根据区委统一部署，2020年7月27日至8月27日，区委第一巡察组对召陵镇归村西村、张三岗村、付庄村、齐庄村党支部进行了巡察，并于2020年9月23日反馈了区委第一巡察组意见。对照《区委第一巡察组巡察召陵镇付庄村党支部情况的反馈意见》等4个反馈意见的要求，召陵镇党委高度重视，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，主动认领问题，结合本镇实际，逐条精准施策，制定如下整改方案。

整改工作整体情况

（一）提高思想认识，增强整改自觉。把落实整改任务作为重点任务来抓，既是政治体检，又是工作透视，指出的问题和不足，提出的意见和建议，有针对性和指导性，对于进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，具有十分重大的意义。要切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以高度的自觉不折不扣抓好整改落实。

（二）加强组织领导，强化主体责任。制定整改方案，细化分解任务、具体整改措施，逐项逐条明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，成立了由镇党委书记李震同志任组长，镇党委副书记李玉良任副组长，其他党政班子成员为成员的“巡察整改领导小组”。领导小组下设办公室，有序推进整改工作。

（三）坚持举一反三，确保长效常治。召陵镇坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。整改过程中，针对巡察发现的问题，从严抓好贯彻落实，强化刚性约束，完善各项工作机制，明确整改的目标任务和具体要求，进一步强化了长效体系，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）反馈归村西村有关问题的整改情况

区委第一巡察组此次向归村西村党支部共计反馈问题4大项11小项，已完成整改10项，正在整改中1项。具体情况如下：

1.落实党的决策部署有不足。一是村脱贫攻坚小组对贫困户李连成在厕所门口加装门帘，目前已加装完成；帮助贫困户孙书长把院内收集的废品拉到废品站卖掉，对其院内卫生进行集中打扫，目前卫生已打扫干净；二是对村内所有贫困户收入进行统一核算，目前贫困户收入已进行集中核算，有错误的已经进行更正；三是更新贫困户标识牌信息，对贫困户危房改造鉴定牌进行统一更换，目前已更换完毕；四是加强脱贫攻坚政策宣传，所有涉及贫困政策信息全部在公示栏内进行公示，保证政策知晓率；五是规范完善档案记录，所有扶贫资料进行统一完善补充，目前已整改完毕。乡村振兴存在短板。针对村集体经济薄弱的情况，归村西村不断整合村集体资产、资源、资金，对集体经济发展进行总体规划，引入市场理念，对村内闲置的厂房、学校等通过公开拍卖、租赁等多种方式进行盘活，增加村集体收入。二是进一步加强卫生整治，归村西村充分发挥公益性岗位和环卫工的工作职能，对其进行路段分工，尤其是背街小巷的卫生整治，督促环卫工及时清运村内垃圾。保证村里各条道路环境卫生清洁，其次村党支部集中开展卫生整治活动，对村内重点垃圾点进行集中清理，保证村内人居环境卫生干净整洁。

2.党员教育管理有弱项。一是充分发挥主题党日活动作用，提高党员参会率和学习积极性，强化对党的路线方针政策以及法律法规的教育，加强党员对党章、党史等基本知识的学习，提高党员对党的基本知识的了解和掌握；二是明确主题党日活动记录人员，保证做到一会一记，会议后有记录有落实，杜绝出现记录顺序杂乱无序的情况。党费收缴管理不严肃。归村西村党支部重新规范党费收缴制度，对村内所有党员重新统计、登记造册，每个月主题党日集中收缴党费，并逐月进行公示，按时上交镇党委。发展党员表述不严谨。村党支部重新学习入党流程和重要环节，突出介绍人的意见表述作用，严格把握党员发展程序，规范严谨记录会议内容，全面反映会议实况和党员信息，保证党员入党程序合规。

