按照市委统一部署，2020年6月30日至8月18日，市委第一巡察组对市委机要保密局领导班子进行了巡察。2020年9月22日，市委第一巡察组向市委机要保密局领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，坚决组织好巡察整改工作
（一）强化政治站位，进一步提高思想认识。巡察整改是一项极端重要、极端严肃的政治任务，是“四个意识”的试金石，也是检验“两个维护”的重要标尺。局领导班子严格落实巡察整改主体责任，把巡察整改作为当前的一项最主要的政治任务来落实，精心组织，周密安排，多次召开局领导班子会议、支部委员会会议和全体同志会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入学习市委巡察办领导及市委第一巡察组组长讲话精神，充分认识反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，要求党员干部站在讲政治、讲党性的高度，切实增强政治机关意识，突出整改的政治性、实践性、具体性，从政治高度抓好巡察整改和成果运用，真对照、真反思、真整改、真负责，把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程，以巡察整改高质量推动机要保密工作高质量。
（二）强化组织领导，紧锣密鼓扎实推进。9月23日，市委机要保密局召开局领导班子（支部委员会）扩大会议，集中学习《中国共产党巡视工作条例》，专题研究巡察整改工作。会上成立了巡察整改工作领导小组，局长任组长，各位班子成员任副组长，各科长为成员。领导小组下设办公室，一名二级调研员兼任办公室主任，抽调专门工作力量负责日常整改事务。会议对巡察组反馈的3个方面20个问题，逐条逐项进行研究，细化分解任务，明确责任领导、责任科室，督促各班子成员、各科室及时认领并抓紧制定整改措施。9月25日，整改工作领导小组召开会议听取各班子成员及各科室整改措施的制定情况。10月9日，领导小组将收集的51条整改措施印发各位班子成员征求意见，经过多轮修改，10月19日召开局领导班子会议，讨论通过了《整改方案》，将巡察整改工作划分为制定方案、全面整改、巩固整改成果三个阶段，以宛机保文〔2020〕12号文件印发，并于当天下午全体同志会议上进行了通报。
（三）切实抓好整改落实，建立完善长效机制。进入全面整改阶段以来，将巡察整改工作列入了每月工作计划，在领导班子会议、全体同志会议上多次进行安排。整改工作领导小组定期研究、督促指导重点工作的落实情况，及时向巡察组领导报告整改情况，充分争取巡察组对整改工作的指导和帮助。局长带头抓好巡察整改工作，各责任领导、责任科室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。切实增强巡察整改成果运用和转化，结合市委办公室《从严依规科学治办“35项措施”》，对现有规章制度进行再梳理、再完善、再提高，进一步拉高工作标杆，查漏补缺，推动机要保密工作高质量发展。巡察整改期间，共制定整改措施51条，目前已完成44条，整改到位率为86%。
二、举一反三抓整改，逐条逐项落实整改措施
围绕“三个聚焦”，认真对照巡察组反馈意见和制定的《整改方案》及整改措施，逐条逐项进行整改，各项工作均取得了明显成效。
（一）党的领导不够有力，谋划发展不强
1、履行党的领导职能责任不到位
（1）学习贯彻上级决策部署不到位
整改落实情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要讲话精神作为局领导班子会议的第一议题，每月制定学习计划并严格执行，9月份以来共组织开展集中学习4次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》等重要文章，确保班子成员思想行动紧跟党中央步伐、不落伍、不掉队。二是严格落实学习计划，精选学习内容，印发学习材料，统一发放学习笔记本，组织大家读原文、悟原理，系统学、跟进学、联系实际学，12月中旬组织了党建综合知识测试，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是将习近平总书记关于机要密码工作的重要指示批示精神和《中华人民共和国密码法》精神列入领导班子讲党课的主要内容，由1名班子成员进行了讲解，通过反复学习，进一步理清职责任务，切实抓好贯彻落实工作。
（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育存在虚以应付的现象
整改落实情况：一是建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效工作机制。制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案》，加强政治理论学习，严肃组织生活，开展丰富多彩的党员活动日活动，先后参加了市委办、市政府办在牧原集团组织的主题党日活动、冬季植树活动等等，党员干部党性修养得到进一步提升。二是持续开展全国机要密码工作“双先”事迹学习活动，组织了先进事迹座谈会，组织了新选机要密码干部心得体会交流活动和机要密码干部宣誓仪式，用机要优良传统和中国传统文化培养熏陶机要保密干部，切实增强做好机要保密工作的责任感使命感光荣感。三是严格领导班子民主生活会和党员同志组织生活会程序。在领导干部专题党课上，详细讲解了领导班子民主生活会和党员干部组织生活会召开的流程、会前会中会后各项要求，为下步召开民主生活会和组织生活会打下了坚实基础。四是强化文字审核工作。局长（支部书记）对班子成员、各班子成员对分管科室负责人、科室负责人对科室人员层层把关审核，切实把好“形式关”、“内容关”，确保各类发言材料、文字资料的规范性、真实性、完整性。
