中共南阳市妇联党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年3月26日至5月16日，市委第四巡察组对市妇联党组进行了巡察。2019年6月16日，市委第四巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，严格落实整改工作责任
市妇联党组把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改的实效推动市妇联各项工作改革创新发展。
（一）深入领会精神，统一思想认识。巡察反馈会后，市妇联党组于6月18日召开党组会，围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论、认真对照、剖析问题、研究部署。市妇联党组认为，市委第四巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改意见，为市妇联党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党主体责任明确了努力方向。对市委第四巡察组指出的问题和提出的意见建议，市妇联党组完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。市妇联党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市妇联整改工作领导小组，党组书记、主席齐宗俭任组长，党组成员、副调研员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在市妇联办公室，由副主席乔凌兼任办公室主任，成员由各部门负责人组成，具体负责巡察整改的督查落实。市妇联党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后召开3次党组会、3次安排部署会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员主动认领问题、挑实责任，中层负责人主动、领取任务，做到任务明确、措施到位、责任到人，形成了有效的整改合力。
（三）全面梳理问题，明确整改任务。市妇联党组紧紧围绕市委第四巡察组反馈的党的领导、党的建设、管党治党3大项31个问题，认真学习领会，深刻剖析原因，根据巡察组反馈的意见，坚持举一反三，全面梳理，细化分类，逐条逐项研究整改措施和整改计划，制定了《关于市委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和《关于巡察反馈问题的整改落实台账》，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，市妇联党组书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改任务11项。
（四）健全长效机制，确保取得实效。市妇联党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。市妇联党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，实行台账式和销号式管理，集中发力，确保问题件件有落实，有推进，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。目前，对31项大问题，市妇联已完成整改30项，正在推进1项。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，共修订或新制定各类规章制度18项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
两个多月来，市妇联党组在市委第四巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓整改，取得了阶段性的效果。
（一）市妇联党组党的领导存在薄弱环节
1.党组领导班子政治站位不高。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是领导班子带头认真学习并深入领会习近平总书记关于新时代妇女事业和妇女工作的重要论述精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿妇联工作全过程。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《南阳市妇联党组党组中心组学习制度》和学习计划，严格学习制度和纪律，突出学用结合，目前召开党组中心组学习11次，机关采取自学和集中学习的方法，开展集中学习8次，组织各类调研活动20多次。