3.财务管理制度落实不严。2020年以来，归村西村党支部严格按照镇党委财务保障制度，实施一月一账，一月一公示，特别是巡察整改工作开展以来，村党支部严格杜绝白条入账的情况。记账不规范。归村西村明确专门的记账员，对村级账目进行规范整理，所有支出均实现正规发票入账，坚决做到一事一记，一月一汇总，一月一报账，一月一公示，保障村级账目的时效性、真实性和公开性，接受群众监督。大额收支未经规定程序。2020年以来，归村西村党支部坚决贯彻大额支出严格按照“四议两公开”程序进行，详细做好相关会议记录，并按时向群众公示，保证所有大额支出符合镇“三资”管理的有关规定和具体情况的真实性。

4.“阳光村务”建设弱化。归村西村明确“四议两公开”会议记录人员，对所有会议记录进行重新规范，对阳光村务工作实施建档制度，设置专门的档案盒进行分类管理，保证会议记录的真实性、有序性；其次是严格按照规定，保证参会人员数量，杜绝代签、未签名的情况再次出现。公开、公示不规范。巡察工作开展以来，归村西村严格按照“四议两公开”工作流程和要求，详细记录所议事项的具体内容，保证所议事项的真实有效性，并及时进行公示张贴；其次是充分发挥小组明白墙的公示作用，做到党务、村务、财务公示到组，提升群众的知晓率，方便群众监督。村监委权责不清楚。加强对监委会成员的培训力度，充分发挥监委会成员监督作用，特别是对监委会成员五项权利（知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权）进行有效保障，保证监委会敢监督、会监督、能监督，提升村级事务的阳光透明程度。

（二）反馈张三岗村有关问题的整改情况

1.脱贫攻坚方面。2020年是脱贫攻坚的收官之年，针对以上问题，张三岗村脱贫攻坚小组立即召开会议，责任到人，对所有贫困户的信息及时更新，家庭收入进行重新核算及更新标识牌，同时通过党员、代表会加大扶贫的宣传力度，保证贫困户各项帮扶政策正常及时享受，转变工作作风，推进脱贫攻坚工作扎实开展。

2.乡村振兴方面。面对村集体经济薄弱的情况，张三岗村党支部整合村内集体土地，对现有集体土地进行整合利用，收入从0元增加为17万多元，目前资金已交到三资管理中心。针对环境卫生差基础设施不完善问题，村支部召开村“两委”会议，责任到人，由村主任张立峰、支部委员赵克松负责，对游园及村内的环境卫生进行管理。在今后并有专人负责管理，定期对游园周边的杂草、村内垃圾、污水进行清理，建立长效机制。同时已与龙诚公司沟通，该公司的垃圾清运车在清运垃圾时，及时清理干净，不留死角。污水处理项目正在申请中。关于户厕改造进展缓慢问题，召开村“两委”会议，责任到人，各负其责，加大户厕改造的宣传力度，目前已完成40%的户，力争2021年4月底前全部完成。

忽视意识形态工作。村党支部召开党员、代表及广播等会议，向广大群众广泛宣传移风易俗，引导群众抵制婚丧事大操大办、封建迷信活动；倡导辖区全村群众带头推动移风易俗，从自己做起，做到婚事新办、丧事简办、喜事简办；倡导文明节俭之风，自觉做到文明治丧、抵制陈规陋俗和封建迷信，争做文明新风的积极倡导者和自觉实践者，将移风易俗之风真正吹入群众心里。同时加强对党员、群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立张三岗村良好的社会风尚。

