根据区委统一部署，2020年12月29日至2021年2月1日，区委第五巡察组对卧龙区自然资源局党组开展了乡村振兴战略情况专项巡察。2021年3月4日区委第五巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
我局党组将巡察整改作为一项严肃政治任务和一场严峻的政治大考，对照第五巡察组反馈意见建议，进一步坚定政治立场，深化思想认识，加强组织领导，明确整改方向，全力推动巡察整改各项工作落实落地。
（一）提高政治站位，迅速部署落实。在收到巡察反馈意见后，局党组不等不靠、迅速动员，第一时间召开了局党组会议专题研究整改事宜，认真学习区委巡察反馈意见的各项要求，具体部署整改工作。会议要求，提高政治站位，强化政治担当，对巡察反馈的问题，诚恳接受、照单全收，主动认领、深刻反思，认真履行主体责任，将抓好巡察整改落实，作为全系统义不容辞的重大政治任务和政治责任抓紧抓实，成立巡察整改落实工作领导小组，制定整改方案和台账，切实做好整改落实工作。
（二）制定整改方案，细化责任清单。针对区委第五巡察组反馈的意见，结合本单位实际，举一反三，深入剖析存在的问题，制定了落实区委巡察整改反馈意见的工作方案、整改台账，逐项制定了整改措施、工作步骤和整改要求，明确了责任领导、责任单位和整改时限，挂图作战，清单推进，压紧压实整改责任，确保整改工作稳步、有序推进。
（三）加强组织领导，强化督导落实。局党组成立了区委巡察整改落实工作领导小组，由党组书记、局长潘金顺担任组长，相关分管领导为成员。领导小组下设办公室，整改问题涉及的科室为整改责任单位、分管领导为责任领导。组织整改问题涉及科室负责人召开了4次巡察整改落实工作会议，压实整改责任，全面部署具体整改工作。召开了局党组领导班子巡察整改专题民主生活会，通报了巡察反馈意见整改落实情况及民主生活会征求意见情况，各党组成员紧扣巡察发现问题，依次作了对照检查，剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，并坚持立行立改，促进了整改任务的全面落实。
二、立行立改，动真碰硬，确保各项整改工作全到位真到位
（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署方面
1.在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神方面存在学深悟透不够，联系实际不紧问题。
（1）在学懂弄通做实上有差距。
整改情况：一是党组中心组带头开展学习，健全完善了党组学习制度，把政治学习放在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展党史学习教育，认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等书目，并详细记录，写出读书笔记。在系统内开展“三个敬畏”专题纪律教育活动，熟读《中国共产党章程》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》、局机关各项规章制度等规定篇目，撰写心得体会，在全局范围内开展“纪律规矩在我心中”、“我的单位观”大讨论。局党组书记带头讲党课，各支部既保质保量完成学习活动的规定动作，又开拓思维形成创新举措。二是结合上级活动精神，对基层组织的学习和活动情况进行督查检查，及时发现问题，及时跟进指导，并结合各支部特点采取针对性举措，力争学到实处，务实不务虚。三是扎实开展“以考促学”，组织全体党员干部开展党纪法规、应知应会知识测试，公开测试成绩，并以此作为考核评先的参考依据之一，推动理论学习成为政治自觉。
整改完成情况：已整改到位。
（2）领导班子中心组学习作用发挥不明显。
整改情况：一是修订完善中心组理论学习制度。明确中心组学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。党组要求，从今年开始，每位班子成员要结合自身分管工作轮流为全体同志讲党课，对所讲授的内容要精心准备，并报经党组批准。截至目前，包括党组书记在内的四位班子成员已讲授了党课。二是要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要认真学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察调研南阳的重要讲话精神，及时传达学习市委、市政府、区委、区政府有关会议及文件精神，深刻领会其对自然资源工作主要内容、工作路径等的启示，进一步增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，切实解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。召开了理论学习中心组会议，重点对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等4个党内法规全文进行深入学习研讨。三是根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、不动产登记、土地规划等理论和政策的学习运用，强化能力提升，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”，进一步深化党史学习教育成果，扎实开展“我为群众办实事”活动，做到学以致用、知行合一。4月22日至23日，局班子全体成员及相关的中层干部全程参加了卧龙区国土空间规划编制工作培训会，提高了政治站位，提升了工作能力。