结合“不忘初心牢记使命”主题教育，组织机关干部开展大学习大讨论大调研活动，对标看齐，学深悟透。二是加强党组领导班子建设。充分发挥党组的领导核心作用，谋全局、把方向、管大事。组织开展了外出培训班，认真学习重庆、成都妇联组织的先进工作经验，提高总揽全局的能力。三是全面学习贯彻市委市政府的重要部署，把重要内容纳入党员学习计划，围绕大城市建设，“两个高质量”工作体系，“两轮两翼”战略等中心工作，广泛开展“巾帼心向党、巾帼建新功、巾帼暖人心”三大主题行动，进一步提升妇女工作的针对性实效性。重点围绕全市脱贫攻坚战，组织全市“巧媳妇基地”、巾帼建功基地更广泛地吸纳妇女就业，增加收入，脱贫致富。认定市级“乡村振兴综合示范村”12个，南阳市“出彩巧媳妇”20个，南阳市巧媳妇创业就业示范基地20个，充分发挥典型的示范带动作用。持续开展“百万妇女信用创业大行动”，与邮政储蓄银行南阳市分行签订战略合作框架协议，为妇女提供资金支持。持续开展“代理妈妈”、“大爱南阳金秋助学”活动，为3000余名困难学生实现就学梦。围绕乡村振兴，广泛开展“最美家庭”、“美丽庭院”建设，动员广大妇女积极投入人居环境整治，持续开展寻找“最美家庭”活动，倡导文明和谐新风尚。围绕女干部成长，联合组织部在市委党校开办妇女干部培训班，提高女干部的综合素质，加强与各级各单位的沟通联系，为女干部的推进使用鼓与呼，为建设大城市提供人才支撑。
2.妇联改革不到位，联而不新。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是大力实施“基层妇联领头雁培训计划”，利用各级各类党校、培训基地，采取请进来走出去的方式，开展业务培训。截止目前，全市各级开展妇联工作业务培训116期，14336人次，占全市专兼挂职干部总数18864名（市县乡村专职妇联干部5426名，兼职13436名，挂职2名，）的76%。6月份市妇联组织了成都骨干培训班，50余名妇联干部参加了培训。8月份市妇联又举办了全市妇联干部业务培训班。市兼职副主席，县市区妇联班子，县市区部分示范乡（镇、办事处）妇联专职副主席。共计120人参加了培训。二是下发了《南阳市妇联执委、常委、主席、副主席工作规则》（宛妇字[2019]19号），把执委分为妇女发展、思想引领、妇女儿童权益维护、家庭建设、妇女儿童健康保障、女性素质提升等6个专业委员会，明确秘书长、副秘书长各1名，确定工作职责和台账，由秘书长或副秘书长牵头组织开展相关工作或活动，每年组织开展活动不少于一次。同时加强对、兼职副主席、执委履职情况进行管理考核，定期听取工作情况汇报，年终进行一次述职汇报；建立执委联系工作群，及时加强工作交流，推进工作落实。三是积极开展调查研究，每名执委联系不少于20名妇女代表或妇女群众，积极为困难妇女办好事、办实事、解难事。
3.妇联改革不到位，联而不深。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织妇女参加第三届“豫创天下”创业创新大赛南阳分赛，促进女性高技能人才培养，大力营造妇女创业浓厚氛围。积极开展银企结合，服务女性创业，落实“百万妇女创业大行动”放款情况，争创省级“巧媳妇创业就业工程示范基地”5个以上。和人社部门积极联系，对接研究三八春风送岗活动的深化完善工作。二是深入开展“三八”妇女维权暨送法下乡活动、“心悦巾帼平安行”、“宪法进万家”等品牌主题活动，不断深化普法宣传实效。针对暑期儿童结合社区家长学校、留守儿童学校集中开展家庭亲子心理讲座、沙龙等暑期安全教育活动100场，受益人数1万余人。丰富完善妇联宣传资料，编印《南阳市妇联“宪法进万家”法律法规读本》8000本，发放到各县市区、各乡镇、各村（社区）。三是完善周三联合接访制度。按月制定领导带班表、律师值班表以及心理咨询师值班表，在信访室进行公示，同时明确一名接访带班领导，切实落实领导接访制度。
4.妇联改革不到位，联而不紧。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是调整完善南阳市政府妇女儿童工作委员会、维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组成员和调整充实南阳市“双学双比”“巾帼建功”领导小组，进一步明确各成员单位职责，强化协调，形成工作合力。二是召开南阳市政府妇女儿童工作委员会成员单位会和维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组会议，共同商讨、研判、分析妇女儿童规划落实情况，对工作中存在的重难点问题进行重点协调推进。三是加强对社会各层面的座谈以及交流，针对当前热点问题、妇女群众关注的焦点问题、影响妇女切身利益的重点问题积极建言献策，向人大、政协两会提交《关于大力发展三岁以下托幼服务的提案》和《关于农村集体产权制度改革中维护农村妇女的提案》，切实呼吁关注解决涉及妇女儿童切身利益的重点热点问题。四是加强与各单位的联系，积极配合商务局开展技能培训，组织动员500余名女企业家、巧媳妇工程负责人，参加了“宛商大讲堂”培训。联合宣传部、文明办开展“文明家庭”、“最美家庭”，倡扬文明新风。联合农业农村局在农村妇女中开展“五美庭院”，引领广大妇女积极参与农村人居环境整治。
