近日，中共中央办公厅印发了《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》中明确要求要坚持民主集中制，增强领导班子的整体合力。要增强领导班子的整体合力除了选优配强外，加强领导班子的团结也是班子建设的重要内容，团结问题亦应引起高度重视。
人，一开始便是社会的人，与此相联系，人与人就必须相互协作，相互配合，这是客观的，必然的，是由人的社会性所决定的。原始社会是这样，现代社会更是这样。人与人之间的协作和配合不仅关系着工作效率，甚至决定着事情的成败。这种协作和配合从广义上说，都属于团结的范畴。团结的作用和意义，自古以来人们从正反两面总结了很多，比如，“众人拾柴火焰高”，“三个臭皮匠，抵个诸葛亮”，“人心齐，泰山移”，“墙倒众人推”等等。
团结，首先应该是领导层的团结。一个单位，一个组织，领导层的团结搞好了，就为这个单位这个组织的团结打下了坚实的基础，领导层的团结搞不好，这个单位这个组织的团结就不可能搞好。所谓领导层也就是通常说的领导班子，实践当中，因为领导班子不团结，造成工作被动的有之、工作瘫痪的有之、重大经济损失的亦有之。毛泽东同志早就讲过，“要团结，不要分裂”。习近平总书记指出：“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，战斗力，出新的生产力，也出干部。”所以说，领导班子的团结问题是一个严肃的政治问题，是我们搞好各项工作的前提和保证，实践当中必须高度重视，认真对待妥善处理。
一、加强领导班子团结的必要性和可能性
领导班子的团结基本上分为两个方面，即正职与副职之间的团结和副职与副职之间的团结。占第一位的是正职与副职之间的团结，其中最关键的是正职与第一副职之间的团结，或者说是一把手与二把手之间的团结。
正职与副职之间的不团结通常表现为正职武断、专横、瞎指挥，听不进不同意见，对副职随意指责吹毛求疵；副职不尊重正职，凡事不请示不汇报，擅自专权，拉山头，搞帮派，最终不是把正职架空，就是挫伤副职的工作积极性，使工作受损。副职与副职之间的不团结，往往表现为本位主义严重，没有整体观念，相互之间拆台扯皮，不予协作和配合。领导班子的不团结势必造成基层群众不团结，凡此种种，不仅伤感情，而且影响工作的正常进行，其危害之大充分说明加强团结之必要。正职与副职之间、副职与副职之间个性的差异、意见的不同，这是现实的、客观的，但这并不必然造成相互之间的不团结，相反，领导班子工作目标的一致性，利益的相关性，恰恰说明领导班子的相互团结不仅是应该的也是可能的。
二、搞好领导班子团结的途径
搞好团结，不是一个自然过程，消极放任不行，必须积极地建设。所谓积极就是既要有目标也要有步骤，既要注意点，也要考虑面。实践中影响团结的因素很多，搞好团结的途径也很多，但至少应从以下几个方面进行着手。
第一，培养集体主义观念，增强集体荣誉感。人生是短暂的，在短暂的人生中，我们每个人都想有所作为，这就要求我们在快节奏的现代社会里珍惜每一次机会，把握每一次机会。但，个性的发展，事业的成功又都离不开他人的协作和配合，只有一个组织一个单位整体上的发展壮大，才可能有个人政治上的进步，利益上的分享。所以说团结问题即是大家的事，也是个人的事，只有认识到此，才能把加强团结变成自觉行动，主动要求。
第二，加强团结要有相应的制度配套。加强团结应以教育为主提高认识为主，但如果没有必要的制度相配套，没有一定的机制去约束，团结就不可能真正搞好。正像要求大家遵循社会秩序一样，简单地要求大家自觉遵守远远不够，必须明确地指出应该怎么做，不应该怎么做，违反将得到怎样的处罚。加强团结的制度至少应包括这样一些内容：明确正职副职的职权范围、副职在什么情况下要进行怎样的协作和配合，在什么情况下将得到怎样的奖惩，团结出了问题如何追究责任，这样把人与人之间的奖惩变成制度上的奖惩，既增加了工作的透明度，又减少了不必要的恩恩怨怨。
