根据市委统一部署，2019年4月28日至2019年6月27日，市委第一巡察组对市委政法委进行了常规巡察。2019年8月16日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓实

对市委政法委开展常规巡察，体现了市委对全市政法系统的高度重视和亲切关怀，是对全市政法工作的全面体检和有力促进，也是对市委政法委机关广大党员干部特别是领导干部一次深刻的党性锻炼和警示教育。市委巡察组指出的问题一针见血、切中要害，反馈的意见务实中肯、切合实际，具有很强的针对性和指导性。市委政法委领导班子认真履行主体责任，市委常委、政法委书记娄会峰同志认真履行第一责任人责任，抓部署、抓推进、抓督查亲力亲为，组织班子成员分工负责，市法院、市检察院、市公安局、市司法局党组（党委）和各级政法单位充分动员，引领全市政法干警坚决整改、全面整改、彻底整改，全力做好巡察“后半篇”文章，基本做到了突出问题不解决不放过，整改工作不彻底不放过，责任人该处理不处理不放过，干部群众不满意不放过。截止目前，巡察反馈的问题，全部整改完成。在巡察整改期间，健全完善制度17项；对于发现的问题，给予问责处理6人，追缴资金37万余元;针对市委巡察组交办信访案件集中评查发现问题的相关政法单位和个人，问责处理60余人。

（一）强化政治统领，以对党忠诚的政治自觉抓好巡察整改。娄会峰同志分别组织召开书记办公会、巡察整改动员部署会、巡察整改专题民主生活会、全市政法系统作风纪律大整顿活动动员部署会等会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，要求全市政法系统像对待身体健康一样对待政治健康，像对待身体体检一样对待政治体检，通过扎实整改实现政治上的强身健体，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化政治纪律和政治规矩，确保各项巡察整改工作扎实有序推进。9月24日，召开巡察整改专题民主生活会，认真落实市委关于巡察整改工作的部署要求，对照市委巡察反馈意见，全面认领问题，深刻剖析原因，自觉对照检查，推进问题整改，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量加强和改进政法工作。

（二）加强组织领导，严格落实巡察整改主体责任。市委政法委成立巡察整改工作领导小组，娄会峰同志任组长，市委政法委常务副书记马保政同志任常务副组长，委其他班子成员、市直政法单位常务副职任副组长，委机关县处级干部、各科室负责人为成员。市直政法单位按照巡察反馈意见，分别成立巡察整改领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。娄会峰同志认真落实整改第一责任人责任，带头抓整改，亲自抓落实，对巡察整改重要问题亲自部署、亲自协调，为确保各责任单位、责任人真认账、真反思、真整改、真负责，专门提出新官要善理旧账、谁的问题谁负责、协作配合要到位、整改不力要问责四项原则，杜绝把层层传导压力变成层层推卸责任。班子成员坚持把自己摆进去，自觉为党担责、为党尽责、为党负责，主动认领责任，在抓好自身整改的同时，积极抓好分管部门、主管领域的整改工作。及时制定全面整改工作方案和整改台账，坚持照单全收、一项不漏，坚持条条要整改、件件有落实，特别是在全市政法系统组织开展“力戒形式主义官僚主义作风纪律大整顿”活动，着重开展“6个专项大排查、1个大调研、1个专项行动”活动，纵深推进整改工作。

（三）健全工作机制，细化任务分工。巡察整改领导小组下设办公室，并成立综合协调保障、督察督办、执纪监督、案件评查四个专项工作组，负责日常协调、监督、指导、检查等工作职责。坚持每周召开例会，听取汇报，研究问题，掌握进度，提出建议。建立进展情况周报告制度、对账销号制度，倒排时间节点，实行挂图作战，各责任单位申请销号必须提供证明材料，并报书记办公会审核。对于整改不彻底、措施不过硬、质量不达标的坚决不予销号。加强督查督办，对两个月内必须完成的重点整改事项按日倒排期限，实时跟踪督办。对于组织领导不力、工作滞后、整改不到位的单位，对主要负责人严肃批评、督促改正。各责任单位不管老问题还是新问题、大问题还是小问题，都一个一个深入研究，一条一条细化措施，一项一项明确责任，建立工作台账，并进行分类推进，对马上能整改的任务紧盯不放，立行立改、即知即改；对牵涉面比较广、情况比较复杂的，倒排工期、挂图作战，确保时间到站、问题解决；对一些长期任务积极有序推进，按照既定部署有计划有步骤地开展工作。