5.妇联改革不到位，联而不实。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是摸清女性集中的新型组织个数，建立党组织情况、成立妇女组织情况，活动开展等基本情况。二是按照党建带妇建的要求，建立妇女组织，完善妇女之家阵地，有效开展各类活动。全市非公组织854个，已建党组织数577个，已建妇女组织数394个，占68.2%；全市社会组织627个，已建党组织数386个，建妇女组织95个，占24.6%。三是召开了专题的座谈会，加强与非公企业的沟通联系，倾听她们的诉求和建议，及时总结党建带妇建经验，并及时推广。
6.党组会议召开不规范。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，强化党组领导核心作用,保障上级重大决策部署不折不扣落到实处。二是修订领导班子议事规则，坚持党组会议每月召开一次制度，会议议题由党组书记确定,并明确专人记录。三是党组会后要跟踪问效，狠抓落实，确保落到实处。四月份以来，市妇联共召开党组会议6次，其中，在一名正科级干部提拔使用，3名科级干部调整使用中，市妇联党组严格按照有关程序，经过充分酝酿，认真开会研究，确保了按程序进行。
7.民主集中制落实不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化依法决策意识，提高集体领导水平。二是坚持集体领导制度。对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。三是完善决策程序。把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序，促进科学民主依法决策。四是认真抓好决策执行。班子会决定的事项，分管副主席和有关部室要认真抓好落实，办公室要跟踪督查，确保会议决定事项落实到位。在三八、六一等重大活动安排中、重大资金研究、制度修订研究等重点工作，都严格执行民主集中制，认真研究决定，取得了较好的效果。
8.党组会议存在议而不决。
整改情况：整改进行中。一是坚持每月研究一次“三重一大”事项，会前，由提交人拟好议题，拿出初步方案。二是党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论、酝酿，征求各方面的意见，确保方案科学合理。三是党组成员人人发表意见，党组书记末位发言，最终会议讨论决定。
9.个别班子成员对自身要求不严。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强学习教育。制定党组学习计划，举办2期干部培训班，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学，通过学习真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是加强党性锻炼。坚决执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，守住理想信念和思想道德防线，保持高尚的精神追求，自觉抵制各种诱惑的侵蚀，永葆对党忠诚的政治品格。三是制订了《市妇联党组成员细化分工及职责清单》，进一步明确分工和责任，提高政治站位，拉高工作标杆，带头干净干事，落实一岗双责，加强协调沟通，推进各项工作高质量落实。
10.双重领导有欠缺。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是坚持每年两次向市委和省妇联报告工作。二是加强与县市区党委、组织部门的沟通联系，切实做好县级妇联班子协管职责，在今年的县级妇联集中换届过程中，县市区妇联班子拟任人选都事先征求市妇联意见。在征求意见中，我们按照章程和改革方案，查资料、找依据、勤请示，讲明利害关系，最终形成一致意见，让妇联党组书记和妇联主席一肩挑，顺利完成了县级妇联换届。三是对各县市区妇联实行年度绩效评价，加强工作落实。根据年初执委会工作安排，建立工作台账，加强管理监督，制定详细的评价细则，采取日常监控和年终考评相结合，加强对县市区工作的评价，并将评价结果通报给同级党委。
11.换届不及时。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是积极向市委领导汇报，把县级妇联换届纳入市委督导范围；二是加强对县级妇联换届的指导督促，至7月底应换届的12个县级妇联全部完成换届任务。三是举办推进会以会代训，组织各县市区妇联主席、副主席认真学习《妇联章程》，按照《章程》有关要求，指导督促妇联组织按期依法依章换届）