整改完成情况：已整改到位。
（3）学习效果不佳。
整改情况：一是科学制定学习计划，按制度开展党组中心组、全体党员干部的学习，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”等制度，并结合自然资源工作特点开展学习，确保党建工作与业务工作深度融合。二是加强理论学习，以党史学习教育为载体，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察调研南阳的重要讲话精神，市委、市政府、区委、区政府有关会议及文件精神的学习，并定期通报“学习强国”积分。2021年5月16日，分管自然资源工作的区领导王志德副区长也亲自到我局进行调研，对习近平总书记考察南阳的讲话精神进行了传达，并结合自然资源系统的实际对下一步的工作进行了安排部署。三是采取统筹规划学、精选内容学、多途引导学、严格督促学等途径，认真学习理论知识。把学习文件为主的方式与研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来，各级书记讲党课、党组成员参加基层支部组织生活会讲主题党课，组织全体干部职工观看党史教育视频，开展党史故事宣讲，开展支部交流活动或工作上的相互参观学习，并采取集中讨论，轮流、自由发言形式交流学习心得体会，启发大家思考。四是不定期采取知识测试的方式检验学习成果，提高理论水平。
整改完成情况：已整改到位。
2．党的领导核心作用发挥不充分。
（1）党组总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够。
整改情况：一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈意见，认真认领问题并对照检查，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来。党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识。会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，明确党组领导全局各项工作的政治原则，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。四是全局的重点工作，经党组研究后均实行台账管理，各类巡察所反馈的问题、绩效考评的细则、全局全年的重点工作、全区316个重点项目涉及我局的83个重点项目、每个科室每月的重点工作均已细化，建立了台账，明确了专班，责任压实到具体人。
整改完成情况：已整改到位。
（2）政治站位不高，党的思想政治工作缺乏深度。
整改情况：一是完善学习制度。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。二是进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。三是夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区委、区政府的重大决策部署看齐。四是及时与党员进行谈心交流，化解他们在工作、生活中的思想问题。借助各种载体，利用各种机会开展思想教育引导，使党员干部能够正确认识自我，保持正向积极的精神状态和敢于面对困难挑战的勇气。
整改完成情况:已整改到位。
3．意识形态工作抓的不牢。
（1）对意识形态工作重视不够。
整改情况：一是重视意识形态工作，调整充实了局意识形态工作领导小组，明确了各领导小组成员的职责，实行“一岗双责”，要求各党组成员管业务必须管意识形态。党组书记定期组织专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是以局党组会议、全局干部职工会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。2021年4月21日，我局召开了意识形态专题工作会，再次强调把意识形态领域工作作为党建工作一项重要内容，自觉把意识形态工作纳入自然资源工作的各方面。三是按照从区委区政府关于意识形态工作的具体要求，进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。
整改完成情况：已整改到位。
（2）制度建设落后。