（四）坚持标本兼治，确保整改取得扎实成效。市委政法委坚持以巡察整改为契机，出实招、出硬招，不搞花拳绣腿、不搞应景式整改，不搞“文字游戏”，不搞“雨过地皮湿”，真正把每个问题的整改都当作“必答题”，实打实、硬碰硬，务求在根子上“找病灶”，坚决杜绝在问题表面“贴膏药”，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题。充分运用巡察成果，抓住突出问题，深刻剖析根源，既解决好反馈意见指出的问题，又注重解决其它关联性问题；既解决好具体问题，又注重解决普遍共性问题；既解决好面上问题，又注重解决深层次问题。坚持统筹兼顾，自觉将巡察整改工作与“防风险、除隐患、保安全、迎大庆”专项行动、“双提升”、法治乡村建设、涉法涉诉信访事项办理等各项工作结合起来，做到两手抓、两促进，推动全市政法工作取得新进步。

经过巡察过程中的边巡边改和反馈意见以来的集中整改集中督查后整改，全市政法系统各级党组织和政法干警经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，经受了一次刀刃向内、自我革命的政治历练，经受了一次转变作风、提升能力的政治历练，“四个意识”不断增强，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的坚定性不断增强，学的氛围越来越浓、严的氛围越来越浓、干的氛围越来越浓。2019年以来，保安全、护稳定工作持续健康发展，法治乡村建设展现新气象，“双提升”持续好转，社会大局保持稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、对标整改要求逐条逐项抓好整改事项落实落细

市委政法委严格对照市委巡察组反馈意见，既全面抓好每项整改任务，又扭住最关键最要害的问题深化整改，持之以恒推动反馈问题整改取得实际成效。

第一、政治建设责任压的不实，班子核心作用发挥不到位

（一）关于用党的十九大精神指导推动工作不力的问题

1.健全完善理论中心组学习制度，委班子带头先学一步，深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，促推委班子武装头脑、指导实践、推动工作。2019年，多次组织理论学习中心组暨机关集中学习，传达学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上、在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上和考察调研河南时重要讲话精神，王国生同志在全省领导干部大会上的讲话和在洛阳调研时的指示要求，市委、市政府关于推动高质量发展的实施意见等，把学习贯彻党的十九大精神融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中。

2.常态学习、创新运用《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）。将学习、运用、贯彻《条例》列入委书记办公会重要议题，2019年10月8日召开书记办公会学习研讨《条例》，举办政法系统《条例》专题辅导讲座，邀请专家学者授课，推动全市政法系统迅速掀起学习贯彻热潮。10月10日市委政法委员会全体会议听取了市政法各单位学习贯彻落实《条例》情况，对持续加强《条例》学习、注重运用转化等方面提出具体要求。把各政法单位学习贯彻《条例》情况纳入督查督办范畴，深入各县（市）区进行实地检查乡镇（街道）政法委员的配备情况。截止目前，全市191个乡镇（街道）政法委员全部配备到位。

3.进一步强化机关党员干部教育管理，集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步明确机关党员干部教育管理机制要求；编印《创建文明单位学习资料》，通报机关党员干部学习使用“学习强国”平台情况，每月开展一次党建知识测试，不断提升政治素养和业务水平。

