根据市委统一部署，2020年6月30日至8月18日，市委第八巡察组对市扶贫办党组进行了巡察。9月22日，市委巡察组向市扶贫办党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格落实整改工作责任
市扶贫办党组把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改的实效推动市扶贫办各项工作改革创新发展。
（一）深入领会精神，统一思想认识。9月22日巡察反馈会后，市扶贫办党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论、认真对照、剖析问题、研究部署。市扶贫办党组认为，市委第八巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改意见，为市扶贫办党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第八巡察组指出的问题和提出的意见建议，市扶贫办党组完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。市扶贫办党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市扶贫办巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、主任周大鹏同志任组长，党组成员、副主任任副组长，抓好自身和分管科室的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在市扶贫办人事科（机关支部），由党组成员、副主任杨小强同志兼任办公室主任，成员由各科室负责人组成，具体负责巡察整改工作的督促落实。市扶贫办党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后召开3次党组会、3次安排部署会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。办党组成员、领导班子成员主动认领问题、挑实责任，各科室负责人主动领取任务、狠抓落实，做到任务明确、措施到位、责任到人，形成了有效的整改合力。
（三）全面梳理问题，明确整改任务。根据巡察组反馈的意见建议，市扶贫办党组紧紧围绕市委第八巡察组反馈的党的领导、党的建设、管党治党三大项29个问题，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，全面梳理，进一步细化分类，在巡察组反馈问题的基础上，最终确定了需要整改的47个问题，逐条逐项研究整改措施和整改计划，制定了《关于市委第八巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和《关于巡察反馈问题的整改落实台账》，明确了责任领导、责任科室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，市扶贫办党组书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改任务10项。
（四）健全长效机制，确保整改实效。坚持即知即改、立行立改、全面整改。市扶贫办党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，实行台账式和销号式管理，集中发力，确保问题件件有落实，有推进，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。目前，对三大项47个问题，市扶贫办已完成整改44项，正在推进3项。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，共修订或新制定各类规章制度24项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
三个月来，市扶贫办党组在市委第八巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓整改，取得了阶段性的效果。
（一）关于政治站位不高，“四个意识”树而不强问题的整改情况
1.学习领会习近平总书记关于扶贫开发战略思想不到位问题。
（1）在学懂弄通习近平总书记扶贫工作重要论述方面用功不够，学用结合不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一方面，持续不断学，破解边学边忘、学而不懂问题。把深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为党组理论学习的一项重要内容，作为一种常态、一种自觉，制定学习计划，细化学习内容，驰而不息，久久为功。严格落实中心组学习规则，党组成员坚持每天自学1小时，每月至少学习3篇习近平总书记重要讲话。止目前，党组中心组集中学习5次，机关采取自学和集中学习的方法，开展集中学习9次，围绕讲话内容，组织各类调研活动20多次。另一方面，联系实际学，破解照本宣科、学而不用问题。将习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要讲话编印成册，印发给机关每一位党员干部，先后深入学习了总书记2020年3月6日在全国脱贫攻坚座谈会上的讲话，6月10日、7月27日、8月21日在宁夏、东北、安徽等地视察脱贫攻坚工作时的讲话精神，以及12月3日在中央政治局会议上专题就脱贫攻坚工作所做的重要讲话，在此基础上，结合南阳实际，深入研讨，坚决贯彻，把理论学习的成果转化为指导基层一线扶贫工作实践的有力武器，持续巩固脱贫成效。比如，针对全市4.9万农村特困人员，创新实施了县、乡、村、医“四集中”兜底保障政策，因人施策、应兜尽兜，从根本上解决了特殊贫困群体难以解决的难心事、操心事、烦心事、揪心事，得到了社会各界的广泛认可，取得了初步成效，把习近平总书记“脱贫路上不落一人”的指示精神落到了实处。
（2）结合实际对习近平总书记扶贫工作重要论述开展专题研讨交流少。
整改情况：整改完成，长期坚持。把真懂真会作为最终目标，创新学习方式，综合运用个人自学、集中学习、心得交流、演讲评比等多种形式开展学习，机关同志共撰写心得体会70余篇。组织5个调研组，由党组成员带队，深入16个乡村和贫困户家中，就边缘易致贫户和脱贫不稳定户“两类户”识别、监测、帮扶及如何巩固脱贫攻坚成效展开调研，结合调研情况，召开研讨会2次，形成有价值的调研报告3篇。同时结合学习习近平总书记扶贫工作重要论述情况，于12月15日，开展了以“讲述我的扶贫故事”为主题的机关党小组研讨活动，每位党组成员以普通党员身份参加各自所在党小组的研讨，机关每位党员人人发言，谈体会、谈心得，取得了良好实效。
（3）部分党员干部政策理论知识掌握不全面、不牢固。