整改情况：一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。二是将意识形态工作纳入年度工作要点，作为重点工作进行安排部署。三是把意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告的重要内容。四是将意识形态工作纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，拟定工作计划，并督促抓好落实。
整改完成情况：已整改到位。
（3）基层阵地和主流思想舆论不够强大。
整改情况：一是制定意识形态风险防患预案和措施方案，提高对网络舆情发现和跟踪研判的时效性，通过党务政务信息平台、门户网站等平台，认真做好舆论引导和管控工作。二是加强意识形态阵地管理，履行好意识形态阵地管理的责任，建立健全意识形态阵地管理制度，把制度建设贯穿于阵地建设管理全过程。实现管理规范化、法制化，可操作、全覆盖，确保各类意识形态阵地可管可控。三是经常性组织分析研判意识形态领域情况，指导做好舆情信息报送工作，正确引导社会舆论。
整改完成情况：已整改到位。
4．贯彻执行上级决策部署有差距。
（1）学习贯彻习近平生态文明思想不到位，落实环保“三管三必须”观念树的不牢。
整改情况：一是制定学习计划。局中心组、各党支部定期组织专题学习党的十九大及历次全会精神和习近平生态文明建设思想，及时传达贯彻近年来省、市、区领导讲话精神，特别是学习区委书记高贤信同志在中央党校学习期间撰写的关于生态保护方面的论文，以及“五位一体”、“五大发展理念”、“三管三必须”和“三网四化”等相关理念，使相关理论理念入心入脑。二是召开党组（扩大）理论学习会。局党组理论学习中心组于2021年2月学习了习近平在中央农村工作会议上的重要讲话，3月局专题学习了习近平总书记关于扎实实施乡村振兴战略的重要论述，5月16日我们又对习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调“保持生态文明建设战略定力，努力建设人与自然和谐共生的现代化”进行了学习。三是重视学习成果。要求全体干部职工撰写学习笔记，在党员应知应会测试、党史教育知识测试中考察乡村振兴相关政策和要求的掌握情况。四是深入开展巡察反馈“回头看”，对巡察组反馈的巡察问题再次组织执法检查，主要检查处罚措施是否全部落实到位，拆除措施未落实到位的，及时向区政府汇报，督促相关乡镇办落实拆除清理工作。
整改完成情况：已整改到位 。
（2）贯彻落实乡村振兴战略不到位。
整改情况：一是2019年3月底机构改革以后，我区没有规划管理职能，因此2019年市规划局下达的10个村庄规划编制任务，由卧龙区规划分局承担。经与卧龙区规划分局对接，2020年1月20日，市自然资源和规划局组织评审并通过了安皋镇和庄村、龙王沟风景区后庄村、蒲山镇高庄村3个村庄规划；2020年12月17日，又评审通过了谢庄镇龚河村、石桥镇贾寨村、潦河镇西梁庄村、青华镇任家庄村、潦河坡镇杨河村、陆营镇王宅村、英庄镇段寨村7个村庄规划。现共计评审通过了10个村庄规划，市局下达的村庄规划编制任务已全部完成。
2021年初，市自然资源和规划局将环城高速围合区域以外行政辖区的规划管理职能委托给我区；2021年3月29日区政府印发的《关于明确管理规划职能的通知》（宛龙政〔2021〕8号文）中，将乡镇国土空间规划、控制性详细规划、村庄规划等各类专项规划管理职能授权给我局。目前，卧龙区国土空间总体规划编制工作已经启动，下一步在国土空间规划和村庄分类布局规划编制完成的情况下，我局将按照市自然资源和规划局下达的工作计划，有序开展村庄规划编制工作。
二是2021年3月4日，我区农村房屋不动产登记成果通过省厅验收。按照省厅要求2021年12月底前全面完成符合登记条件的房地一体确权登记发证的工作要求，我区倒排工期正在制定农村房地一体不动产确权登记发证工作的实施方案、工作台账，待方案通过区政府批准后，全面启动全区发证工作。
三是针对两宗违法占地，2020年11月19日，区“两违”整治办向镇政府下发《“两违”整治任务交办通知》（宛龙“两违”整治办[2020]56号），要求镇政府在2020年11月27日前依法拆除整治到位，并恢复土地原貌。逾期完不成交办任务的，区“两违”整治办将移交区纪委监委实施责任追究。我局已进行了行政处罚，并已向区法院申请强制执行，区法院也已判决由镇政府实施拆除。从2020年至今，局监察执法大队与乡镇联合共拆除110余宗违法占地，对86起违法行为进行了顶格处罚。2021年卫片执法（2020）的问题图斑，6月底前将全部完成拆除，全域督查发现违法违规占用永久基本农田的问题图斑，6月15日前将完成拆除，2021第一季度卫片执法的问题图斑，5月底前将全部完成拆除。由于卫片图斑是按季度下发，我们将严格按照要求的时间节点和目标任务，抓好卫片执法等工作中发现的违法违规情况，同步完善相关印证材料，依法依规查处到位。
整改完成情况：正持续整改。
（3）大量土地批而未供。
整改情况：由于财政资金困难，已报批而征收资金不能及时到位加之规划原因不能及时供应的土地，分情况对待，对于不符合新的规划，要求重新选址的，已建议区政府从已批准的政府储备地中选取适当位置予以安排。对于需重新组卷报批的，立即组织筹措资金和专业人员组卷报批，争取政府收益最大化。待财政资金到位后，我们将本着“统一管理，分类处置，专项专人，限期完成”的原则，组织成立“批而未供”领导小组，咬定目标，保持定力，优化管理方式，推进各项任务同步开展，聚焦区域经济高质量发展，于2021年底之前完成批而未供土地处置任务。