4.持续推动完善和落实执法监督、政治督察等工作制度机制。在对市委巡察组交办的三批310起信访事项进行集中案件评查的基础上，分别从政法部门抽调业务骨干，成立案件评查组，开展经常性案件评查工作。强化实地督查，提升领导批示案件的办理成效。

5.加强对《中国共产党重大事项请示报告条例》的学习贯彻。突出工作时效性，重大事项坚决做到第一时间请示报告，6月至10月，向市委请示报告重大事项和具有重大影响的重大案事件8次,坚决做到及时全面报告，不漏报、不迟报。

（二）关于规矩意识缺乏，落实党对政法工作的绝对领导有差距的问题

6.持续加强班子建设，进一步建强战斗堡垒。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位、提升领导合力。2次组织召开委班子专题民主生活会，通过批评与自我批评，深刻查摆剖析、自觉整改，切实解决班子成员政治站位不高、对党建工作重视不够的问题。严格按照班子成员分工，落实好责任制，着力解决班子成员责任担当不够，补台意识不够的问题。委班子主要领导与班子成员开展经常性谈心交心活动，提高沟通协调和互相配合补台意识，进一步提升向心力、凝聚力。

7.调整委班子成员分工，提升统筹协调、领导带动水平，深入贯彻落实市委关于“双提升”工作的决策部署。娄会峰同志亲自抓、负总责，市直政法各单位主要负责同志和市委政法委班子成员根据各自工作分工，分系统、分领域抓细抓实“双提升”工作。制定《洛阳市2019年度各县（市）区平安建设工作考评细则》，梳理汇总1-7月份全市公众安全感和政法机关执法满意度调查情况，对排名靠后的县区及政法部门，约谈主要领导。9月19日，市委政法委召开基层社会治理工作推进会议，对矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”、“四官”服务进村（社区）担当平安村官工作进行安排部署，10月10日召开市委政法委员会全体会议再次安排部署。市委政法委会同市公安局，组织开展“4个10”专项整治；市法院开展“人民满意好法院主题建设”，提出33条具体举措；开展“双提升大讨论活动”，推出15项“诉讼服务承诺”、10项“执行便民承诺”；市检察院组织全市检察机关进行案件释法说理；市公安局以“高质量民意警务建设”为载体，部署开展10个专项活动；市司法局推出司法行政系统便民惠民服务20项措施。全市政法系统同频共振、合力攻坚，通过不懈努力，2019年我市公众安全感全省排名比2018年提升5个位次，政法机关执法满意度全省排名比2018年提升3个位次。

8.在全市政法系统部署开展清理两面派、两面人专项行动。制定《全市政法系统清理两面派、两面人专项整治行动方案》，9月26日，机关各支部分别召开组织生活会，娄会峰同志以普通党员身份，在所在第一党支部参加组织生活会，带头开展批评与自我批评。市委政法委派出暗访调研组，先后到市司法局和县（市）区政法委及基层政法单位，重点暗访调研专项整治情况。市直政法单位都认真召开会议、印发文件，明确牵头部门、责任科室、责任领导和完成时限，开展排查整改，确保队伍风清气正。市公安局专项整治成效比较明显，专项整治行动开展以来共查处违纪违法民警25人。

9.扎实开展“两个提升”民意调查。在市委政法委建立高质量社情民意调查中心，2019年7月30日至8月28日，会同市统计局对全市18个县（市、区）开展第一次公众安全感和政法机关执法满意度调查。目前，已建立常态化民意调查机制，找准人民群众反映的突出问题，及时整改提升政法工作。

（三）关于落实意识形态工作责任不到位的问题

10.扛稳抓牢意识形态责任制。严格落实主体责任和“一岗双责”，把意识形态工作摆上重要位置，纳入领导班子中心组学习、机关党建、政治轮训等学习培训内容，及时传达学习上级决策部署，通过《洛阳政法手机报》、《河洛政法》微信公众号进行深入宣传，真正统一思想、提高认识。研究制定《洛阳市委政法委政法舆情处置工作规程》，加大政法意识形态和政法舆情的排查处置力度。