第三，在处理正职与副职之间的关系时，要牢固树立一把手的核心地位。从中央到地方，从行政机关到企事业各种组织，一个单位的一把手是这个单位的灵魂和核心，他对一个单位的工作全面负责，他的地位和权利不能受到下属的任何挑战和威胁。
金无足赤，人无完人，每个人都存在能力上的不足，性格上的缺陷，领导干部是这样，领导干部中的一把手也是这样作为下属要充分正确地认识到这一点，特别是二把手更要有足够清醒的认识。要多看到一把手的长处，维护一把手的核心地位，特别是在公共场合，要主动树立一把手的威信。对一把手身上难以改进的缺陷要谅解，要容忍要适应，而不能让一把手去适应二把手，那样就会造成心理上的不平衡，进而心存芥蒂，布置工作就会缩手缩脚，感情上就会出现裂痕。所以说，维护一把手的核心地位，二把手最关键，也可称为“二把手效应”。如果一、二把手之间团结出了问题，二把手一般应负主要责任。
维护一把手的核心地位，对于一把手本人来说关键是处理好民主与集中的关系问题。这里的民主，就是要对副职进行适度放权，要主动倾听他们的意见，这样才能有效调动他们的积极性，使他们感到自己在得到信任，工作上有人支持。这里的集中，就是要抓大抓重抓协调。对需要请示汇报的要明确，不要让副职去猜度，注意突出自己的决策地位。
维护一把手的核心地位还要看到，一把手是本单位和上级组织联系的纽带和沟通的主要渠道。下属不要不通过一把手擅自和上级组织接触，上级组织也不要不通过一把手随便向下属布置工作或了解各种情况。总的来说，维护一把手的核心地位就是顾全大局。
第四，处理副职之间的关系要在相互尊重的前提下，搞好必要的协作。一般来说，副职之间的团结容易搞好，但在方法上不注意，也会造成不必要的隔阂。这里有两方面应引起注意。一是副职要清楚自己的权限，不要越位，不要插手其他副职分管部门的工作，与其他副职的下属不要过多的接触。二是工作上要积极的相互配合相互支持。当工作上需要其他部门给予配合时，要主动地先和主管副职进行协商，或者通过正职进行协调，切忌不通过主管副职而直接向其他部门交办某些事情。
第五，开阔胸襟，加强修养。领导班子内部出现的不团结，追其根源基本上有两个方面，即权利之争和性格不合。权利之争有时是有意的，有时是无意的。这一方面需要相互沟通，增加工作的透明度，减少误会和猜忌。事前没有通气的，事后要及时沟通，以免别人对自己的成见进行累积；另一方面要宰相肚里能撑船，班子内部出现的权利越位都表现在鸡毛蒜皮的小事上，并且具有偶然性，对此不要耿耿于怀，要显示自己的风度，久之，自然会得到大家的尊重。性格上的不合，要求一方面要正确看待一个同志，要从本质上去认识他，肯定他；一方面要加强自身修养，尽量不要在言语和举止上伤害他人，得罪他人，要讲究工作的方法和艺术。加强自身修养最有效的途径是看书学习。读书是真正的修养，读书使人增长知识，读书使人开阔胸襟。
第六，把工作上的接触和感情上的交流有机地结合起来。工作上的接触一般原则性很强，显得刚性十足，呆板没有弹性，缺乏人情味。而作为社会上的人与外界的交流是多元的，人与人之间除了要进行工作上的接触之外，还要进行感情上的交流。丰富的感情交流可以为枯燥的工作接触起润滑作用。这特别适合正职与副职之间的相处。正职对副职的工作要求严一些，这是必要的，但因此副职可能会认为正职有意跟自己过不去，这时，如果正职在生活上对其关心体贴，工作上进行指点帮助，那么副职就不会有别的想法。这里的感情交流就起到了缓冲作用，润滑作用，相反，若不和别人进行感情交流，就会显得面目可憎，枯燥乏味，进而失去凝聚力。
团结问题是领导艺术或领导学的重要组成部分，是我们解决一切问题的前提和基础，需要我们认真对待，积极探索，不断总结。因此，搞好团结不仅具有抽象的理论意义，也有具体的现实意义。同时，加强团结是一个永恒的话题，搞好团结不能一劳永逸，它需要时时注意，处处留心，只有这样，才能不断增强领导班子的凝聚力、号召力，才能最大限度地发挥各级组织的整体效应，进而才能最有效地开展好各项工作。（偃师市纪委监委）