整改情况：整改完成，长期坚持。把政策理论学习作为一项重要工作，对机关干部严布置、严要求，强化学习效果。一是细化第四季度学习计划。明确学习内容，实行集中学和自学相结合，一月一检查学习笔记，并进行了测试，强化机关干部对政策理论知识的掌握。二是以机关“全员办信访”活动为载体，在实践中加深政策理解。每个副处级以上领导分包1—2个县市区，每天由信访科梳理汇总国家、省、市三级扶贫信访问题，交给分包领导，分包领导带领机关同志认真分析研究案情和涉及政策知识，深入乡村，面对面与信访人和乡村干部核实相关问题，讲解相关政策，化解矛盾纠纷。今年下半年以来，共开展信访件核实50多批次，核实信访件475件次，加深了对政策知识的掌握。三是开展业务大练兵活动。以省际间、市际间年度脱贫攻坚成效考核工作为契机，将全体机关干部下派到脱贫攻坚任务重、地处偏远、工作相对薄弱的地方，在一线学习业务，在一线指导工作，在一线锻炼队伍，在一线改进作风，较好地解决了部分党员干部政策知识掌握不全面、不牢固问题。
2.落实中央和省市委脱贫攻坚有关政策要求有差距问题。
（4）落实贫困户识别和退出政策不够精准
整改情况：整改完成，长期坚持。9月27日，以视频会议和PPT课件演示形式，召开了市、县、乡、村四级会议，就贫困户识别、退出，信息采集，贫困人口自然变更，边缘易致贫户、脱贫不稳定户的纳入、帮扶、风险消除，贫困村退出等方面内容，进行了大规模详细培训。结合全省开展的“五查五确保”、全市开展的“扶贫九问”攻坚、年度动态管理，在全市范围内开展大排查、大走访活动，将贫困户漏评率、“两类人群”漏识率，纳入市级暗访内容，计入考核成绩，倒逼工作落实。一是在贫困户识别上，严格标准程序，采取六步工作法，按照“初选对象、乡镇审核、县级复审”程序进行，经层层把关，确保识别精准；二是在“两类人群”纳入上，严格按照“村级初选、乡镇审核、县级确定、信息录入”程序，实时监测，动态管理，对纳入的，立即实施帮扶，至少落实低保、公益岗、小额贷款等2项以上措施，确保纳入精准、帮扶扎实；三是在贫困户退出上，严格按照“民主评议、核实认可、乡镇审核、公告退出”程序，层层落实“四道防线”，结合我市“四集中”兜底保障政策，对脱贫户中符合“四集中”条件的应集中尽集中，对2020年脱贫户落实A类低保全覆盖，确保高质量脱贫，截至目前，我市所有建档立卡贫困人口已全部脱贫。
（5）部分未脱贫人口信息数据存在逻辑错误，动态调整不及时。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是针对部分未脱贫人口信息数据存在逻辑错误，动态调整不及时问题，全部进行了动态调整，实现问题清零。二是加强行业部门数据共享比对，重点针对贫困人口自然增加6种情形（新生儿、刑满释放、收养、户籍迁入、婚入、失联人口回归）和自然减少7种情形（死亡、出国定居、婚出、判刑收监、失联、户籍迁出、农转非、分散供养转集中供养），按照市级“一季度一比对，县级一月一比对”原则，充分利用河南省精准扶贫信息管理平台协同管理模块与行业部门数据交换功能，进行预警、监测，发现情况及时入户核实，核实后经县级审核进行自然变更等对应的操作，确保动态调整及时准确。
（6）帮扶措施和扶贫项目不精准，指导产业扶贫不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是强化产业规划指导。持续深入开展到户增收项目、扶贫项目资金使用、贫困劳动力公益性岗位开发、扶贫车间、雨露计划暨致富带头人培育等10项重点工作“回头看”专项整治工作，11月份，编印了产业项目指导方案，对扶贫车间、稳岗就业、扶贫小额信贷、产业项目带贫、公益岗等内容细化指导内容和标准，较好地解决了当前工作中存在的帮扶措施和扶贫项目不精准等问题。二是积极扶持一批龙头企业。突出龙头企业带动和项目引领，因地制宜，科学规划，发展确定一批贫困群众参与度高、经济效益好、市场潜力大和带动能力强的“种、养、加”、“林、果、菌、药、花、茶”产业。大力扶持培育本地发展潜质好的优质企业成长为扶贫龙头企业，积极招引外地龙头企业入驻本地，使之成为带贫的骨干实体，发挥主导作用。今年下半年新评选市级扶贫龙头企业22家，省级扶贫龙头企业11家。三是着力培育产业发展人才。培育致富带头人，充分发挥示范引领带动作用。2020年新培育1248名致富带头人，配强产业发展指导员，按照产业发展指导员制度，为每个贫困村聘任优秀指导员3至5名，切实发挥好指导员产业发展技术、市场指导作用;加大科技扶贫工作力度，充分发挥各级科技特派员作用，积极开展送科技送技术下乡活动，2020年“雨露计划”职业教育培训20216人，短期技能培训3626人，实用技术培训5079人。四是加大金融扶贫力度。用好用活金融资源，提升贫困群众小额信贷“户贷户用”率，在西峡县被确定为全省精准扶贫企业贷款推广试点县基础上，积极推广精准扶贫企业贷款模式，做好“企贷企用”与“精准扶贫企业贷款”的有效衔接工作，扩大贷款规模。先后印发金融扶贫通报4期，下发约谈通知5份，对高新区、内乡县、城乡一体化示范区等金融扶贫落后地方进行约谈。目前我市扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷款对产业发展支持工作在全省领先。五是完善利益联结机制。组织专题产业调研，在全市范围内推广淅川县光伏扶贫、新野县金融扶贫、唐河县扶贫粮仓、邓州市金融保险员公益岗等“双业”带贫好机制、好模式，供各地参考研究解决光伏扶贫电站收益差异化分配，金融扶贫“一分了之”、公益岗管理不规范等突出问题，引导各地因地制宜，建立完善带贫机制，让贫困群众深度参与，实现可持续发展。
（7）个别县区建档立卡贫困户享受产业帮扶比例低。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是对个别县区贫困户产业帮扶比例低的问题，扎实开展到户增收项目“回头看”专项整治和产业覆盖不到位问题“清零行动”，逐户补齐短板。官庄工区新实施产业项目11个，带动548户贫困户，产业覆盖率达到63.8%；西峡县突出香菇、猕猴桃、中药材等特色种植业奖补项目，带动6774户贫困户，发展养殖业奖补项目，带动3234户贫困户，目前西峡县产业覆盖率为145.93%。二是持续完善提升“七有”产业就业扶贫体系，通过扶贫信息系统数据质量比对，让各地清楚双业增收短板，引导贫困群众通过种、养、加等项目、订单帮扶等载体融入产业链条、获得收益，实现每个建档立卡贫困户都有一个产业扶贫项目且有龙头企业或专业合作社带动，增强产业扶贫的可持续性和实效性，提升产业叠加率和收益率。目前，全市产业覆盖率达到86.71%。