第二，政治意识不强，缺乏责任担当，以人民为中心的发展思想树得不牢

（一）关于社会治安防控体系建设薄弱的问题

11.深入推进“雪亮工程”。建立“雪亮工程”建设工作联席会议制度，定期通报推进情况。可行性研究报告已经完成，专家意见均已通过，并提交发改委进行立项。截至目前，项目立项、初步设计招投标、中央补助资金申报工作已完成，已进入初步设计阶段。

12.深化老旧小区技防探头建设。市公安局对老旧小区探头安装数量、开通使用情况、连入公安分局监控平台情况实行周检查，协调网络公司负责人、技术员及时排除问题故障。市委政法委对西工、老城、瀍河下发工作督办函，派督查组进行实地检查，督促各区委政法委加强协作，协调解决经费等问题。截止目前，探头连入公安分局平台的100个小区、500个技防中，实际接入92个小区、470个技防探头，其中8个小区、30个探头因拆迁、市政工程施工等原因，无法安装与连接，其他探头缺失、损坏、无电等问题均已整改。

13.持续推进基层综治中心建设、网格化服务管理。关于县（市）区综治中心建设：12月4日，市委政法委派出2个工作组明查暗访三级综治中心建成运行情况，督促各地加快建设进度。截止目前，全市17个县级综治中心，191个乡（镇、街道）综治中心、3178个村（社区）综治中心全部建成。关于城市区网格员招录：市委政法委召开基层社会治理工作推进会议，指出存在的问题，之后进行随机抽查，检验、提升整改效果。目前，已完成城市区网格员阶段性补录工作。

14.着力推动政法力量向乡村下沉。一是市委政法委部署开展“四官”服务进村（社区）担当平安村官工作，宣传好经验、好做法，培育孟津县李家岭村、洛宁县董寺村“法治进村”示范点，召开现场会在全市推广，发挥示范引领作用。二是市法院在市级层面成立“四官”服务进基层工作领导小组，对全市法院“四官”服务进村（社区）担当平安村官工作进行督促、指导。三是市检察院选派业务骨干担任乡村检察联络员，实现村（社区）全覆盖，及时收集社情民意进行反馈；充分履行批捕起诉和公益诉讼职能，严厉打击破坏农村环境刑事犯罪；落实“一号检察建议”，送法进校园，向农村、偏远地区学校倾斜，织牢未成年人保护“法网”；认真落实《关于加强国家司法救助与精准扶贫工作有效对接暂行办法（试行）》，开展司法救助，彰显人文关怀。四是市公安局开展全市治安系统“化纠纷、解矛盾、清积案”专项活动。以“一村（格）一警”工作为抓手，全面排查、源头化解、精准盯防、高效管控,通过建立“一室二员三联动”的工作机制（一室：每个警务室搭建一个矛盾纠纷调解室。二员：组建两支信息员和调解员队伍。三联动：建立警法联动机制、警种联动机制、综治联动机制），通过平台的搭建、专业队伍的组建以及规范的处理流程，进一步加强和规范治安调解与人民调解、司法调解的衔接，及时有效调解纠纷，化解矛盾，努力使纠纷早解决、矛盾不上交，最大限度地消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于创新社会治理的总体部署，高标准、严要求，深入推进全市公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动。五是市公安局、市司法局联合深化“一村（格）一警”和村（居）法律顾问工作，为全市每个警务室配备一名法律专家，开展警法联调和法律宣传工作。市司法局着力指导村居法律顾问开展法律宣传和服务，加强基层法治建设；加强指导督察，严格工作纪律，提高工作效能；积极为乡村振兴提供优质高效的公共法律服务。