整改完成情况：正持续整改。
（4）涉土涉矿领域扫黑除恶专项斗争力度不大。
整改情况：一是抓好案件线索摸排核查，完成“线索清仓”任务。二是形成上下联动的整治合力，抓好自然资源行业乱象和突出问题，尤其要切实完成“三书一函”指出问题的整治整改。三是不断完善行业监管制度，因地制宜完善好行业监管制度，提升监管能力。四是再掀扫黑除恶大宣传工作热潮，进一步营造“人人喊打”强大氛围，利用基本农田巡查管护车辆、标语横幅、展板、LED电子屏宣传扫黑除恶相关精神，设立举报信箱和电子信箱，方便群众信访举报，及时核查核实举报线索，属于我局职权范围的，及时处罚，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。同时，将办理情况向举报人反馈，并做好保密工作，不属于我局职权范围的，要耐心做好解释。五是严格按照要求做好扫黑除恶专项斗争工作台账的收集归档整理工作。
整改完成情况：已整改到位。
5．帮扶贫困户脱贫工作还需进一步加强。
（1）在巩固脱贫成果上还存在薄弱环节。
整改情况：帮扶干部努力为帮扶对象户解难事、办好事，不断加深与帮扶对象户的感情，提高帮扶对象户对帮扶干部工作的认可度、满意度，经常深入帮扶对象户家中，认真听取帮扶对象户对帮扶工作的意见建议，不断提高帮扶工作的质量。
整改完成情况：已整改到位。
（2）政策宣传和思想教育不到位。
整改情况：加强自身学习，吃透政策精神，结对帮扶教育引导，特别教育引导贫困群众克服等、靠、要思想，鼓励他们自主创业就业。在编印的扶贫政策宣传小册子里，印发“激发贫困群众内生动力”有关内容，引导群众发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，增强干事创业、主动脱贫致富意识。
整改完成情况：已整改到位。
（3）有的贫困户户容户貌较差。
整改情况：针对贫困户家中存在的问题，立即进行了整改，并做好宣传动员工作，发动农户积极主动承担改善自己生活环境和卫生习惯的责任，教育引导其改善生活习惯和卫生习惯的自觉性，使之成为一种能够长期坚持的自觉行动。
整改完成情况：已整改到位。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1．履职尽责服务中心大局有差距。
（1）打击违法占地行为主动性不够，源头治理不到位、动态巡察走形式，对违规占地行为发现不及时。
整改情况：一是加快推进“一网两长”制高质量建设，通过监控、无人机、“蓝天”卫士大数据系统等进行全天候监控；强化三级（乡级）、四级（村级）网格建设，确保无死角全覆盖；明确各级田（山）长职责、网格员工作责任和工作方法，发挥联络员的上传下达、畅通信息通道的作用，将“一网两长”的监管触角延伸至属地网格的每一个神经末梢，真正形成网格化全覆盖监管模式，坚决看住管好每一寸耕地。二是“双违”整治考核实行一票否决制。三是5月份在全区所有行政村显著位置张贴《关于坚决遏制农村乱占耕地建房新增建房问题的通告》和《关于公开严厉打击新增乱占耕地建房典型案例的通告》，对新增乱占耕地建房行为零容忍。
整改完成情况：已整改到位。
（2）执法不严，处罚措施落实不到位。
整改情况：对于卧龙区人民法院已经下达裁定准予执行罚没款的，及时协调卧龙区人民法院执行局催缴，同时主动联系违法当事人催缴罚款。对于拆除违法建筑物的案件要分门别类，逐步处理：对2020年下达拆除违法建筑物的案件及时上报区“两违”整治办，按照卧龙区人民政府、卧龙区人民法院、卧龙区人民检察院联合下发《关于印发卧龙区不动产非诉行政执行案件“裁执分离”实施办法的通知》（宛龙政[2020]23号）有关规定，交由所在地乡镇政府、办事处牵头实施拆除；对2020年之前下达拆除违法建筑物的案件，按照省农村乱占耕地建房整治领导小组下发的有关文件精神分别处置到位；对没收的建筑物没有处置到位的，及时上报区政府处理。2021年共对86宗违法行为收缴罚款1746182.59元。
整改完成情况：已整改到位。
（3）查办案件不敢动真碰硬，避重就轻。
整改情况：对非法买卖土地行为进行立案调查，并对违法占地进行了行政处罚。对涉嫌构成非法买卖土地罪相关人员进行了查实，将资料移交公安部门时，公安部门表示现公安系统正进行教育整顿，暂时未予受理，待为期四个月的教育整顿活动结束后，2021年7月份对该案件进行查办。
整改完成情况：正持续整改。
2．执政为民的宗旨意识不强。
（1）存在不作为、慢作为和乱作为问题。
整改情况：按照省市区便民利民改革的要求，制定规范的服务标准，优化流程、精简材料、缩短办理时间，将一般登记、抵押登记等业务办理时间压缩至1个工作日以内，解押、补证等业务办理时间压缩至1小时以内。
整改完成情况：已整改到位。
（2）信访问题多发。
整改情况：一是群众投诉房产证办理的问题：做好不动产办理的相关法律知识的宣传工作，在不动产服务大厅设置“一窗受理”、咨询窗口，开通咨询热线，全方位解答群众办证遇到的各种问题。积极协调乡镇人民政府、住建局等审批单位合力对办证过程中的历史遗留、政策难题、无房地来源证明材料、违法违规建设等问题，提出明确处理办法，报请区政府批准，确保办证工作顺利进行，快速办证。
