根据区委统一部署，2024年7月12日至9月5日，区委第四巡察组对中共漯河市生态环境局召陵分局党组进行了巡察。10月18日，区委巡察组向漯河市生态环境局召陵分局党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改基本情况
漯河市生态环境局召陵分局党组把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，五届区委第五轮巡察反馈问题26项，已完成整改26项；移交问题线索2件，已办结2件。
（一）提高思想认识，增强整改自觉。生态环境召陵分局党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实中央、省委、市委、区委关于郑州巡视巡察的部署安排，坚持把区委巡察反馈意见整改作为严肃的政治纪律和政治任务，作为改进工作、提升工作的重要契机，迅速统一思想、提高认识，站在讲政治、讲大局的高度，切实扛稳责任，坚决配合巡察组工作，主动为巡察组提供全方位支持。
（二）加强组织领导，落实巡察责任。成立巡察工作联络组，明确分管领导具体负责与区委巡察组的联络工作，做好巡察各项工作。局党组坚决扛起全局巡察整改的主体责任，局党组书记担负起第一责任人职责，对巡察整改负总责，牵头组织落实巡察整改工作。班子成员要严格履行“一岗双责”，既抓好自身整改，又抓好分管领域的问题整改，进一步压实责任，传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。
（三）突出反馈问题，深入推进整改。围绕巡察反馈意见和问题，制定整改措施和整改台账，明确责任人、责任股室和整改期限。对个性的、单一的问题立行立改，对共性的、普遍的问题专项治理，对需要长期整改的事项跟踪落实、持续发力。坚持举一反三、标本兼治，注重制度建设、源头治理，建立完善长效机制，从根本上、长远上破解难题、巩固整改成果。截止目前，反馈的26个问题全部整改完毕，并取得了较好成效。
（四）通过问题整改，助推全区中心工作。按照巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的要求，自觉把区委巡视整改纳入全局工作之中，坚持把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神结合起来，与做好党的建设、能力作风建设、推进污染防治攻坚等各项重点工作结合起来，将巡察整改转化为全局党员干部改进作风、提升能力的过程，以召陵生态环境提升的实际成效检验巡察整改成效。全区环境质量明显改善，2023年1—12月份全省县区出境河流断面水质累计排名第二，9月份全区大气质量全省县区排名第十二，11月份全市月讲评县区排名第一。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦党中央各项重大决策部署在基层的落实情况
1.关于第一议题制度落实不够的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》、《习近平生态文明思想》以及习近平总书记最新重要讲话、重要批示指示精神等作为“第一议题”，原原本本、原汁原味地学，明确了学习计划。二是每次召开局党组会议，首先准备好“第一议题”学习内容报党组书记审查，由党组成员轮流领学，学习后进行深入研讨，规范了学习方式。三是明确了专人负责党组会议记录，尤其是做好“第一议题”记录，并做好检查，做好了党组第一议题记录。
2.关于中心组学习不深不实的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是2023年10月24日，局党组主要负责同志与主任科员李某某和韩某某2名同志开展了谈话。要求两名同志高度重视党组中心组学习，认真学习每次中心组学习课题，做好学习笔记，提高了学习认识。二是2023年11月14日、2023年12月12日局党组理论学习中心组学习研讨时，局党组主要负责同志专门对中心组学习进行强调，要求班子成员提高站位，认真学习思考、撰写、审核个人研讨材料，明确了责任。三是针对中心组学习的长期性、重要性和紧迫性，对班子成员提出更为严格的要求，对学习方式、学习制度、自学报告等进行了规范。2023年10月以来，已组织开展中心组学习研讨10余次，党组书记做好监督检查，定期检查、定期总结，督促班子成员强学强记、常学常新，做到学思用贯通、知信行统一。
3.关于主题党日活动未按时开展、参与率不高的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是完善了党员参加活动请假制度，明确参加“主题党日”活动请假除征求分管领导同意外，还需向党支部书记审批，无故缺席或者未履行请假手续的取消年底考核评优资格。二是提前做好党员活动日当天会议和活动的谋划，提前通知党员参加活动，明确参加党组织活动是党员的基本义务，党员参加党组织活动参与率有了明显提升。三是因区委组织部抽审2023年4、5、6月份党组织活动记录，未能及时向区委巡察组递交印证材料，现已补全。
4.关于指导生态文明星创建工作不到位的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：按照上级要求，生态环境召陵分局于2023年8月份将“生态宜居星”牵头工作全部移交给了区农业农村局。区生态环境分局紧紧围绕创建五星支部的方案要求，立足自身职责，重点做好140个“生态宜居星”创建村的生活污水治理方面的指导帮扶工作。结合村级实际情况，采取集中处理与分散治理相结合的模式，对农户产生的厨房、洗衣洗澡等废水进行治理，原则上不能出现乱倒乱排的现象。每月坚持入村开展督导帮扶，并与区农业农村局做好对接，为评估验收提供依据，加强了生态文明创建工作的指导。