（二）关于形式主义、官僚主义问题突出的问题

15.举一反三解决形式主义、官僚主义个性问题。深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示精神和省市有关要求，坚持大幅度精简文件和会议，严格落实督查检查考核审批报备制度，严格控制数量。全年纳入市委统计的文件、会议、督查暗访数量分别减少44%、36%、50%。市委政法委督促指导市直政法单位在本系统、本单位开展党务政务公开不规范专项大排查工作。

16.从严规范实地考评工作。2019年9月29日研究制定《洛阳市2019年度各县（市）区平安建设工作考评细则》《洛阳市2019年度市直和驻洛垂直有关单位平安建设工作考评细则》，明确考评对象、细化考评内容和分值，确保2019年度的平安建设考评工作有章可循。

17.不断加强和改进调查研究。制定印发《委机关科室发挥职能作用做好2019年度调查研究工作的通知》，把改进调查研究与反对形式主义、官僚主义为基层减负工作紧密结合，与“不忘初心，牢记使命”主题教育紧密结合，督促委班子成员及县处级干部带领分管科室同志，按照调研课题，深入开展调查研究，形成高质量的调查报告12篇，为领导科学决策、推进工作提供参考。

18.持续做好第二批、第三批转办信访事项评查问责。市委政法委从政法部门抽调专业骨干力量，组成3个分别由县级领导干部任组长的案件评查小组，采取查阅信访件、调阅卷宗、交叉评查、集中研判等方法，市委政法委召开了市委巡察组第二批、第三批交办案件评查情况通报会，针对案件评查中发现的问题，相关政法单位共对21人进行了问责处理。

19.健全完善相关制度。市委政法委督促指导全市公安机关开展监所安全专项大排查工作，坚决杜绝脱逃事故发生。严格落实《党政机关公文处理工作条例》，严格按照文件等级、密级及时运转文件。对领导批示件，坚持第一时间报告，批示后第一时间转办、交办，按时落实反馈。拟定督办事项的工作完成时限，杜绝办理领导批示事项不及时、不到位问题发生。

（三）关于执法为民意识欠缺、民生实事落而不实的问题

20.严肃问责漠视群众诉求问题。给予西工区检察院、车站公安分局通报批评;责成西工区检察院党组做出深刻书面检查;责成区委政法委分管副书记做出深刻书面检查，已向市纪委派驻公安局纪检组发出工作沟通函，建议对公安车站分局办案民警依规进行问责。

21.下大力气推动电动自行车充电桩建设。市委政法委将充电桩建设工作纳入《洛阳市2019年度各县（市）区平安建设工作考评细则》；指导6个城市区党委政法委加强充电桩的管理和维护工作；加强实地督查，发现问题及时督促整改。一是彻底整改个性问题。督促瀍河区组织施工单位修复损坏充电桩，居民办卡1200张。督促洛龙区针对97套充电桩安装问题进行彻底整改。督促西工区清理充电桩周边杂物，实行巡防队员周排查，发现问题及时维修，通过发放宣传页、入户宣传提高居民知晓率和使用率。二是充分进行举一反三。市委政法委召开专门会议部署整改城市区充电桩存在的各类问题，要求举一反三、深化整改，组成督查组到城市区各小区进行随机抽查，发现问题、督促解决。其中，洛龙区、涧西区整改比较彻底，未再发现问题；西工区重点整改充电桩周边杂物堆积问题；老城区着重整改了金福家苑小区充电桩中断使用、正安园和莲花园小区充电桩不通电问题；瀍河区着重整改了中铁十五局充电桩选址不当、十五局机关和二十局六处未通电、利民小区和五四小区未施工通电的问题；高新区着重解决了个别小区充电桩使用率低、办卡率低以及线路等多方面问题。截止目前，整改已完成。

（四）关于存在特权思想和特权行为的问题

23.从严从实整改特权行为。委办公室统一集中管理机关各会议室，县处级领导干部办公室配备的卫生间全部改造。严格按照办公用房标准，每季度开展一次集中检查，发现问题及时通报整改。清退违规借调人员，从严管理借调人员。修订完善委机关请销假管理规定、机关考勤制度，县处级领导干部实现全员考勤。

