编者按：

 9月5日出版的《中国纪检监察报》“高质量发展践悟”栏目，刊发了对洛阳市委常委、市纪委书记、市监委主任祁建峰等三位省辖市纪委监委主要负责同志的专访稿件，敬请关注！

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深化重点领域以案促改促治

二十届中央纪委二次全会强调，要标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。在深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败过程中，如何把查办案件和以案促改作为着力点，在查清问题的同时深挖根源，做深做实案后整改文章，为完善治理提供精准靶向？

推进以案促改制度化常态化，做到整改不到位不放过、解决不彻底不放手

记者：当前，以案促改工作在少数单位和部门还存在剖析原因多，查摆责任少；开会部署多，调查研究少；表面整改多，举一反三少。深化整治重点领域腐败，如何解决这些问题，提升以案促改效能？

祁建峰：为切实提高问题整改质量，我们下发以案促改提醒书后，从案发单位制定以案促改方案到召开警示教育大会、专题民主生活会，再到建章立制，全程都由纪检监察机关跟进督导，推动建立问题查摆清单和问题整改清单，由一把手签字领责，对照清单全面深入排查，确保整改工作落实落细。对廉政风险高的单位开展以案促改时，监督检查室选派专人全程跟踪指导、监督。为检验以案促改成效，定期组织以案促改工作“回头看”，针对发现的问题，及时约谈提醒，纠正偏差，对消极应付、敷衍塞责的，严肃问责。充分发挥考核“指挥棒”作用，把推进以案促改制度化常态化纳入年度各级党组织党风廉政建设考核和述职述廉内容，把督促以案促改工作纳入全市纪检监察机关年度考评范围，推动重点领域问题整改取得扎实成效。

宜阳县纪委监委深化整治金融、医药、粮食购销等领域的腐败，扎实推进以案为鉴、以案促改、以案促治。图为该县纪检监察干部对某重点项目整改情况进行“回头看”。（张洁 摄）

从制度入手堵塞漏洞、补齐短板，从改革入手推动发展，切实解决深层次体制机制问题

记者：实践中，如何用好用足查办案件成果，推动解决体制机制障碍，切实从源头上解决问题、防范风险？

祁建峰：比如，在开展社保基金管理问题专项整治的基础上，我们制定了社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治自查自纠、案件查办工作方案等，推动自查自纠、案件查办、以案促改、履职尽责常态化。充分发挥专项整治领导小组作用，每周专题会商自查自纠和案件查处情况，每月调度掌握政策变更、经办程序、数据更新、监督协同等社保要情变化情况，每季度听取人社、公安等10个职能部门专题汇报，确保社保基金管理领域整治责任落实、推进有力、成效明显。建立联席会议、线索移交、提醒督办等制度，实现工作衔接顺畅、线索办理高效，推动整改取得积极进展，不断拓展治理成效。把资金清理是否到位、线索处置是否及时、问题整改是否彻底、整治效果是否明显、制度建设是否健全、群众反映是否满意等作为常态化整治标准，定期对各县区工作进行考核，采取属地督导、实地调研、提级约谈等方式，强化督导作用发挥，压紧压实主体责任和监督责任，确保专项整治常态长效。通过专项整治，深化以案促改，全市社保基金管理部门修订完善相关制度规定38项，有效堵塞了管理漏洞，提升了治理质效。

偃师区纪委监委把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，推动以案促改、以案促治走深走实。图为近日，该区纪检监察机关与公检法强化协调联动，对违纪违法案件进行集中会商研判，推动整治涉粮腐败取得实效。（牛光卫 摄）

突出总结提升，提炼形成制度成果，实现从查个案到治一域的转变

 记者：深化整治重点领域腐败，实践中，如何总结提炼有效经验，形成长效机制？

 祁建峰：我们成立推进以案促改制度化常态化领导小组，将以案促改纳入“三不腐”一体推进大格局，一体研究、部署、实施，推动实现成效最大化。组织召开全市性工作推进会，采取现场观摩、经验交流、问题研讨等多种方式，督促重点工作推进，提升工作质效。建立协调联动工作机制，明确案件承办室、相关监督检查室、案管室、审理室等相关部室职责，按照有案必改、因案制宜、全域整改要求，由案件承办室起草重处分案件纪检监察建议书，研究分析问题发生原因、监督短板、治理体系中的风险或漏洞，提出整改建议，与案件审理报告同步提交市纪委常委会审议，并与处分决定同步送达案发单位。监督检查室根据案件暴露出的问题，监督推动相关党委（党组）和派驻纪检监察组共同抓好查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制，压实主体责任和监督责任，绘制协调联动流程图，实行挂图作战，按图推进，推动重点领域“惩治防”贯通融合。

孟津区纪委监委压实以案促改主体责任，针对案件查办中发现的行业性、系统性、典型性问题，督促相关部门开展专项整治。图为该区纪委监委到洛阳市自然资源局孟津分局督导以案促改工作落实情况。（吕晓鹏 摄）