抗战胜利80周年·红色“纪”录丨《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》
发布时间：
2025-07-31 10:59 来源：
中央纪委国家监委网站
（一）民族主义
一、坚持巩固与扩大抗日民族统一战线，团结全边区人民与党派，动员一切人力、物力、财力、智力，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、收复一切失地而战。
二、高度的发扬边区人民的民族自尊心与自信心，反对一切悲观失望、妥协投降的倾向。
三、厉行锄奸工作，提高边区人民的警觉性，彻底消灭汉奸、敌探、土匪的活动，以巩固抗日后方。
四、实现蒙、回民族在政治上、经济上与汉族的平等权利，依据民族平等的原则，联合蒙、回民族共同抗日。
五、尊重蒙、回民族之信仰、宗教、文化、风俗、习惯，并扶助其文化的发展。
六、在不损害边区主权的原则下，保护一切同情中国抗战国家的人民、工商业者、教民，在边区生产、经营与文化事业方面的活动。
（二）民权主义
七、发扬民主政治，采用直接、普遍、平等、不记名的选举制，健全民主集中制的政治机构，增强人民之自治能力。
八、保障人民言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙与通信之自由，扶助人民抗日团体与民众武装之发展，提高人民抗战的积极性。
九、充实抗日地方武装力量，发展与健全人民抗日自卫军、抗日少先队，加紧其政治、军事、文化上的教育与训练。
十、以政治工作与组织力量的配合，实行兵役与参战的动员。
十一、发扬艰苦作风，厉行廉洁政治，肃清贪污腐化，铲除鸦片赌博。
十二、实行男女平等，提高妇女在政治上、经济上、社会上的地位，实行自愿的婚姻制度，禁止买卖婚姻与童养媳。
十三、建立便利人民的司法制度，保障人民有检举与告发任何工作人员的罪行之自由。
十四、建立工作检查制度，发扬自我批评，以增进工作的效能。
十五、实行普及免费的儿童教育，以民族精神与生活知识教育儿童，造成中华民族的优秀后代。
十六、发展民众教育，消灭文盲，提高边区成年人民之民族意识与政治文化水平。
十七、实行干部教育，培养抗战人才。
（三）民生主义
十八、确定私人财产所有权，保护边区人民由土地改革所得之利益。
十九、开垦荒地，兴修水利，改良耕种，增加农业生产，组织春耕秋收运动。
二十、发展手工业及其他可能开办之工业，奖励商人投资，提高工业生产。
二十一、实行统一累进税，废除苛捐杂税。
二十二、保护商人自由营业，发展边区商业。
二十三、厉行有效的开源节流办法，在各机关、学校、部队中，提倡生产运动与节约运动，增加收入，减少支出，以解决战时财政经济之困难。
二十四、确定八小时工作制度，改善劳动待遇，保护工人利益，同时提高劳动热忱，增加生产效能。
二十五、优待抗日军人与工作人员之家属，使抗战军人安心作战，工作人员安心工作。
二十六、废止高利贷，政府举办低利借贷，奖励合作社之发展。
二十七、保育儿童，禁止对于儿童的虐待。
二十八、抚恤老弱孤寡，救济难民灾民，不使流离失所。
陕甘宁边区政府成立后，把反贪污、反浪费当做一件大事来抓。1939年4月4日，陕甘宁边区政府公布了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，围绕“三民主义”的各个方面，阐述了一系列具体政策。《施政纲领》不仅对陕甘宁边区具有指导意义，而且对全国其他抗日根据地也同样具有指导意义，它在政治上既保证了边区全体人民的民主权利，在经济上也照顾了广大民众的利益。
《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中提出了“发扬艰苦作风，厉行廉洁政治，肃清贪污腐化”等相关要求，从宪法性文件的角度，确定了中国共产党“厉行廉洁政治”的政治准则。
为确保《施政纲领》中“厉行廉洁政治”这一要求落实落地，中国共产党注重加强党内约束和人民监督的协同作用。一方面，中国共产党将自我约束、自我净化、自我提升作为党员干部的立身之本、谋事之要确立下来。1943年5月公布的《陕甘宁边区政务人员公约》强调，“忠实施政纲领，贯彻法令、决议”，并要求公务人员要“公正廉洁，奉公守法”，将廉政建设明确规定在党员干部的价值认同与职业守则中，培育党员干部形成“德法兼修”的价值观念和思想认识。另一方面，中国共产党充分发扬民主政治精神，通过依法保障人民群众的监督权利，对于党员干部的廉政建设起到重要的推动作用。例如，在《施政纲领》第十三条中规定了建立便利人民的司法制度，保障人民检举与告发任何工作人员罪行的自由，形成了人民监督和自我约束的有机统一。
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