2020年5月22日《清风南阳-廉政周刊》总第241期 农历四月卅 星期五
〓本期导读〓
●读懂《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》——一以贯之整治形式主义官僚主义
●中央纪委国家监委要求精准把握监督工作重点围绕"六稳""六保"跟进监督保障执行
●用好典型案例深化以案促改
●桐柏：合并工作群，遏制指尖上的形式主义
●官庄工区：向损害企业和群众利益行为“亮剑”
●淅川：夏粮一日不归仓监督一天不放松
●社旗：精准监督助力脱贫攻坚
【国内要闻】
>>>>读懂《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》——一以贯之整治形式主义官僚主义
日前，《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》一书出版发行。该书分9个专题，收入有关重要论述182段，摘自习近平总书记2012年11月15日至2020年4月23日期间的讲话、报告、指示、批示等70多篇重要文献。据了解，该书有以下几点值得关注。
开篇为习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话
在2020年1月8日发表的这篇重要讲话中，习近平总书记科学总结了主题教育的六条经验，其中之一就是力戒虚功、务求实效。主题教育把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例，总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经验好做法，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。
发扬“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治形式主义、官僚主义的好经验好做法，是巩固拓展主题教育成果的重要内容，也是持续筑牢广大党员干部克服形式主义、官僚主义的思想根基的有效手段。只有让初心使命扎根内心深处，才能化为敢于担当、锐意进取的实际行动。
整治形式主义官僚主义要求贯穿党的十八大以来党中央治国理政始终
在2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平，在同中外记者见面时就指出，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。其中就包括形式主义、官僚主义，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。
7年多来，以习近平同志为核心的党中央始终保持高度警醒，把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务抓细抓实。党的十九大以来，从反对形式主义、官僚主义被明确写入十九大党章，到新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规聚焦形式主义、官僚主义突出问题；从十九届中央政治局首次会议审议中央八项规定实施细则，到中央巡视等各项党内监督均把形式主义、官僚主义作为紧盯的重点；从党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，到2020年4月中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》……整治形式主义、官僚主义持续深入、作风建设成效巩固拓展。
内容紧密联系不同时期、不同地区、不同部门形式主义、官僚主义的具体实际和具体表现
《论述选编》分9个专题，收入有关重要论述182段，体现了习近平总书记对整治形式主义、官僚主义的全面洞悉和科学把握。形式主义、官僚主义具有多样性和变异性，在不同时期、不同地区、不同部门有不同表现，力戒形式主义、官僚主义，必须紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新动向；既需解决显性问题，也要解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，必须抓出习惯，抓出长效。这182段重要论述来源于70多篇重要文献，摘自讲话、报告、指示、批示等，平均每篇文献至少有2段相关内容，着重反复强调，彰显了以习近平同志为核心的党中央对症下药，靶向攻坚，力戒形式主义、官僚主义的坚定决心。
此外，该书收入的许多重要论述是首次公开发表。今年，我国发展面临的风险挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大，公布这些重要论述在于推动全党全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决破除形式主义、官僚主义，以更加优良作风狠抓工作落实，完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的使命任务。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>中央纪委国家监委要求精准把握监督工作重点围绕"六稳""六保"跟进监督保障执行
