根据区委统一部署，2023年7月12日至9月5日，区委第二巡察组对中共漯河市召陵区商务局党组进行了巡察。10月17日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察整改基本情况

区商务局党组把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，五届区委第五轮巡察反馈问题24项，已完成整改24项；移交问题线索4件，已办结4件。

（一）提高站位，夯实责任。区委第二巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开会议深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，专题研究巡察整改工作，审议通过区委巡察整改方案及台账；召开落实区委巡察整改工作动员部署会，对抓好巡察整改作出部署；召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表党组作深刻对照检查，党组成员深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出整改措施；召开巡察整改工作推进会，调度整改进展，督促推动整改落实。

（二）强化督查，狠抓落实。局党组书记担任巡察整改工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。强化责任传导，督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，把整改责任压实到岗、传导到人。带头自觉接受区委第二巡察组的监督指导，要求巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调、日常监督。

（三）建章立制，改进作风。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕招商引资、安全生产等领域及机关党建、人事管理、规范财务等方面，推动完善制度建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，把巡察整改的过程转化为促进经济发展、持续改善民生、维护安全稳定、加强党的建设过程，转化为广大党员干部改进作风、提升能力的过程。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面。

1.关于第一议题制度执行不到位问题。

完成情况：已完成。

整改成效：严格落实“第一议题”学习制度，对“第一议题”的学习内容、学习要求、学习方法、议题收集等予以明确，确保第一议题学习制度不打折扣、不搞变通。自整改以来，已开展5次党组（扩大）会，均严格落实“第一议题”制度。

2.学习走形式。学习意识不强，缺乏主动性。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的学习，只是召开会议传达，没有心得，没有交流体会，学习内容不够全面，不够深入。

完成情况：已完成。

整改成效：一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。成立主题教育领导小组，研究出台了学习方案，通过班子集中研讨、个人系统自学等方式，抓牢抓实学习教育。发放了学习笔记本，定期不定期对学习笔记进行随机抽查，倒逼提升学习效果。二是通过党组理论学习中心组学习等形式，把学理论与工作实践结合起来，安排领导班子成员重点发言，深入学习讨论、交流、讲评，自整改以来，已开展学习研讨3次。三是针对各股室工作内容，建立常态化、多元化培训。自整改以来，组织驻外招商分局人员、五个产业链招商专班及各单位分管招商的副职，分阶段到先进地市参观学习，并组织参加进博会等大型展会，交流合作；组织学习中华人民共和国宪法、对外贸易法等法律法规和规章，不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

3.关于学用结合不够问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是紧密结合主题教育，严格落实党组理论学习中心组和第一议题学习等制度，采取集中学习与个人自学相结合的方式深入学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要讲话重要指示批示精神，增强理论集中学习的针对性、实效性，扎实推动理论学习走深走实。自整改以来，共学习习近平总书记关于经济工作的重要讲话重要指示批示精神7次。二是结合习近平总书记有关招商引资、利用外资、营商环境等方面的重要论述，按照市委“三城建设”和区委“三区三基地一家园”发展定位，确定了2024年工作思路，提出了目标要求和工作措施，高质量谋划项目招引。

（二）关于履职尽责有差距方面。

4.关于招商引资主体责任发挥不充分问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是2023年以来，全区开展外出招商活动712次，对接企业633家，签约项目35个，总投资额175.6亿元，超额完成市定招引项目任务。二是2024年1月3日开始，根据《召陵区2023年度招商引资考核办法》要求，对全区各单位进行招商引资考核并进行评分。三是根据全区招商引资工作需要，对产业链招商引资工作专班进行调整，印发了《关于调整产业链招商引资工作专班的通知》，增强招商工作力度和时效性。

