根据市委统一部署，2019年8月5日至9月24日，市委第九巡察组对市史志编撰室党支部进行了巡察。2019年11月15日，巡察组向市史志编撰室党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　

　　一、诚恳接受反馈意见，立即部署整改落实工作

　　

　　按照市委第九巡察组反馈意见，市史志室领导班子高度重视、态度端正，11月15日，立即召开领导班子会议安排部署，从思想认识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，制定完善了巡察整改方案和台账，成立了整改工作领导小组，具体负责整改落实工作，切实做到认真改、坚决改、彻底改。同时按照巡察工作要求，于12月4日，领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻查找自身存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，并进一步明确了今后的整改方向，坚定了整改的决心和信心。

　　

　　二、不折不扣真抓实改，确保整改工作有力有效

　　

　　（一）思想理论武装有差距

　　

　　1.未把政治理论学习当作首要政治任务安排部署：--市史志室领导班子没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务进行研究安排部署，2016年以来专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仅有1次。

　　

　　整改措施：一是严格落实已经印发的市史志室《中心组学习制度》；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展理论学习，查漏补缺，注重理论学习的广度和深度，每次学习认真做好学习记录。

　　

　　2.党员干部理论学习流于形式，学习笔记缺失。

　　

　　整改措施：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展理论学习，查漏补缺，灵活学习形式，定期组织开展主题党日活动、党建知识的测验等；二是每月通报一次“学习强国”平台学习情况，把要我学升华为我要学。

　　

　　3.处级干部应知应会知识掌握不牢：巡察期间进行的党员干部应知应会知识测试，处级干部不能正确答出“两学一做”的具体内容。

　　

　　整改措施：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展理论学习，重点对“两学一做”内容的再学习，再巩固，查漏补缺。

　　

　　4.党员干部应知应会知识掌握不牢：巡察期间进行的党员干部应知应会知识测试，部分人员不能正确答出“五大发展理念”。

　　

　　整改措施：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展理论学习，查漏补缺；二是灵活学习形式，定期组织开展主题党日活动、党建知识的测验等；三是每月通报一次“学习强国”平台学习情况，把要我学升华为我要学。

　　

　　（二）意识形态工作责任制落实不力。

　　

　　5.未及时研究上报意识形态工作：市史志室作为意识形态工作主阵地，领导班子对意识形态工作的重要性认识不够，贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》不到位。

　　

　　整改措施：一是强化领导班子对意识形态工作极端重要性的认识，把意识形态工作纳入单位建设发展等重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理，合理规划，专题学习，并向上级党组织汇报。二是出台市史志室《意识形态工作联席联动会议制度》，坚持每年不少于两次专题研究意识形态工作，并形成制度。三是每个班子成员切实强化意识形态“一岗双责”，在年度述职报告和民主生活会中必须体现意识形态工作履职情况。

　　

　　6.对意识形态主阵地认识不到位，未按要求及时向上级党组织报告工作，未传达学习上级有关文件和会议精神。

　　

　　整改措施：一是坚持定期召开协调联动联席会，对意识形态工作进行分析研判，及时处置倾向性、苗头性问题。二是结合史志工作实际，制定完善意识形态工作责任制。三是坚持每半年报告一次意识形态工作。四是每年至少组织1次意识形态工作知识测验，增强班子成员及全体同志“三个事关”“四种责任”意识。

　　

　　（三）配合巡视工作不力

　　

　　7.未能及时提供2013年会计资料：巡察进驻后相关材料提供不及时，配合工作存在脱节现象。

　　

　　整改措施：巡察组调阅2013年会计资料时，我单位财务人员才发现2013年会计资料未在单位，领导高度重视，马上给市财政局写出协查的函件，派专人前往对接，由于相隔时间较长，市财会中心办公用房也多次更换，经我单位原报账员和财局原主管会计多次沟通和查找，现已全部完成交接，存放在我单位财务室资料柜中。

　　

　　（四）统筹协调不够有力

　　

　　8.班子综合能力有差距：班子业务能力、协调能力与工作需要有差距，史志编纂“存史立鉴”职能有待加强。

　　