（3）意识形态工作责任制落实不到位
整改落实情况：一是制定《市委机要保密局关于落实意识形态工作责任制实施方案》，从落实意识形态工作责任制、强化意识形态工作主体责任、意识形态工作责任制考核和意识形态工作责任追究等方面提出了明确要求。召开了领导班子（支部委员会）扩大会议，对意识形态工作进行了认真学习和安排部署，落实了责任，明确了任务。二是将意识形态工作列入年度学习计划和党支部活动“第一议题”认真落实。为检验学习成效，在党建综合知识测试中增加了意识形态知识，强化了党员干部对意识形态工作的思想认识和行动自觉。12月4日组织党员干部参加“市委办公室系统意识形态工作专题讲座”。三是强化阵地意识，充分利用干部网络学院、单位门户网站专栏、“学习强国”等网上学习平台开展意识形态教育。组织党员干部到方城县杜凤瑞烈士纪念馆开展革命传统教育和爱国主义教育。
2、攻坚克难能力不足
（1）保密宣传和管理能力不强
整改落实情况：一是拟于2021年3月前完成《南阳市“八五”保密宣传教育规划》和《2021年南阳市保密宣传教育规划》，为南阳保密宣传教育工作提供重要遵循。二是组织开展了对局全体同志的保密培训，10月15日组织全市290余名涉密人员参加了全省保密宣讲活动，11月26日组织了市委保密委委员、各县市区保密委主任、机要保密局长专题培训班和全市普通密码专管人员培训班，并分别对市委办公室、邓州市党政领导班子、市住建局党员干部、市纪委系统、市直工委、市委统战部等单位开展了保密知识专题培训。三是拟于12月中下旬启动实施对部分县市区、市直重点单位开展保密工作“以案促改”、计算机互联网及保密“两识”教育综合检查。四是对南阳市国家保密局“官网”栏目进行充实，设置了职能职责、工作动态、政策法规、服务保障等栏目。五是拟使用预算财政资金，购置部分保密技术检查设备。六是12月10日前完成了对市委办公室的进驻式保密体检工作，总结形成了书面工作情况报告。谋划了2021年度对重点涉密单位组织开展进驻式保密体检工作，重点涉及市应急管理局、退役军人事务局、军民融合办等机构改革新增单位，拟于近期开展。
（2）为县（市、区）机要保密部门破解难题的主动性不强
整改落实情况：积极向省委机要局、省国家保密局和市委密码工作领导小组、市委保密委员会报告工作，各项工作受到了省委机要局、省国家保密局和市委领导的高度重视和充分肯定。10月27日，组织各县市区机要密码工作负责人列席了省委机要局在南阳召开全省机要密码部门“查补提”活动推进会，并于10月28日组织各县市区“查补提”活动座谈会，邀请省委机要局领导参加，进一步了解基层同志所诉所求，推动了各项工作开展。
3、脱贫攻坚仍有差距
整改落实情况：一是组织党员干部深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神以及市委书记张文深在全市脱贫攻坚推进会上的讲话精神，将脱贫攻坚工作列入局每月工作计划，在全体会议上总结前期工作情况，并安排部署下步工作。二是定期到贫困户家中开展帮扶工作，通过走访谈心及时掌握贫困户最新动态情况。完善帮扶资料，制定新的帮扶计划，及时更新了帮扶《明白卡》。三是与市委组织部、市扶贫办对接完毕，由1名同志接替已退休同志继续完成帮扶工作，目前该同志已完成了与贫困户的对接工作，国贫网帮扶人变更已完成。
（二）履行党建主体责任不到位，队伍建设有短板
1、对党建工作重视不够
（1）重业务轻党建
整改落实情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步强化支部委员会职能，每月召开支部委员会会议研究当月工作；强化党小组职能，每月由党小组长主持党员干部学习教育活动，下月初局领导检查上月活动开展情况。二是明确责任分工，分层次召开党员大会、支部委员会、党小组会，在领导干部讲党课时再次组织了“三会一课”相关内容的学习，并组织了党建综合知识测试。
（2）党建工作不规范
整改落实情况：一是按照市委办机关党委安排，建立完善党支部信息台账，台账管理工作受到市委办机关党委的充分肯定。二是规范组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话等制度，支部委员会加强对党小组和党员干部组织生活开展情况的督促落实工作。
（3）“末位发言制度”执行不到位
整改落实情况：将末位发言制度列入局务会会议制度，并严格按要求执行。
2、干部队伍建设不规范
（1）干部队伍结构不合理
整改落实情况：一是积极调整队伍结构，引进新生技术力量，新选年轻同志充实到机要保密工作岗位上来。二是加强在职人员业务技术培训，组织全市新选机要干部参加中办机要局培训班。安排1名同志参加了市委党校秋期主体班的学习，2名同志参加市委组织部南水北调干部学院的学习。
（2）干部交流不畅
整改落实情况：积极向市委办公室和市委组织部汇报沟通，推动人员轮岗交流和对外交流。市委研究决定，市委机要保密局局长调任市委副秘书长，1名市委副秘书长调任市委机要保密局局长。
（3）对人事档案管理不重视
整改落实情况：明确专人负责，将个人缺失档案项目通知到人，督促尽快补齐相关资料；同市委办公室人事科沟通，做好了专项审核工作。
（三）履行管党治党政治责任不到位，全面从严治党有差距
1、落实党风廉政建设责任制不到位。
