“执行难”是长期困扰人民法院发展的瓶颈问题,大量生效法律裁判得不到执行,不仅损害胜诉方的合法权益,也影响了人民法院的司法权威。今年以来,驻市中院纪检监察组结合市委巡察反馈问题,把“督导检查市中院案款执行问题”作为2021年度纪检监察工作个性目标,通过探索制定参与执行监督工作机制、督促执行工作制度落实、严格问责执行不力责任人等,以有力监督促进执行工作规范开展,提升执行质效和群众满意度。
转变工作思路,建立完善工作机制。由于审判和执行工作的特殊性,采用常规方式监督效果不佳,许多问题不能及时发现,失去抓早抓小机会,以至于只能在问题发生后被动追责。针对这一问题,该组探索制定《驻市中院纪检监察组参与执行监督工作机制》,重点围绕群众关注度高、敏感性强、与群众利益紧密相关的执行难问题,探索建立提前介入了解和定期沟通机制,对一些执行案款大、涉及人数多、关注度高的执行案件全程参与监督,以有力监督促规范廉洁执行,防止违纪违法行为发生。
推进执行公开,严格督促制度落实。该组把推进执行工作公开化和透明度作为提升执行质效得重要抓手,督促市中院从执行公开、财产查控等方面制定10项暖心便民措施,加大微执行小程序、智慧执行APP等信息化应用公开力度,方便当事人多途径及时查询了解执行进程,减少暗箱操作空间。同时,督促市中院严格落实“一案一账户”“案款到账30日发放刚性约束”等制度,提高执结率,保障案件当事人合法权益。上半年,全市法院首次执行案件共计27606件(含旧件4879件),结案18647件,结案率67.36%,全省排名第5位,法定期限内结案率99.08%,全省排名第6位,执行案件整体执结率68.02%,全省排名第5位等,各项指标排名均有大幅度提升。
严格问责追究,强化以案促改成效。针对市委巡察提出的市中院沉淀积压案款较多、案款发放不及时问题,该组协同市中院分管领导召集执行局部门负责人召开分析研究会,全程参与对6400余万元老旧案款的核查清理,对负有责任的15名同志进行追责,并下发以案促改通知书,督促市中院全面开展自查,引以为戒、吸取教训。同时,全程参与市中院终本案件专项评查活动,发现并纠正了一批不当终结本次执行案件,督促市中院执行局进一步规范执行终本结案管理,有效解决执行终本率虚高,实际执结率、实际执行到位率偏低等问题。
下一步,该组将继续紧盯消极执行、拖延执行、选择性执等影响群众利益的难点问题,督促市中院落实好10项便民举措,继续加大对不规范执行行为的问责力度,集中力量执结一批钉子案、骨头案,以一流的质效检验党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,提升人民群众获得感和满意度。(驻市中级人民法院纪检监察组 白海平)