5.关于意识形态工作抓得不牢的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是将意识形态工作纳入局党组年度中心工作，实行工作责任制，全年共召开意识形态专题会议两次。分析研判生态环境领域意识形态情况2次。二是推动社会主流意识形态的广泛传播，加大生态文明思想宣传力度。2023年，我局共上报工作信息70余篇，其中在新华网、大象新闻及市生态环境局网站发布信息30余篇，开展“企业服务日”12次，宣传国家生态环境保护方针政策，指导企业深化污染防治。三是加大环境违法案件执法力度，公开行政许可和行政处罚事项，强化信访举报办理。12369环保举报件106件，市长热线38件，全部办结，信访件数量明显下降，避免发生生态环境领域社会舆论。
6.关于对土壤污染监管力度不够的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是深入镇村走访调查，了解各村目前畜禽养殖情况，指导村干部加大污染防治宣传工作，特别是老窝镇支毛陈村于新民养殖场、老窝镇二村、老窝镇何状村存在的畜禽粪污乱倒乱排问题，与村主要负责人进行了座谈，要求村两委加强监管，发现问题立即整改。二是联合区畜牧局对养殖户开展法律法规及技术方面的指导与服务，对粪污集中处理的及时发放防臭剂进行喷洒防臭，对散养户要求定期清理并就地消纳，让所有养殖户知道保护环境的重要性，自觉扛起污染防治责任。三是加大执法监管力度，开展巡防检查，发现问题立即对属地交办，并做到完成一个销号一个，强化了土壤污染的监管。
7.关于对水污染监管力度不够的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是水环境质量得到明显改善，圆满完成高质量发展工作目标，召陵区水环境质量综合指数全省县区排名第3名。二是环境监管制度体系更加完善，执法人员水平明显提高。三是企业环境意识明显提高，运营管理更加规范有序。
8.关于对全区大气污染监管力度不够的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是制定了召陵区国控站点司机管理制度、国控站点专班人员巡逻制度，强化了雾炮车司机规范化管理，严格要求国控站点专班按照精细化管理方案，对国控站点周边一公里范围内督导检查。二是成立督导组，对国控站点专班日常工作情况进行督导检查，对国控站点巡察人员制定奖罚制度，督导检查过程中每周发现一次对站点数据有影响的突出问题，第一次警告批评，第二次对该组人员进行处罚500元。通过强化管理，召陵区空气质量明显提高。截止2023年12月31 日，优良天数完成了252天，同比增加了6.6% ，PM10完成了74微克/立方米，同比减少了6.3%，PM2.5完成了46微克/立方米，同比减少了8%，圆满完成了省、市制定的2023年的目标任务。
9.关于对项目监管不到位的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是钢坝泵站安全隐患得到消除，运行更加规范有序。二是重点工程项目施工方案更加优化，施工进度明显加快，圆满按期完工并投入使用，对水环境质量和沿岸人民群众生活环境改善起到明显效果，群众满意度明显提高。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
10.关于党风廉政建设工作开展不严谨的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是重新印制了2023年党风廉政建设目标责任书，补全签订日期，并且由分管领导和一把手双重把关审核，杜绝低级错误。二是重新审查2021年党风廉政建设主体责任报告，并且在今后需上报文件材料开展多重审核，杜绝照搬照抄问题发生。三是李某某述职述廉报告雷同问题，对其进行了谈话提醒，要求提高站位，认真学习、思考、撰写、审核材料，避免后续报告材料的雷同照抄问题发生。
11.关于中层干部党建和党风廉政建设知识水平不高的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是加强了党员干部的党建和党风廉政建设知识学习，在单位内部增加了党建和党风廉政建设知识文化的宣传版面，促使党员干部明了清晰地了解党建和党风廉政建设的区分和重要作用。二是在党员活动日、党员大会、集中学习日等活动中，对党员干部党建和党风廉政建设知识水平进行培训提升。三是严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”确保制度落实严格不走过场，明确党组和党支部的职责，以及党风廉政建设责任内容，让每名党员都明白清楚自身责任。
12.关于廉政防范意识不强，廉政风险点排查不到位的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是针对关键岗位建立健全权利、监督制约机制，明确各岗位职责廉政风险要求，强化各岗位廉政风险意识，各岗位中在岗人员的廉政防范意识得到提升。二是加大了对关键岗位干部职工的警示教育力度，在关键岗位上张贴廉政风险提示，提升了关键岗位干部职工的廉政防范措施。
