立健全“四议两公开”议事决策的制度和程序，并严格抓好落实，规范了各项决策事项记录，明显提升了村级管理科学化、规范化水平。村务监督流于形式。加强了对村务监督委员会成员的业务培训，进一步规范监督委员会发挥作用的程序和方法，使村务监督委员会的作用得到了有效发挥。并对黄程攀的村会计兼职进行了调整。
三、存在问题及下一步工作打算
巡察整改工作开展以来，久寨徐村党支部、前油李村党支部和黄庄村党支部坚持以巡察整改为契机，以问题整改为导向，积极稳妥推进村级各项工作，存在的问题主要体现在以下几个方面：
一是反馈问题整改不到位。由于之前各村遗留历史原因，巡察反馈部分问题整改难度较大，所需时间较长，需要各村党支部长期整改。下一步镇党委将压实各行政村整改主体责任，各村支部书记为第一责任人，督促各行政村按照整改方案一步步整改落实到位。
二是村集体经济发展问题。之前村党支部对村集体经济发展重视程度不足，村集体经济发展比较落后。下一步，村党支部将利用自身优势，从多方面入手，增加村集体经济收入，加大“三资”管理，合理利用村中荒沟、荒片及其他村集体资产，通过租赁、转包等多种形式，依托村级经济合作社，积极发展壮大村集体经济。
三是缺少长效机制。尽管反馈问题大部分已经整改完毕，但缺乏有效的长效整改监督机制。下一步镇党委政府将保持长效整改，对被巡察整改村党支部定期开展整改落实结果保持效果检查，确保整改结果不反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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中共召陵镇委员会
2020年12月26日