二是违占、违法建设等仍时有发生的问题：利用基本农田巡查管护车辆、标语横幅、展板、LED电子屏宣传扫黑除恶省、市、区文件相关精神，宣传违占、违法建设将受到严厉处罚，并立举报信箱和电子信箱，方便群众信访举报，做好接到信访件的同时并及时立案转办乡自然资源所或监察大队及相关科室核查核实举报线索，及时查办。同时，将办理情况向举报人反馈，并做好保密工作。不属于我局职权范围的，耐心做好解释，服务好群众。
整改完成情况：已整改到位。
（3）回应群众关切不够。
整改情况：建立区分包领导、区整治办、乡镇街道、社区、项目企业五位一体的联动推进机制，积极与市房管中心、市不动产、税务局等业务窗口对接，协调解决企业在办证过程中遇到的难题，全力推进问题楼盘办证工作。待前期手续完善后，我局将成立专班，细化不动产登记政策，争取于2021年底前完成问题楼盘的审核发证。
整改完成情况：正持续整改。
（4）土地供需矛盾服务我区重点项目和民生项目需要有差距。
整改情况： 据向市自然资源局了解，目前，我区2021年上半年新增建设用地计划指标已用完，无法对项目进行保障；另外，自然资源部和济南督察局今年上半年对挂钩拆旧区的认定政策发生了改变，我市的拆旧区指标未得到济南督察局的核实。所以目前没有可用的拆旧区对项目通过“城乡建设用地增减挂钩方式进行保障”。下一步，我局将积极与市局、省厅对接，力争取得他们的支持，将力量向我区倾斜，到年底争取努力经省厅向我区拨付一批计划用地。
整改完成情况：正持续整改。
3．源头预防和廉政风险防控缺乏有效措施。
（1）重点科室和局属二级单位存在的廉政风险点排查不深不细，廉政奉献防控机制缺失。
整改情况：积极探索出纪检工作方法和创新小微权力风险防控制度，在重大资金支出、不动产登记服务、土地征收以及报批、重大项目建设、土地整理项目、土地行政执法等过程中，对工作办理中的作风和纪律加强监督，加强对可能存在廉政风险点的排查，建立廉政风险防控机制。
整改完成情况：已整改到位。
（2）“以案促改”工作存在薄弱环节。
整改情况：一是及时传达学习各级各地的典型案例通报。二是要求认真撰写班子和个人对照检查材料，把存在的问题说清楚、讲透彻，不仅要亮明态度，更要结合实际整改措施。三是认真开展“三个敬畏”主题学习，结合党史学习教育，组织开展了上党课、观看警示教育片、集中学习《条例》并撰写心得体会。
整改完成情况：已整改到位。
4．执行“中央八项规定”精神不严。
（1）存在违规发放补助问题。
整改情况：一是为严肃财经纪律，规范财务行为，合理有效使用资金，重新完善了卧龙区自然资源局财务管理制度。二是对执行财经制度不严格的各类问题已进行分类梳理，对违规发放补助问题已由个人作出情况说明，财务科发出通知，截止目前已按规定退还。三是组织财务人员认真学习贯彻省市区关于津贴补贴发放工作的各项要求，严格执行机关各项工资、津贴执行标准，严肃财经纪律。
整改完成情况：已整改到位。
（2）测绘费支出过大。
整改情况：一是局领导班子严格遵守“三重一大”民主决策制原则，凡是涉及测绘费支出数额较大的事项坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。二是可测可不测的不进行过度测绘，必须进行测绘的项目则要选择资质合格的第三方测绘公司，在其报价的基础上压低费用，以减少支出。三是加强内控管理，明确决策的事项和范围，规范大额和专项资金的决策方式。财务科更加严格的审核每项支出，确保大额资金的安排有理有据，合理合法。
整改完成情况：已整改到位。
（3）招待费超支。
整改情况：一是开展自查自纠，对违反中央八项规定的问题进行整改落实。按照中央八项规定要求及省、市、县关于规范公务接待的具体实施办法，结合我局实际，制定相关的实施细则。建立健全问责机制，今后凡违反有关规定要求的一律严肃处理。中央和省、市、区关于公务接待的一系列精神落到实处，针对公务接待，开展立行立改，并长期坚持。充分运用四种形态，强化执纪问责力度。二是修订完善公务接待管理制度，严控公款接待，规范接待管理，坚决禁止超范围、超标准、铺张浪费的违规行为。三是严肃公务接待审批流程，严格规定招待标准和报销手续，规范报销流程和相关要求。四是机关纪委加强招待费用的日常监督和检查，财务科定期公示公开。
整改完成情况：已整改到位。
（4）执行公务接待用餐派餐单制度不规范。
整改情况：认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，已完善公务接待、加班用餐制度，明确责任，指定办公室专人进行管理，按照“一事一批，一单一签”要求，做到了单证清晰、附件齐全、佐证完备。
整改完成情况：已整改到位。
5．财务管理不规范。
（1）会计手续不完善列支。
整改情况：一是为严肃财经纪律，规范财务行为，合理有效使用资金，重新完善了卧龙区自然资源局财务管理制度。二是对执行财经制度不严格的各类问题已进行分类梳理，对会计手续不完善列支问题已由个人作出情况说明。三是完善会计手续，组织财务人员重新学习财务制度，加强会计核算基础工作的规范性，凭证填制符合要求，会计档案及时归档、安全保管。
