根据县委统一部署，2019年10月30日至12月31日，县委第七察组对朱集镇邓岗等十个行政村进行了巡察。2020年4月2日，县委巡察组向朱集镇党委及邓岗村等十个行政村反馈了巡察意见。朱集镇党委及邓岗村等十个行政村对反馈意见高度重视，成立整改领导小组，召开会议研究整改工作，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任、措施和时限，对反馈的问题照单全收，逐一整改，不折不扣抓实抓好巡察反馈问题整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况进行社会公开。

一、高度重视，提高站位，切实抓好问题整改

（一）加强领导，强化责任。整改工作在镇党委统一领导下进行，成立了整改工作领导小组，镇党委书记赵向龙同志任组长，邓岗等10个村的包村片长和包村组长任副组长，各村支部书记及相关部门负责人为成员。领导小组全体成员思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强了政治意识、大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，积极行动，督促所包村抓好整改，镇党委研究制定了整改方案、整改措施，各村建立了问题整改台账，明确了整改时限，落实了整改责任。

（二）分类实施，扎实整改。对照问题整改台账，凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保了整改工作高效、有序开展。整改领导小组办公室负责协调推进，通报进度。镇纪委强化监督检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保了整改任务顺利完成。

（三）举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。组织邓岗等10村认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，真正使整改的过程成为提高村班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进村干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向县委第七巡察组和县委巡察办进行报告，确保整改工作深入扎实有效作。

二、县委第七巡察组反馈意见整改落实情况

我们把27条问题具体表现形式分为立行立改，限时整改，立行立改、持续推进，立行立改、长期坚持四个层次，逐一制定措施，确立目标，落实责任，明确时限，扎实整改。目前，整改到位26条，还有1条正在整改。具体情况如下：

（一）村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分，引领作用不强，基层党建工作走形式。

1、村级党组织建设不到位，干部队伍建设有欠缺，工作经验有待提升。 

整改落实情况：正在整改，并长期坚持。

一是以新时代党的建设要求为根本指导，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，继续实施“强基工程”，深化“星级化”创评，加强基层党支部阵地建设，提升党组织引领力和服务水平。二是持续规范落实党组织活动，将“三会一课”、发展党员、主题党日等活动制度细化量化，纳入年度目标考核管理。三是针对村“干部”缺职和超职数现象，镇党委及时研究，逐步配备缺职和消化超职人数，田庄村、耿庄村已优化调配支部书记。四是切实发挥镇级党校培训作用，实施“支部书记素质提升工程”，已对村党组织书记轮训一遍。五是认真落实支部书记述职评议考核、逐村观摩比武打擂考评工作机制，不断夯实各支部基层党建职责，加大学习交流力度，提升工作经验和能力，已举办支部书记擂台赛2场，对优胜村支书政治上给荣誉、经济上给待遇，在全镇树立正向激励机制，形成了比学赶超工作氛围。六是深入推进村级“四议两公开”工作法的运用，完善村级民主议事决策机制，促进村级治理水平和治理能力民主化、科学化、现代化。

2、发展集体经济思路不广，能力不强，集体经济收入不高、来源单一。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是依托全镇“一园两带五基地”、烟叶全覆盖产业格局，鼓励各村根据各自资源禀赋，加快土地流转力度，创新发展思路，拓宽发展渠道。二是利用既有闲置场所，创办种养殖业下游加工产业，拉长产业链条，壮大集体经济收入。三是打好乡土人才联络和回归这张牌，密切关注家乡在外成功人士，主动联络感情，了解发展动向和需求，宣传家乡创业优惠政策，争取一批在外成功人士回乡创业，优化本土产业结构，促进产业大发展。邓岗等10村已流转土地8千亩发展烟叶、林果等特色产业，杨庄村已实施集体经济发展项目，总投资120万元，村集体年固定收益10万元。