　　整改措施：一是加强业务知识培训，强化责任担当，提高编辑人员能力，建设一支政治强、业务精、作风硬的史志人才队伍。二是全体领导班子成员（副主编）结合分工。主动上门积极协调各部门对史志工作的支持，畅通供稿渠道，明确各供稿单位负责人、科室和撰稿人个人情况，责任到人。

　　

　　9.同供稿部门协调不力：在编纂志书过程中，与各部门沟通不畅、推动供稿乏力，导致所收集材料存在不及时、不全面、质量不高的问题，不能保质保量按时满足工作要求。

　　

　　整改措施：大力宣传《地方志工作条例》，提高全社会尤其是市直供稿单位领导对地方志事业重要性的认识。领导班子成员（副主编）结合分工。主动上门积极协调各部门对史志工作的支持，强力督促其及时全面补充资料，畅通供稿渠道，明确各供稿单位负责人、科室和撰稿人个人情况，责任到人。

　　

　　10.《南阳市志》缺少民生等重要数据：《南阳市志》送审稿因缺少发改、住建、民生等重要数据，迟迟达不到定稿付梓要求。

　　

　　整改措施：一是加强业务知识培训，强化编辑、副主编的责任担当，提高编辑人员能力，通过档案馆、统计局等部门广泛收集资料，弥补不足。建设一支政治强、业务精、作风硬的史志人才队伍。二是要求全体业务人员积极走出去，参加各级各类志书评审会，以会代训，现场教学，丰富业务知识。全员参加即将召开的《南阳通史》评审会，虚心向来自各地的专家、学者学习。

　　

　　（五）民主集中制未认真落实

　　

　　11.以通报的形式代替集体研究：把少数人事前提出的处理意见在班子会上以通报的形式代替集体研究。

　　

　　整改措施：一是严格落实民主集中制，认真执行一把手“五不直接分管”和“末位发言”规定，重要事项议定前充分沟通酝酿、充分论证，保证民主、科学决策。二是记录人员提高记录速度，重要信息及时记录。

　　

　　（六）业务本领有待提高

　　

　　12.业务能力严重不足：志书编修工作专业性强，业务能力要求高，市史志室具备基本业务素养、熟悉志书修编的人员不足全员的三分之一，大部分人员用史志室同志自己的评语来说就是“不会蒸馍的炊事员”。

　　

　　整改措施：一是组织编辑人员进行志书编修知识学习，不断提高业务能力。二是采取走出去、请进来等方法大力开展业务培训，邀请省内外史志专家现场教学，积极参加上级组织的业务培训活动等，多渠道提升能力素质。三是12月30日上午和下午分别开展一次志书编纂知识和年鉴编纂知识培训。

　　

　　13.《南阳市志》使用聘用人员：史志室三大主业“市志”编纂工作，使用聘用人员承担重要工作。其中《南阳市志》主编由一名退休返聘人员承担。

　　

　　整改措施：一是由分管领导牵头，责任科室写出情况说明。二是做好《南阳市志》收尾工作。

　　

　　14.《南阳月鉴》长期外包给社会人员：史志室三大主业“月鉴”编纂工作，使用聘用人员承担重要工作。《南阳月鉴》长期外包给一名社会人员。

　　

　　整改措施：一是经领导班子研究，严格按照三定方案核定的职数逐步进行调整，做到职务与岗位相匹配；二是确定原月鉴科工作人员完成其他工作交接，归位月鉴科履行岗位职责。三是月鉴科科长已于2019年12月10日归位履职，2019年12月27日领导班子研究决定调整1名同志到月鉴科工作。

　　

　　（七）二轮修志严重滞后

　　

　　15.二轮修志严重滞后：市史志室在完成国务院规定的“两全目标”任务上进度严重滞后，《南阳市志》第二轮编纂工作自2004年启动以来，完成目标时间3次延迟，目前《南阳市志》仍处于送审阶段，修志进度全省倒数第一，2018年因进度滞后省史志办要求南阳分管副市长做情况说明。

　　