整改完成情况：已整改到位。
（2）不合规票据列支。
整改情况：一是为严肃财经纪律，规范财务行为，合理有效使用资金，重新完善了卧龙区自然资源局财务管理制度。二是召开专题会议，制定整改方案，对执行财经制度不严格的各类问题已进行分类梳理，对不合规发票列支问题已由个人作出情况说明。三是组织财务人员重新学习财务制度，加强会计核算基础工作的规范性，凭证填制符合要求，杜绝此类事情再次发生。
整改完成情况：已整改到位。
（3）违规报销差旅费。
整改情况：一是为了有效控制和压缩差旅费的支出，严格执行差旅费报销制度，我局已重新补充完善了财务管理制度、差旅费报销制度等，目前为止已按报销制度执行，没有违规情况发生。二是召开专题会议，制定整改方案，执行财经制度不严格的各类问题已进行分类梳理，对违规报销差旅费问题已由个人作出情况说明，对违规报销差旅费立即进行了退还。三是严格规范现金管理，制定各种报销凭证，规范了报销手续和办法，确定各种现金支出的审批权限，杜绝了超限额使用现金支付问题。四是组织财务人员重新学习财务制度，加强会计核算基础工作的规范性，凭证填制符合要求，杜绝此类事情再次发生。
整改完成情况：已整改到位。
（4）固定资产未入账。
整改情况：一是立即进行固定资产补登记。二是召开专题会议，充分认识加强固定资产管理的必要性和重要性，切实抓好对固定资产的规范管理工作，发挥好管理的效益。三是通过检查促进自查摸清家底，排查管理上存在的问题。四是通过对问题的整改完善管理制度，加强对相关人员业务知识、会计法、会计制度、固定资产管理办法等制度的培训，提高对固定资产管理的认识，堵塞管理上存在的漏洞。
整改完成情况：已整改到位。
（5）工会会员费没有按照规定缴纳。
整改情况：一是严格按照职工工资0.5%的标准，及时足额收缴了工会会员费。二是组织人员认真学习《工会法》等相关管理办法，以这次整改为契机，建立健全相关规章制度，财务科进一步规范工会经费的缴纳和使用。三是规范工会会费使用，严禁文体活动超标准、超范围支出工会会费。
整改完成情况：已整改到位。
6．公务用车管理不严格。
（1）车辆加油大量使用现金支付。
整改情况：一是完善公车管理制度。严格执行加油刷卡制度。实行车卡分离管理、定期公示加油情况，规范公务用车使用规定，加强公务用车监督检查。二是规范车辆出车程序。实行派车单制度，加强公务车辆使用监管，建立单位车辆管理台账，填写用车理由、用车单位、用车人员、行驶目的地、行驶里程等相关信息，由相关负责人审批。三是创新举措严堵漏洞。将本单位公务车外观及牌照统一拍照，交定点加油站存档，驾驶员加油时只要将公务车开往定点加油站拍照“刷脸”，与存档照片一致即可加油，杜绝“私车公报”问题。
整改完成情况：已整改到位。
（2）车辆维修报销单上不显示车牌号。
整改情况：一是修订完善了《车辆管理制度》，加强对司机和车辆的管理力度，规范车辆维修手续，需项填写《车辆保养维修通知单》，经分管领导审批后到指定维修点保养维修，费用凭通知单、发票、清单等按照财务制度进行报销。二是安排专职司机，指定专人负责对公车进行监督管理。对加油、出车、维修、保养等事项按照上级文件规定的政府采购地点，定点维修保养。进一步严格出车审批和管理，完善奖惩机制，确保公车公用发挥最大效能。
整改完成情况：已整改到位。
（3）车辆管理使用不规范。
整改情况：一是修订完善了《车辆管理制度》，明确工作责任、落实具体人员，安排专人负责，为公车严格实行一车一卡，就用加油卡充值发票直接报销燃油费，而将加油卡明细做为单位内部公示用。二是严格执行派车单制度，派车单信息不全不予派车，同时加强车辆管理信息通报，定期通报油耗维修等车辆信息，保证车辆正常稳定行驶。
整改完成情况：已整改到位。
（三）党的政治建设、基层组织建设方面
1．党建责任制落实不力。
（1）基层党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查不到位。
整改情况：坚持党建统领业务、提升服务，坚持围绕服务抓党建、促业务，坚持党务、业务、服务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同督查、同考核。夯实“五个责任”，夯实各党组织抓党建主体责任，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，夯实党组班子成员抓分管科室党建工作责任，夯实各党委支部委员包抓党小组责任，夯实党小组组长抓党员责任，确保从严治党抓实抓细抓小抓出成效。
整改完成情况：已整改到位。
（2）党组对落实党风廉政建设主体责任意识不强。
整改情况：强化局党组抓党风廉政的主责意识，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党主体责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。
整改完成情况：已整改到位。
（3）班子成员“一岗双责”没有充分压实。