（8）少数县部分扶贫车间停产或带贫效果不明显。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强对扶贫车间的动态管理。7月份，对南召县136个扶贫车间全面排查交办问题，强化动态管理和整改落实。9月16日至20日，组织力量对社旗县、唐河县、淅川县、内乡县扶贫车间进行暗访调研，下发问题交办通知；针对日常督查检查中发现的扶贫车间在运营中存在的定位不准确、管理不规范、带贫效益低、发展后劲不足，甚至出现扶贫车间长期闲置等问题，把扶贫车间运行情况纳入扶贫常态化暗访内容，对全市扶贫车间复产复工进行随机抽查,暗访发现淅川县大石桥镇横沟村扶贫车间存在问题，制成负面典型曝光片在全市范围内进行通报，并对相关责任人进行了问责处理，达到了举一反三，对标自查，持续整治效果。二是更新上报扶贫车间基本信息库。9月份、12月份两次通知县市区扶贫车间专班对本地扶贫车间运行带贫情况进行排查，加大对扶贫车间运行及带贫情况的监管，由县级领导牵头，明确专人负责，开展专项整治工作，同时建立完善了扶贫车间动态管理台账，至目前，我市共有扶贫车间585个，其中正常运营常年生产车间485个；正常运营季节性生产车间99个；1个扶贫车间因发生火灾，致使车间损毁，正在重新建设，建设完成后原入驻企业立即入驻生产；585个车间总务工人数16861人，其中带动贫困群众6934人。
（9）行业扶贫政治站位不高，落实政策存在监管软肋。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是压实责任促工作。持续督促行业部门严格落实行业扶贫“三个一”工作机制，今年下半年在《南阳日报》发布两期行业部门脱贫攻坚工作成效情况通报；并于10月21日召开市直重点行业部门脱贫攻坚推进情况汇报会议，逐一听取“三个一”行业部门主要负责同志的工作汇报，进一步压实部门责任，督促工作进度。二是完善考核建机制。修订完善《南阳市市直单位脱贫攻坚工作绩效评价办法》，依据17个县市区（工区）和13个定点扶贫牵头部门对26个重点行业部门落实脱贫攻坚政策及工作推进情况的评价结果，加大“一线”评价分值占比。其中2019年度行业扶贫排名结果在7月11召开的全市脱贫攻坚第十四次推进会上进行通报，2020年度考核工作目前正在有序开展。三是多措并举抓落实。以“双基”攻坚为抓手，连续三年开展以“摸排澄底、弥补短板、整改提升”为主题的“双基”攻坚问题排查整改工作；以扶贫“九问”攻坚为抓手，集中50天时间，坚持行业同步，部门联动，条块结合，在全市范围内查漏洞、补短板，共排查整改各类问题31913条；以暗访及信访线索为抓手，将日常暗访督查发现及群众信访问题共计773条及时反馈行业部门并跟踪落实整改结果，推动了行业扶贫政策扎实有效落实。
（10）个别地方2016年以前实施危房改造的少数贫困户住危房。
整改情况：整改完成，长期坚持。会同市住建局在全市范围内迅速排查，全面整改，目前121户住危房户已全部整改到位。在此基础上，举一反三，延伸整改，对全市危改工作再次进行全面排查，强化对危改房屋质量安全的督导，防微杜渐，紧盯问题抓整改，落实责任不放松，目前，全市101780户危房改造任务全部完成，实现了“清零”目标。
（11）个别县易地扶贫搬迁、危房改造规划实施不科学。
整改情况：整改完成，长期坚持。针对这一问题，在全面整改的基础上，进行深入调研，对符合整村搬迁条件的，会同发改等部门，帮助指导县乡村因地制宜，制定科学合理的整村搬迁总体规划，合理布局，分步实施；对达不到整村搬迁条件且确需实施危房改造的，充分尊重群众意愿，科学合理完善基础设施，长短结合、标本兼治，逐步实现与乡村振兴的有效衔接，杜绝此类问题再次发生。
（12）个别县某村驻村工作队员“驻村不住村”。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是个案批评教育。会同市委组织部，责令该工作队原派驻单位南阳市广播电视台党组对柴建伟、王占儒2名驻村队员予以警告处分，并扣发两个月的驻村补助，把履职尽责较差的王占儒同志调离驻村扶贫岗位，另行安排纪律意识严、责任心强的同志驻村开展工作，由主抓扶贫工作的台领导对驻村工作队进行约谈，对驻村第一书记张一夫进行批评教育。二是加大曝光追责力度。举一反三，进一步加强对全市所有定点扶贫单位第一书记、驻村工作队“五天四夜”驻村情况、扶贫政策熟悉情况、定点帮扶情况、履职尽责情况、单位做后盾情况、群众认可情况等的暗访督查力度，仅今年下半年就拍摄负面典型专题片三次，其中共曝光19条驻村工作队帮扶失职失责问题，在全市形成了震慑效应。三是加强“五支队伍”培训管理。配合组织部门，进一步选优配强驻村帮扶队伍，6月份以来，联合召开了两次全市驻村工作推进会，对存在问题进行通报，先进典型进行表扬，对市直驻村第一书记、软弱涣散村、脱贫攻坚工作落后村、村集体经济发展薄弱村支部书记集中进行了四期培训，进一步增强了业务知识和政策执行力，明确了工作重点任务，提出了具体要求。对能力强、作风正、有作为的帮扶干部，记好“功劳簿”，据不完全统计，今年下半年以来，全市共有500多名副科级以上干部因脱贫攻坚实绩突出，得到提拔重用。
3.履行脱贫攻坚职能作用发挥不够充分问题。
（13）统筹监督作用发挥不充分。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是扎实开展扶贫资金绩效评价和专项监督。把扶贫资金绩效内容作为2020年全市脱贫攻坚考核重要内容。9月份以来，对全市扶贫项目资金绩效工作进行一月一检查一通报，目前已经下发4次通报。11月3日至12日，联合市财政局开展扶贫项目资金绩效监督摸底工作，对全市16个县市区扶贫资金绩效工作进行对标自查提升。下发了“2020年脱贫攻坚审计发现问题类型清单”，开展审计问题对标排查整改工作，扎实推动解决屡审屡犯问题。强化提升“三率”，每10天通报一次资金对接、项目完工、资金拨付情况，11月14日，市纪委监委保障问责组、市财政局、市扶贫办联合约谈3个项目进度滞后、资金拨付迟缓的县有关部门。积极协调市政府分管领导，于11月25日召开全市扶贫资金管理工作推进会议，对扶贫资金支出落后的7个县进行提醒，7个县政府常务副县长做表态发言。二是督促指导项目库建设工作。加大项目库审核力度，督促各级各部门按照要求，全面规范项目库编报程序、加强项目库审查论证、严格落实公告公示制度、加强项目实施和后续管理；利用全国建档立卡信息系统，对全市扶贫项目库申报做好指导，发现问题及时纠偏。从7月开始，每月对项目库进行分析排查，及时发现问题进行通报，督促进行整改，止目前已经下发7次通报。组织各县市区开始申报2021年脱贫攻坚项目库项目，待项目库申报完善后，组织有关人员进行集中审核，对存在问题纠偏提升。三是加强资金使用和项目实施日常监督。将扶贫资金使用和项目实施管理纳入脱贫攻坚暗访内容，着力查找资金使用绩效差和项目建设质量方面的问题，重点查处项目申报和建设实际不相符合等项目上报失真问题，切实发挥扶贫项目带贫效益，提高资金使用效益，维护贫困群众切身利益。积极对接市审计局，配合省审计部门，筹划做好下一步扶贫资金专项审计工作。四是开展扶贫资产清产核资工作。加强扶贫资产管理，制定《南阳市开展脱贫攻坚清产核资发挥扶贫资产带贫效益实施方案》，对2016年以来扶贫资金支持的项目进行清产核资、确权登记，全市共确权登记扶贫资产总价值167.41亿元，其中公益性资产87.7亿元、经营性资产42.83亿元、到户类资产36.89亿元，确权扶贫资产共计89827个。探索扶贫资产所有权、使用权（经营权）、收益权、监督权“四权”确权分权，实施扶贫资产转发展股本、资产收益转发展基金、村级组织转发展主体、贫困群众转受益股东“四转”到位的资产管理模式，真正做到了让扶贫资产活起来、使用年限长起来、群众受益稳起来。