　　整改措施：一是由分管领导牵头，责任科室跟进督导，确保“两全目标”按时完成。二是做好《南阳市志》3000套出版的准备工作。按政府办组织的协调办公会议精神，向市财政局申请3000套《南阳市志》印刷经费已到位。三是得到省史志办的出版批复，已获得中州古籍出版社发放的图书在版编目(书号)，省史志办已视为完成《南阳市志》编纂工作。

　　

　　（八）“资政辅治、服务群众”作用发挥不好

　　

　　16.资料室编目上架工作未完成：志书管理不规范，储藏室内图书堆放混乱，内部查阅室对外开放有限，志书编目工作至今未完成。

　　

　　整改措施：一是由分管领导牵头，责任科室负责落实，规范图书管理。二是尽快完成图书编目上架工作，为社会提供更为便捷的查阅、摘录服务。

　　

　　17.图书检索机未能发挥作用，图书检索机闲置至今仍未启用。

　　

　　整改措施：一是转换工作思路。改变原先的将所有书目全部编目完毕后再启用的思路，转换为边编目，边输机，边上架，边更新的模式，将已有的编目内容呈现在检索机上。二是实现对接与检索。由编审科具体负责，安排人员对接书目，将已完成输机的条目进行整理、归档和分类，形成可以查询的文件，同时，将文件在检索机上进行设置、搜索调试等工作，全部调试完毕后，将此项功能交由资料查询室专业人员负责具体实施。

　　

　　18.信息资源未实现全省共享：网站资料库不健全，信息查询未实现全省全市的信息共享。

　　

　　整改措施：一是及时补充资料库内容。针对于“南阳市情网”中的资料库，根据当前现有的资源，及时进行补充资料。二是将全省统一共享查询工作及时提上日程。及时与省史志办对接，沟通全省统一共享之我市需要作的工作，为全省信息共享查询等互联网工作做好前期准备。

　　

　　19.资料查询不达标：在服务群众利用资料库、网站查阅、摘抄史志资料方面，达不到《地方志工作条例》相关要求。

　　

　　整改措施：一是深入学习《地方志工作条例》中关于在服务群众利用资料库、网站查阅、摘抄史志资料方面的要求，更好地满足社会各界资料查询工作，竭力把地方史志资源转化为社会各界共享资源。二是加快图书编目上架速度，尽快完成全部编目。三是购置复印机、配置复印纸张，在严格落实图书复印规定的同时，免费为摘录者提供快捷服务。

　　

　　（九）志书校审质量有待进一步提高

　　

　　20.未严格落实“三审三校”制度：对相关出版物未严格落实“三审三校”制度，编纂环节审核不严谨、把关不严格，刊印错误现象时有发生。

　　

　　整改措施：一是加强学习《地方志工作条例》，2019年12月底前召开2次业务培训会，进行业务培训并形成制度长期坚持。强化全体编辑人员的工作责任感，端正工作态度，严格遵守“三审三校”制度，定期公示编审过程中出现的错误现象，并分析原因、引以为戒。二是在今后的工作中严格执行责任编辑、副主编、主编“三审三校”制度，杜绝类似问题发生，力争将差错率控制在国家新闻和出版总署规定的范围内。

　　

　　21.《南阳月鉴》顾问栏中仍出现已故人名字：2019年1月《南阳月鉴》顾问栏中仍出现已故作家二月河的名字。

　　

　　整改措施：一是加强学习《地方志工作条例》，2019年12月底前召开2次业务培训会，进行业务培训并形成制度长期坚持。强化全体编辑人员的工作责任感，端正工作态度，严格遵守“三审三校”制度，定期公示编审过程中出现的错误现象，并分析原因以引以为戒。二是在今后的工作中严格执行责任编辑、副主编、主编“三审三校”制度，力争将差错率控制在国家新闻和出版总署规定的范围内。

　　

　　22.《南阳历代名人》序言误刊：《南阳历代名人》序言将李白《南都行》的诗句“邈然不可攀”误刊为“貌然不可攀”。

　　

