实施四大工程全方位守护新时代 审查调查安全生命线
2018-11-12 16:37 来源: 洛阳市纪委监察委网站

随着国家监察体制改革的逐步深入和审查调查措施的全面应用,洛龙区纪检监察机关牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识,围绕实现审查调查对象、涉案人员“双安全”和依纪依法办案零违纪、安全文明办案零事故“双零”目标,大力实施四大建设工程,加强薄弱环节,密织防护网络,消除安全隐患,确保审查调查安全万无一失。

一、实施责任体系建设工程,绷紧“安全弦”。建立健全并严格落实分级管理、分工明确、各司其职、各负其责的审查调查安全工作责任制,切实把审查调查安全工作责任担起来。一是压实领导责任。区纪委常委会多次专题传达学习中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委有关审查调查安全要求,专门听取案件监督管理室关于审查调查安全工作情况汇报,坚持把安全教育覆盖至全体人员、延伸至各个环节;区纪委监委主要领导亲自抓、具体抓、经常抓,逢会必讲安全,有案必提安全,抽空常查安全,带动全区纪检监察机关始终绷紧安全这根弦;分管领导坚持一线办公,精准研判指挥执纪监督和审查调查工作,严格督导落实安全责任。二是压实主体责任。纪检监察室主任、审查调查组组长认真履行安全工作第一责任人责任,加强对审查调查人员的教育管理监督,与审查调查人员一起做细做实审查调查方案和安全预案,把审查调查安全要求体现到每一起案件、每一次谈话全过程,始终依纪依法安全审查调查。三是压实监督责任。案件监督管理室把抓安全、管安全、督安全摆在突出位置抓,对区纪委监委自办的案件实行全程跟踪督办,重点检查办案过程中操作是否合法、手续是否完备;对镇(办事处)纪(工)委办理的案件加强监督检查,及时发现问题,督促限期整改,不留风险漏洞。

二、实施基础保障支撑工程,筑牢“安全堤”。全面提升基础保障能力,为审查调查安全提供坚强有力支撑。一是加强办案场所建设。顺应全面从严治党新形势和执纪办案新要求,对原办公场所4间谈话室进行改造提升,在新办公场所高标准建设包括3间谈话室、2间询问室、2间讯问室、指挥中心、数据分析室、监控室、医疗室等功能室的办案工作区,指导镇(办事处)加快标准谈话室建设步伐,确保办案有规范场所。二是加强技术装备建设。配备安检设施、同步录音录像系统、无死角监控系统、数字化指挥平台、大容量存储设备等,为安全文明办案奠定坚实的硬件基础。配备数据恢复、心理测试等专业技术设备,选派精干力量参加专业技能培训,为执纪办案提供有力的技术支撑。积极对接运用市纪委执纪办案信息网络平台,全面提升信息查询、证据采集能力和效率。三是加强两支队伍建设。场所管理队伍上,为案件监督管理室新配备4名劳务派遣人员,专门负责办案场所日常管理,经常对办案场所进行认真细致的安全检查。谈话看护队伍上,新招录20名劳务派遣人员,严格政审环节,组建专职队伍,平时由洛龙公安分局代管代训,如有需要随时函调使用。

三、实施制度机制保障工程,织密“防控网”。建立健全审查调查安全工作制度,对执纪办案各环节安全工作作出详细规定,将安全工作具体到事、落实到岗、责任到人,并不折不扣贯彻执行。一是注重事前评估摸底。建立安全风险评估机制,谈话前对谈话对象的个人履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、为人处事等进行全面了解,对案情、案件敏感度、社会关注度等做到心中有数,在此基础上综合分析研判,制定周密详实的安全预案和谈话方案。建立事前情况通报机制,谈话前向谈话对象所在党组织或单位主要负责人简要通报情况,使其在通知谈话对象接受谈话时能视情况讲明谈话目的,打消其思想顾虑。二是注重事中管控减压。建立全程录音录像制度,确保谈话全过程录音录像不间断无死角。建立并认真落实食品留样、医生驻点、安全看护等制度,全方位守护谈话对象安全。建立过程纪实制度,记好办案日志、监控日志、陪护日志、体检日志、出入登记等,确保各项工作有记录可查。建立心理疏导机制,根据谈话内容和谈话对象情绪变化,谈话结束前对其进行心理疏导,减轻思想压力。三是注重事后交接回访。建立安全交接机制,谈话结束后,按照“谁送谁领、谁送谁接”原则,严格履行“手递手”交接程序,确保无缝衔接。建立跟踪回访制度,与谈话对象所在单位或其关系密切的亲属保持联系,共同关注谈话对象的情绪变化,做好安全风险防控工作。

四、实施应急能力提升工程,拧紧“平安阀”。与医院、消防、公安等单位建立联动机制,全面提升危机应对能力。一是制定应急预案。制定《谈话期间应急情况处置预案》,对被谈话人出现突发急重疾病或自伤自残、外部人员滋扰闹事或强行闯入、办案区发生火灾、谈话室停电等紧急情况的处置做出明确规定,定期组织纪检监察干部开展突发事件处置演练,切实做到防患未然。二是完善医疗保障。办案工作区专设医疗室,配备除颤仪、心电图等医疗设备和常见病症急救药物。与河南科技大学第一附属医院新区医院签订审查调查医疗保障协议,建立联动机制,畅通绿色通道。与古城卫生院签订医疗服务协议,每天安排1名中级以上职称全科大夫到办案工作区医疗室值守,在谈话前对谈话对象进行身体检查,在谈话中及时处置谈话对象身体不适、情绪异常等突发情况。三是确保消防无忧。投入50余万元对办案工作区消防设施进行改造提升,定期对消防设施设备进行更新或检修,联合消防部门组织开展消防知识培训、消防安全演练、办案场所消防安全隐患大排查等活动,切实增强了应急处突能力。

今年来,洛龙区纪委监委正确处理加大执纪办案力度与确保审查调查安全的关系,既保持正风反腐高压态势,研判处置问题线索203件,立案审查调查73件,给予党纪政务处分66人,采取留置措施3人,移送司法机关4人,又扎实缜密做好安全保障,实现了场所管理规范无隐患、执纪办案人员无违纪、执纪办案工作无事故。

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