3、政治引领不力，意识形态领域工作薄弱。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是加强宗教知识宣传教育，牢牢掌握意识形态领域主导权。村党支部安排专人负责加大党的民族宗教政策等内容的宣传教育力度，进一步加大对信教群众，尤其是加大对中青年关于党的宗教政策、民族传统风俗、法治教育、爱国主义教育力度，引导其正确辨别正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动等内容，使信教群众远离并自觉抵制非法宗教活动和宗教极端思想。已建成新时代文明实践中心试点村2个，压减合并基督教固定处所9个，取缔私设聚会点13个，开展了专项行动，同意更换部分信教群众家中有宗教色彩的门头、瓷砖、宣传画等标识物。殷河村王某家中基督教标识及宣传页已清理，更换新时代宣传页。二是巩固扩大宣传阵地，弘扬社会正能量。利用路灯杆、T型牌悬挂宣传标语，在集镇区和贫困村显著位置制作宣传墙体画，通过召开扶贫扶志政策宣讲会、农民学校讲习所、各村高音喇叭每天宣讲党的各项政策，宣传党的理论、路线、方针、政策，弘扬社会主义核心价值观，展现农村新变化，丰富群众文化生活。

4、党建工作开展不扎实，记录不规范。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是贯彻执行党的路线、方针、政策，完成上级党组织安排的各项工作。二是加强自身建设，强化对党员的教育、管理和监督，提高党员素质，使党员充分发挥先锋模范作用。三是以“星级化党员”评定活动为载体，充分调动广大党员积极性，使广大党员自觉参与村级事务的决策、管理，提高党组织领导村级事务的能力，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是领导和推进村级民主决策、民主管理、民主监督，保障村民自治活动有序开展。五是归档完善党建资料。各支部明确一名支部委员专职负责，第一书记牵头指导，将“四议两公开”、“三会一课”、组织生活会、主题党日等各类党建工作的开展情况做好翔实记录，规范存档。镇党委已对殷河、葛庄、梁庄、李安、牛庄村进行大会批评，责令限期整改。殷河村、葛庄村相关问题已整改到位。举一反三，李安村、牛庄村等27个村已严格按照“四议两公开”程序对相关事项进行公开，同时拍照存档备查。

5、党员教育管理缺失、党费收缴不规范。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是以“三会一课”、主题党日活动为载体，以《农村党员教育管理工作条例》为指导，丰富组织生活内容，创新参与方式，规范党员教育管理，二是强化了党员星级化创评和民主评议结果张榜公示，增强党员荣辱感。三是加强对流动党员的监督管理，建立专门档案。以支部为单位对全镇党员进行统计汇总，及时更新了党员花名册，建立了流动党员联系台账，指派专人为流动党员组织生活联系人，建立了村级流动党员学习强国平台、微信联络群等。四是理顺组织关系，加强党费收缴。由镇组织部门牵头，对2015年以来转出、转入党员进行核实，及时接转组织关系，党费未足额交纳的已督促及时补齐。督促流动党员履行自觉交纳党费的义务，按时足额交纳党费。

6、发展党员不严肃、不认真。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是严格发展党员标准。严格按照党章规定的党员发展标准发展党员，坚持把政治标准放在首位，严把党员入口关，从源头上保持党员队伍的先进性和纯洁性。建立了负面清单，对不适宜发展入党情形进行明确规定。严格制订了发展党员计划，注重从返乡大学生、退役军人、村级后备干部和“两新”组织中发展党员。二是严守党员发展程序。根据《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党发展党员工作流程图》、《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》等文件要求，严格遵循发展党员五个阶段25个环节，认真落实省委组织部下发实行“双推双评三全程”要求，坚决杜绝打折扣、搞变通、走形式。三是做好发展党员阶段培养教育考察。要求各支部负责人、发展党员阶段的培养联系人、入党介绍人、党小组长认真履行职责，做好发展党员阶段对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养教育和考察，了解学习情况，掌握思想动态，及时向党组织汇报，成熟一个发展一个。组织好党员入党宣誓仪式，仪式需庄重热烈，体现入党的严肃性、仪式感。四是强化了支部党建专干培训，规范发展党员资料。利用镇级党校常态化对各支部党建专干进行了四次业务培训，提升了业务水平，规范完成了党员各发展阶段会议记录、全程纪实表、入党志愿书，相关内容对照一致、逻辑相符，相关程序资料完善存档。五是加大了督查问责力度。镇党委组织专业人员对各支部发展党员工作进行不定期督查，对发展党员标准、程序、公示各环节查阅资料、走访群众、接受举报，对确属违规发展党员行为的责成支部立即纠正，并对相关责任人进行严厉追责。泥河赵村仝某、耿庄村张某、张某某作出深刻检查，重新亲自撰写入党申请书，重温入党誓词。

