根据区委统一部署，2022年3月3日至5月25日，区委第一巡察组对中共漯河市召陵区乡村振兴局党组开展了集中巡察。6月23日，区委第一巡察组向区乡村振兴局党组反馈了巡察意见。根据区委巡察整改工作要求和区委第一巡察组反馈意见，中共漯河市召陵区乡村振兴局党组对存在问题进行了三个月的集中整改。现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作总体情况
（一）提高思想认识，增强整改自觉。局党组把区委巡察反馈问题整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，6月23日下午，区委第一巡察组巡察乡村振兴局党组反馈会议后，迅速召开党组会，专题研究区委第一巡察组反馈意见建议，安排部署下一阶段问题整改工作。6月24日组织召开全体人员会，学习贯彻了巡察反馈会议精神，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，进一步提高思想认识，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（二）加强组织领导，细化整改措施。局党组专门成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各股室长为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，形成上下联动、全员参与、合力整改的良好格局。领导小组制定了《中共漯河市召陵区乡村振兴局党组关于印发<落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案>的通知》（召乡振党组〔2022〕36号），明确了责任领导、责任人，整改期限、整改措施，确保整改落实不留余地、不留死角。
（三）高标从严整改，务求整改实效。及时召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析存在问题的根源，明确努力方向，进一步强化政治自觉。针对整改工作的难点问题，局党组先后召开5次党组会，进行分析研判，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，保证各项整改任务能够有序推进、有效落实，确保件件有着落、事事有效果。
二、巡察反馈问题整改情况
巡察反馈问题全部整改完成，组织处理，党纪政务处分情况。具体情况如下：
（一）党组政治站位不高，核心作用发挥不凸显方面
1、贯彻落实上级会议精神不及时。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是提升思想认识，坚决纠正以全体会议代替党组会议的错误思想。8月15日召开党组会，深入学习1月11日、4月26日、7月30日等省、市、区会议精神。二是深化政策理论知识学习。严格落实党组中心组学习计划，扎实开展好中心组（扩大）学习、支部主题党日活动等，不断强化理论武装。三是明确专人负责收集上级会议精神，并提醒党组定期学习。
2、工作谋划不足，工作机制不健全。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是坚持定期研究和谋划全区巩固拓展脱贫攻坚成果工作。党组领导班子坚持每月研究巩固拓展脱贫攻坚成果工作至少1次，确保各项工作有序、高效开展。二是针对2020年底，脱贫攻坚战已发生阶段性转变的情况，省市均不再出台脱贫攻坚计划，党组结合实际，制定完善出台了《召陵区2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》。三是出台了《中共漯河市召陵区委农村工作领导小组关于调整区巩固拓展脱贫攻坚成果督查巡查组的通知》，制定了乡镇、行业部门日常考核办法，实行专人、专职、专责，督导全区巩固脱贫成果工作，扎实有序推动工作高效开展，筑牢防止返贫致贫底线。
3、党组领导作用发挥不够。
（1）党组工作不规范。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是修订完善了《中共召陵区乡村振兴局党组工作规则》并印发执行，进一步规范和完善党组工作。二是完善会议记录，坚决杜绝党组会和班子会混开，以党组会议代替班子会议现象。三是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到班子成员深入讨论、充分发言。明确专人如实记录每一名成员的表决意见，坚决杜绝以“同意”等用词替代。