　　整改措施：一是严格落实“三审三校”制度，强化责任心，编校过程对副主编、主编发现的编校质量错误实例，在直接反馈给责任编辑后，定期汇集错误现象张榜公示，使全体编校人员引以为戒，共同提高，不断提高校审质量。二是认真贯彻落实国家新闻和出版总署《图书质量管理规定》，加强文化素养和工作责任心，确保出版物差错率符合国家标准。鉴于在电脑扫描过程中会产生很多字形相近的错误，要求编辑人员对电脑扫描件资料提高警惕性，认真校对，不能认为原文没错就对扫描件放心使用。

　　

　　（十）领导班子对机关党建工作重视支持不够

　　

　　23.未专门研究高质量党建工作问题的整改情况：没有树立“抓好党建是最大政绩”的理念，对市委关于“高质量党建”的重要决策没有认真学习贯彻落实，没有专门研究过党建工作。

　　

　　整改措施：2020年元月2日史志办领导班子召开会议，专题研究2020年党建工作。史志办全体处级领导和支部委员参加。（1）进一步认真学习《中共南阳市委关于构建新时代党的建设高质量工作体系的意见》。（2）进一步认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》全体人员再学习再培训，进一步提高对党建工作的认识。（3）认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免重要事项》。（4）进一步强化机关支部充分发挥战斗堡垒作用，建立激励机制，发挥党员干部先锋模范作用。（5）补充完善“三重一大”决策事项、“三会一课”制度、党风廉政建设、意识形态等项工作。明确责任领导和专干，以党的建设统领各项工作的有序开展。

　　

　　24.不重视发挥支部对党员的教育、管理：不重视发挥机关党支部对党员的教育、管理、监督和服务作用。

　　

　　整改措施：一是建立谈心谈话机制，及时了解干部职工思想动态，有针对性地开展心理疏导工作，以阵地造氛围，结合机关党建宣传栏制作善行义举榜、道德模范榜，打造文明阵地，提升文化内涵。以活动树新风，组织开展文明细胞评选，举办“时代楷模”张玉滚先进事迹报告会，弘扬正能量，树立新风尚。二是修订完善理论制度，统筹规划主题党日活动，强化对党员的教育、管理和监督。三是开展学习强国APP周评比活动，每周公示上周分数排名，形成比学赶超学习氛围。

　　

　　25.“一把手”未及时研究、指导党建工作：“一把手”作为主管部门党组成员，没有专门研究、指导过机关支部工作。

　　

　　整改措施：2020年元月2日史志办领导班子召开会议，研究2020年党建工作，史志办全体处级领导和支部委员参加。从2020年起每季度至少召开一次专题会议。认真贯彻落实党组织议事规则和民主集中制制度，机关支部委员会会议单位“一把手”要列席，加强对党建工作的指导。

　　

　　26.干部党建知识掌握不牢：部分党员干部对高质量党建“四大关键”回答错误。

　　

　　整改措施：认真落实中心组学习制度，领导班子成员加强对党建知识学习。

　　

　　27.民主生活会质量有待提高：民主生活会质量不高，2017年、2018年两次年度民主生活会上，个别班子成员间相互批评环节只谈成绩不谈问题。

　　

　　整改措施：领导班子认真学习贯彻中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按照习近平总书记在兰考县委民主生活会上的要求，认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　

　　28.民主生活会发言材料自身问题雷同：一名班子成员2016年、2017年民主生活会发言稿查摆问题雷同。

　　

　　整改措施：一是领导班子认真学习贯彻中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按照习近平总书记在兰考县委民主生活会上的要求，认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果；二是坚持民主生活会材料一把手会前把关制度，不回避矛盾，敢于红脸出汗；会后，抓好建立台账，整改落实工作，确保会议成效。

　　

　　（十一）机关党支部建设薄弱

　　

　　29.支部工作无计划无安排：战斗堡垒作用和协助本部门行政负责人完成任务、改进工作作用发挥不好。

　　

　　整改措施：一是详细制定机关党支部年度工作规划，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，助推单位业务工作的圆满完成。二是以党员为统领，围绕史志攻坚抓党建，让党员在《南阳市志》攻坚中担大任挑大梁。三是深入推进党支部标准化规范化建设。四是加强党组织带头人及队伍建设。拟于春节后提前安排党支部换届工作，由行政一把手兼任支部书记以提高党建质量。