7、党员教育“软执行”，存在“假学习、不学习”现象。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是加强制度建设。党支部坚持党员学习教育制度、“三会一课”制度、党员组织生活会等制度，进一步增强了党员的政治意识、大局意识和责任意识。二是明确学习内容和任务。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，根据镇党委安排，各支部制定了学习计划，细化了学习内容和学习任务。集中学习时，做好学习记录、学习笔记，拍照存档备查。三是加强监管督查。党支部书记作为第一责任人，定期对各位党员的学习情况进行检查、对全体党员的学习笔记、心得体会进行抽查，对未按要求进行学习记录、未撰写心得体会的党员严格批评、全镇通报。四是创新学习强国等平台学习考核方式，定期通报到人，定期测试评比，奖优罚劣。

8、村务监督委员会形同虚设，监督作用发挥不充分。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是坚持规范化。各村无“村务监督委员会”牌子及公章的，已由镇里组织，统一制作，镇纪委督促各村规范了村务监督委员会工作机制；督促各村在党务、政务、财务公开栏，以公开栏为窗口，向群众及时公开相关事项，接受群众监督。二是坚持制度化。建立健全具体详细党务、政务、财务公开工作制度，定期地及时公开工作相关事项，每季度开展一次阶段性工作小结。三是坚持详细化。不断完善政务、财务公开目录，细化公开内容。在政务公开栏公开农村重点工作推进情况以及群众关心的各项惠民政策落实情况；在财务公开栏公开村集体经济收入、财务收支等情况。田庄村相关事项已在公示栏公开。

（二）脱贫攻坚工作不够扎实。

1、帮扶工作不认真、不细致。

问题一：档卡资料填写不完善。存在帮扶措施填写不准确问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是对村档户档进行全面梳理，组织由脱贫责任组组长牵头，扶贫办、各村第一书记、包村同志协同的问题专项整改小组，对各村村档户档进行交叉检查，找不足，查短板。通过交叉检查，把检查出的问题列出清单，逐一整改。对存在问题较多的帮扶责任人予以通报批评。已组织李安村冯某、王某、夏某的帮扶人对帮扶措施及时进行了更新。已组织葛庄徐某、田庄梁某、杨某、代某、娄某的帮扶人对户容户貌进行打扫整理。

  问题二：帮扶工作不到位。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是全面排查，立行立改，全体帮扶人参与，及时沟通，疑难上报。帮扶人按户制定帮扶计划，因人因户精准施策，确保帮扶措施有针对性、可行性。二是由第一书记对帮扶人进行考核评价，发现问题立即整改，严格落实帮扶责任人入户制度，确保帮扶人与帮扶群众之间的血肉联系，畅通帮扶人与贫困户的沟通渠道，让帮扶人成为帮扶对象可以信赖的贴心人，使帮扶工作见成效，帮扶措施及时、精准、有力。

2、行业政策落实不到位。

问题：存在未办理慢性病卡，短期技能培训未补助等现象。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是镇各口线主抓领导负责，对各项政行业政策的具体要求、享受条件进行进一步宣传，要求各村分别对医疗类、养老类、卫计类、金融类、户籍类、民政类等进行再次排查，对排查出来未落实的政策由各村脱贫责任组组长负责限期落实，并把政策落实作为一项长期坚持的工作持续推进。二是由扶贫办牵头核实了参加短期技能培训未补助情况，特别是雨露计划等相关政策已全面落实到位。殷河村黄某某的妻子已办理慢性病卡，杨某的考驾照雨露计划补助已发放。