整改情况：梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，班子成员是分管责任人，年度内至少听取2次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责人认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
整改完成情况：已整改到位。
（4）执行政策规定不严格。
整改情况：一是及时降低了受到党纪政纪处分人员处分期间工资待遇。二是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据。
整改完成情况：已整改到位。
（5）贯彻执行民主集中制、“三重一大”等制度不规范。
整改情况：一是将大额资金使用、长远规划、年度计划、重要任务安排，干部任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会，做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强财务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为，严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。
整改完成情况：已整改到位。
2．支部活动不规范，党建基础工作空档较多。
（1）“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实不严。
整改情况：一是按照相关要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人。
整改完成情况：已整改到位。
（2）学习教育未做到常态化、制度化，支部学习流于形式。
整改情况：一是党组中心组带头开展学习，把政治学习放在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。二是采取统筹规划学，精选内容学，多途引导学，严格督促学等途径，认真学习理论知识。把学习文件为主的方式与研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来，党组成员带头讲主题党课，组织全体干部职工观看党史教育视频，开展党史故事宣讲，开展支部交流活动或工作上的相互参观学习，并采取集中讨论，轮流、自由发言形式交流学习心得体会，启发大家思考。三是加强学习监督检查，党办负责对全局党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查，并组织党史学习教育知识测试、党员应知应会测试，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。四是局党组对个别党员干部学习走过场，笔记临时补凑、思想教育虚浮的问题进行了严肃批评并进行工作约谈责令其及时整改。
整改完成情况：已整改到位。
3．组织人事、选人用人方面存在问题。
（1）不按要求设置内设机构，超职数配备中层干部。
整改情况：一是严格按照“三定方案”明确的内设股室、领导职数，将所承担的职能重新进行分配，并严格按照《卧龙区股级干部选拔任用工作流程》，选强配齐股级干部。现局严格按照“三定方案”任职的中层干部名单已报至区委编办。二是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则选拔任用干部，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。四是做好进人用人程序记录，确保公平公正，有据可查。如实体现进人、选人过程。
整改完成情况：已整改到位。
（2）重要岗位长期不轮岗。
整改情况：一是谋划对重要岗位、中层正职进行交流任职，进一步规范和加强干部队伍建设。我们已将按“三定方案”设置的局机关四个科室正职和四个二级单位正职的选拔任用方案报至区委组织部，正待审批。二是积极协调区编制部门，将部分事业单位升格为副科级单位，畅通干部选拔任用通道，提高干部职工的工作积极性，使优秀中层干部可以从内部得以交流提拔。待区委组织部审批完成后，我局将于2021年8月进行中层干部轮岗交流和部分岗位竞争上岗，以完善干部队伍管理的竞争机制、激励机制、淘汰机制，从而适应自然资源事业高质量发展对高素质干部队伍建设的需求。
整改完成情况：正持续整改。
（3）乡镇基层自然资源所力量薄弱，人员管理边缘化。
整改情况：一是空余岗位通过招才引智补充高学历专业人才，进一步优化队伍结构，满足自然资源管理业务工作需求。二是将乡所党员组织关系全部转移，实行统一管理。三是严格按照统一规章制度对乡所人员进行管理，强化干部队伍作风建设。四是2021年元月份，我们通过招考录入的7名乡镇基层自然资源所工作人员已正式到岗，待业务熟悉后，将分之各相关乡镇所。2021年将继续向人社部门报招聘计划，由人社部门统一组织招录考试，充实基层自然资源所队伍。
整改完成情况：正持续整改。
4．党员发展和党费收缴管理不够规范。
（1）党员发展记录不规范。