第三、政法队伍建设统筹指导不够，违规违纪违法问题多发

（一）关于两个责任落实流于形式的问题

24.进一步强化廉政风险防范。印发《关于排查廉政风险点的通知》，排查梳理机关各岗位廉政风险点39个，制定防控措施64项。印发《关于调整委机关廉政风险防控管理工作领导小组的通知》，进一步明确工作职能。2019年9月30日召开专题廉政分析会，明确防控具体举措。

25.研究出台市委政法委员会全体会议制度。2019年10月8日召开书记办公会，研究出台市委政法委员会全体会议制度，10月10日召开市委政法委员会全体会议，严格按照制度要求，讨论和决定职责范围内的政法工作重大事项，分析研究问题，形成工作意见。

26.着力解决执法司法不规范问题。市委政法委督促指导市直政法单位在本系统、本单位开展“不作为、乱作为、慢作为”专项大排查工作。市法院持续落实判后答疑制度，下发周通报28期，月度分析7次。市检察院研究制定落实“两个责任”实施意见、制定党组党风廉政建设主体责任清单，建立倒查责任追究制度，开展高频度明察暗访。市公安局持续开展全市公安机关不作为乱作为问题专项督察活动，累计抽查各分县局刑事治安警情2819起，查阅案卷217本，发现4类36个问题。

27.针对系统内存在问题加强整改。市委政法委督促指导全市公安机关开展巡防队员绩效工资发放专项大排查工作，督促市公安局对有关分局主管城市区巡防工作的责任领导和责任人进行组织处理，违规用于非巡防岗位的88名巡防队员全部返回巡防岗位。建立定期通报制度，每月对城市区公安分局巡防大队使用巡防队员情况进行集中检查与重点抽查，杜绝长期脱岗、违规借用等问题发生。市委政法委督促指导全市法院系统开展办理取保候审专项大排查工作。

28.以常态化案件评查为抓手，多措并举规范权力运行。市委政法委开展经常性案件评查工作，定期通报典型案例，促进严格公正文明执法。市法院深化以案促改，强化警示教育，形成震慑效应。市检察院修订《案件质量评查工作实施办法》，制定《洛阳市检察机关案件质量评查标准（试行）》，成立案件质量评查委员会，调整充实案件评查人才库，提高案件质量评查的可操作性。市公安局向案发单位下发《以案促改通知书》，组织开展观看警示教育片、参观见学、定期“曝光台”、月度警综平台案件随机抽查等活动，强化警示教育和监督处理。

29.派驻委机关纪检组充分发挥执纪监督作用。制定派驻委机关纪检组检查方案、《纪检组廉政谈话实施方案》、《执纪办案工作台账》、《四种形态、监督检查工作台账》等，加强日常监督，注重挖掘线索、发现线索，加大对案件线索的查办力度，严格办案程序，严守办案标准。

（二）关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题

30.严格落实各项纪律规定。按照中央、省、市关于公务接待工作的最新要求，修订出台《市委政法委公务接待管理办法》，严格落实接待标准，确保不发生超标准接待、陪餐现象。

31.加强委机关报销审核把关。建立经费支出定期报告机制，修订《市委政法委内部审计工作实施办法》，完善财务管理规定。原医疗调解中心报销21600元印刷费手续已整改完善。

32.进一步规范津补贴发放标准。十九大召开期间，为确保社会大局安全稳定，市委政法委要求政法委机关和公安机关全体干警全员在岗在位，停休节假日。安保任务完成后，参照省公安厅文件，委机关50人按每人2450元（49天\50元）标准发放加班补助。目前，所发加班补助已全部退回，上交市财政。