　　

　　30.“三会一课”制度执行不到位：2016年以来仅召开过1次支部党员大会、3次支委会。

　　

　　整改措施：一是组织机关党支部所有党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范机关党支部工作；二是召开支部委员会，研究制定党支部年度工作计划，并公示征求意见；三是强化对党支部委员及小组长的培训学习，完善“三会一课”制度并上墙，严格落实“三会一课”制度，并作好记录工作。

　　

　　31.主要领导每年上党课仅有一次：主要负责人上党课仅有1次。

　　

　　整改措施：一是组织机关党支部所有党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范机关党支部工作；二是补充完善“三会一课”制度并上墙，严格落实“三会一课”制度，并作好记录工作；三是严格按照支部党课计划表，党员领导干部带头上好党课；四是及时整理“三会一课”活动记录和归档工作。

　　

　　（十二）干部人事管理不规范

　　

　　32.机关干部人事、机要工作由一名民主党派人士负责：巡察组反馈意见，市史志室机关干部人事、机要工作由一名民主党派成员负责。

　　

　　整改措施：一是领导班子严格按照选人用人标准，争取实现人尽其才、才尽其用，人岗相适，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，用良好的作风选好人、用好人；二是领导班子研究确定一名中共党员干部负责人事、机要工作；三是由分管领导牵头，组织进行逐项交接，并签字确认。

　　

　　（十三）党风廉政建设抓得不实

　　

　　33.领导班子对党风廉政建设工作重视不够：三年来未召开过专题会议研究党风廉政建设工作，仅组织学习《中国共产党党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》各1次，对十八大以来出台的其他一系列党内法规未组织学习。

　　

　　整改措施：一是认真贯彻落实中央、省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合市史志室实际，积极谋划，每年至少2次研究党风廉政建设工作；二是根据新形势新任务新要求，坚持制定并签订《党风廉政建设目标责任书》，明确领导班子党风廉政建设主体责任。三是组织党员干部定时学习党风廉政建设有关政策、法规、文件和会议精神，做好各项学习教育记录，并结合市史志办实际认真贯彻落实，及时向市纪委和派驻纪检组报告。

　　

　　34.分管领导、支部委员履职不实：分管党风廉政建设的班子成员和机关支部纪检委员有名无实，不能正常履行职责。

　　

　　整改措施：一是根据新形势新任务新要求，坚持制定并签订《党风廉政建设目标责任书》，明确领导班子党风廉政建设主体责任、一把手第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”，提升班子成员和机关支部纪检委员的履职能力；二是结合史志工作实际，建立健全党风廉政建设各项制度和监督检查考核制度，形成年初有安排、时时有检查，年中、年终有总结考核的工作机制。三是实行领导班子研究重大问题，党支部纪检委员列席会议进行监督的制度，分管党风廉政建设的班子成员和支部纪检委员经常性开展党员干部党风廉政建设警示教育，规范“两报告一承诺”制度。

　　

　　35.“以案促改”结合单位实际不紧：“以案促改”工作仅限通报案例，没有结合单位实际开展自查自纠等后续工作。

　　

　　整改措施：一是认真贯彻落实中央、省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合市史志室实际，谋划党风廉政建设和以案促改工作。二是结合单位实际，推进“以案促改”工作制度化、常态化。

　　

　　36.“两报告一承诺”待加强：2017年以来干部婚丧喜庆事宜未按规定进行“两报告一承诺”。

　　

　　整改措施：一是认真贯彻落实中央、省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合市史志室实际，坚持制定并签订《党风廉政建设目标责任书》，明确领导班子党风廉政建设主体责任、一把手第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”。二是结合史志工作实际，建立健全党风廉政建设各项制度和监督检查考核制度，经常开展党风廉政建设警示教育，对党员干部规范“两报告一承诺”制度。

　　

