清风正气荡宛城——南阳市纪检监察事业40年发展回眸
发布时间：
2018-12-12 01:51 来源：
河南日报
2018年1月7日，南阳市监察委员会揭牌成立
脚步铿锵，在前进的路上每一份荣誉都来之不易，闪耀着汗水的光芒。记者在采访中了解到，近年来，南阳市纪委监察局围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”目标，先后被授予“全国纪检监察系统先进集体”“全国文明单位”“河南省人民满意公务员示范单位”“河南省文明单位标兵”“全省查办案件工作优秀单位”“全省追逃追赃工作先进单位”“全省纪检监察信息工作优秀单位”等一系列殊荣，多次受到国家、省、市表彰。
南阳市主要领导参观南阳市反腐倡廉警示教育展厅
南阳市纪委监察委主要领导到西峡县丹水镇三里庙村调研
反腐倡廉现代豫剧《子夜惊梦》全省巡回演出现场
拧紧从严治党“总开关”
党纪党规“螺丝扣”进一步拧紧，主体责任“牛鼻子”进一步牵牢。坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制工作，全市各级领导干部自觉把落实党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程。特别是2002年以来，南阳市实行了“一把手”汇报党风廉政建设工作制度，市责任制领导小组每年听取各县（市、区）委书记、市直各单位党组（党委）书记专题汇报，听取反腐牵头部门第一责任人工作汇报。近年来，各级党组织持续传导压力，把全面从严治党主体责任传递到基层“神经末梢”，管党治党政治责任层层压实、层层落地见效。
始终紧紧围绕中心、服务大局，把纪检监察工作融入全市经济社会发展实践中。40年以来，围绕撤地设市、高效农业发展行动计划、四个带动战略、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护、“两轮两翼”战略、“九大专项”等重点工作，强化监督执纪问责，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
打好正风肃纪“持久战”
各项制度不断完善。南阳市委、南阳市纪委结合南阳实际，先后出台了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》《南阳市落实中央八项规定精神监督检查办法》等规章制度，制度的笼子越扎越紧。
作风建设成效明显。不断强化领导干部廉洁自律，全市各级领导干部廉洁自律意识普遍增强，从政行为逐步规范。特别是八项规定出台后，全市各级纪检监察机关坚守时间节点、紧盯关键环节，持续深化作风问题治理，清理公务用车，查处部门、单位“小金库”，开展会员卡专项清退活动等。
坚决纠正不正之风。1993年以来，加强对医疗服务和药品价格的监管，实行药品集中招标采购制度，杜绝和纠正医务人员“开单提成”、收受“红包”等问题。运用执法和效能监察手段，加强对国有经营性土地招拍挂、工程建设项目招投标、环保执法、安全生产等重点领域的监督检查，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。开展行政事业性收费、经营服务性收费、社团组织收费和财政供养人员工资等专项清理活动。对农村中小学危房改造、干线公路、农村道路建设和城乡规划进行专项监察。
保持腐败问题“零容忍”
纪律审查方式不断改进。拓宽信访渠道，设立了举报平台，筹划建设了百乡千村信访视频举报系统，实现了市县乡村四级联网。创新纪律审查机制，建立问题线索评估机制，制定了评估办法，做到了纪法分开；建立健全查办案件组织协调机制，加强与执法、司法、审计等机关的协作配合；对乡镇、街道实行划分片区、统一督查、交叉办案的管理模式，全市所有乡镇纪委实现了案件查办“零突破”，提升了基层纪委执纪能力。
深化纪检监察体制改革，监督效能进一步提升。2018年市、县两级监察委员会全部挂牌成立并启动运行，完成人员转隶、线索移交，并通过谈心谈话、专题培训、合署办公促进思想、理念、感情、工作的全面融合。
积极推进派驻机构改革，全覆盖目标进一步实现。探索派驻机构统一管理模式，南阳市纪委监委共设派驻纪检监察组33个，实现了派驻全覆盖，查办案件的整体合力已经形成。同时，把查办案件与保护干部、警示教育、建章立制相结合，使办案工作实现法纪效果、政治效果、经济效果和社会效果的有机统一，查办案件的治本作用充分发挥。党的十八大以来，各级纪检监察机关立案审查10944件，给予党纪政务处分11508人。
营造崇廉尚廉“新生态”
反腐倡廉教育机制日臻健全。全市各级纪检监察机关将加强对党员干部的廉洁从政教育作为基础性工作来抓，形成了反腐倡廉“大宣教”格局。