12.有形覆盖和有效覆盖不足。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是对全市非公组织开展大调研大摸底，全市非公组织854个，已建党组织数577个，已建妇女组织数394个，占68.2%；全市社会组织627个，已建党组织数386个，建妇女组织95个，占24.6%，对应建未见妇女组织的县市区查明原因，及时沟通，坚持党建带妇建，建立妇女组织和妇女之家。二是在全市建4748个妇女之家的基础上，以各级“妇女之家”为依托，推广四组一队”（发展组、权益组、宣教组、家风组，巾帼志愿者服务队）工作模式，目前，全市4945个村委中，已建四组一队4173个，占84.4%，通过开展“回娘家”、“好家风”“读书会”“快闪”等接地气、有活力的宣传形式，让“妇女之家”阵地活起来、强起来，基层妇联组织的“神经末梢”和工作活力不断激活。三是加强对全市妇联干部和执委培训力度，按照下管一级的原则，层层开展业务培训，提高联系服务妇女群众的能力。四是制定了南阳市妇联主席、常委、执委工作规则，进一步加强了妇联干部的常态化、科学化、规范化管理。在基层妇联大力推进“五亮”行动，亮出妇联标识、亮出组织架构、亮出工作职责、亮出执委身份、亮出活动内容，切实为妇女群众办实事解难事。
13.服务保障不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是坚持眼睛向下、面向基层，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜，强化服务基层服务妇女儿童意识。在村委换届中，注重顶层设计，出台文件，推进工作、督导落实，全市有4540个行政村配备了女干部，比上届提高了16.6%；村妇联主席进“两委”4411人，比上届提高20%；村委会中女性成员4838人，比上届提高了6.5%；村委会（居委会）中女主任人数320人，比上届提高了3.3%；村党组织女书记人数258，比上届提高1.3%，基本实现“两个百分之百，两个明显提升”的目标任务，一大批素质全面、能力突出的优秀女性人才进入村（社区）“两委”班子，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供了坚强的组织保证。二是贯彻市委加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作要求，在村（社区）推进“四组一队”工作模式，发挥基层妇联干部作用。三是积极争取党委政府支持，推动县级妇联专项活动经费纳入财政预算，乡、村妇联有适当专项活动经费，有效解决各级妇联专项活动经费少的问题。邓州市积极协调争取，推动市财政按照不低于妇女人均“一元钱”的标准落实工作经费，为基层工作开展提供了有力保证。
14.参与脱贫攻坚专项行动、扫黑除恶专项行动存在不足。
整改情况：整改完成，长期坚持。
在脱贫攻坚方面。一是压实责任，创新方式。组建由帮扶责任人、村组干部、驻村工作队等参与的帮扶小组，严格落实“扶贫日”活动，帮扶责任人每月定期入户开展帮扶工作，制定针对性帮扶计划，落实帮扶项目，近两个月来，市妇联帮扶人开展入村帮扶28人次。二是在村内开展“好媳妇”、“好婆婆”、“美丽庭院”创建等系列活动，弘扬家庭美德，树立脱贫志向，实施村容村貌、户容户貌整治，培育文明乡风；三是发展特色产业，增强发展后劲。积极引导外出人员回乡创业，发展村内产业；定期举办农技知识培训，引进蔬菜种植、养殖业等特色产业，增加村民收入。
在打黑除恶方面。加大宣传扫黑除恶专项斗争的力度，编撰印制法律宣传册、扫黑除恶宣传册8000余册，将扫黑除恶宣传纳入市妇联普法宣传重要内容，结合妇联“6.26”、“11.24”、“12.4”“12.5”等节点宣传，充分利用互联网和微信公众号等宣传阵地，多渠道、全方位强化宣传。
(二)党的建设质量不高
15.政治建设的统领意识不够强。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位、贯穿于妇联各项工作，时时、事事站在政治高度思考问题，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义发展道路。围绕新中国成立70周年，全市上下以妇女儿童之家为主阵地，以歌咏朗诵、舞蹈展演、家庭情景剧等形式，唱响祖国颂歌、讲好中国故事、写出家国情怀、献礼祖国华诞。全市已举办各类活动1万多场次，参与妇女100多万人次。市妇联官方微信、微博编（转）发各类信息400余篇次，网上妇联联系服务妇女20余万人。二是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，不断增强党组的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。三是创新宣传教育载体，以中原女性大讲堂—南阳讲堂为平台，全年举办100场宣讲活动，真正让先进理论思想武装广大妇女头脑，进一步激发广大妇女爱国、爱党、爱人民的热情；加强对新媒体工作的领导，在各级微信公众号上发布宣传党的各项方针政策、妇女业务工作等400余篇，引领广大妇女巾帼心向党，建功新时代。