　　37.党风廉政建设和反腐败工作无创新：2017年、2018年班子党风廉政建设和反腐败工作要点除年份不同外其余内容雷同，2018年、2019年党风廉政建设责任书除年份不同外其余内容一字不差，且年度无督查考评，工作流于形式。

　　

　　整改措施：一是根据新形势新任务新要求，结合市史志室实际制定党风廉政建设和反腐败工作年度要点，并签订《党风廉政建设目标责任书》，明确领导班子党风廉政建设主体责任、一把手第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”。二是结合史志工作实际和行业特点，建立健全党风廉政建设各项制度和监督检查考核制度，形成年初有安排、时时有检查，年中、年终有总结考核的工作机制。

　　

　　38.一岗双责落实不到位：班子成员缺乏党风廉政建设责任意识，未落实“一岗双责”。

　　

　　整改措施：一是认真贯彻落实中央、省、市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合市史志室实际，积极谋划研究党风廉政建设工作。二是根据新形势新任务新要求，提升领导班子成员党风廉政建设责任意识，制定并签订《党风廉政建设目标责任书》，明确领导班子党风廉政建设主体责任、一把手第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”，提升班子成员和机关支部纪检委员的履职责任意识。三是结合史志工作实际，建立健全党风廉政建设各项制度和监督检查考核制度。四是结合单位实际，经常性开展领导班子及党员干部党风廉政建设警示教育，提升责任意识和风险意识。

　　

　　（十四）干部作风慵懒散慢

　　

　　39.缺乏问责和奖惩机制：市史志室落实“干部作风整顿年”和“作风建设提升年”活动要求不到位，干部慵、懒、散、慢问题依然存在，班子对此现象熟视无睹，缺乏问责机制和奖惩制度。

　　

　　整改措施：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想作风建设，进一步增强干部职工的责任感、使命感和担当意识，通过民主生活会和组织生活会，深入自查自纠，剖析问题根源，认真整改落实，彻底解决干部职工慵、懒、散、慢问题。二是加强制度建设，健全完善行之有效的工作机制。

　　

　　40.领导班子锐意进取意识衰退，担当负责精神不足：座谈中大部分同志反映市史志室领导班子锐意进取意识衰退，干事创业韧劲不足，勇于担当、敢于负责精神不够。

　　

　　整改措施：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想作风建设，进一步增强干部职工的责任感、使命感和担当意识，通过民主生活会和组织生活会，深入自查自纠，剖析问题根源，认真整改落实，彻底解决干部职工慵、懒、散、慢问题。

　　

　　41.机关干部不敢担当，工作效率低下：机关干部遇事推脱，工作效率低下，“少数干多数看”现象比较明显。

　　

　　整改措施：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想作风建设，进一步增强干部职工的责任感、使命感和担当意识，通过民主生活会和组织生活会，深入自查自纠，剖析问题根源，认真整改落实，彻底解决干部职工慵、懒、散、慢问题。

　　

　　42.机关考勤制度流于形式：机关考勤签到制度流于形式，请销假、外出登记等制度执行不到位，上班迟到、早退现象时有发生，存在告知式请假、电话式请假、微信短信式请假现象。

　　

　　整改措施：加强制度建设，健全完善行之有效的工作机制。

　　

　　（十五）不能按要求主动接受市纪委监委派驻监督

　　

　　43.不能按要求主动接受市纪委监委派驻监督：领导班子落实派驻纪检监察组日常联络十项制度不到位，接受市纪委监委派驻政府办纪检监察组监督不主动，讨论研究“三重一大”事项事前沟通不及时，事后报备不全面。

　　

　　整改措施：一是领导班子认真学习并严格落实纪检监察日常联络十项制度，主要领导带头，分管领导具体抓落实，联络员做好具体对接工作。二是落实全面从严治党主体责任报告制度，每年7月上旬和第二年1月上旬，分别向市委、市纪委、纪检组报送半年和年度落实全面从严治党主体责任情况报告，重要情况及时报告。三是研究“三重一大”等事项提前1天以书面形式提请纪检组参加，会后及时将领导班子重要决策、决定向纪检组报备。四是提拔干部、评先评优，及时向纪检组书面征求党风廉洁意见。五是对反映领导干部问题的信访举报线索，在3个工作日内报纪检组。