（三）污染防治攻坚工作开展不力。

1、存在露天焚烧秸秆现象。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是主要农忙期间，采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械”的办法，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，网格化责任人实行24小时驻守、巡查和值班，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。二是禁烧工作常态化，深入农户、地头等多种形式广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的益处，引导农民群众自觉参与到秸秆禁烧的行动中来，形成良好的禁烧群众基础。三是组织人员加强巡逻检查，对发现的露天焚烧秸秆现象予以制止、批评；加强相关禁烧政策宣传，增强群众责任意识。四是采取政府补贴办法，以农机手为主题，购置大型秸秆打捆机18台，镇、村、农机手签订服务合同，确保秸秆应收尽收，从根源上杜绝了焚烧秸秆。已对去年发生秸秆焚烧的邓岗、牛庄、田庄、梁庄进行通报批评，并扣除千分制考评目标分。

2、污水随意排放，垃圾清理不及时，村容村貌差。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。

一是镇村建中心进一步加强对鸿山环境保洁公司环卫工作管理，及时清除村内、道路两边垃圾，同时加大对排污企业进行整治，确保排放达标。二是组织村内公益性岗位定期打扫卫生，准时进行垃圾清运，清除河道、水沟、坑塘垃圾，做到“三无一规范”。三是向上级申请相关村的人居环境改善项目，提升村庄基础设施建设水平，鼓励村民对门前进行绿化硬化，打造村内宜居环境。进一步完善环境卫生治理责任，落实到村，落实到人，确保环境卫生质量逐步好转。李安、殷河、邓岗打粉污水已清理，泥河赵2处垃圾已清理，葛庄污水坑、村内垃圾堆已由鸿山公司进行清理。

（四）存在侵害群众利益的不正之风和微腐败现象。

1、“三资”管理混乱，存在集体资产被侵占、流失现象。

问题一：底子不清。

整改落实情况：立行立改，持续推进。

一是进一步清查好家底、健全好台账。由镇农业服务中心经济发展办公室人员和各村成立的“三资”清理小组对集体“三资”进行逐项摸底核对、登记造册、建立台账。对有异议的进行复核，确认后建立台账。由村“三资”清理小组成员、村民组长、包村干部等分别签字后上报镇经济发展办审核确认，做好移交工作。现此项工作已进行完毕。二是全面清理清查。以村会计账簿为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点和核实账务相结合，对库存现金、银行存款等有价证券进行全面盘点、清理，摸清资金分布和白条抵库情况，核实资金的实际存量；对固定资产清理，做到账实相符，逐一盘点，登记造册，确保“三资”底子清楚。同时，做好公示。殷河村的集体土地已经在三年前调换到苗朱路两侧，实施了通道林项目。田庄村集体土地正在完善新的承包合同。

问题二：村“两委”在处置集体资产中不担当，不敢管、不愿管。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是由镇政府牵头进一步夯实村“两委”在村集体资产管理主体责任，创新集体资产管理激励约束机制，让村组干部愿意管、主动管、认真管。二是针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，镇政府强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。三是针对已经流失的固定资产，镇党委牵头，各村依法进行追回。耿庄窑厂土地已收回，梁庄集体窑厂土地等秋庄稼收后，全部重新发包，租地款作为村集体收入进行公示。邓岗村三粉晾晒场不存在私人侵占情况，2020年春季已承包出去，租地款为村集体收入，年终兑现后向村民公示。