13.关于发文不严谨的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是强化教育培训，建立审核机制，发文质量显著提高。通过培训学习，提高工作人员对发文规范的认识，增强其责任心和严谨性；在发文流程中增加审核环节，对文件内容进行严格把关，确保文件表述准确、逻辑清晰、无歧义。二是开展自查自纠，加强监督检查，确保公文规范严谨。办公室对照发文规范，对本单位近期发出的文件进行自查，发现问题及时督促整改。党组发文中的逻辑问题得到了有效解决，日期错误现象得到了纠正，确保了公文的准确性和严谨性，公文转办规范有序，工作效率大大提升。
14.关于对问题整改敷衍了事的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是执法人员业务水平和法律意识明显增强。二是案件办理程序严格规范，办理水平明显提高，环境质量得到明显改善，2023年9月份召陵区大气环境质量全省县区排名第12名，水环境质量1-12月份全省县区排名第2名。三是企业环境意识明显增强，守法意识得到明显提高，企业运营管理更加规范。
15.关于考勤制度执行不严格的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：考勤制度执行逐步规范，机关作风焕然一新。通过加强学习思想教育，明确机关考勤签到、外出报备、请销假、病事假、公休假等管理制度，并由一把手亲自督导，每周在全体会上对签到情况进行通报，考勤纪律明显好转，请销假手续完整，凭证规范保存，局机关管理水平有效提升。
16.关于支出单据未附支出明细的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是在整改过程中，针对出现的问题，通过查找、学习财务相关资料，进一步提高了财务人员的业务学习能力，增强了财务人员的业务水平，为以后工作打下基础。二是通过对巡察问题的整改，延伸到对新问题的分析研判，进一步完善财务制度，杜绝此类问题再次出现。三是完善支付凭证。加强在资金支付过程中的监督管理，保证支付凭证和附件的正确性和完整性，做到应附尽附。
17.关于大额工程项目支出未履行集体决策的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是完善了集体讨论决策制度。在涉及单位财务的预、决算等工作开展中，严格落实集体讨论研究，充分听取意见和建议，做到民主、公开、公正。二是严格执行重大项目、大额工程项目支付集体决定制度。单位在进行新的重大项目的确立时，经项目负责人提出，班子集体讨论才能通过实施；在进行大额工程项目支付的同时，进行集体讨论和民主决策，由项目负责人按项目进度提出付款计划，经集体决策，由财务审核，领导批准后支出。三是规范了班子会议记录，及时准确记录会议内容。
18.关于工会会费未及时缴纳的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是设立了单位工会账户，明确工会职责。二是单位每名职工都申请了个人账户并且加入工会。
（三）聚焦基层党组织建设问题
19.关于主体责任履行不够充分的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是落实了党组书记主体责任工作，强化了“第一责任人”责任，做到党建重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。二是丰富了党组织活动建设安排，强化上下级联动，通过主题党日、双报到双承诺、党建观摩等活动，促进了党建工作投入，将党建工作融入到了实际工作中。
20.关于宗旨观念不牢，大局意识不强的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是加强了党员同志理论学习，特别是习近平新时代中国特色社会主义理论和二十大会议精神，提高思想政治素质，强化党性修养、宗旨观念和公仆意识。二是通过学习理论联系实际，不仅学习理论知识，增加了实用技术的学习，通过集中学习交流，强化了大局意识和团队精神，在各股室之间开展交流学习，调动了全局干部职工的积极性和主动性。三是聚焦污染防治攻坚和全局中心工作，发挥党员先锋模范带头作用，认真履行自己的职责，进一步树立了全心全意为人民服务的大局思想。
21.关于民主生活会开展不严肃的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是10月31日，党组书记对科级干部李某某进行提醒约谈，提出批评教育，要求其端正态度，提高认识，立即整改。二是按照民主生活会发言材料预审制度，11月23日召开民主生活会前，党组书记对全体科级干部发言材料进行严格审核。三是邀请派驻纪检组长郭某某参加民主生活会，对民主生活会会议程序和会议纪律进行监督，进一步端正民主生活会会风，提升民主生活会质量。
22.关于“三会一课”未能切实开展的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是切实开展“三会一课”，将三会一课纳入党建工作目标责任清单，丰富学习形式和学习内容，按时按要求开展各项党组织活动。二是改进三会一课内容形式，增加座谈会、谈心会、开展定期培训，增加多方式、多渠道的三会一课内容，提高“三会一课”开展质量。三是由领导干部率先垂范，层层示范带动，以一般党员的身份，积极主动的带头参加“三会一课”以及其他党的各项活动，切实提升了党员干部的整体整治素质。