（2）议事程序不严谨。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是利用集体学习、民主生活会、组织专题学习会等形式，向广大干部职工宣传“三重一大” 决策制度的重要内容，不断促进班子成员和广大干部职工自觉执行“三重一大”制度的主动性。二是制订了《召陵区乡村振兴局党组“三重一大”事项集体决策制度》，对于“三重一大”事项加强讨论研究。严格落实主要负责人严格执行“末位发言”制，杜绝“一言堂”。三是为保障各项制度的有效执行，班子成员每月向党组报告、各股股室负责人向分管领导报告“三重一大”事项执行情况。
4、统筹协调指导工作不凸显。
（1）整合行业帮扶力量，形成攻坚合力不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是先后2次召集区金融局、区农信社和各镇（街道）分管副职开会，结合全区小额贷款工作形势，查找影响小额贷款推进的原因，研究制定改进措施。会议进一步明确了区金融局、区农信社和各镇（街道）工作职责，区乡村振兴局牵头负责统筹协调，各镇（街道）负责排查符合条件的脱贫户和监测户，区金融局和区农信社负责优化小额贷款流程，进一步方便群众办理小额贷款，做到应贷尽贷、愿贷尽贷。分工协作，形成工作合力，切实推动全区小额信贷工作扎实整改、稳步推进。二是实行定期通报制度。每周通报工作完成情况，按照户贷率排名，持续传导工作压力。截至10月底，全区现有小额贷款634户1618.67万元，总余额户贷率32.02%.老窝镇总余额户贷率32.12%，整改成效明显。
（2）业务指导不到位。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是印发了《召陵区乡村振兴局关于加强班子成员股室长到基层调研的通知》，明确要求党组领导班子成员、业务股室长结合工作实际，坚持每周至少入镇、入村1天，及时掌握一手资料，指导工作开展。二是实行党组班子成员、业务股室长到基层调研情况定期通报制度，在每周一召开的工作例会上向局党组通报进村入户开展工作情况。三是组织对老窝镇、青年镇、万金镇、召陵镇、东城街道，共150个有巩固脱贫成果任务的行政村，进行了两轮档案资料规范化整理集中核查验收，提升了村档资料规范化建设水平。
（2）问题整改落实跟踪问效不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是实行问题整改督导常态化机制，进一步明确督查巡查组职责,坚持每月对问题整改进行专项督导。二是先后开展了巩固脱贫成果督导工作“逐村行”行动、对反馈问题整改情况进行“回头看”、脱贫村软弱涣散村问题集中督查整治行动，围绕“三专三化”开展十大专项治理行动，共发现问题1331条，目前已全部整改，问题整改实现动态清零，各项帮扶政策及时得到落细落地，户容户貌明显改观，群众获得感和满意度得到进一步提升。
（二）底线意识不强、防止大规模性返贫的关口前移不够
1、动态监测不够深入细致。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：在每月动态排查的基础上，分别在5月份和10月份在全区开展了两轮防返贫监测帮扶集中排查活动，集中排查和月监测调度相结合，确保符合条件的农户应纳尽纳、应消尽消。
2、督查不力，责任帮扶不到位。
（1）帮扶责任组的责任意识下滑。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是组织开展帮扶干部培训和业务知识测试，确保帮扶干部提升业务能力，端正工作作风，增强责任意识。截止10月底，全区累计开展5期培训班，累计培训各级帮扶干部1656人次。二是发挥督查巡查组督导作用，定期对防返贫监测帮扶工作开展督查，确保帮扶责任落实到位，群众满意。通过督查巡查，共批评教育3人次，并要求青年镇、万金镇对相关村干部作出处理。目前各村干部已端正思想，定期入户走访，对分包户情况了解比较清楚。
（2）帮扶工作未下足绣花功夫。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专班办公室对相关帮扶责任人进行了通报批评，并要求对相关镇村责任人作出相应处理。二是坚决落实“四个不摘”，印发了《关于调整脱贫户和监测对象结对帮扶联系人的通知》，及时调整帮扶责任人、责任组，对年纪大、不适应帮扶工作的人员予以调换，明确帮扶责任人的帮扶责任，确保帮扶工作扎实到位，成效明显。三是指导各镇（街道）加强对结对帮扶责任人的管理，确保帮扶工作不走过场不流于形式。