反腐倡廉教育活动更加有效。2002年以来，深入开展“廉内助”教育活动，开展11次大型反腐倡廉集中教育活动。2016年以来，建立实施党风廉政恳谈制度，各级党员干部分层次通过对标恳谈、照镜子恳谈、针对问题恳谈、责任恳谈，提醒在前、教育在先，经验做法被《中国纪检监察报》《河南日报》刊载介绍。坚持把以案促改工作作为深化标本兼治、一体推进“三不”机制的重要举措，抓实抓细，常态化深入推进，治本功效进一步拓展。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，广大党员领导干部的作风进一步改善。
廉政文化建设常态长效。建成占地1500多平方米的反腐倡廉警示教育展厅，已组织全市3万多名干部职工、学生现场接受警示教育；桐柏、唐河等县建成红色廉政文化展馆等，分批次组织各级党员干部现场接受教育。召开警示教育大会，通报南阳市典型案例,用身边人身边事唤醒党员廉洁自律意识。推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关和进农村工作的深入开展，在全社会营造浓厚的廉政文化氛围。
纪检监察队伍建设进一步加强。坚持政治建设引领，对标“十六字要求”，从严从实监管纪检监察干部队伍，出台纪检监察系统工作日全天候禁酒规定和《婚丧喜庆事宜管理办法》，实行全市纪检监察系统全体干部个人事项报告制度，努力打造执纪监察铁军。
南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅在接受记者采访时说，南阳市纪检监察工作进一步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，腐败现象进一步得到遏制，防治腐败的措施更加有力，人民群众满意度不断提高，海清河晏的政治生态已经形成，为南阳市经济高质量发展提供了强大政治支撑。
在南阳市纪检监察历史中，体制改革主要经历两个时期，一次是1993年，另一次是2018年。记者找到了在这两个特殊节点上的两位见证人，从个人的视角予以记录。
合署办公二十五载
——南阳市纪委原副书记张海泉
画外音
1993年，一场声势浩大的纪检监察机构改革正在全国有条不紊地进行。根据中共中央、国务院的决定，中央纪委、监察部开始合署办公，实行一套工作机构，两个机构名称，履行党的纪律检查和行政监察两项职能。随后，全国各地纪检监察部门合署办公陆续展开。
张海泉，南阳市纪委原副书记，从事纪检工作近30年，2011年退休。作为纪委、监察局合署办公这一重大历史事件的亲历者，张海泉回顾了当年经历的历史变化，对当时纪检人所度过的艰苦岁月，一脉相承的勤廉作风，记忆犹新。
主角出场
合署之前，纪委人员少，监督力量薄弱，办理有影响力的案件不多，群众满意度不高。合署以后，1993年办理的1000多件案件里，查处了县处级干部10余个，科局级干部100多个，案件的数量和质量明显提升。让老百姓一下子感觉到纪委的影响力这么大，增强了对执纪办案的信心。
当时合署办公条件很艰苦，能用于办案的车辆基本没有，甚至地区纪委委员到省里开会也都是坐班车去。“办案就靠两条腿、一张嘴、一个本儿”，是当时办案条件的真实写照。
合署办公，有效地解决了纪委人员不足的问题，领导班子合二为一，后勤保障部门精减，节约出了编制，补充了新鲜血液，大大提高了工作质量和效率。
打铁还需自身硬，新时代的纪检人，必须严于律己，勤廉敬业，不忘初心，才能在反腐败的斗争中，站稳立场，履职尽责！
而今迈步从头越
——转隶干部范胜
画外音
面前的范胜岁数不大，看起来有些文质彬彬。虽然他说话声音不高，语速不紧不慢，却能明显感觉到这是位思虑缜密，熟稔法律业务的行家。二十多年检察从业的磨砺，数量众多的反贪反渎案件的查办，对于法律手段的应用业已驾轻就熟。
说到亲历的从检察院转隶到纪委监委的过程，他的眼睛立时就明亮起来。南阳纪检人和检察人都会记住这个日子：2018年1月7日，南阳市监察委员会正式挂牌成立，56名原市检察院的精英干部转隶到新生机构。这也标志着全省第一个市级监察委的诞生。
主角出场
人员多了，分工细了，任务更明晰了，然而责任更重了，工作要求也更高了。个人经常感觉到一个字：累。
原纪委的办案人员和检察机关转隶人员有机地整合了力量，发挥各自的优势。纪委工作人员发挥对党规党纪比较熟悉，同时在政策攻心方面的一些优势。和检察机关对法律业务和证据把握上相对比较熟悉的特点进行了有机结合，确实达到了1+1大于2的效果。今年市监委成立后办理的第一起留置案刘宝鑫违纪违法案件，就是按照新的程序和模式进行取证，最终移送司法机关。刘宝鑫当庭认罪悔罪，并表示服判不上诉，目前一审判决已经生效。
短短10个月，新的市纪委监委向全市人民和上级机关交上了一份满意的答卷。今年1月-10月，南阳市各级纪委监委共对41人采取留置措施，移送检察机关审查起诉55人；处置问题线索4878件同比增长43.3%；立案2187件，给予党纪政务处分2529人，同比上升25.5%，其中市纪委监委立案47件，涉及县处级干部62人。
监察委的组建和成立，为党的反腐倡廉事业构建了更加广阔的平台，在新的历史起点上，南阳纪检监察人必将不忘初心、忠诚担当，利刃出鞘、斩腐除恶。
