省市纪委部署开展“6-45”问题整改工作以来,栾川县纪委思想重视、迅速行动,从组织学习、安全检查、建立制度和整改提升等方面入手,细化整改措施,压实工作责任,截至目前共查摆问题33个,已完成整改23个,工作取得了阶段性成效。
一、突出政治站位,把学习教育作为整改落实的重要抓手。栾川县纪委将“6-45”问题整改工作做为一项重要的政治任务,对标省市纪委做法,强化组织保障,抓实学习教育,创新整改载体,推动整改落实工作见底见效。一是提升认识营造氛围。整改工作启动后,栾川县纪委监委迅速向县委常委会进行专题汇报,传达省市纪委相关会议和文件精神,取得县委的重视和支持;委机关先后召开常委会扩大会议、全县纪检监察系统干部会议,分级传达省市纪委相关精神,成立栾川县纪委“6-45”问题整改落实领导小组,由纪委书记任组长,领导班子成员全体参加,部室负责人全员参与,实行“1+13”的责任分工制度,由案件监督管理室牵头负责,其他13个部室各有分工的要求,每项任务均明确时间表、路线图、责任人,确保整改工作责任到人、限时到位。二是落细抓常学习教育。制定学习计划,结合“6-45”问题整改工作,出台《栾川县纪委监委理论学习中心组2019年度集体学习的实施意见》《2019年度栾川县纪检监察干部全员教育培训实施方案》,从“日常教育、脱产培训、业务集训、建立帮带制、以干代训、网络课堂、应知应会知识测试”等六个方面,对全县纪检监察干部学习教育进行了统筹安排;编印学习资料,制定《栾川县纪检监察干部应知应会手册》,共设置问题207道;结合学习中纪委制作的《纪检监察干部培训系列课程》,出台了《关于加强纪检监察干部全员学习教育培训的通知》《关于进一步严肃纪检监察干部全员教育培训相关纪律的通知》,按照每周四次集中学习进行安排;创新学习载体,举办纪检监察业务知识竞赛活动,组织21个代表队分3轮进行比赛。检验学习成效,常态化开展执纪办案安全知识测试,坚持“每月必考、全员参加、AB卷设计、闭卷测试、考后通报”的工作机制,并对分数靠后的同志安排补考,连续三次排名靠后进行约谈等措施,提升学习效果。三是创新举措抓实整改。围绕“6-45”问题整改落实和市纪委“1+5”行动方案,我县以“编写一本应知应会手册、每月组织一次专题考试、开展一次纪检监察业务知识竞赛、拍摄一部安全应急实战演练专题片、开展一次案件质量大评查、制定一批保障执纪办案工作高质量的制度规定”等“六个一”专项活动为抓手,实现“补短板建机制强能力见成效”的目标,推动全县纪检监察工作高质量发展。
二、突出工作重点,把执纪办案安全作为整改落实的重
中之重。栾川县纪委把执纪办案安全问题的查摆和整改放在突出位置,紧扣“双安全”目标任务,将安全执纪的各项工作做细做实做优。一是做细安全执纪规章制度。对照“6-45”问题清单,出台了《栾川县纪委监委机关“185”审查调查安全检查工作方案》《栾川县审查调查场所管理办法》《栾川县审查调查场所突发事件应急处置方法》等安全制度20余项,切实将执纪办案全流程的安全制度织密织牢。二是做实日常安全监督检查。严格按照要求对委机关谈话场所开展监督检查,每天2人至少检查一次,发现问题登记台账并督促整改到位。同时,还针对上级纪委安全检查发现的问题,印发《整改通知和问题清单》,对所有问题进行通报,并限期要求各责任部室整改到位,消除安全隐患。三是做优安全实战演练和教育警示。针对执纪办案中可能存在的安全隐患,开展了“谈话对象出现突发情况、紧急医疗救助”的安全实战演练,邀请省市纪委领导现场指导、专业摄影机构制作,通过演练达到在“练中学、学中明”的目的,并力求将安全预防和处置工作打造成我县纪委的一个工作亮点。目前,已组织模拟安全演练20余次,专题片拍摄和制作工作已经完成,近期将上报市纪委审核把关。
三、突出常态长效,把建章立制做为整改工作见实效的根本之策。栾川县纪委把防止和克服形式主义和官僚主义贯穿整改工作始终,坚持从建章立制入手,以实打实的态度和切实有效的措施,确保整改常态长效。截至目前,针对整改中发现问题建立的各种规章制度共30余项。针对建立和完善问题线索处置监督制约机制,出台了《栾川县纪委监委问题线索处置操作规程》,对问题线索处置全流程进行监督管理,保障“入口”统一,“出口”一致,增强问题线索处置的严肃性。针对提升办案工作效率,出台了《栾川县纪委监委审查调查工作催办督办工作办法》,截至目前开展案件催办督办5轮,发放督办函39份,催办案件334件次,通过综合施策既推动了我县今年以来办案数据的大幅度提高,又有效化解积案存量,工作成效十分明显。针对提升案件查办质量工作,出台了《栾川县纪委监委关于加强了结件审核把关工作的暂行办法》,目的在于探索对函询转了结、初核转了结问题线索处置效果的监督;针对提升重大和复杂案件的处置工作,出台了《栾川县纪委监委执纪办案专题会议工作规程》,每月定期对重大和疑难案件线索进行集中研判,推进办案工作效率。针对确保案件查办安全保密工作,出台了《栾川县纪委监委机关执纪办案人员回避暂行办法》,明确回避人员范围和适用情形等,探索解决“熟人社会”监督难、容易泄密透气等问题,规范我县执纪办案工作。通过健全完善体制机制,把制度的“篱笆”扎好,确保整改工作真正落实到位,形成靠制度管人、管事的良性运行机制。
整改工作以来,通过综合施策推动了我县执纪办案工作成效的大幅度提高,截至10月底全县纪检监察机关共处置问题线索431件,增长71.03%;共立案179件,增长52.99%;给予党纪政务处分237人,增长92.68%,采取留置措施2人,涉嫌犯罪移送检察机关7人。同时,还有效化解积案存量,其中2017年积案共29件,今年已办结19件、余10件;2018年积案共163件,今年已办结103件、余60件,工作成效十分明显。(栾川县纪委监委)