（14）部分县（市）区扶贫项目不同程度存在未按设计和规划施工等问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。围绕巡察反馈涉及南召、镇平等县市区的问题，逐一下发专门的整改通知书，开展专项督办和实地核查，督促其进行彻底整改，并制订措施，加强监督管理，确保问题整改成效，提升整改质量，防止此类问题再次发生。
（15）对四个功能区前期关注度低，目前脱贫攻坚遗留问题多、工作比较滞后。
整改情况：整改完成，长期坚持。办党组专门进行研究，加强对四个功能区的业务指导。于11月5日—28日，从业务科室选派30名业务骨干，从方城、西峡、社旗等县抽调40名精兵强将，组成4个业务指导组，由办党组成员带队，深入四个功能区，重点围绕建档立卡动态管理、产业就业扶贫、边缘易致贫户和脱贫不稳定户监管帮扶、资金绩效管理等方面内容，面对面、手把手开展“解剖麻雀”式、有针对性的业务指导，帮助破解各类困难问题7500余条，规范完善帮扶模式，分红机制等5个症结，全面提升了四个功能区脱贫攻坚整体工作水平。
（16）部分县区2018年用于非贫困村的项目投资比例仅占14.5%。
整改情况：整改完成，长期坚持。针对这一问题，2019年、2020年连续下发《关于做好2019年国定贫困县涉农资金整合试点工作的通知》《关于试点县认真做好2019年度涉农资金统筹整合工作的通知》、《关于做好2020年扶贫项目资金管理工作的通知》，明确要求各县市区可安排适当规模的扶贫资金用于贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村的基础设施建设，统筹做好非贫困村脱贫攻坚工作。2020年，各县市区投入到非贫困村的财政扶贫资金已达17.69亿元，占全年投入总计划的54%，其中唐河县等四个县2020年用于非贫困村的项目投入比例为59.46%，比2018年增长了44.96%，对非贫困村基础设施、公共服务和扶贫产业的支持力度大大加强。
（17）少数县区个别贫困残疾人代际传递。
整改情况：整改完成，长期坚持。针对这一情况，会同市卫健、残联等部门，认真研究措施，制定下发了《关于加强对贫困残疾人代际传播问题预防管理的通知》，做好全市重度残疾人、重度精神病患者等人群的计划生育管理服务，逐步提高出生人口素质。一是加强事前宣传监管。督促各县市区严格执行计划生育政策，特别对不适应婚育的残疾贫困户的婚育情况，逐户建立台账、严格管理；乡村两级负责好避孕药具的发放、登记和随访服务，加大对此类人群的避孕节育、生殖保健知识宣传，协助做好“出生缺陷干预”工作；二是加大事后服务管理。督促各级医疗、保健机构做好患有严重遗传性疾病的育龄夫妻的计划生育管理服务，提出具体医学指导意见；督促残联部门做好残疾儿童的鉴定工作，加强对有康复需求的0-9岁建档立卡贫困残疾儿童康复救助，提升贫困残疾儿童的人口素质、生活质量和幸福指数。
（18）辅助决策、参谋助手作用发挥不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强调查研究。针对工作中出现的政策落实不到位、脱贫质量不高、产业扶贫和光伏扶贫“一股了之”“一分了之”、扶贫信访多发高发等突出问题，以及四个功能区工作比较滞后等薄弱环节，坚持每月明确一个主题，每月集中2—3天时间，由党组成员带队，深入乡村一线，开展调查研究，找准问题根源，研究制定切实可行的破解办法，建章立制，堵塞漏洞，确保问题不反弹。9月份以来，已先后开展调研活动10批次，累计参加人数150余人次。二是注重横向联系。主动加强与市直重点行业部门和各县市区的沟通联系，畅通联络渠道，互通工作情况，共同破解难题。特别是针对贫困村与非贫困村发展不平衡及脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接不畅问题，找准贫困村非贫困村发展与乡村振兴工作的结合点，一方面积极向上争取政策支持，另一方面会同财政、农业农村部门，研究谋划我市支持非贫困村加快发展、推进乡村振兴的具体意见，计划下一步统筹推进实施。三是积极建言献策。采取采编工作动态信息、撰写高质量的调研报告、定期不定期专题汇报等方式，积极主动、及时有效向市委、市政府报告我市脱贫攻坚工作动态、工作中存在的突出问题，以及破解问题的方法对策、意见建议，最大限度争得市委、市政府的支持。7月份以来，先后7次向市委常委会、市政府常务会作专题汇报，今年全年编发市级《脱贫攻坚动态》44期，刊发典型经验材料58篇，仅今年下半年，共向市委政府两办报送各类信息和调研报告46篇，被采用16篇，其中省级以上采用7篇，为各级领导科学决策提供了有价值的参考，有力地推动了各项工作落实，有效确保了我市脱贫攻坚整体工作保持全省先进位次。今年10月9日，全省兜底保障脱贫工作现场会在我市召开，全省学习推广南阳“四集中”兜底保障模式，省政府副省长武国定用“覆盖对象更广、兜底形式更活、运营成本更低、可持续性更强”四句话高度肯定我市“四集中”工作。11月15日，武国定副省长专程到市扶贫办调研，听取我们对全省脱贫攻坚工作的意见建议。11月20日，市政府分管脱贫攻坚工作的副市长李鹏受邀参加由人民日报社主办的第七届国家治理高峰论坛，并在会上做脱贫攻坚专题发言，《人民论坛》专家智库调研成果——《运用有解思维高质量完成脱贫攻坚的“南阳经验”》成为人民日报社2020年国家治理创新经验扶贫领域唯一典型案例。
（19）对中央、省市扶贫巡视巡察、专项督查反馈意见和审计意见整改不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是对2016年以来中央和省脱贫攻坚巡视巡察、考核评估、专项督查等共计13次反馈问题以及移交的问题线索进行再梳理，10月份以来结合各类调研指导活动，对各县市区整改情况进行了3次督查，截止11月15日，反馈的问题已全部整改到位。二是立行立改，认真做好2020年国务院扶贫开发领导小组督查河南反馈问题整改工作。针对国务院扶贫开发领导小组反馈的问题，召开会议逐条剖析研究，制定整改方案，将问题整改作为工作提升的有效手段，结合南阳实际，在全市范围内开展了扶贫“九问”攻坚行动，开展拉网式排查，地毯式搜索，确保把问题查清查透查实。按照整改工作方案，组织专业队伍对各县市区（工区）、市直部门的整改情况进行督导检查，对整改完成的进行复核，对问题整改过程中思想重视不够、整改力度较差、工作推进缓慢的，追究相关责任人责任。期间，先后召开了2次视频调度会，会上对发现的典型问题进行了曝光，树立了鲜明的工作导向。截至11月5日，我市对标排查的2563条问题已全部整改完毕。