整改情况：一是严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作。二是持续加强党员教育培训和监督管理工作，认真落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等制度。坚持发展党员标准，履行发展党员程序，进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作，继续做好在高学历、青年职工、干部队伍中发展党员工作，提高党员队伍的整体素质;切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用。三是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
整改完成情况：已整改到位。
（2）部分党员党费交纳不及时。
整改情况：一是进一步加强党员党性教育，强化党员身份意识，增强自觉交纳党费的意识。对不按规定交纳党费的，提出严厉批评并从快整改落实到位。二是对交纳党费不及时的党支部进行谈话。三是严格按照《党章》规定，制定了《卧龙区自然资源局党建工作制度》含党费收缴制度，明确了党费缴纳时间、党员缴费基准、业务培训等，收缴员做好登记存档，按时上缴党费，把党费收缴使用管理工作作为党务公开的重要内容，认真做好党费收缴情况公示，已按要求实施。
整改完成情况：已整改到位。
（3）个别党员未足额交纳党费。
整改情况：乡所人员组织关系由所在乡镇党委管理。
整改完成情况：已整改到位。
5．作风建设仍需加强。
（1）工作纪律要求不严。
整改情况：进一步修改和完善了考勤制度，严格落实因公外出报备制度；对于不严格执行考勤制度的人员，在全局进行通报批评；机关纪委每月对局机关及二级单位开展不少于三次的突击纪律检查，并通报纪律检查结果，将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据。
整改完成情况：已整改到位。
（2）工作中存在形式主义。
整改情况：充分领会上级的文件精神和要求，结合本地的实际情况制定详细的工作方案，指导各部门如何开展工作，并对完成情况进行监督检查；要求班子成员认真撰写述职述廉述学报告，局办公室严格审核把关汇报材料；机关纪委强化日常监督，抓早抓小，防微杜渐。
整改完成情况：已整改到位。
（3）办文办事不严谨。
整改情况：修订和完善了《印鉴和档案管理制度》，规范用印登记制度和发文程序，明确发文签批过程中，经领导审查批准的，领导除在用印材料上签字外，还需要在印鉴使用登记表上签字备查。
整改完成情况：已整改到位。
三、下一步打算
局党组聚焦区委第五巡察组反馈意见，动真碰硬地开展整改，取得了阶段性的成效，但与区委要求相比还存在一定差距。下一步，局党组将按照巡察整改要求，采取更加有力的工作措施，坚持标本兼治、持续整改，进一步建立健全工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）持续推进整改落实。坚决按照区委要求，对巡察组反馈问题持续整改，举一反三，深入剖析，全面整改，抓好落实，确保高标准、高质量完成整改任务；继续严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任，不断强化政治站位和政治担当，进一步剖析问题、反思整改、推动落实，确保问题起底清零，真正使整改过程成为提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为自然资源工作提档升级、创新发展的过程。
（二）严格落实党组主体责任。提升政治站位，强化全面从严治党要求，把做好巡察“后半篇文章”作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与当前中心工作有机结合，把整改落实情况纳入到2021年度党建日常考核中，坚决防止和杜绝不注重效果的走过场式整改倾向，对整改措施不力、未按要求完成整改任务的，坚决追究相关责任人责任，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。
（三）着力建立健全长效机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，坚持阶段性与长期性相结合、治标与治本相结合，加强制度建设，建立长效机制；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对于不科学、不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞，明确责任，加强跟踪问效，确保常抓不懈，持续发力，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位，以整改实际成效推动我局各项工作再上新台阶，努力为自然资源事业高质量发展打下坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-61628361；邮政信箱：南阳市卧龙区工业路66号卧龙区自然资源局，邮政编码：473000；电子邮箱：wlgtj2007@163.com。
中共南阳市卧龙区自然资源局党组
2021年5月18日