整改落实情况：一是制定了《市委机要保密局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确了党风廉政建设工作的6大项、18个小项具体内容，进一步压紧压实党风廉政建设主体责任，机关上下形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是深入开展党员干部“以案促改”学习教育和自查自纠工作。今年以来，围绕市纪委下发的疫情防控、扶贫工作、违规饮酒、破坏营商环境等典型案例通报，开展警示教育10余次。11月6日参加市委办以案促改会议，在此基础上召开局以案促改专题会议，深入开展了以案讲法和自查自纠活动，全体党员干部纪律观念和工作作风得到显著加强。三是对市委机要保密局各项制度进行了修订完善，严格抓好财务管理、车辆管理等制度落实；在干部任免、重大节日等时机开展了对党员干部的谈话谈心，及时把握动态，落实预警提醒；加强违规饮酒日常检查，8月份以来对党员干部开展违规饮酒抽查4次，未发现党员干部违规饮酒问题。
2、作风建设不够扎实
（1）形式主义依然存在
整改落实情况：一是组织开展了《中华人民共和国密码法》颁布一周年系列活动，举办了市委保密委委员、县市区保密办主任和机要保密局局长培训班、全市普通密码专管人员培训班，向与会的110余人赠送了《中华人民共和国密码法》读本，并讲解了密码法相关知识。11月初，按照市委国安办安排，开展了《中华人民共和国反间谍法》宣传活动，制作了2张宣传版面。二是认真做好全省“查补提”活动推进会的会务服务工作，受到省局的充分肯定。安排领导班子成员和相关科室人员，对照年度“查补提”方案和全省推进会提出的要求，认真总结“查补提”活动开展情况，确保各项整改措施落到实处。
(2)日常监督管理宽松软
整改落实情况：一是利用讲党课、集中学习等机会，深入开展机要优良传统教育，进一步弘扬机要精神，切实增强做好机要保密工作的责任感使命感紧迫感。二是进一步加强和改进值班工作，强化领导带班和通信值班制度，24小时昼夜在岗，值班记录填写做到统一规范、要素齐全，堵塞了漏洞，保证了密码机密绝对安全、密码通信绝对畅通。三是进一步整理完善了机要密码干部思想作风季度报告制度和重大问题请示报告制度，并印发给各县市区，及时向省委机要局报告了机要密码干部四季度思想作风情况。四是制定请销假制度和考勤签到制度，杜绝上班迟到早退现象；严格执行会议制度，严肃了会风会纪。五是完成对在聘公益岗位人员的专题保密教育，并签订了保密承诺书。
3、财务管理不规范
（1）挤占项目款列支其他费用
整改落实情况：一是购置《政府会计读本》，组织财务人员积极参与市里组织的《政府会计专题讲座》，进一步提升做好财务工作的能力和水平。二是组织财务人员参与市财政局组织的预算编制工作会和预算培训会，严格按照《预算法》和本年度预算编制要求，结合上级下达的预算计划和本单位工作需要，规范资金设置，如实科学合理编制预算。三是进一步完善《财务报销管理制度》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》《公务接待制度》《办公用品采购报销制度》等财务制度，加强内部控制，严格把关审核，杜绝超预算范围开支。
（2）差旅费报销不规范
整改落实情况：一是组织大家对新修订的《财务报销管理制度》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》《公务接待制度》《办公用品采购报销制度》进行系统学习，使每位同志掌握基础财务报销知识。二是严格财务审核“双把关”制度（财务人员初审和分管领导终审），及时发现并纠正不规范票据，确保财务票据的填写粘贴规范、数据真实准确、报销及时无误。三是根据平时掌握情况，对已发生但未及时报销的相关科室和人员及时提醒，规范整理票据，及时报销入账。
（3）未单独建立工会账
整改落实情况：已于10月19日选举产生机要保密局机关工会委员会，10月20日市总工会批复成立，10月23日获得工会法人资格证，10月27日开设了工会账户。
三、落实责任见长效，抓好巡察整改成果运用转化
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成果，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，制定完善长效工作机制，切实增强巡察整改成果运用和转化，以整改落实高质量推动机要保密工作高质量。
（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
（二）巩固整改成果，建立长效制度机制。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹，坚决杜绝形式主义、官僚主义，努力在思想、工作和生活作风等方面有质的提高。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，强化责任担当，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落到实处。
（三）深化整改成效，推进事业高质量发展。进一步学习贯彻中央、省委、市委关于机要保密工作的指示精神，统筹安全和发展，认真总结机要保密工作“十三五”规划完成情况，积极谋划“十四五”工作，进一步理清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，推动各项工作再上新台阶，全力维护好党和国家秘密信息的绝对安全畅通，努力推动我局各项工作取得新的更大的成绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63399512；邮政信箱南阳市七一路53号市委机要保密局；邮政编码473000；电子邮箱NYJY63399512@163.COM。
中共南阳市委机要保密局
2021年1月4日