（20）机关部分中层干部对整改工作不知情，存在书面整改等现象。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织学习培训，对2016年以来中央和省脱贫攻坚巡视巡察、考核评估、专项督查等13次反馈的问题整改情况进行通报，并组织机关干部进行集中学习，提高机关同志对整改工作的知晓率。二是坚持把问题整改作为提高脱贫质量的重要契机、巩固脱贫成果的重要举措，认真落实党组主体责任，统筹抓好中央和省巡视巡察、考核评估、专项督查，市脱贫攻坚N项“回头看”、暗访等发现问题整改，举一反三，深入查找问题，建立整改台账，实行销号管理，切实做到新老问题一并整改、一体推进，即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，有效杜绝了书面整改、数字整改现象。
（二）关于党建引领弱化、组织建设抓而不实问题的整改情况
4.党建主责意识不浓问题。
（21）对党建工作重视不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格履行党组抓党建设主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”观念，成立了市扶贫办机关党建工作领导小组，旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿于脱贫攻坚各项工作，充分发挥党组的领导核心作用，谋全局、把方向、管大事，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，齐心协力干工作，不断提升用先进理论武装头脑、谋划履职、解决问题的能力。二是严格落实党建工作制度。认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，健全完善了《市扶贫办党组工作规则》等一系列党组党内相关制度建设台账，为扎实有效开展党建工作提供了制度遵循。今年下半年以来，先后两次专题研究党建工作。严格执行党组成员民主议事决策以及讲党课、搞调研、与干部群众谈心谈话等制度，不断强化主业意识；先后有2位班子成员为机关党员干部讲党课，开展各类调研活动22次。三是严格执行党组成员“双重组织生活会”。严格按照党章要求，党组成员坚持以上率下，自觉主动参加机关支部、所在党小组的组织生活会。今年下半年党组成员分别参加所在党小组组织生活会2次。
（22）理论学习流于形式。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是完善理论学习制度，制定台出办党组中心组学习制度，把每周一确定为机关学习日，制定学习计划，规范学习内容，保证学习效果。把党组会议和党组理论中心组学习，区分开来，专题组织，分类记录，突出了学习的针对性。二是加大培训力度,先后组织了2次能力提升培训,进一步提高了机关党员干部党建和业务知识水平，着力解决扶贫政策掌握不扎实、能力不足问题。三是完善机关干部年终述学考核办法，加强学习的日常督促检查和情况通报，每月抽查1次学习笔记和心得体会；深入开展“以考促学”活动，组织机关党员干部党建及业务知识测试，增加应知应会知识闭卷抽考，进一步推动理论学习成为“硬约束”。
（23）主题教育开展不深不细。
整改情况：整改完成，长期坚持。高度重视党员干部的党性教育和党性锻炼，一是研究制定了《进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，推动主题教育常态化制度化。二是扎实开展调查研究，每位班子成员围绕分管工作撰写了1篇高质量的调查报告。结合巡察反馈问题和工作实际，持续深入细致查摆问题，查深、查实、查透，撰写高质量查摆报告，计划于春节前高质量召开专题民主生活会。三是完善相应的考核办法，采取签到、抽查、点名等形式，督促学习落实，增强了活动实效。四是强化为民服务意识，安排部署“讲好我的扶贫故事”“扶贫感受”“扶贫工作总结”三个专项讨论演讲活动，人人发言，增强为民情怀，在结对帮扶村——邓州市罗庄镇林堡村开展党日活动和“结对帮扶送温暖”活动，拉近与群众的距离，密切了干群关系。
5.机关党建比较薄弱问题。
（24）“三会一课”制度执行不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是坚持和完善党支部理论学习制度，制定出台《关于建设学习型机关的意见》，积极探索与脱贫攻坚工作相适应的学习内容和学习方法，努力做到集体学习制度化、个人学习经常化。二是建立党员教育培训学时制度，机关党员2020年度集中学习培训达到37学时。制定出台关于强化“学习强国”学习平台使用的通知，细化学习目标和任务，建立定期通报制度，推进党员网上学习常态化。三是严格执行“三会一课”等制度，规范机关党组织生活。以强化党支部政治功能为着力点，突出抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等五种基本形式常态化落实，坚持每月召开1次支部委员会和党小组会，每季度召开1次党员大会，党组成员带头讲党课，推动机关基层党建工作进一步规范化制度化科学化。
（25）党员日常管理有漏洞。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强流动党员管理。办理完成11名机关长期抽调党员的组织关系转移手续，强化日常监督管理，要求全体党员其积极主动参与机关党建各类活动。二是规范党员发展。严格按照党员发展有关规定和程序，积极培养入党积极分子，发展新党员。落实好发展党员一人一表、一事一记全程纪实制度，提高工作规范化水平。三是规范党费收缴。制定下发进一步规范党费收缴工作的通知，严格执行每月第1个工作日“党费交纳日”制度，要求党员自觉按月足额交纳党费。落实“一簿一证一票”运作机制，做到党支部收党费有登记，党员交党费有记录，党支部上缴党费有单据，坚决杜绝上缴党费不及时现象。
（26）组织生活会和民主评议党员制度落实不好。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格落实组织生活会制度。严肃组织纪律，按照组织生活会有关规定，及时召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，敢于直面问题，红脸出汗，让组织生活会有“辣味”，切实解决问题。二是规范民主评议党员工作。严格落实民主评议党员制度，组织好民主评议党员活动，规范评议程序，加强公示公告，杜绝轮流当优秀现象。
6.干部队伍建设管理不规范问题。
（27）执行“三定”规定不严格。
整改情况：整改进行中。一是根据工作实际需要和省扶贫办对接情况，办党组研究决定，为确保对上对下衔接顺畅，保持工作连续性，短时期内仍按目前的机构设置运行，待脱贫攻坚期结束后，严格按照市扶贫办机关“三定”方案规定，将现有的9科1中心合并为“三定”规定的6科1中心。二是加强对本机关年轻干部的梯次培养，已完成符合条件的5名机关年轻干部的职级晋升工作，新晋升2名三级主任科员，下一步，由本单位符合任职条件的人员逐步替换借调人员，担任机关中层职务。