3.党组织建设方面。村党支部通过主题党日对党员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行党章知识培训学习，使党员了解党的基本知识，加强党性锻炼，不断增强党性，提高党员的党性修养。同时严格按照党员主题教育文件要求详实记录。工作纪律不严。张三岗村党支部严格按照坐班制度要求，严把落实，并对相关人员做出相应处理。同时保证前来办事的村民有人接待，有人处理。张三岗村已由委员林献超向召陵镇组织部门进行核对，及时将所收的党费上缴镇组织部门，同时，在以后每月党费上缴后，及时上缴召陵镇组织部门党员教育管理不到位。通过主题党日等活动加强对党员教育管理，严格要求党员及时参会。同时在提高学习质量上下真功，增强每个党员的思想觉悟，切实防止形式主义。同时，严格落实签到制度，谁参会谁签字，真正达到每次学习效果。发展党员程序不严谨。张三岗村党支部发展党员要严格按照党员发展和流程和要求，严把党员入党程序，保证党员发展的规范性。

4.三资管理方面。村党支部组织村“两委”班子、监委会成员集中学习财务相关法律法规知识，提高财务管理责任意识；对村级记账人员业务培训，严格落实会计业务要求规范记账。使用正规正式发票，杜绝违规违纪支出，杜绝白条支出和白条入账现象，完善签字手续。超过10000元以上的大额支出均经过“四议两公开”集体决议，每月按时报镇三资管理中心，并进行财务公开。完善签字手续，严格执行监委会审核制度，对村内大额支出做到“四议两公开”集体决议，并规范阳光村务公示公开方式。特别是2020年以来，张三岗村党支部严格按照镇党委的各项财务管理制度，规范落实现金、资产、账目管理，实现所有收支可控、可查、可公开；同时积极发挥村监委会的监督作用，完善相关财务手续。

5.阳光村务方面。严格按照要求，对“四议两公开”工作进行查漏补缺，对监委会及村“两委”相关人员进行培训，严格落实“四议两公开”工作要求。公开、公示不规范。由张三岗村支部委员林献超同志负责，举一反三，对所有关于张三岗村须公开村级事务的决议、实施结果，在各组公示栏内进行公开，便于过的群众监督。村务监督委员会履职不到位。村党支部组织监委会成员集中学习监委会相关法律法规知识，通过学习分清责、权，增强责任意识，履行好监委会职责，充分发挥村监委会的监督作用，并建立健全“四议两公开”议事决策的制度和程序，严格抓好落实，规范了各项决策事项记录，明显提升了村级管理科学化、规范化水平。

（三）反馈付庄村有关问题的整改情况

1.村支部管党治党不严。一是实行周一至周日轮流值班，制定值班表，明确值班人员，及值班时段。对巡察中发现第付奎伍、齐义堂在党员会上通报批评。二是正常工作日轮流坐班期间，除认真处理业务工作和突发事件外，也要加强理论学习；节假日值班期间认真做好群众接待和处理工作，详实记录值班情况，及时做好交接工作。三是村内定期召开“两委”会，针对近期值班情况进行汇报并将干部值班情况纳入个人绩效考核。党费收缴不规范。利用“三会一课”制度，组织全体党员认真学习上级关于党费收缴的文件精神，增强党性观念和党员意识。坚持把党费收缴工作与基层组织建设各项任务同等看待，提高重视程度。把党费收缴工作与严格党的组织生活相结合，通过开展主题党日、“两学一做”学习教育等活动，提高党员按时交纳党费的自觉性。规范收缴程序，加强规范化。对本村党支部党员交纳党费情况进行通报和公示，确保党费收缴工作的公开透明。对年老体弱、卧病在床的党员，允许其委托亲属或其他党员代其交纳党费；鼓励流动党员在网上或手机上交纳党费。党员教育管理不深入、不细致。一是深入开展党管党员、党管干部的思想教育，在日常工作中，严格按章办事，做到对事不对人，坚决消灭怕得罪人和“老好人”的思想观念。二是党支部平时在正常开展学习和活动的基础上，加强和所有党员的沟通和交流，密切注视他们的思想动态，对思想作风建设不能与时俱进的同志，及时引导，确保每个同志都能时刻保持党的先进性。三是强化责任考核制度，形成有效的常态化管理制度，建立健全党员党日活动制度，使每个党员在学习活动中的参与率和覆盖率，充分发挥党员的先锋模范作用，力求党员教育管理有实效。四是坚持每月10日的党员学习活动日不动摇；坚持三会一课制度，做到各季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，如果工作需要随时召开支部委员会。坚持每月召开一次党小组会，同时结合每月的主题党日活动上好党课，从严教育党员，提高党员素质。党员发展工作记录不完整、不规范。一是在发展党员工作中，严格按照要求，召开支部会、党员大会进行讨论表决。每个会议都记录完整，会议流程都合乎规定。二是严格实行发展党员公示制度。对发现的齐贯丁入党资料中的入党积极分子时间错误、其他地方涂改等多项问题，和镇组织部门沟通已按标准整改。三是在以后的工作中，入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。支部通过的决议能及时上报上级党组织，上级党组织的审批结果，也及时在支部大会上宣布。