（三）推进政策落实有偏差，扶上马，送一程，持续巩固脱贫攻坚成果不够显著。
1、扶贫资金规划不科学。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是严格依据《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（豫财农综2021-9）要求，安排使用衔接资金，杜绝负面清单。二是严格按照《河南省乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的指导意见》（豫乡振〔2021〕11号）要求，做好全区项目库建设，依据“村申报、镇审核、区级部门论证、区级审定”流程，完善年度项目库，结合实际制定年度项目实施计划，弥补农村基础设施建设短板。青年镇中杨村项目入库流程已经进入村申报、镇审核阶段。
2、扶贫车间带贫成效低。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是扎实开展扶贫车间调研活动，了解扶贫车间生产及带贫过程中存在的困难和问题，因地制宜，解决问题，发挥效益。二是指导各镇加强对扶贫车间的管理和引导，积极发挥扶贫车间的带贫最大效益。目前，三朱村扶贫车间现有务工人员10人，其中，有脱贫户监测户务工人员2人，已经超过10%的带贫比例要求。青年村扶贫车间承租方为漯河市利升食品有限公司，已经复工复产，主要生产加工香菇，工人主要负责分拣香菇。现有工人10人，脱贫户2人在厂内务零工。三是对老窝镇武湾村、古同村，万金镇新庄赵村、大孟村帮扶车间进行了全面排查整改。
3、金融扶贫仍存在短板。
（1）小额贷款使用率低，帮扶贫困户增收效果不明显。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是召开推进会，统筹协调镇、街道，金融局和农信社等单位，明确职责，压实任务，形成工作合力，坚决完成省、市小额贷款工作目标任务，不断拓展困难群众增收渠道。二是对相关行业部门、贷款率较低的老窝镇进行通报批评，责成加大力度，迎头赶上。三是实行定期通报制度。每月通报工作完成情况，按照户贷率排名，持续传导工作压力。截至10月底，全区现有小额贷款634户1618.67万元，总余额户贷率32.02%，老窝镇总余额户贷率32.12%，整改成效明显。
（2）户贷未能户用。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是强化政策宣传。要求各镇、东城街道组织开展小额信贷政策专题宣传活动，让镇村干部、各级帮扶责任人全面掌握小额信贷相关政策要求。在区级召开的推进会、调度会上，多次对小额贷款使用提出明确要求。二是积极引导各镇、村因地制宜大力发展主导产业、特色产业，带动脱贫户、监测户融入发展，致富增收，巩固脱贫成果。三是加强贷后管理。制订《召陵区小额贷款管理办法》，加强脱贫户、监测对象小额贷款用途监管，明确要求用于发展生产、发展产业，禁止用于消费等非生产性支出，杜绝此类问题再次出现。
4、消费扶贫不重视。
（1）落实上级消费帮扶工作有偏差。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是印发了《召陵区创建消费帮扶示范市的通知》，明确各相关单位职责任务，进一步压实责任，推动消费帮扶工作扎实开展。二是加大消费帮扶专柜安装力度。积极与各镇、东城街道、区商务局、区机关事务管理局等单位对接，配合安为先公司开展专柜安装工作。截止10月，我区共安装消费帮扶专柜42台。三是积极拓展消费平台。漯河市4家消费帮扶专馆为本区31家企业和28户农户搭建了消费帮扶桥梁，确保全区消费扶贫工作扎实推进。
（2）帮扶观念不强，参与消费扶贫积极性不高。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是收集我区企业、合作社、脱贫户、监测户种植及加工产品情况，重新修订印发了《召陵区消费帮扶产品名录》，发放至各相关单位。二是2022年在“832”平台为15家有厨房的区直单位预留采购金额40.63万元，帮助销售脱贫地区农副产品。三是8月底印发倡议书，倡导区直各单位和各镇（街道）在今年中秋节期间优选购买消费帮扶产品。据不完全统计，仅在安为先供应链管理有限公司购买产品的就有10个单位，共计6.4608万元。区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专班办公室已将各单位购买情况在全区进行了通报。