23.关于三重一大宣传贯彻不够的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是进一步完善了“三重一大”的相关制度，并进行印发学习，组织各股室人员特别是中层干部，进行认真学习领会，熟悉三重一大程序和相关内容。二是在机关单位内部，将“三重一大”相关内容做成宣传版面，时刻提醒广大干部职工，严格按照规则和程序进行讨论、研究，保证决策的科学性、民主性、法制性，提高决策效率，减少决策失误，确保党的路线方针政策得到贯彻执行，为党和人民事业发展提供有力保障。
24.关于以案促改工作开展不够深入的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是召开党员大会，对朱某某受到纪律处分情况进行了通报，并且对照案例深刻剖析，充分发挥了以案促改的警示作用，促使广大党员干部树牢法纪观念和纪律意识。二是筛选典型案例，开展警示教育活动，增强以案促改、以案促治的针对性和实效性，促使广大党员干部统一思想、凝聚意志，认清责任义务、权力边界，做到心有所畏、言有所戒、行有所治。三是坚持以典型案例为镜鉴，注重深化标本兼治，全面推进以案促改，持之以恒推动全面从严治党，全面营造风清气正、担当作为、干事创业的良好氛围。
25.关于股室超编的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是提高了工作效率。对个别年纪大，工作热情不高的中层干部进行调整，选拨年轻优秀干部充实到一线，增强了同志们的工作热情，提高了单位的工作效率。二是严肃了单位工作纪律。在整改过程中，对发现业务不熟练和躺平式2名干部进行了调整和清退，为保障完成单位和上级任务打下坚实基础。三是提高了管理水平。严格三定方案对股室的设置，精减机构，明确责任，增强了各股室之间的团结协作，方便了单位对各股室的管理，减少了步骤和程序，提高了工作效率。
（四）聚焦巡察整改不到位问题
26.关于批评和自我批评不够辛辣的问题。
完成情况：已完成整改。
整改成效：一是在召开民主生活会时，班子成员在坚定理想信念方面、增强历史自觉方面、加强党性锻炼方面全面深入的剖析，找准“病因”，剖析“根源”，虚心“纳谏”，认真撰写对照检查材料。二是通过群众提、自己找、互相帮等形式，充分发现问题，防止避重就轻。同时也摒弃了“老好人”思想，以认真负责的态度，查找被批评对象的不足，避免“形式化”、“过场式”的批评。三是批评与自我批评敢于动真碰硬、触及灵魂，在揭伤疤、戳痛处上拿出吃“辣”的勇气。批评之时抛开“得罪人”“伤和气”的顾虑，以实事求是、直面问题的态度向自己“开刀”，敢于“动真格”“见真章”。开展批评与自我批评，做到了自我批评“敢亮丑”，相互批评“见筋骨”，摆事实讲道理，提出不足、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
三、下一步工作打算
区委巡察整改工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，诸如还有个别同志对区委巡察工作认识不够，存在敷衍应付思想，整改要求不高，标准不严；没有真正将整改融入中心工作，为整改而整改；整改长效机制有些还没有真正建立等，仍需要进一步整改落实。在下一步工作中，我们力求做到以下几方面的内容：
（一）强化学习，提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。坚持中心组理论学习、党支部“三会一课”、集中学习日等学习制度，组织党员干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、二十大精神等;利用“学习强国”等学习平台随时学、随地学、随身学,不断提高党员干部的理论素养;全面深化对中央、省委、市委、区委会议精神、文件精神和决策部署的认识领会。深入学习党纪党规、财经纪律、选人用人等理论知识,切实增强领导班子及成员政治定力、管理水平和风险防控能力，以认识上的提升推动工作上的发展，推动上级决策部署贯彻落实到位。
（二）持续整改，巩固巡察成果。把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党要求的重要内容，坚持目标不变、标准不降、力度不减,进一步强化廉政建设，落实“两个责任”，坚定不移推进全面从严治党。对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务适时组织“回头看”,进一步巩固成果，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放、跟踪推进，持续巩固扩大整改成果。真正使整改过程成为全面加强党的建设，落实全面从严治党，增强党组织的战斗堡垒作用，推动提升各级干部抓落实和作风转变的过程。
（三）深化整改成效，推进工作高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻落实区委工作部署结合起来，与全区污染防治攻坚目标任务结合起来，与加强从严治党转变干部作风结合起来，以问题整改促进各项工作的提升，以问题整改进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，助力召陵生态环境持续、健康、稳定、高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0395-2606027
联系地址：漯河市召陵区富兴路
电子邮箱：slhb2606027@163.com
中共漯河市生态环境局召陵分局党组
2024年7月1日