2.脱贫攻坚工作不细致不准确。加强对脱贫责任组成员及村“两委”干部的培训，利用区镇培训平台让村“两委”干部提高认识，广泛深入地宣传习近平总书记扶贫开发战略思想，宣传脱贫攻坚方针政策，增强贫困人口脱贫致富的信心和决心。利用每周四扶贫日考核政策学习成效，通过日常考核强化村“两委”干部脱贫攻坚政策学习认识和成效。“六改一增”工作有欠缺。一是全面细致排查。帮扶责任人逐户再排查一遍了解情况，逐户记录，统计本村贫困户实际需求和缺项，建立工作进展台账。对有需求的贫困户量身定制改造项目和实施方案。二是坚持“精准”“实用”原则，针对每户改厨、改院、改厕、改水、改电、增加必要生活品这六项改造任务，要制定详细的实施清单，脱贫责任组成员要全程跟进监督。贫困户收入计算不准确。严密监测贫困户收入，按时、据实填写明白卡上的收入明细表，严防收入不清、逻辑不符现象再度出现。标示牌信息更新不及时。对本村贫困户标识牌进行逐户排查，完善标识牌信息，规范填写，保证整改到位。帮扶工作记录次数少、帮扶措施记录不及时。加强对村档案和户档案资料规范指导，将明白卡规范填写作为档案资料整理首要任务，脱贫责任组成员要认真对照各类下发的文件，补齐明白卡资料、空项漏项，逐户核查，逐户审核，扎实开展“回头看”工作，按时、据实填写明白卡上的帮扶措施表，全面整改明白卡填写不准确、不完整、逻辑不符及错填、漏填项。

3.三资管理漏洞较多。加强学习相关政策和业务知识，以及党纪政纪等有关内容，对各类资金的使用要做到规范化责任化；做到收取资金一律交镇代管款，日常费用开支提供票据和清单，同时进一步提高民主监督管理工作水平，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展。未按规定使用小额支出专用单。加强对财务人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍，增强会计、出纳的财经法规意识，提升其专业技能和道德操守。避免再出现白条抵库、公款私存、大额现金支付现象。清产核资核查不准。对本村的经济状况进行详细整理，及时公开，保证村集体经济做到透明公开，避免再出现实际村情和账务不一致的情况。2020年以前白条现象比较普遍、大额支出无明细、合同、发票等佐证材料。认真学习财务管理制度，加强财务管理，对今后的大额支出做到笔笔有合同、有正式发票、有明细，笔笔明细有经手人签字和手印摁压。