（3）推介消费扶贫产品不全面，消费者对贫困户的农副产
品认知度低。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是制定出台了《关于印发〈召陵区产业就业帮扶奖补办法〉的通知》，积极引导脱贫户、监测户发展特色农产品种植。二是重新修订印发了《召陵区消费帮扶产品名录》，收录产品涉及全区31家企业合作社户和28户脱贫户及监测对象，并印制发放给区直各单位、各镇（街道）、大型超市、学校等，加强了扶贫政策宣传和扶贫产品推荐，积极营造全社会助力消费扶贫的浓厚工作氛围。目前，河南安为先供应链管理有限公司已经采购大徐村、穆庄村、老许村、白庄村白菜、红薯、辣椒、豆角、菠菜等17种蔬菜，共计11.12万斤，其中，脱贫户、监测户产品1.5万斤。
5、“志惠超市”运行有偏差。
（1）便民服务作用发挥不够。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是督促指导各镇组织镇、村干部到脱贫户家中宣传“志惠超市”政策，经过政策宣传和帮扶，脱贫户在“志惠超市”进行了购物消费。二是万金镇于9月5日，在赤北村增设一个“志惠超市”，“志惠超市”刷卡设备已备齐，目前已投入使用。
（2）资金发放不及时。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是8月12日召开镇乡村振兴办主任会议，对“志惠超市”运营管理工作提出具体要求，并建立了“志惠超市”专项资金使用管理制度。二是老窝镇“志惠超市”每月均按照各村上报积分，为脱贫户发放同等分值到定点超市兑换物品，不存在专项资金滞留30多万的现象。现在“志惠超市”账户上的30余万元资金是历年来各级单位的捐赠款，非专项拨付资金。
（四）党建引领巩固脱贫攻坚成果工作不突出，党员干部工作作风不严不实。
1、党建工作抓得不实。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是增强责任意识。严格对照《中共漯河市召陵区委履行全面从严治党主体责任清单》，夯实局党组党建工作主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员在分管领域的党建责任，要求班子成员将全面从严治党与分管工作同部署、同推进、同落实，认真履行“一岗双责”。今年以来，局党组会议专题研究党建工作共3次，多于往年同期。二是明确任务要求。组织制定《2022年度机关党建工作要点》，明确局党组每年专题研究党建工作不少于2次。此外，对中央和省市区委部署的专题学习教育、党建重大会议、重要决策部署，第一时间组织召开局党组会议学习传达，安排部署贯彻落实工作。三是制定印发了《2022年度党风廉政建设工作计划》，坚持局党组每半年对风廉政建设和反腐败工作研究部署一次。
2、干部教育虚于应付。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是对“不忘初心牢记使命”主题教育活动应知应会知识重新进行了测试，并及时组织阅卷，成绩不合格的在局党组会上进行了通报批评。二是严格落实中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，进一步提高政治站位，加强组织领导，完善制度机制，对前一阶段党史学习教育效果开展了“回头看”活动。三是印发了《关于规范党组织建设有关事项的通知》，对党员“双向百分制”“我为群众办实事”活动提出了明确要求。目前，各党小组每月如实填写“双向百分制”管理纪实表，每季度评定通报星级党员。对2022年以来“我为群众办实事”活动情况进行公示，目前“我为群众办实事”任务事项清单已全部完成。四是按照区委安排部署，先后开展了作风问题专项治理、“三定两查一提升”（定目标、定台账、定奖惩，“三色”督查、责任倒查，全面提升服务效能）干部队伍作风问题专项整治活动，要求每月开展学习教育，明确专人做好学习记录和学习资料收集，通过开展“能力作风建设年”活动，持续推动机关全体干部职工作风大提升。
3、干部担当尽责的勇气有所减弱。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是结合全区“三定两查一提升”干部队伍作风专项整治活动，围绕整治重点，对作风方面存在的问题进行了一次大起底，深挖问题根源，边查边改、真查真改，进一步转变了干部作风。二是制定了中层干部竞聘上岗工作方案，明确了竞聘原则、竞聘岗位、竞聘条件、竞聘资格等具体要求，经过民主测评、组织考察、党组集体讨论、任前公示等环节，任命了5名中层干部，提升了机关党员干部的凝聚力和向心力。