(28)直属事业单位扶贫开发信息中心在编人员均未在信息中心工作，且日常工作由机关行政人员主持。
整改情况：整改进行中。强化对机关所属事业单位的日常管理和指导，9月底新选调两名优秀年轻干部，充实到信息中心工作，并于近期新任命1名副科级干部担任信息中心副主任。待脱贫攻坚期结束后，完成信息中心在编人员的有序调整工作，强化日常管理，做到专人专岗。
（29）督查专员职责发挥不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是对未到岗的3督查专员，下发专门通知，要求其履行督查专员职责，目前已按照有关规定开展工作。二是加强对督查专员的日常监管，确保其有效发挥作用。
（30）干部人事档案管理不规范。
整改情况：整改进行中。一是明确人事科一名同志专人具体负责机关干部人事档案管理工作，严格执行《干部人事档案工作条例》。配合做好各级管档部门组织开展的档案审核工作。二是对现存机关管理的人事档案，再次开展审核梳理，重点对“三龄两历一身份”开展核实，对关键性材料缺失的迅速查找补充，推动机关档案管理工作不断完善提升。三是对个别人员全日制学历认定不准确的，已与组织部门充分对接沟通，明确答复相关人员学历可按全日制认定，目前正在与组织部门协商解决其全日制上学期间的工领核减问题。
7.（31）意识形态工作责任制落实不够有力问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是研究出台了《中共南阳市扶贫开发办党组关于进一步加强意识形态工作的意见》，明确把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，与业务工作同谋划、同部署、同检查，确保每年至少两次专题研究意识形态工作。加强理想信念教育，组织开展了“老三篇”学习演讲活动和收听收看“四史”知识竞赛等活动，践行社会主义核心价值观。二是明确两名人员专职负责市《脱贫攻坚动态》和网站建设工作，制定了稿件“三审制度”，即工作人员编辑、科长审核、分管副主任签发“三审”，确保舆论导向正确。《脱贫攻坚动态》下半年已刊发各地经验22期，《智慧扶贫公众号》每周5期，每月刊发160篇报道。全面改版市扶贫办官方网站，调整网站宣传板块，新改版的网站已于11月20日正式上线运行，重点突出“扶贫要闻”等12个栏目，新开辟“脱贫先进典型”、“脱贫攻坚政策”等专栏，提升宣传成效。三是深入推进志智双扶“三个一”活动。把“三个一”活动列入年度扶贫考核和市扶贫办每月督查暗访内容，确保全市有20户以上建档立卡脱贫户的村全覆盖。以“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动和“六个一”活动为载体，提高群众满意度。在10月17日国家扶贫日前，市扶贫办组织5个宣讲团，在全市17个县市区开展巡回宣讲活动，共举办活动300多场，近万名扶贫干部和群众受到教育。制定出台“六个一”活动实施方案，自12月14日起在全市继续开展以“观看报告会影像、村容村貌集中整治、开展餐叙、打扫一次庭院”等为主题的“六个一”活动，提高群众的获得感和满意度，最大限度激发内生动力。四是出台了《南阳市涉贫舆情引导处置工作方案》，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策谁负责、谁承办谁负责、谁主管谁负责”原则，确定县市区和实际工作部门承担起舆情应对处置属地责任和主体责任。将舆情案件处置情况纳入信访案件管理一并暗访核查，纳入“三色三率”信访办理机制。与市委网信办、南阳日报、新浪网建立舆情监测机制，实行24小时监测。市县乡成立舆情信息员收集队伍，每天反馈舆情发生情况，形成多层次、立体化的涉贫舆情收集监测网络。办机关副处级以上干部分包17个县市区，常态化对舆情信访案件督促调查落实，化解舆情隐患。目前，全市涉贫舆情高发态势全面好转。
（三）关于从严治党不力，责任压力传导不够问题的整改情况
8.履行主体责任有欠缺问题。
（32）对全面从严治党重要性认识不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是按照市发改委派驻纪检组《关于印发“三单三书”强化自我监督的通知》要求，制定完善了党组履行全面从严治党主体责任清单和班子成员严格落实全面从严治党责任个人清单，坚持以上率下，扛起主体责任，推动全面从严治党主体责任落细落实。二是充分发挥党组的领导核心作用，制定出台《关于落实党风廉政建设主体责任和派驻纪检组监督责任实施细则》，进一步加大对主体责任落实情况的日常指导、监督检查力度，根据党组成员职责分工，认真抓好各项工作任务落实。三是调整完善办党风廉政建设领导小组成员，强化班子成员“一岗双责”意识，督促班子成员充分履职，各负其责，种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土尽责。同时，督促各科室负责人落实部门主体责任，完善谈心谈话、组织生活等活动，对新提拔的1名信息中心副主任开展任前廉政谈话，党组成员分别与分管科室负责人进行了谈心谈话，驰而不息抓好分管领域的党风廉政工作。
（33）廉洁风险防控不严。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强对财务、项目、督查、考核等重点岗位和关键环节的风险防控，进一步细化完善防控措施，加强廉洁风险排查，建立完善教育、监督、制度并重的惩防体系。二是为防止在工作中发生失职、渎职和腐败行为，围绕“人、财、物、数”等重点环节，深入排查机关各科室廉洁风险点，列出重点岗位廉政风险清单，逐人下发廉政提醒书，开展经常性、针对性的廉洁风险点提醒教育。
（34）单位人事、财务、后勤、纪检监察等关键岗位由同一名同志负责，存在潜在廉洁风险（纪检委员未承担纪检监察职责）。
整改情况：整改完成，长期坚持。经办党组研究，已将纪检监察工作职责并入信访科，明确由机关支部纪检委员具体负责纪检监察工作，消除潜在廉洁风险。
（35）监督责任履行不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强党员干部日常监督管理。深入学习贯彻十九届中央纪委第四次全体会议精神和《党员问责条例》，扎实开展反腐倡廉警示教育活动，常态化开展以案促改活动，下发《全市扶贫领域腐败和作风问题典型案例》，以身边事警示教育身边人，切实达到剖析一案、教育一片的效果。二是制定操作性强、能落实、责任明晰的《党风廉政责任书》，党组书记与机关各科室负责人逐人签订责任书，机关每位同志逐人签订《个人守纪承诺书》，增强机关党员干部廉洁从政的自觉性，塑造机关事业单位工作人员的良好社会形象。三是深化运用监督执纪“四种形态”，把握运用好“第一种形态”，对党员干部党性思想上出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，及时开展提醒谈话、警示谈话、批评教育等，关口前移抓“早”、防微杜渐抓“小”，让党员干部习惯在监督和约束的环境中工作生活。