　　

　　（十六）廉政风险防控不力

　　

　　44.未开展廉政风险排查、防控制度缺失：市史志室未开展廉政风险排查，廉政风险防控制度缺失。

　　

　　整改措施：一是通过完善《南阳市地方史志办公室财务管理规定》、《南阳市地方史志办公室“三重一大”决策制度》，加强对物资采购、合同、大项金额开支等方面的管理。二是要求各科室结合岗位特点开展廉政风险自查。三是充分发挥机关党支部纪检监察的作用，加大风险排查力度。

　　

　　45.储藏室堆放混乱，购置图书未发挥作用：购置的图书大部分处于闲置状态，在储藏室混乱堆放。

　　

　　整改措施：一是考虑到每年年鉴的入库数量以及二轮志书的出版数量，在单位其他区域考虑开辟新的图书储藏室，然后对储藏室书目重新整理分类摆放。二是加大力度，加快图书编目上架工作进度，充分发挥所购买图书的作用。三是根据其图书分类功能，开展志书“四进”活动，从而发挥志书存史、资政、教化的作用。

　　

　　（十七）财务管理不规范

　　

　　46.分管财务领导对部分支出不知情：分管财务的班子成员对部分大额支出事前不知情，事后拒绝签字。

　　

　　整改措施：一是从查漏补缺上抓落实。二是增强责任意识和担当精神。三是加强财务人员业务培训，提高业务能力。

　　

　　47.差旅费审核审批把关不严：差旅费审核把关不严，出差审批单时间、地点、人员、事由等要素填写不全，甚至要素缺项空白或无出差审批单仍入账报销。

　　

　　整改措施：一是从健全和细化制度上抓落实。二是经费支出管理和财务审核流程上再规范。三是加强财务人员业务培训，提高业务能力。

　　

　　（十八）部分巡视整改事项仍未整改到位

　　

　　48.学习表面化程式化：至巡察结束前，学习表面化程式化、习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署未落细落实。

　　

　　整改措施：一是对照2018年中央巡视整改落实工作台帐，结合本次巡察指出的有关理论学习等相关问题列出具体措施、明确完成时限和责任人。二是强化理论学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实学习制度，先后组织集中自学63次，向老干部送学上门2次，开展领导班子专题学习研讨3次，全体党员专题学习研讨2次，组织主题党日活动6次。三是问题整改完毕后，建立常态化教育学习机制，结合党支部“三会一课”认真抓好理论学习工作。

　　

　　49.打赢“三大攻坚战”措施不力：2018年市史志室领导班子对标中央巡视反馈意见共梳理出整改事项29项，打赢“三大攻坚战”措施不力。

　　

　　整改措施：一是领导班子召开专题会议，研究关于“打赢‘三大攻坚战’措施不力”未落实事项，提升防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治工作力度，结合本次巡察指出的有关“三大攻坚战”的问题列出具体措施、明确完成时限和责任人。二是加强对“三大攻坚战”相关要求的学习，对照市委、市政府关于“三大攻坚战”的具体要求，研究污染防治、防范化解重大风险等工作方法，对照本次巡察反馈脱贫攻坚等问题逐项落实。三是问题整改完毕后，对照问题措施建立打赢三大攻坚战相关办法，形成长效机制，杜绝问题再次发生，并举一反三的抓好“三大攻坚战”工作。

　　

　　50.落实意识形态责任制不到位：2018年市史志室领导班子对标中央巡视反馈意见共梳理出整改事项29项，落实意识形态责任制不到位等15个问题仍未整改到位。

　　

　　整改措施：一是制订意识形态工作专项整改方案，对标中央巡视整改问题和巡察指出的有关“意识形态工作”的问题列出具体措施、明确完成时限和责任人。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习意识形态工作责任制实施细则，研究细化单位意识形态工作办法。三是建立意识形态责任制工作办法，形成长效机制，杜绝问题再次发生，并举一反三的抓好意识形态工作。