33.严格执行财务制度。规范财务预算、支出制度，机关所有经费支出必须经分管财务领导、办公室审核把关，强化会计、出纳岗位职责。加强财务审核监管，严格落实三重一大工作制度，对5万元以上的大额支出，必须经书记办公会研究决定。加强与省委政法委、市财政局的沟通联络，因涉及专项稳定经费，原维稳办账户收归机关统一管理后，目前已完成账户撤销问题。市法学会召开第五次会员代表大会完成换届工作，委托审计部门完成对原市法学会近三年财务审计，市法学会账户及整体财务已移交至市委政法委进行统一管理，市法学会账户清理全部完成。原市防范办未严格按照差旅费管理规定报销的1135元全额退回，报销手续不全的问题得到纠正。

（三）关于对中央、省委巡视反馈意见整改不力的问题

34.开展以案促改专项活动。委机关制定“以案促改”工作方案，2019年9月26日，委机关党委统一安排各党支部召开组织生活会，以政法系统违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题开展“以案促改”，深层次查摆剖析整改，防止同类问题发生。

35.深入开展专项整治。市委政法委督促指导市直政法单位在本系统、本单位开展滥发津补贴专项大排查工作。一是分系统组织开展。市法院成立财务整改领导小组，召开财务整改工作会议，集中开展整治活动，派出工作组到基层单位进行财务专项检查。市检察院开展“财务管理不规范、滥发津补贴、违反中央八项规定”等问题的自查自纠活动，不定时对财务管理情况进行专项检查，发现问题督促整改。市公安局、市司法局深入进行自查自纠，全面排查财务管理中的风险点，进一步强化财务管理、完善内部监督。二是分系统组织督查。市纪委监委派驻政法委机关纪检组对市委政法委财务账目、记账凭证进行集中检查。市直政法各单位均制定督查方案、明确督查重点，在系统内开展抽查督查滥发津补贴整改落实情况。三是集中暗访抽查。市委政法委派出暗访调研组到基层政法单位，着重暗访掌握专项大排查安排部署、整改落实情况，有效促进各政法单位津补贴发放更加规范。

36.着力抓好巡察移交信访事项督查督办工作。梳理汇总疑难复杂涉法涉诉信访案件办理情况，下发《疑难复杂信访案件督办通知》，督促市直政法各部门持续开展处理化解涉法涉诉信访积案专项行动，争取最大程度化解。

第四、党建引领作用发挥不够，干部人事工作不规范

（一）关于党建工作质量不高的问题

37.着力提高机关党建工作质量。委班子加强对党建工作的领导，定期召开书记办公会研究机关党建工作。在7月份以来的机构改革、人员调整时，安排2名素质高的同志到机关党委工作。将机关党建经费单独列入市委政法委2020年度经费预算，并建成“新时代‘三新’大讲堂”、“党员之家”。

38.着力提高民主生活会质量。2019年9月24日，召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委第五执纪监督室主任到会指导。会上再次学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，委领导班子及成员逐一对照检查，开展了认真严肃的批评与自我批评，开出了辣味，达到了预期效果。

39.认真落实党建工作制度。2019年5月30日，召开机关党总支会议，将县处级党员干部参与党务活动情况和“三会一课”制度落实情况作为评定“星级”支部的重要指标。8月23日，召开各支部党员大会，对机关四个党支部进行调整，同时成立扫黑办党支部，选举产生26名党务干部。分4批对机关党委专职副书记等7名同志进行党务干部培训。组织学习《市委市直工委关于在全市机关推行“党员主题活动日”制度的意见》，明确要求落实“主题党日制度”。印发《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活的通知》，进一步提高党员干部参加双重组织生活会的自觉性。9月26日，机关各党支部分别召开组织生活会，每一名党员都认真开展了批评与自我批评。