（36）对个别机关干部违纪问题，处理不及时不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。已加强对相关违纪人员的再提醒、再教育，明确工作纪律和要求，严格执行“八项规定”和办机关“四个严禁”、“六个不让”制度，坚决杜绝类似问题再次发生。严格履行监督责任，发挥纪检监察职责，对今后发现的各类违规违纪问题，积极会同派驻纪检组，依纪依规进行及时有效查处。
9.财务管理不规范，存在一定廉洁风险问题。
（37）财务制度不健全，执行不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是坚持党组定期研究“三重一大”事项制度，重点工作、重大支出形成会议纪要，坚持事前研究的原则，确保决策民主公正。二是对照巡察和审计提出的财务支出相关问题，对标自查整改，并在下步的工作中不断规范提升。三是严格执行用车逐级申请制度、2人以上派车制度、下车签单制度、派车单与出差审批单“双单”对照制度，坚决杜绝不按规定派车、用车等行为。四是2020年10月，由建行业务人员对全办未办理公务卡的工作人员（含抽调人员）统一办理了公务卡，此后凡涉及公务活动报销，由办财务人员把关，符合公务卡结算而未使用公务卡的一律不予核报。
（38）财务审核把关不严。
整改情况：整改完成，长期坚持。经办党组研究，今后凡涉及机关财务支出或固定资产划拨等事项，一律严格按预算执行，按照规定的财务支出科目，严控支出范围，严格支出程序，严把审核关口，坚决杜绝一切不合规、不合理支出。
（39）存在挤占挪用专项经费，以及部分固定资产未进行划拨、移交问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是在2021年机关财务预算编报中，前期充分征求机关各科室意见，形成预算编报征求意见稿，经办党组集体研究后，上报市财政局相关业务科室，确保预算编报科学合理。二是涉及原办公室场所的固定资产7.45万元已于9月30日完成资产划拨及账目核销，涉及驻村第一书记购置的固定资产5.07万元已全部移交到村。
（40）会议、培训管理不规范。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是根据机关新修订完善的《会议费管理办法》、《培训费管理办法》，做好会议分类和审批程序。按照年初报经财政部门审定批准的预算额度，严格控制会议及培训数量、规模、标准，控制会议费用支出额度。二是建立会议费用定期通报制度，根据工作开展情况，由分管领导每季度向办党组通报本季度会议费用具体额度、费用明细、审批及支出情况等。三是强化组织保障。由办综合科具体负责，扎实做好会议、培训组织全过程规范化管理，按照市财政部门有关费用标准规定，严格按比例控制会议工作人员数量、食宿标准等，同城不安排食宿。
（41）部分会议费用超标、相关手续不全等。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是由南阳市政云财税服务有限公司具体指导，机关财务人员对2017年以来相关大额财务凭证进一步梳理，对凭证附件不全面、签批不规范的，按照规定及时进行了补充完善。二是在今后的支出中，强化凭证附件的审核把关，对不规范不完善的凭证，一律不予核报。
（42）文印管理有漏洞。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是根据机关文印需求和打印、复印、胶装、排版等工作量，经咨询市招投标中心，按照有关程序，邀请南都路便民文印部、寰宇印务有限责任公司、华龙印务公司三家公司，分别进行了询价，根据三家公司提供的报价标准和优惠幅度，确定选择价格相对合理、低于市场价20%的南都路便民文印部为机关文印工作合作单位。二是制定了《关于进一步明确2021年度机关文印管理工作的通知》，明确由机关人事科具体负责机关文印的审核报销工作；各科室小件材料自行印制，确需文印室印制的，报经分管领导同意并报办人事科备案后，统一在指定文印公司印制，未经批准在其他文印公司印制的，办人事科一律不得核报；数量较多或金额较大的材料印制由经办科室提出建议，经办领导班子统一决策同意后，由办人事科负责具体实施。
10.执行中央八项规定精神不够严格，“四风”问题仍有发生问题。
（43）执行差旅费管理办法不严格。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是根据机关新修订完善的《差旅费管理办法》，进一步规范差旅费用的支出时限、签批流程、装订、费用标准等，明确机关具体财务人员负责审核把关票据的真实性，填报的规范性。二是强化提升机关党员干部廉洁自律意识，严格执行办机关“四个严禁、六个不让”纪律作风要求，开展经常性的党风廉政和机关财经纪律教育，引导机关干部进一步树立规矩意识、敬畏意识。三是制定下发《关于开展机关差旅费报销自查工作的通知》，全面开展机关差旅费报销自查工作，由分管领导带领机关纪检、财务管理人员，对机关干部今年以来发生的差旅费用进行了抽查，未发现违规违纪问题。
（44）厉行节约意识不强。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是树立过紧日子思想，制定出台了《市扶贫办机关厉行节约加强机关财务管理的（暂行）规定》，对机关公务用车、用餐、用水、用电、文印等支出行为逐一进行明确，提倡节俭，压缩支出。通过制度制约，切实遏制公务支出和公款消费中各类铺张浪费，违纪违规现象，促进机关廉政建设。二是开展经常性教育，组织机关全体党员干部认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，促使全体干部职工深刻认识中央厉行节约、反对浪费的鲜明态度和坚定决心，不断增强干部职工的责任感和使命感。三是在机关倡导开展“建设节约型机关”活动，努力营造提倡节约光荣、铺张浪费可耻的氛围，引导全办干部职工自觉树立厉行节约反对浪费观念，养成良好的勤俭节约习惯。对发生在机关同志身上的铺张浪费行为，及时制止并予以批评曝光，取消年终评先资格。
（45）形式主义、官僚主义依然存在。
整改情况：整改完成，长期坚持。认真贯彻落实中央、省、市关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，深入开展精简会议、文件、检查督查等专项整治。一是严控会议数量。改进会议召开方式，能以视频会议形式召开的，一律召开视频会；时间相近、能合并召开的会议，一律合并召开，提高会议效率和质量。9月份以来，各类会议数量同比下降33％。二是精减文件简报。凡国家法律法规和党内法规有明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发，下发文件数量同比减少39％。三是深入调查研究。筛选确定“建立防返贫长效机制发展扶贫产业促进稳定脱贫、脱贫摘帽后‘四个不摘’政策落实、扶贫领域信访问题及群众合理诉求化解、以及扶贫系统干部队伍作风转变、加强和改进脱贫攻坚督查暗访工作机制”等调研课题，由办领导班子成员带队，分赴全市13个县市区和4个工区，进村入户，集中开展调研座谈活动，收集并采纳合理化建议27条。四是建立起重点工作可行性调研制度，对涉及贫困群众切身利益的重点工作安排部署前，进行调研论证，征求贫困群众意见。五是强化工作落实，建立年初有计划、年中有监控、年终有评价的工作落实机制，并严格执行，加强督导检查和日常监控，推进各项工作扎实有效、全面落实，严防形式主义、官僚主义现象。