近日，中央纪委国家监委印发《关于贯彻落实党中央决策部署紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督精准监督全程监督的工作意见》，要求纪检监察机关深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧跟党中央关于当前形势的最新判断和最新部署要求，精准把握监督工作重点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为维护经济社会发展和社会稳定大局、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚强保障。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给完成既定目标任务带来挑战。《意见》强调，各级纪检监察机关要因时因势把握当前工作重点，围绕加大“六稳”工作力度、落实“六保”任务等部署要求，聚焦常态化疫情防控、聚焦复工复产达产、聚焦打好三大攻坚战、聚焦基本民生保障，加强监督、保障执行，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。
《意见》还分项列出当前最紧要、最急需保障落实的“硬杠杠”，将“四个聚焦”监督重点细化为“十四个紧盯”具体任务。在聚焦常态化疫情防控开展监督方面，要求紧盯外防输入、内防反弹，紧盯补齐基础设施和公共卫生服务短板，紧盯关心关爱抗疫一线工作人员政策措施落实。在聚焦复工复产达产开展监督方面，要求紧盯全面复工复产达产政策措施落实，紧盯行政审批、行政执法和政务服务中的作风问题，紧盯加快转变经济发展方式。在聚焦打好三大攻坚战开展监督方面，要求紧盯全国未摘帽的52个国定贫困县、紧盯“四不摘”政策落实、紧盯生态环境保护、紧盯强化底线思维。在聚焦基本民生保障开展监督方面，要求紧盯保居民就业政策措施落实、紧盯基本民生保障、紧盯确保正常生产生活秩序、紧盯群众反映强烈的突出问题。
“‘四个聚焦’‘十四个紧盯’为各级纪检监察机关立足职能职责跟进监督、精准监督、全程监督指明了努力方向、列出了任务清单。”中央纪委国家监委有关负责同志表示，各级纪检监察机关要深刻认识到做好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，就是当前对人民群众切身利益最大程度的保障，紧紧围绕党中央决策部署，监督督促各级党委和政府落实主体责任，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展政策措施落实。要坚持实事求是，坚持问题导向、目标导向、结果导向，科学精准稳慎有效监督执纪问责，坚决破除形式主义、官僚主义，为加快恢复经济社会秩序提供坚强纪律保障。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【省内新闻】
>>>>用好典型案例深化以案促改
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这一重要论述为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循，指明了方向路径。河南省纪委监委把深化以案促改作为贯彻一体推进“三不”重要方略的具体抓手，通过典型案件推进制度建设，抓住“堵塞漏洞”这个关键，扩大不敢腐的震慑效应，突出务实管用这个重点，增强不能腐的约束功能，夯实自觉自律这个根本，巩固不想腐的思想根基，确保不敢腐、不能腐、不想腐统筹联动，有力提升了治理腐败的效能。
腐败是权力的滥用，围绕案件反映出的监督治理漏洞，有针对性地加强制度建设，更能有效防范廉政风险。我们着力在找准补好制度漏洞、强化权力监督制约上下功夫，督促案发单位深入剖析案发原因，全面查找风险盲点，抓住管党治党中的突出问题、权力运行中的监督真空，精准施策、靶向治疗，提升法规制度的科学性、监督措施的针对性，让“不敢腐”的震慑效应在权力设租寻租空间不断压减中得到强化。
制度只有务实管用、落到实处才有生命力，否则就是“牛栏关猫”。我们通过典型案件推进制度建设，着力围绕授权、用权、制权等环节，聚焦明责、履责、追责等工作，对现有制度全面审查、评估和清理，有针对性地进行“废、改、立”，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，确保制度契合实际、便于操作、务实管用，提高了制度执行力和约束性，达到“查办一起案件，完善一套制度，解决一类问题，实现一方治理”的效果。
让党员干部因觉悟而不想腐，要靠加强理想信念教育、靠提高党性修养、靠涵养廉洁文化。我们在推进以案促改、强化建章立制中，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，剖析研究腐败者的心理动因，汲取固化整改教育的实际成果，着力增强纪法意识、唤回初心使命，让党员干部从害怕被查处的“不敢”、没有机会的“不能”，逐步走向敬畏党和人民、自觉修身律己的“不想”。
下一步，河南省纪委监委将继续聚焦发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在新起点上深化以案促改，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，打通“三不”内在联系、形成整体合力、放大叠加效应，使“不敢”更有力、“不能”更有效、“不想”更自觉，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
（来源：中国纪检监察报）
【本地新闻】
>>>>桐柏：合并工作群，遏制指尖上的形式主义
“以前手机里的工作群很多，让人眼花缭乱，每天上班第一件事就是打开各个微信群翻看有没有工作安排。现在能取消的取消了，一些很久没有动态的群也解散，手机屏清爽了，工作效率也高了！”谈起桐柏县纪委监委开展的网络平台整治活动，县纪委监委工作人员石玉丹深有感触。
日前，桐柏县纪委监委聚焦巩固拓展作风建设，以微信工作群等网络平台重复交叉、过度留痕问题为重点，集中整治工作中存在的形式主义、官僚主义等问题，切实解决困扰基层的形式主义问题，减轻基层负担。