16.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是深入推进党组中心组学习。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《党组中心组学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，突出学用结合，形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气。二是加强机关党员干部学习。制定机关全体干部《学习计划》。健全完善考勤制度，建立学习档案，学习情况与年终考核挂钩。三是组建“女性大讲堂”志愿服务宣讲队伍，广泛开展有特色、接地气的宣讲活动。四是举办“南阳女性大讲堂流动讲堂·大篷车进基层”活动，用好“学习强国”、城乡“妇女之家”和各级各类培训阵地，广泛开展有特色、接地气的宣讲活动。
17.在宗教治理中发挥独特作用引导不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强与市宗教工作领导小组成员单位的沟通联系，共同做好妇女宗教工作。二是充分利用各级妇女之家和“四组一队”宣传十九大精神、宣传中国妇女十二大和省妇女十三大会议精神，宣传党的富民政策，开展“巾帼心向党礼赞新中国”群众性宣传教育活动，通过好书阅读、演讲比赛、爱国歌曲大家唱等形式，让祖国赞歌在“妇女之家”唱起来，弘扬社会正能量，占领妇女思想教育阵地，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。三是发挥妇女在家庭中的独特作用，广泛开展“最美家庭”“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，倡导文明好家风，弘扬社会正能量，使社会主义核心价值观深入人心。深入社区组织家长和儿童开展“家庭教育”培训，开展“好家风”巡讲活动、公益家庭教育、移风易俗宣传教育2000多场次，破除陈规陋习，倡扬文明新风。
18.意识形态责任制落实不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强意识形态理论知识学习。制定党组（党员）理论学习计划，确定每周一为“学习日”，采取请进来、走出去等各种形式不断增强理论学习的实效。邀请市委宣传部科长作意识形态辅导报告。二是严格落实意识形态工作责任制，建立健全了市妇联意识形态工作领导机制和工作机制，把意识形态工作作为市妇联党的建设重要内容，纳入重要议事日程，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。三是发挥妇联政治引领作用，加强对妇女的教育引导，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把思想政治引领贯穿妇联工作的各方面、全过程，精耕细作，厚植共同奋斗的思想基础和价值取向，全市组织开展各类学习、宣讲活动3000多场次。四是强化网上舆论宣传，做好市妇联微信公众号的管理，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的方针政策和历史、法律知识，宣传妇女事业新成就和妇女典型，把好意识形态关口，占领思想宣传阵地。五是加强对意识形态研判，召开意识形态研判会1次，针对存在的隐患问题，及时制定工作措施，完善监督机制，制定舆情应急预案，进一步落实好意识形态工作责任制。
19.执行“三会一课”制度不严不实。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是坚持和完善党支部理论学习制度，制定《关于建设学习型机关的意见》，积极探索与妇联工作相适应的学习内容和学习方法，每周一定为“主题党日”,努力做到集体学习制度化、个人学习经常化。二是建立党员教育培训学时制度，党员每年集中学习培训时间不少于32学时。抓好“学习强国”学习平台的使用，建立定期通报制度，推进党员网上学习常态化。三是严格执行“三会一课”等制度，规范机关党组织生活。以强化党支部政治功能为着力点，突出抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等五种基本形式常态化落实，确保每季度召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会、一次党小组会、上一次党课，推动机关基层党建工作进一步规范化制度化科学化。
