优化营商环境，是融入服务全国统一大市场建设的必然要求，也是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。我们坚持“像保护眼睛一样护航企业健康发展”，主动靠前监督，靶向纠治违规异地执法、趋利性执法等损害营商环境突出问题，坚决破除卡点堵点，助力融入服务全国统一大市场，护航经济社会高质量发展。

把准监督方向，从政治高度看待营商环境。优化营商环境，表面看是经济问题、治理问题，深层看则是政治问题、作风问题。没有风清气正的政治环境，就难有公平有序的市场环境；没有过硬的干部作风，就难有优质的政务服务。我们从保障党中央重大决策部署贯彻落实的政治高度审视和推动工作，准确把握“发展是第一要务”和“监督是服务保障”的辩证关系，既跳出“就监督抓监督”的局限，将监督触角深度嵌入政策落实、政务服务、监管执法等关键环节，及时发现纠正执行中的“温差”“落差”“偏差”；又防止脱离发展实际搞“机械监督”，坚持因时因势调整监督重点，紧扣融入服务全国统一大市场建设的阶段性任务和企业急难愁盼动态优化监督清单，确保监督工作始终与党委、政府中心工作同频共振，真正以高质量监督推动高质量治理，以高质量治理服务高质量发展。

规范权力运行，用刚性约束构建亲清政商关系。优化营商环境的核心在于处理好有效市场和有为政府的关系，关键在于规范权力的运行。一些领域存在的审批任性、执法随意、监管缺位等问题，根源在于权力运行的制度笼子扎得不够紧，对权力行使的过程监督不够有力。紧紧扭住“权”这个牛鼻子，我们根据政商交往新场景、企业发展新诉求等，动态优化政商交往正负面清单，完善政企常态沟通和涉企问题及时回应解决机制，督促党员干部树立“亲则两悦、清则相安、亲清事成”理念，为企业雪中送炭、纾困解难。强化信息化赋能监督，我们用好大数据信息化手段，努力做到对企业反映问题实时感知、对执法行为全程监控、对风险隐患智能预警，持续纠治利用职权吃拿卡要、利益输送、违规插手市场经济活动等问题，从源头上减少权力寻租空间、规范政商交往行为，推动构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商生态。

坚持系统治理，以查治贯通提升治理效能。优化营商环境，需要冲破思想束缚、突破利益藩篱、优化制度供给，让经营主体真正看到变化、得到实惠，切实享受营商环境改善带来的红利。我们坚持系统观念，推动监督、办案、整改、治理贯通融合，实现从个案清除向系统治理的跨越。办案是最有力的监督，通过狠抓办案坚决整治故意刁难、吃拿卡要、徇私枉法等突出问题，深挖彻查政商勾连、权力寻租等腐败行为，释放“伸手必被捉”的强烈信号，形成有力震慑。推动治理是根本目的，深入分析案件背后暴露出的监管盲点、治理短板，注重从源头上破解影响经营主体安心发展的难题，针对违规异地执法、趋利性执法、地方保护主义等企业反映强烈的突出问题，制发纪检监察建议书，推动相关职能部门深化改革，探索出台涉企行政执法负面清单、联合随机抽查工作规范等措施，健全完善营商环境投诉举报案件全流程标准化管理机制，不断清除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，减少对企业正常生产经营的干扰，做到查办一起案件、解决一类问题、规范一个领域、畅通一片市场。

激励担当作为，为干事创业营造良好氛围。优化营商环境，归根结底要看广大干部的担当作为。我们坚持将工作落脚点放在调动干部积极性、激发干事创业动力上，把严管厚爱贯穿监督执纪执法的全过程各方面，既严惩服务企业“不为”“乱为”的懒政行为，又保护推动发展“愿为”“敢为”的干事闯劲，真正让干部感受到监督“无处不在”、组织“关怀备至”。以及时监督促警醒，准确运用“四种形态”，特别是用好用足第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止干部在推诿扯皮、消极应付中消解政策红利，贻误企业发展，跌入违纪深渊。以精准问责促担当，依规依纪依法对待在服务企业中出于公心、担当尽责出现的失误错误，对受到不实举报的干部，及时澄清正名，消除负面影响，营造鼓励担当作为、宽容无心之失的良好氛围，推动广大干部公正无私、有为有畏。（祁建峰）