40.加强流动党员管理。出台《流动党员管理办法》，截止目前，已将8名流动党员党组织关系转至市委政法委机关党委各支部，接受党组织的教育、管理和监督。

（二）关于指导推进政法单位党建工作缺位的问题

41.以点带面加强政法单位党建工作。市委政法委通过派员参加民主生活会、开展政法队伍专项调研、实地督促检查等措施，加强对政法单位党建工作的检查指导工作。市委政法委派督导组先后7次到市直政法各单位实地查看党建工作情况。市法院建立机关党员活动室，在院六楼、七楼、八楼走廊墙面宣传党建文化，党员活动室悬挂党建制度规定，完善配备党建书籍、党报党刊、电视等设施，及时更新学习内容，确保立行立改。

（三）关于干部人事制度执行不严的问题

42.规范人员借调、干部使用、档案管理等工作。规范人员借调程序，需科室提出申请，经分管副书记同意后报常务副书记审批，由政治部统一向相关单位发出借调函，借调时间一般不超过一年。制定科级领导干部选拔调整实施方案，对全委15名正科级领导干部进行岗位调整，其中13人在委机关内部轮岗，2人调出；对全委9名副科级领导干部进行岗位调整，其中8人在委机关内部轮岗，1人调出，同时对科级非领导干部也全部调整了业务科室。经过酝酿动议、民主测评（会议推荐和谈话推荐）、组织考察（含考察对象公示）、讨论决定（含拟任职公示），新选任了3名正科级领导干部，其中1名为35岁以下优秀年轻干部。

43.加强对委机关人员档案的管理。指定专人进行档案管理，再次细致审核全部档案，对档案中的年度考核登记表进行专项检查，对发现的问题已全部按程序纠正、补充到位。

三、进一步巩固巡察整改成果，统筹推进各项政法工作取得新进步

在市委巡察办、市委第一巡察组的指导下，经过严肃认真、深入彻底的集中巡察整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。市委政法委领导班子和全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，党的建设、平安建设、法治建设、队伍建设等各项工作得到有力促进。但全面从严治党、从严治警永远在路上，巡察整改工作与上级要求和人民群众的期待相比，还存在差距和不足。下一步，市委政法委将以此次巡察整改为新的起点，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

（一）持续加强党的领导。以党的十九届四中全会精神为指引，以深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为抓手，着力提升党领导政法工作的能力水平。以党的政治建设为统领，健全完善政法委员会会议、重大事项请示报告、政法委员述职、政法干警政治轮训制度，探索开展政治督察、纪律作风督查巡察，把党对政法工作的绝对领导落到实处。

（二）持续强化责任担当。坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，常态化学习贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作部署要求，引导全市政法系统各级党组织把讲政治、顾大局摆在首位、贯穿始终，切实增强抓好持续整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）持续巩固整改效果。对照巡察整改要求，对重点难点问题，持续开展集中攻坚、专项治理，以重点突破带动全面提升，持之以恒、久久为功，进一步健全机制，实现整改成果制度化、长效化。

（四）持续提升政法工作水平。深入推进平安洛阳建设，坚决维护全市社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。全面推进法治乡村建设，夯实社会治理根基。以政法系统“四官”服务进村（社区）担当平安村官为抓手，全面推进法治乡村建设，全面提升基层社会治理现代化水平。

（五）持续推进政法队伍建设。打造过硬政法铁军。强化政治建警，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；开展提升“洛阳政法温度”活动，强化从严治警，刀刃向内、刮骨疗毒、正风肃纪；强化素质强警，组织开展集中培训、岗位练兵、送课下乡、实战拉练；强化从优待警，大力选树宣传政法队伍时代楷模，唱响新时代政法战线英雄赞歌。全市政法系统将在市委的坚强领导下，发扬斗争精神，强化责任担当，确保2020年度各项工作迈上新台阶，为奋力谱写中原更加出彩的洛阳绚丽篇章提供坚强政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0379-63629062，邮政信箱：洛阳市洛龙区开元大道251号1602室（信封请注明对洛阳市委关于巡察整改情况报告的意见建议），邮政编码：471000，电子信箱：zfwzzb1602@163.com。

 

 

中共洛阳市委政法委员会

2020年4月3日