县纪委监委坚持问题导向，督促各单位开展自查自纠，对现有微信工作群、网站进行梳理归类，合并职能相近、内容重复工作群，解散临时性、阶段性工作群，注销关闭长期未使用或使用频率过低的“僵尸群”“僵尸网站”。
“扶贫下乡，进村第一件事，不是去村委会安排工作，而是先到自己包的贫困户家中合影，这叫‘工作留痕’。”该县纪委监委相关负责人表示，针对类似情况，将组织成立专项监督检查组，聚焦乡镇业务办公群过多、“签到留痕”要求过密，单位微信群人员重叠、内容重复、弄虚作假等问题，开展监督检查，避免形成网上“四风”问题和“指尖上的官僚主义、形式主义”，以现代化办公的名义搞形式主义，新瓶装的还是那些旧酒。
下一步，该县还将持续加大监管力度，督促全县各县直单位及乡镇（产业集聚区），制定微信工作群日常管理制度，进一步提升使用效率和质量，坚决刹住“网络形式主义”歪风，确保各项减负措施落到实处。
（来源：桐柏县纪委监委）
>>>>官庄工区：向损害企业和群众利益行为“亮剑”
5月21日，官庄工区召开集中治理损害营商环境突出问题工作推进会议。下一阶段，官庄工区纪工委将治理影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题，向一切损害企业和群众利益的行为亮剑，为打造一流的营商环境提供坚强的纪律作风保障。
官庄工区纪工委要求，各有关职能部门要在工作作风、市场环境、政务服务、监管执法、政商关系上摆清位置，理清关系，营造亲情的政商关系和营商环境。各相关单位要高度重视，坚持问题导向，认真贯彻落实《南阳市纪委监委关于印发<全市纪检监察机关集中治理损害营商环境突出问题工作方案>的通知》，结合本部门本单位职责自查自纠，找出问题并整改落实到位，为企业营造良好的服务环境。要深化作风建设，加强干部队伍建设。以推进“作风建设持续提升”活动为契机，结合官庄工区实际，将区纪检监察干部监督管理延伸至全区干部，在下阶段的工作中加大对中央“八项规定”检查力度，发现一起，查处一起，通报曝光一起，起到查处一起，警醒一片的社会效果。要“零容忍”塑造营商环境。坚持目标导向、问题导向、效果导向，加大监督执纪执法和标本兼治工作力度，坚决治理影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题。对破坏营商环境的问题实现“零容忍”，向一切损害企业和群众利益的行为亮剑，为打造一流的营商环境提供坚强纪律作风保障。
（来源：官庄工区纪工委）
>>>>淅川：夏粮一日不归仓监督一天不放松
“快来屋里坐，这么早你们就来走访，我正准备下地看麦去，邻居老侯已经在联系收割机了……”5月19日，淅川县马蹬镇熊家岗村贫困群众寇风珍对来访的县纪委监委干部说。
为确保高质量完成“三夏”生产任务，淅川县纪委监委充分发挥监督保障职能，督导各有关部门履职尽责，早谋划早部署，做好收前管理，组织适时抢收，趁墒抢时播种，强化安全生产，全力夺取夏粮丰收，为全年粮食丰收打好基础。
据悉，淅川县小麦播种面积45万亩，从预产情况看，有望再获丰收。当前，正是“三夏”生产关键期，该县纪委监委督导乡镇和农业农村部门，牢固树立“夏粮一天不归仓，管理一天不放松”的意识，持续加强麦田后期管理；引导群众因地制宜，适时收获，熟一块，收一块，千方百计加快收获进度，确保小麦颗粒归仓。
为抢抓农时，该县纪委监委督促乡镇和农业农村部门及早着手，精心组织广大群众突出一个“早”字，早腾茬，早播种，抢墒情，争速度，积极调整优化产业结构，推动农业增产增效，进一步加强“三防”教育，扎实做好防火、防雨、防霉变工作。
该县纪委监委还督导气象部门及时发布天气信息，做好天气研判；督导农机部门加大跨区域引机力度，强化机具调配，做好农机手培训和农机检修，扩大机收面积，确保按时完成夏收任务；督导交通、交警部门全面加强道路巡查，严禁在公路上打场、晒粮；督促各乡镇抓好秸秆禁烧工作，实行网格化管理，强化应急处置，严格落实责任，严防群众焚烧秸秆。
（来源：淅川县纪委监委）
>>>>社旗：精准监督助力脱贫攻坚
日前，社旗县纪委监委制定行动方案，成立全县纪检监察机关服务保障脱贫攻坚领导小组办公室，动员全县纪检监察干部进一步明确任务，细化分工，狠抓落实，推动决胜年行动落地见效。
该县强化组织保障，充分做好县纪委监委班子成员、乡科级干部“监督到户覆盖到人”各项任务落实的服务协调工作，完善日常工作机制，完善落实定期通报机制、挂牌推进机制、调度分析机制、工作评价机制。
同时，加强监督检查。加强对脱贫攻坚任务重的乡镇、脱贫村、贫困人口多的重点村的调研督导，对有脱贫攻坚任务的16个乡镇（街道）249个行政村、未脱贫的3794户贫困户贯彻落实脱贫攻坚政策措施情况进行监督检查。重点对“四个不摘”落实情况、扶贫领域作风建设进行监督检查，围绕“推动干部作风持续好转”目标要求，加大查处和通报曝光力度。
该县还紧抓工作落实，对新增问题线索逐月报告，持续开展“问题线索清零”，加大对新增的扶贫领域腐败和作风问题线索的办理力度，确保按期办结。同时，完善线索处置，坚持优先办理、提级办理、四级审核制度、逐案反馈，健全问题线索办理进展台账，扎实推进问题整改，确保“回头看”发现问题整改到位。集中开展扶贫领域以案促改，深化“四个不摘”落实不力问题专项整治，加大通报曝光力度，大力宣传纪检监察系统先进典型，把严管和厚爱、激励和约束相结合，调动广大党员干部履职尽责的积极性、主动性、创造性。
“全县纪检监察干部要坚持脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。”社旗县委常委、县纪委书记、县监委主任黄静表示。
（来源：社旗县纪委监委）
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本期编辑：王星韬