问题三：处置过程不公开、不公正。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是严格落实村务公开制度，要求各村必须定期将集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的问题进行公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是建立民主管理制度。多讨论研究并广泛听取意见，通过村民代表大会制度实行村集体组织“三资”民主管理机制，确保处置过程公正公开。三是镇经济发展办、农业中心加大对各村集体经济资产监管力度，发现有处置不当现象督促及时纠正，纪委严肃追究相关责任人责任。牛庄林场地是2016年签订的租地协议，承包期限16年，由于承包人家里有白血病患者，支出较大，租地款未兑现，村两委正在继续追收，资金到位后作为村集体收入，向群众公示。牛庄窑厂地是2004年签订的租地协议，承包期限20年，当时租地款一次性付清，已入村集体帐，已向群众公示。

2、村级财务管理不规范。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是进一步建立完善财务制度，严格执行财务管理制度。用制度明确村“两委”各干部成员的职责，村支部书记、村委会主任一律不得直接经手现金及存取款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和会计审核、村监委会审核、镇财政所审核才能报销的制度。镇财政所依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符合规定的支出，杜绝报账。在支出审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻、有制可依。二是建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处。除做到账账相符，账实批符、账目清楚，定期公开公示，主动接受群众监督。

3、土地管理中失职失责，存在非法占用耕地建房、损毁土地现象。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是加强土地管理，维护土地的权属性质，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，自然资源所联合派出所，在各村广泛宣传土地管理的有关政策，对胡乱挖坑取土现象将进行严肃处理。二是由镇村建中心牵头对非法占用耕地建房、损毁土地现象进行联合执法，发现非法占用耕地建房、损毁土地现象第一时间强力拆除，防止国有土地资源流失。耿庄村耕地建房是村卫生所，村建中心及自然资源所正在与上级部门协调土地调规。泥河赵村4处建房中，2户已进行处罚，1户疫情期间已下发责令停止违法行为通知书，正在走程序进行处罚，1户属于旧房翻新。

（五）干部作风不实。

1、村干部值班制度执行不到位。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是严格执行村“两委”干部轮流值班制度，确保大门为群众敞开，并公示接受村民的监督，加强村干部思想政治教育工作，统一思想，增强责任感和紧迫感，形成认真扎实的工作作风和全心全意为人民服务的宗旨意识。二是镇党委、纪委加大对党群服务中心值班督查频次，对无故缺岗按照有关规定从重从快处理，倒逼村干部值班制度落到实处，已对葛庄村、邓岗村、牛庄村、李安村巡察期间缺岗责任人员进行了通报批评处理。

2、违反中央八项规定精神，存在工作日中午饮酒现象。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是加强村级党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，使村干部自警自省，自觉树立良好形象。对田庄村、牛庄村当事人进行全镇通报批评。二是组织村、组干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和各项有关党政廉洁纪律，开展以案促改警示教育；三是镇纪委进一步加强对村干部工作日中午饮酒情况督查，做到违规必究，严肃处理，全面提升作风建设。

3、驻村帮扶人员作风不实，存在脱岗现象。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是对驻村帮扶人员进行干部驻村管理办法和驻村干部工作纪律培训教育，进一步提高认识、自觉遵守相关驻村规定。二是严格请销假制度，除特殊事由不批假，一律驻村工作。三是镇党委、纪委牵头加大对驻村干部在岗在位督查力度和频次，督促驻村帮扶人员严守驻村纪律，坚持在岗履职。已在全镇大会上对殷河村驻村工作队全体进行批评。

（六）涉及民生事项情况。

1、殷河村安全饮水工程质量差，管理不善，问题频发。

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是针对施工过程中破损的地埋管已进行更新；二是村委重新与管理员签订合同，明确村级管理员职责，发现问题积极修理，保障供水，目前供水正常。

2、土地流转工作中存在的问题

整改落实情况：立行立改，长期坚持。

一是村两委居中积极配合群众土地流转工作，对签订租地合同进行监督，对不履行进行督促并上报。二是居中共同协商，找出问题化解方法，对能化解的第一时间化解，不能第一时间化解的造册登记，有相关解决办法后居中化解。三是村两委积极采取措施，一方面争取解决办法，一方面争取相关政策措施支持群众自种，发展相关产业。确保群众意见平稳，确保信访稳定。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-67663010；电子邮箱:zhujidangzhengban@163.com 。