4.阳光村务建设工作不细不准。会议记录必须实事求是，坚持对会议情况的客观性、真实性、完整性记录，如实记录参会人员情况、会议过程情况、发言情况等，对发言内容、会议环节等不得任意增删和改动。同时做到决议公开时详细公开决议事项的内容、研究过程及形成的最终决议，公示时间原则上不少于7天。严禁出现公开内容有遗漏或不真实的现象。“四议两公开”运用错误。加强对“四议两公开”记录人的培训，严格按照上级对于“四议两公开”工作法使用的规定运用“四议两公开”工作法。公开栏、明白墙设置不合理。对第1、3村民小组明白墙前杂草丛生、堆有废弃砖块进行清理，方便群众查看监督。制作设置“阳光村务”公开栏。对2020年以来的公开内容重新进行公开在组公开栏，村“阳光村务”公开栏内重新公开。村务监督委员会履职不到位。首先对缺少的签字进行完善。同时明确提高村“两委”及监委会人员思想认识。尤其加大对村监委会成员教育管理，提高其参政议政、推动“阳光村务”深入民心的重要性，根据巡察中发现的问题，积极进行了自查自纠工作，对照问题，逐项进行了整改落实，力争做到档案资料存放规范化、信息公开及时化、“四议两公开”记录严格化。

5.乡村振兴战略推进不力。立足村情，找准发展方向和思路，形成本村的发展优势和基础；盘活集体资产，壮大集体经济，奠定村级各项事业发展的基础；改厕工作未开展。一是加强领导，强化责任。将农村改厕工作作为人居环境整治的一项重要内容，建立健全领导机构和工作机制，召开专题会议，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。二是宣传动员，认真组织。针对改厕过程中群众怕费事，认为改不改厕无碍大局等模糊认识，我们通过卫生、防病、除四害、环境整治等方面进行宣传，促使广大农户进一步了解改厕的意义、目的、政策以及卫生厕所的管理、建造技术和使用方法，提高群众改厕的积极性和自觉性。三是以点带面，示范先行。积极深入群众，结合人居环境整治，由村“两委”成员带头，筛选一批建成的典型户、示范户，打造示范典型，起到引领示范宣传作用。保证做到应改尽改。当前，由于缺少三格化粪池，工作没有开展。目前该项工作已向镇党委政府提出申请。村容村貌整治需加强。组织干部对街道两侧杂草进行清理，对路边花木加强养护。同时制作村规民约，不断通过加强群众思想教育，不断了推进村风、民风积极向上，为群众生活创造良好的环境。对于拦路建材，积极通知农户清理，并对砂石进行覆盖。

（四）反馈齐庄村有关问题的整改情况

1.党员教育缺失，管理不规范。加强思想认识，加强对党支部条例等相关制度规定的认识，严格落实三会一课、主题党日制度，开展党支部活动，明确专人记录会议过程，做好党支部会议、党员大会、主题党日等会议的记录已补录完毕。党员干部教育效果不明显。针对此项问题，齐庄村党支组织党员部通过主题党日进行党史、党章、党的理论知识培训学习，督促党员通过自学、小组研讨、学习强国等多种方式学习党的理论知识，提高党员对党的基本知识的了解，提高了党员的党性修养。发展党员资料不规范。对发展党员的资料进行完善。组织党员干部学习发展党员细则，严格把握党员发展程序。在发展党员过程中，每一个环节都要严格按照规定进行，发展党员的资料信息也要按照要求填写，避免漏填、错填、代写等情况出现。资料已完善。党费收缴管理不严。将村党费收缴记录与镇党费收缴记录进行比对，差额已补齐，在以后的工作中，严格党费收缴纪律，对党费收缴情况如实记录，尽数上缴到镇组织部门。

2.扶贫政策落实不够精准。村干部和帮扶责任人到贫困户家中，再次核算收入，据实填写贫困户收入情况，对明白卡进行整改，应填尽填，保证没有遗漏。贫困户资料信息更新不及时。立即核对扶贫系统内艾全朝的信息，将明白卡上成员增减情况写清楚，今后及时对明白卡信息进行更新，一有变更，马上更新。标示牌内容不统一。将错误的标示牌拆除，正确悬挂农村住房安全评定标示牌，同时对其他标识牌进行排查，确保标示牌悬挂正确。户厕改造政策落实跟进不到位。村干部电话联系刘俊，本人常年不在家住，自己不愿意进行户厕改造；到齐发臣家中与他儿子沟通交流，宣传户厕改造政策，齐发臣的儿子表示不再破坏已装好的户厕装置，已把桶恢复原状。扶贫政策宣传不到位。通过党员大会、主题党日等机会、组织党员、村干部、帮扶责任人、村民代表学习扶贫知识，并对学习成果进行提问测验。加大对扶贫政策的宣传力度，通过到群众家中宣传、村室大喇叭宣传等多种方式宣传扶贫政策。

