近年来，洛阳市涧西区立足城市区巡察工作实际，积极探索试行社会购买服务方式，以经历过审计项目实战、在问题查找方面经验丰富的第三方中介机构作为协查单位，有效破解基层巡察监督人情干扰、人才匮乏、实效不高三道难题，为巡察监督全覆盖增添蓬勃生命力，让巡察利剑愈擦愈亮，巡察震慑愈显威力。

一、破解人情干扰，谨防监督缺位。人才干扰不破，巡察权威难立。区级巡察行政区域小，熟人社会特征明显，乡土束缚和人情干扰因素多，在运用组织手段细化落实任职回避、亲情回避、利益回避及其他可能影响巡察公正的事项回避等基础上，实施交叉巡察等新方式方法，虽然极大地降低了人情干扰的影响，但由于很多基层干部之间即使不沾亲带故，也可能存在千丝万缕的联系，有时发现问题很难拉的下脸面，处理问题干部后，还可能遭到旁人的误解。加之巡察制度逐渐作为一种日常化的工作方式，巡察对象与巡察人员将面临频繁接触的现实局面，进而逐渐成了“老熟人，旧相识”，感情因素的干扰也可能会削弱巡察效果。运用第三方机构介入巡察工作，由于第三方机构与被巡察党组织之间没有任何“交集”，由其对被巡察党组织重大资金、重点岗位、重点线索开展专项监督调查，重点围绕权力行使、“三公”经费开支、资金流向等开展审计工作，大大降低了人情因素的干扰，发现问题更加全面、更加真实、更加有力。截至目前，涧西区共完成11轮（含2轮“回头看”）对22个党工委（党组）巡察和“回头看”；发现“三大问题”132个、“六项纪律”问题101个，向被巡察单位党组织下发情况说明通知书48份、立行立改通知书68份，向有关部门移交问题线索90件，给予党政纪和组织处理52人，巡察震慑作用凸显。

二、破解人才匮乏，补足监督力量。区级巡察部门担负着推动全面从严治党向基层延伸、向群众延伸的政治责任，巡察干部政治靠得住、作风过得硬、群众信得过、工作扛得起，但这也造成了巡察干部提拔重用流动性大、忙于巡察业务不专、现有力量支撑不足等实际困难。以涧西为例，巡察机构编制12人，实际仅有8人，人才匮乏的现状直接影响着巡察监督的成效，目前涧西区组建了科级后备干部巡察人才库，按计划、分批次安排59名科级后备干部参与巡察，既拓宽了巡察干部的生长渠道，又破解了巡察力量不足的短板，但巡察队伍行业领域的监察监督专业力量，尤其是具备审计、财政、民生等专业领域人才严重不足，难以满足巡察工作担负的监督任务要求。运用第三方机构介入巡察工作，可以有效借助其专业技术人才力量，充分发挥第三方机构在会计、审计、民生领域的专业优势和工作经验，从专业性角度对被巡察党组织大额资金支出、津补贴发放、采购报销清单、临时人员公杂费支出、资产资源管理等进行审查，能够在较短的时间内，形成既专业又明晰的审查报告，第三方机构协审人员还可以在一定程度上给予其他智力支持，有效缓解了监督力量的不足，为巡察队伍提供充足的“源头活水”。近年来，第三方机构在为巡察监督提供技术支撑的基础上，还对全区27家重点职能单位的257项业务流程进行梳理研判，针对重点岗位、重点环节评定风险等级，形成行政权责风险等级体系；并根据权责大小、风险发生几率和危害程度，将风险划分为高级、中级和低级，帮助巡察干部准确把握被巡察单位的单位性质、业务特点、风险环节、风险程度情况，既增强了区级巡察的针对性，又提高了相关基层党组织党风廉政风险点的防控意识。

三、破解实效不高，确保监督效率。由于区级巡察工作量大、时间节点紧、线索突破难，加之种种原因造成干部群众顾虑大，通常不愿意反映问题，容易发生“巡不深”、“巡不透”的现象，造成监督实效不高、效率低下的难题。涧西区采取“1+N”巡察联动协作机制，函询纪检监察、组织人事、信访、审计、12345政府热线等职能部门，收集信访反映和问题线索，坚决让存在的问题浮出水面、无处藏身。虽然集中巡察几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面的内容，但从工作实效中看，巡察内容全而不精、针对性不强的问题依然存在，巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用未能有效发挥。运用第三方机构介入巡察工作，针对被巡察单位廉洁风险点、问题高发点及巡察前函询情况，巡察办、巡察组在巡察前期即可与第三方机构充分沟通，以单位资金流向为着眼点，以财务资料审查为切入点，共同制定审查方案，大幅度提升巡察监督工作实效。巡察过程中，第三方机构突出对重大资金、重点岗位、重点线索开展审查，并有专人配合巡察组对发现问题进行整理分类，可以为巡察组准确研判有关情况提供可靠保障，有助于巡察组充分开展精准巡察，着力加强对重要问题线索的摸排比对核实，瞄着问题去、盯着问题审、追着问题察，工作实效性大大提高。截至目前，督促被巡察党组织制定措施370余项，建立和完善制度办法70余个，向有关部门提交专项报告2个，并组织4次对12家单位党组织集中进行督查督办，整改问题220个，巡察利剑作用更加彰显。