5.关于电商园税收贡献度不高问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是积极对接洽谈淘天集团食品产业带系列项目，2023年10月24日，赴阿里巴巴集团总部考察，与淘天集团进行深入对接。目前落地政策已基本谈定，等待上会研究。二是北宋传媒漯河食品电商名城项目已装修完成并开始运营，项目团队充分发挥北宋传媒在电商直播领域丰富经验和网红优势资源作用，组建漯河、开封、北京3个直播团队，目前已实现线上销售额（GMV）800多万元,年销售额4000万元，咖啡供应链项目正在积极对接中。三是为认真贯彻秦保强书记在召陵区调研座谈会上关于建设电商物流产业示范区的指示精神，进一步深入、全面了解电商产业发达地区情况，11月13日至11月17日考察临沂市兰山区红人里电商供应链基地、顺和直播电商科技产业园、临谷电商科技孵化园、杭州市阿里巴巴集团旗下菜鸟智能物流总部、萧山区无忧传媒等专业园区和企业，并与临沂市兰山区、杭州市余杭区商务部门座谈学习。四是积极组织企业参加2023年京东豫中南电商高质量发展大会、京东食品行业沙龙会、宠物行业沙龙会暨选品会等活动。五是2023年实现线上交易额88.61亿元，同比增长6.51%。跨境电商交易额1.31亿美元，同比增长13.11%。六是双汇电商2023年累计销售各类商品6.03万吨，实现销售收入11.06亿元，同比增长30.22%，累计缴纳税金1174万元；双汇餐饮累计销售各类商品1.72万吨，实现销售收入5.7亿元，累计缴纳税金350.52万元；正大累计销售蛋品1.5万吨，实现销售收入1.7亿元，累计缴纳税金51万元。

6.关于对招商分局监督管理不够问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是下发《关于充实加强召陵区驻外招商分局工作力量的通知》，在全区范围内选拔任命15名懂经济、会招商的干部任命为驻外招商分局人员，充实我区招商力量。二是与先进制造业开发区管委会结合，印刷漯河召陵区先进制造业开发区空间布局图，分发给招商人员，同时，向各单位分管招商人员下发项目跟踪记录本，有力推进项目进展。三是驻外招商分局队伍绩效管理办法（暂行）已起草，等待区领导审定。

7.关于主要经济指标不靠前问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是2023年，全年新签约外商投资项目3个，新设外资企业3个。世林冶金于2023年10月、11月累计增资200万港币；华帮（河南）供应链管理有限公司于2023年12月到位200.5万港币；沃津睿美联合孟加拉方投资工艺品项目已完成外资企业注册。二是深入开展“万人助万企”活动，对在谈、签约和落地重大外资项目实行“一对一”跟踪联系，累计代办协办增资、进出口许可证等事项10件，同时通过优化办理流程、简化申报条件等途径，实现政务服务事项即办件占比达到100%。三是2023年，社会消费品零售总额89.3亿元，增长7.3%，增速居全市第二位；新注册外资企业3家，到位注册资本金200.1万美元；实际到位省外境内资金42.07亿元，全市排名第二；新增进出口实绩企业11家，外贸进出口10.056亿元，超额完成市定任务。

8.关于行业监管缺失问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是对辖区企业开展“双随机一公开”行政执法工作。聘请市安全协会王涛对辖区重点企业进行安全风险检查；对发现重大安全隐患巅峰酒店移交消防大队处理，并跟踪验收。二是加强日常巡查督导，对发现隐患及时督促企业整改。在重点节日、重点时段开展安全警示风险提示，对企业风险点提前预警，预防风险发生。三是组织到伊诺批发市场开展消防演练学习，联合消防大队，应急管理局在金佰汇开展灭火和应急疏散演练，辖区大型商超宾馆参加学习。四是对二手车市场进行摸排，摸清底数，对实际存在经营的企业进行备案管理。目前税务、公安与全国汽车流通信息管理系统联通，企业开具发票必须在系统备案。经筛选，目前我区工商注册经营范围有43家，在系统备案5家。五是我局对蓝众汽车拆解企业进行开展常态化督导检查。主动到舞阳、郾城等汽车拆解企业参观学习；邀请市安全专家到企业指导安全生产工作；多次与环保、应急、消防、市场监管等部门联合上门检查，要求企业负责人落实好行业主体责任，健全企业安全运营机制，完善安全措施。