　　

　　（十九）脱贫攻坚工作履职尽责不到位

　　

　　51.部分扶贫人员对扶贫政策了解和掌握不够：部分扶贫人员对扶贫政策了解和掌握不够，帮扶工作不扎实。

　　

　　整改措施：一是认真落实并切实履行领导班子的领导责任和帮扶责任人的帮扶责任。二是加强对帮扶责任人的教育管理和扶贫政策培训，督促帮扶责任人认真学习扶贫政策，并结合帮扶对象实际，精准施策，确保帮扶对象稳定脱贫。

　　

　　52.一名帮扶队员不知道帮扶村基本情况：帮扶队员不知道帮扶村基本情况，帮扶知识测试得分为零，走访交谈中有的贫困户不知道驻村帮扶工作队员姓名。

　　

　　整改措施：一是对帮扶队员加强思想政治教育，进一步明确打赢脱贫攻坚战的战略意义，引导帮扶人员提升政治站位，提高思想觉悟，强化责任担当意识，夯实帮扶工作责任。二是加强对帮扶队员的扶贫政策培训，督促帮扶人员认真学习扶贫政策，掌握帮扶村和帮扶对象的基本情况，精准施策，确保帮扶对象稳定脱贫。三是落实帮扶责任人工作职责，每月进村入户不少于2次，经常了解帮扶对象思想情绪和政策落实情况；帮助解决贫困户的实际困难，做到扶真贫、真扶贫。四是落实奖惩措施。对于工作责任心强、成效突出的帮扶责任人，在晋职晋级、评先评优等方面优先考虑；对于工作责任心差，敷衍塞责，群众意见大的帮扶责任人，进行批评教育或撤换，必要时进行组织处理。

　　

　　（二十）脱贫攻坚工作派人不精准

　　

　　53.一名女同志未落实驻村时间要求：市史志室3名驻村帮扶队员中1名女同志孩子幼小，因晚上回家照顾孩子，而没有落实驻村时间要求。

　　

　　整改措施：一是加强思想教育，提升政治站位，进一步增强扶贫工作的使命感。二是加强纪律教育，压实工作责任。三是加强对驻村工作队员在岗在位的监督检查。四是关心驻村帮扶队员，尽力帮助解决他们的实际困难。

　　

　　54.驻村队员不符合驻村干部选派标准：1人为工勤人员，不符合驻村干部选派标准。

　　

　　整改措施：领导班子认真学习市委关于精准派人的有关规定，并按照规定选派工作队员。

　　

　　三、着眼长远，持续巩固深化整改工作成果

　　

　　下一步，我们将严格按照市委巡察反馈意见，继续抓好深化整改工作，做到目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，着力构建长效机制，把整改成果转变成推动史志事业发展的强大动力。

　　

　　（一）切实履行管党治党责任。继续深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记系列重要讲话精神和省、市会议精神，贯彻落实“四个全面”要求，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实扛起领导班子全面从严治党的主体责任，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和史志事业各项工作同谋划、同部署、同落实、同考核；班子成员要严格落实“一岗双责”，对职责范围内的党建工作切实负起责任，推动全面从严治党落实到位。

　　

　　（二）持续抓好整改落实工作。严格按照巡察整改要求和整改目标，继续深入推进巡察整改落实工作。对已经完成的整改事项开展“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果，坚决防止反弹回潮；对于需要长期坚持的整改事项，问题不解决不销账，直到实现既定目标；对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，统筹推进，确保整改落实取得实效。

　　

　　（三）以整改成果促事业发展。把深化整改工作与史志各项工作结合起来，一手抓深化整改，一手抓事业推进，将整改的成果转变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的实效，转变为解决史志事业发展中存在突出问题的成效，在工作中深化整改，在深化整改中强化意识，提高工作水平。同时，要抓好制度执行，把在整改中制定完善的各项规章制度落到实处，进一步促进史志各项工作的制度化、规范化、科学化。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：037763134082；邮政编码：473000；电子邮箱：nysdfz@163.com。

　　

　　南阳市地方史志编撰室

　　

　　2020年5月8日