3.“阳光村务”建设不规范。对全体村干部进行四议两公开相关知识培训，要严格落实四议两公开制度，党支部成员、村“两委”成员、监委会成员、参会党员、村民代表开会签字一项也不能有疏漏。会议内容不真实。会议记录和参加人员签名必须实事求是，坚持客观性、真实性、完整性记录，如实记录参会人员情况，加强对四议两公开工作的落实力度，有几人参会应如实记录，如实签字。公开内容不详细。加强村干部对四议两公开工作法的认识，对干部进行培训教育，规范四议两公开工作法使用方法，对于应该公示、公开的信息要详细、准确，做到无一疏漏。对公开栏、明白墙附近环境进行整治，充分利用公开栏、明白墙，推进重要事项全面村务开放，提高群众对村干部工作以及“阳光村务”建设情况的知晓率、满意度。村监委会作用发挥不好。组织学习监委会工作相关条例，督促监委会发挥好监督作用，做好监督记录；发挥好监委会的作用，村内大事商议决议有监委会列席并对会议过程进行监督，行使好监委会的五项权利。

4.财务制度落实不严格。在镇财政所指导下，已经完善了相关财务制度，规范了财务管理。对记账工作进行整改，严格按照票据时间进行记录，按照财务收支时序记账，避免时间混乱。组织村“两委”班子、监委会成员集中学习财务相关知识，明确票据使用规范，按照规定使用票据。白条支出较多。组织村“两委”班子、监委会成员集中学习财务相关法律法规知识，提高财务管理责任意识，规范落实账目管理，在今后的财务管理中不会出现白条现象。大额支出无明细。严格按照镇党委的各项财务管理制度，规范账目管理，所有大额支出事项，需经会议研究并将明细公开。

5.基础设施建设有加强。组织村干部到村民家中走访宣传，通过大喇叭、党员群众代表宣传等方式宣传户厕改造政策，鼓励村民们进行户厕改造。生产生活设施条件仍有短板。一是积极配合水利部门，对村内现有水井进行定位，在急需水井的地方打井，方便群众浇地；二是积极与公路部门沟通联系，同时发动村民，义务对村内道路进行修缮。人居环境有待改善。一是组织干部党员对村内道路两边的杂草进行清除，加强对道路两边卫生的打扫和监控；二是对村民开展人居环境整治宣传教育，呼吁村民将生活污水排放至指定地点，不要乱排乱放；三是对全村进行排查，对有垃圾堆放的卫生死角进行清理；四是要求清洁上下午不间断的清洁杂物。

三、存在问题及下一步工作打算

对于区委第一巡察组反馈的4个村的问题，我镇虽然紧抓整改，严抓落实，大部分问题均已整改到位，但仍存在需要持续抓整改、整改时间长，需要建立长效机制等问题，召陵镇将在此次整改工作的基础上，做好以下几个方面。

（一）持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，抓住整改不放松，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、长效常治。

（二）持续落实牵头抓总责任。进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动巡察整改工作落实到位，举一反三进行反思整改，进一步把整改工作抓深抓实抓具体。

（三）持续建立长效常治机制。在推进整改工作落实的基础上，对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，建立起务实管用、简单易行的长效机制，避免问题反弹回潮，确保整改务实见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0395——5567899

邮政信箱：漯河市召陵区召陵镇人民政府

电子邮箱：shaolingzhen666@163.com

中共召陵镇委员会

2020年12月26日