9.关于成品油市场监管存在漏洞问题。

完成情况：已完成。整改成效：一是11月17日组织学习《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国大气污染防治法》《行政处罚法》等法律法规及省、市关于开展成品油市场秩序专项整治行动的文件精神。二是配合应急、环保、市场监管等行业主管部门做好安全、环保、质量等工作，指导督导成品油企业要依法依规开展经营，严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为，形成合力推进的工作局面。同时，对辖区加油站开展拉网排查，发现问题立行立改。三是开展信用承诺实践活动，组织企业签订《信用承诺书》。同时依托河南省成品油流通信息化管理系统开展信用分级分类，根据信用评价指标体系，建立科学合理的分类管理。10.关于废品收购站监管缺位问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是根据《再生资源回收管理办法》部门职责商务局负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，区商务局在市局指导下开展回收行业发展规划指定和实施，目前市级发展规划正在调研中。二是根据市场监管部门提供名单对全区废品收购站进行全面摸排，城区范围内存在办理营业执照再生资源回收企业31家，龙塘村内仅2家有营业执照，1家注册地与经营地不符，其他存在无证经营等问题。对发现问题，我局、镇办和属地市场监管所均多次查处关停，下步将继续督促企业合规经营，落实各项安全生产措施。部分小散乱污无证废品收购站脏乱差严重，商务局将继续配合镇办和环保部门对再生资源回收过程中环境污染的防治工作监督管理。三是根据《再生资源回收管理办法》经营者备案事项整合到营业执照上，市场监管部门核准工商注册登记后，通过省级共享平台将企业信息共享给各相关部门，但目前未进行共享。目前我局积极督促规模较大的独立法人企业进行商务部网站备案。目前辖区企业备案企业6家，将继续督促证照齐全企业备案，落实行业管理职责。将继续加强督导检查，加强对嘉凯、辉胜等企业指导督导，对发现问题督促企业整改，拒不配合将移交相关执法部门处理。

11.关于项目为王，企业至上的服务意识树得不牢问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是将“我区宠物园的多家企业反映未能享受到快递的优惠”的问题在漯河市宠物经济产业链重点短板清单中列为关键短板问题。二是已邀请邮政物流服务中心和宠物经济企业负责人与韵达快递负责人在宠物经济专业园区进行座谈，实地解决企业所用快递价格偏高问题。目前，韵达快递对园区宠物经济企业所使用的1公斤以内的快递价格已按照我省最优惠价格试行。三是与园区企业加强沟通联系，主动靠前服务，梳理企业需求，切实帮助园区企业共同应对发展中的各种难题。

（三）关于党建工作虚化方面。

12.关于党内政治生活不健全问题，存在“重业务轻党建”现象问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是11月24日，组织干部职工到区文明实践中心参观“赶考路上有我——描绘出彩中原画卷”书画摄影展。二是围绕重点工作和工作实际，开展革命传统教育、在职党员“双报到”等活动，增强主题党日活动吸引力，提升主题党日活动实效。三是压实下辖非公企业党支部责任，加强非公党建工作指导力度，强化非公党组织工作能力。

13.关于工作作风不实问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是建立各项安全生产和消防安全制度，局主要领导在节假日、重点时段深入一线开展督导检查。二是每月召开一次安全稳定学习会议，对上级文件、领导讲话、事故教训等进行学习。三是建立隐患排查清单整改台账，完善闭环管理。四是联合区应急局、区消防大队对规模以上商超酒店进行安全生产督导检查；并邀请安全专家、市局领导对超市、宾馆、汽车拆解、加油站、再生资源企业进行检查；联合消防大队组织企业开展消防演练。

14.关于意识形态走形式问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是11月10日，组织召开党组巡察整改专题工作会，突出强调意识形态工作的极端重要性，严格落实“一岗双责”。要求班子成员述职述廉报告、民主生活会对照检查材料必须将意识形态工作纳入其中。二是严格按照公文行文流程，加强文稿审核把关，重新修订了《意识形态网上舆情评估机制》。因原行文工作人员已调离商务局，党组巡察整改专题工作会上对公文行文反映出的作风庸懒散软问题进行警示教育。三是12月8日开展公文写作培训，推动公文写作和公文办理精细化、标准化。

