今年以来,市住建局紧紧围绕全市“观念能力作风提升年”活动安排部署,紧扣高质量建设现代化省域副中心城市建设和“保8争9”工作目标,用极限思维,尽极限责任,做极限努力,创极限奇迹,高效推进,持续优化工程建设项目竣工联合验收备案工作。建立了“一表申请、一口受理、并联办理、限时办结、信息共享、集中反馈、验登合一”的工作机制,采取五项措施,对工程建设项目竣工联合验收备案工作进行上档升级,提升了工作效率,提高了服务质量。
一窗受理,降低成本。建设单位向政务大厅联合窗口递交申请材料电子版,实行一个窗口统一收件和受理。联合窗口工作人员将申请材料录入工改系统,统一推送至各联合验收备案办理单位,通过多部门并行审查,将审查的材料意见反馈到联合窗口,一次性告知建设单位各项材料问题。审查通过后,联合窗口统一受理。制定并向社会通告联合验收共用材料清单、专项材料清单和现场查验事项清单,共用材料、重复材料只提供一次。企业申报竣工联合验收备案材料,全部采用电子版,取消纸质材料,降低企业复印材料费用。仅此一项,每个项目节省费用约2000元,全市每年可节约费用100余万元。
压缩时限,优化事项。建设工程项目的联合验收工作涉及5个部门7项内容,办结时限为5个工作日,分别为申请受理1个工作日、验收核实3个工作日、备案办理1个工作日。联合窗口利用工程建设项目审批系统,将办结时间由法定38个工作日压缩至5个工作日。由实行竣工联合验收备案前56项,精简到13项。从企业上传材料开始,紧盯各个环节,及时组织审查、验收,督促相关部门办理进度,保证在规定期限内办结。特种设备使用登记事项不再纳入竣工联合验收范围内,建设单位组织安装单位、使用单位等有关单位按照《中华人民共和国特种设备安全法》规定,及时办理监督检验手续,确保特种设备交付使用前监督检验合格。民用建筑单体地下无防空地下室的,该单体工程的建设单位可先行申请竣工联合验收,竣工一幢、验收一幢,人防主管部门出具同意该单体建筑竣工验收备案的函,待整体项目依法履行人防义务后,人防主管部门再行出具整体项目的竣工验收核实文件。
技术指导,验前辅导。制定联合验收工作的一张申请表、一套申请材料、一张流程图、一本操作手册,并下发至全市建设单位等相关单位,每季度召开1次企业培训会和参验单位推进会。成立了由各部门技术骨干组成的技术帮扶小组,实地走访企业,协助企业信息填报,对项目实施全过程进行“一对一”的技术指导和精准帮办代办。建设工程项目开展联合验收备案前,建设单位申请,组织参加联合验收的各部门验收人员,深入施工现场,召开竣工联合验收备案前辅导会议。各验收单位就相关问题与工程建设项目的建设、施工、监理等单位进行交流,对竣工联合验收备案环节中存在的问题和困难进行逐一指导和交流,解决联合验收备案工作中的难点、堵点问题,确保联合验收工作一次性通过。
创新模式,整合验收。将消防验收、人防验收、工程质量验收等多部门多次现场验收,整合为1次现场验收。通过工程建设项目审批管理系统通知各部门统一现场验收的时间、地点等信息,在统一的时间进行一次性验收,各部门对各专项验收存在的问题进行集中反馈,及时提出具体整改意见。各部门对各专项验收通过工程建设项目审批管理系统进行并联并行审批,分别出具专项验收意见,统一推送联合窗口。对办理一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程,且进行分期、分批、分栋建设的工程项目,提前告知建设单位,采取技术措施,提前验收部分,要符合项目整体质量安全、消防、人防、规划核实要求,满足使用功能,分期、分批、分栋竣工联合验收备案,在项目最后一期或最后一个单体验收前完成出让面积和出让金、防空地下室易地建设费的核定工作,实现了一大批项目早验收、早使用、早见效。2023年上半年,分批、分栋联合验收的项目6个,建筑面积24万平方米,比合同工期提前的天数最短的为21天,最长的为230天,平均天数为155天。
并联办理,验登合一。实行联合验收与备案并联办理,整合2个事项的申报材料,同类材料不再重复提交;合并2个事项的申请表,使用一个申请表,一次申请办理。深化联合测绘报告,符合不动产测量要求,联合验收备案通过的,牵头单位通过工改系统实时将备案信息推送至不动产系统资源共享,实现验登合一。
通过实行联合验收,改变了以前建设单位需要向多部门分别报送申请材料,多次组织现场验收。企业通过审批系统提供1套验收材料,组织1次现场验收,最多跑1次,由“一个企业多部门跑”转变为“多部门跑一个企业”的服务模式,切实解决建设项目验收环节多、材料繁、耗时长、来回跑等顽疾,得到社会的认同和满意。2023年1月至8月,市中心城区共办理竣工联合验收备案工程项目36个、单体工程236个、建筑面积246万平方米,其中市政工程1项,造价41290万元,办理完成时限均在5个工作日内。