（46）少数机关同志出差住宿报销费用偏高；公务用车管理使用不规范。
整改情况：整改完成，长期坚持。完善差旅费报销办法，严格坚持公务出差住宿费按“就低不就高”原则，选择经济、实惠的房型入住，9月份以来，未发生一起违规问题。用车人员外出参加会议或培训时间超过3天的，除特殊情况必须用车外，实行报到和结束当天接送制，公务车辆和司机不在目的地长时间逗留；能坐高铁和拼车的，一律不再派公车。
（47）健康扶贫重家庭医生签约率，轻履约率和签约对象满意度；社会扶贫、消费扶贫重注册数量，轻实际使用量；信访考核重息访撤诉，轻矛盾化解。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是着力提高家庭签约医生履约率和签约对象满意度。积极会同卫健部门，严格按照《全市家庭医生签约服务提升行动实施方案的通知》要求，围绕提升签约服务质量，进一步加强家庭医生签约团队建设，加强家庭医生工作室和健康驿站建设，加强家庭医生团队规范服务。密切家庭医生与签约对象之间联系，通过短信、微信群、APP平台、签约联系卡等方式宣传政策，提高群众知晓率；健全激励约束机制，坚持一月一考评，不定期抽查签约对象满意度，及时下发通报，全面落实家庭医生签约服务工作，切实提高履约率和签约对象满意度。为消除新冠肺炎疫情对签约服务的影响，对全市8040名基层签约医生进行了以“疫情防控下有序开展家庭医生服务”为主题的线上培训，进一步提升了服务能力，有效保障了服务效果。二加大社会扶贫、消费扶贫推广使用力度。深入开展中国社会扶贫网推介宣传工作，坚决克服仅注重爱心人士注册量问题和片面追求注册率问题，积极引导贫困户切实发布有效需求，实现贫困户需求与爱心人士的有效对接，切实提高物品对接率。8月份以来，新增资金对接成功数(次)24362次，新增加物品对接成功数(次)12208次，新增公益捐助额度达703122元。消费扶贫推进取得明显效果，入驻企业总数和扶贫产品个数位居全省第一。至目前，全市审核推荐申报入驻中国社会扶贫网供应商1673个，832平台申报产品8974个，经国务院扶贫办公示认定的扶贫产品达8852个，预计年总产值662.09万元，均居全省第一；培育扶贫市场主体506个，位居全省第一；确定490个“三品一标”农产品，省级农业品牌总数位居全省第二；将千企销售“五进”行动纳入“千企帮千村”工作重点，积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂活动，“消费扶贫六项行动”相关指标位居全省第一。引导900余家企业通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，扩大对我市贫困地区扶贫产品的采购规模，实现销售额30.3亿元；积极引导1105个机关企事业单位食堂、2036个工会组织等，依托各种有效平台和途径积极开展扶贫产品采购行动，累计实现食堂采购额1518.64万元，工会采购额2329.90万元。通过中国社会扶贫网、全省驻村第一书记扶贫成果展销中心、消费扶贫交易市场、扶贫专区专柜等平台，组织献爱心活动10387次，居全省第一，参与活动611570人，销售额达到43624万元。三是强化信访矛盾处置化解。修订完善扶贫信访考核评价办法，建立市扶贫办处级干部跟踪督办扶贫信访工作制、“一案四查”制、“日交办、周转办、月告知”制和信访案件常态化回访制度，坚持“属地管理、大员上前，事要解决、群众满意”原则，树立有理推定、有解推定、有果推定理念，着力化解矛盾，确保停访息诉、信访人满意。对排查确定的69件重点案件，督促县市区和乡镇逐案成立专班，召开联席会议研究解决办法，确保实际困难帮扶到位，有理问题解决到位，无理问题化解稳控到位。同时，对卧龙区孙占德等4名恶意缠访闹访当事人，采取拘留批捕等措施，依法予以打击，切实减轻基层负担，为基层撑腰。
三、巩固整改成果，持续深入推动整改落实
巡察整改工作任重道远。经过前一阶段努力，整改落实取得了阶段性成效，下一阶段仍是巡察整改的关键期、攻坚期。我们将继续按照市委和市委巡察组要求，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，不断强化党的领导、加强党的建设、努力以巡察整改的新成效推进脱贫攻坚工作创新发展。
（一）全力抓好整改落实，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度加大，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把不断加强党的政治建设放在首位，把树立纪律和规矩意识作为重点，不断提高市扶贫办机关党的建设水平。一是强化主体责任意识。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务公开，自觉接受监督；完善权力清单、责任清单，规范行政行为；加大审计力度，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。积极支持市纪委驻市发改委纪检监察组工作，自觉接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）围绕市委工作大局，树牢责任担当意识。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进脱贫攻坚工作改革创新发展，牢牢把握新时期脱贫攻坚主题，以不断增强扶贫干部队伍的政治性、先进性、群众性为目标，努力提升理论武装新境界，作出建功立业新贡献，取得巩固脱贫成效新成效，团结动员广大扶贫干部坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
（四）巩固提升整改成果，构建长效工作机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市脱贫攻坚事业创新发展上来，团结动员广大扶贫干部为建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377—61567901；邮政信箱南阳市范蠡路市民服务中心中区2号楼市扶贫办503室；邮编473000；电子邮箱nyfpbrsk@163.com。
中共南阳市扶贫开发办公室党组
2020年12月11日