（四）关于全面从严治党主体责任扛的不牢方面。

15.关于党风廉政建设重视不够问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是11月10日，组织召开党组巡察整改专题工作会，对党风廉政建设工作存在问题进行通报，要求领导班子成员、机关党员干部，提高思想认识，严肃过好政治生活。二是自巡察整改以来，通过贯彻学习上级党风廉政建设相关文件、会议精神，召开党风廉政建设推进会，廉政谈话提醒，廉政党课，派驻纪检监察组检查，二十四节气歌等多种形式打造全局党风廉政建设工作细节可视化，确保全局形成风清气正干事创业氛围。

16.关于三重一大执行不到位问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是11月10日，组织召开党组巡察整改专题工作会，组织学习“三重一大”事项集体决策制度，严格落实对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政“一把手”末位表态等规定，并形成相关记录。二是严格按照财务管理制度程序，对报账的原始凭证严格审核，对大额支出不规范、不合理的票据坚决不予报销。

17.关于个别票据报销要素不全问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是12月12日，专题学习财务管理有关制度。二是对涉及报销依据不全的费用，查找文件依据，已全部补充存档。

18.关于巡察整改不彻底问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是指派单位两名同志参加区内部审计培训班，加强对单位财会业务监督管理。二是开展重复发放禁烧伙食补助专项清理活动，于11月7日清退2560元。11月10日，党组巡察整改专题工作会对产生上述问题的当事人、经办人、财务人员进行公开通报批评。

19.关于在选人用人上落实习近平总书记重要指示和中央、省市区委决策部署有差距等问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是11月30日党组会议，第一议题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是认真贯彻落实干部选人用人有关政策规定，严格按照规定履行充分酝酿、集体研究决定等选人用人程序，对全局人员进行全面梳理并逐步对中层岗位进行调整、递补。三是区商务局中层岗位调整方案已报送至区委组织部干部监督科，经组织部审批后进行调整。

20.关于未对原有股室长进行轮岗交流问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是1月2日，开展干部轮岗交流活动，通过谈心谈话、征求意见等方式，以组织指定与个人意愿相结合，合理制定轮岗计划。二是区商务局中层岗位调整方案已报送至区委组织部干部监督科，经组织部审批后进行调整。

21.关于多领取公杂费问题。

完成情况：已完成。

整改成效：一是已对该出差补助发放情况进行全面清查，未发现有违规发放的情况。二是2023年10月17日巡察整改反馈会，对因票据整理不严谨而产生该问题的时任财务人员进行公开通报批评。

22.加强驻外招商分局人员的管理，严格财务报销制度。

完成情况：已完成。

整改成效：一是驻外招商分局队伍绩效管理办法（暂行）已起草，等待区领导审定。二是指派单位两名同志参加区内部审计培训班，加强对单位财会业务监督管理。三是严格按照财务管理制度程序，对报账的原始凭证严格审核，据实报销、账实相符。

23.关于发票合同金额不一致问题。

完成情况：已完成。

整改成效：2023年10月17日，我局召开巡察整改反馈会，责令驻厦门招商分局退还600元差额，已于2024年1月9日退还至商务局账户。已责令时任驻厦门招商分局局长刘亚新作出深刻检讨，形成书面检讨材料，在党组会议上进行通报，并在局机关范围内进行公示。

24.关于在编人员长期不上班但未办理离职手续问题。

完成情况：已完成。

整改成效：11月30日，经局党组会议研究，决定同意李巍浩同志辞职申请并按相关程序办理，从2023年10月21日起终止劳动关系。

三、存在问题及下一步工作打算

经过3个月的集中攻坚，巡察反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成效，但我们清醒地认识到，对照区委巡察组提出的整改要求，我们仍有很大的提升空间。下一步，区商务局党组将采取有力措施，注重在常态长效上下足功夫，持续完善工作机制，加大制度执行力度，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，共同凝聚干事创业正能量，共同营造求真务实、团结奋进的精神风貌，为全区经济社会持续发展贡献商务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：0395-3932900；

电子邮箱：lhslswj@126.com。

中共漯河市召陵区商务局党组

2024年6月28日