（五）党风廉政建设没有走深走实，违规问题依然存在
1、主体责任扛得不牢。
（1）责任意识不强。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是召开了党风廉政建设专题会，制定了区乡村振兴局领导班子2022年度党风廉政建设主体责任清单，一把手、班子成员、中层干部逐级签订了《党风廉政建设目标责任书》，坚决落实党风廉政建设责任制，落实分管副职和责任人的责任，确保工作走深走实，工作资料完善。二是单位“一把手”切实负起监督责任，落实“一岗双责”，对班子成员的述职述廉报告进行把关。三是对两名班子成员进行通报批评，并写出检查，坚决杜绝类似现象发生。
（2）谈心谈话走形式。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是利用召开区委巡视整改专题民主生活会的机会，党组成员之间就下一步工作部署、工作重点、工作摆布、优化分工，开展了深入的谈心谈话，党组成员与分管股室长之间也进行了充分的沟通交流，开展了严肃认真的批评和自我批评，全局党员干部的思想达到了高度统一。健全落实谈心谈话制度，党支部书记对班子成员1年2次谈话，班子成员对分管股室负责人1年2次谈话，确保谈深谈透，形成规范完善的谈话记录。二是压实工作责任，确保工作细致认真，坚决杜绝谈话记录错误，贯彻会议精神不实等错误出现。三是经局党组研究，责令两名科级干部写出书面检查。
（3）工作不务实。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是党员干部围绕“720”以案促改工作，撰写了心得体会，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。二是完善“阳光漯河”工作方案、党务公开目录，确保工作扎实推进。三是结合机关工作实际，制作了党务公开栏。四是在局党组会上对分管党务、纪检的副职提出了批评，责令相关股室负责人写出书面检查。五是结合全区“三定两查一提升”干部队伍作风专项整治活动，在全局进行了“工作不务实”问题的排查整治活动，对发现的8条问题进行了即查即改。
2、财务管理不够规范。
（1）财务人员专业知识匮乏，大额资金支付缺失要素。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是严肃财经纪律，规范财务行为。党组书记、分管财务副局长分别对财务人员进行批评教育，对财务人员严格要求。二是建立健全财务管理制度，对12月支付的7.52万元培训费支付原始凭证进行了补充完善。三是严格落实财务报销手续，对报销票据严格把关，对报销资金支付要素不全的，坚决不予报销，确保报销手续、凭证、程序规范规矩。
（2）项目资金拨付把关不严。
完成情况：已完成，并长期坚持。
整改成效：一是加强对扶贫项目资金拨付的管理监督，对2019以来拨付的所有项目资金，全部排查了一遍，对缺失的资金拨付手续要素进行了补充完善，确保资金拨付手续要素齐全。二是建立项目资金拨付审核把关制度，对资金报销手续严格把关，对材料缺失不全的坚决不予支出。
三、存在问题及下一步工作打算
经过三个月的集中整改，我们聚焦区委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离区委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保整改成效推动各项工作取得新进步。
（一）坚持理论学习，提升政治站位。着力推进学习教育常态化制度化，推动党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和区委区政府决策部署在我局得到不折不扣的贯彻执行。
（二）压实主体责任，全面从严治党。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）持续推进整改，完善长效机制。以问题为导向、倒查制度漏洞，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果，以实实在在的整改成效推进我局各项工作。
联系电话：0395-2605522
邮政信箱：漯河市召陵区乡村振兴局
电子邮件：slqfpkfb@163.com
中共漯河市召陵区乡村振兴局党组
2022年11月14日