20.民主生活会质量不高、“辣”味不足。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格领导班子民主生活会制度，每次民主生活会都要制定详细的方案；二是开会前广泛征求意见，认真梳理对班子成员的问题清单；三是广泛座谈交流，班子成员之间，主管领导和部室之间要交流座谈、沟通，听取各方面意见；四是对班子成员形成的对照检查材料，由党组书记全面把关，对查找问题不准、对照检查不深的要帮助查找。
21.党员意识不强。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强党员意识教育，加强党章、党规党纪学习,领悟吃透精神,不断增强党性意识、廉洁意识、纪律规矩意识，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。二是严格执行每月第一个工作日为“党费交纳日”制度。党支部每年年初按规定公布党员交纳党费具体数额，引导党员自觉按月足额交纳党费。三是严格实行“一薄一证一票”运作机制，做到党支部收党费有登记，党员交党费有记录，党支部上交党费有单据，坚决杜绝上交党费不及时的现象。
22.党支部换届选举不合规。
整改情况：整改完成。积极和市委机关党委沟通，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，于8月12日召开了全体党员大会，17名党员参加了会议，党组成员、副主席庄旭阳代表党支部做工作报告，并采取差额20%的方式，选举产生了4名支委委员，产生了新一届市妇联党支部。
23.重“挂牌”，轻“提升”。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是下发《南阳市巧媳妇工程提档升级三年行动计划（2019—2021年）》，对行动目标、工作措施、保障措施进行细化。积极争创全国“巾帼脱贫示范基地”1个；省级“巧媳妇创业就业工程示范基地”9个、市级“巧媳妇创业就业工程示范基地”20个；省级“出彩巧媳妇”7个、市级“出彩巧媳妇”20个；市级“乡村振兴综合示范村”12个。二是对2016年以来省、市级“巧媳妇创业就业工程示范基地”基本情况进行调研，掌握巧媳妇基地第一手资料，为大力发展巧媳妇基地打好基础。三是制定下发《南阳市妇联中国邮政储蓄银行股份有限公司南阳分行关于开展“金融支持女性创新创业”战略合作的工作意见》，召开了“落实战略合作服务女性企业”银企对接座谈会，面对面交流，进行政策指导，着力破解“巧媳妇”工程示范基地融资难问题，联合市农信社积极推进“百万妇女创业大行动”的落实，今年已完成对我市创业妇女发款2亿的任务。四是根据《河南省巧媳妇创业就业工程示范基地管理办法》（豫妇字[2018]46号）和《2019年河南省春风行动工作方案》(豫人社函[2019]8号)文件规定，经市妇联党组研究，对2019年认定的20个南阳市巧媳妇创业就业工程示范基地给予培训奖补资金支持。每个基地奖补培训经费5000元，支持基地开展妇女就业岗位实训，吸纳建档立卡贫困人口就业。
24.重“盆景”，轻“带动”。
整改情况：整改完成，长期坚持。积极总结典型的经验做法，注重从“开创性、带动性、可复制性”的角度抓典型，注重示范引领、以点带面，在把点上的经验转化为面上的做法、把精致的“盆景”打造成精彩的“风景”方面聚力用劲。开展“大学习”、“大调研”热潮，坚持开门搞调研，问需于基层，将大调研作为全面推进妇联改革创新的重要抓手，通过大调研摸清情况，找准问题，提出措施，帮助解决妇女群众最盼、最急、最需、最忧问题，不断增强妇女群众的获得感、幸福感、安全感。
25.重“精英”，轻“草根”。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是在评先表优、参政议政推荐代表中向基层一线、农村社区倾斜，加大各族各界、各行各业基层工作者的比例。今年推荐的全国巾帼脱贫示范基地、河南省巧媳妇创业就业示范基地等省级以上典型，均推荐的为县级以下的典型。二是加强对县级妇联换届的领导和指导，7月底前，应换届的12各县区全部完成了换届，各县妇女代表大会中妇女代表、妇联执委会委员、常委会委员中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表所占比例均达到了70%、40%、25%。三是加强对基层一线妇女典型的宣传报道，市妇联在南阳电视台新闻联播开办“巾帼出彩”栏目，宣传报道各行各业、基层一线妇女典型。四是在基层积极开展寻找“最美家庭”活动，年初就下发了《南阳市关于开展寻找“最美家庭”活动的通知》，市妇联领导班子全体成员率先垂范，带头深入乡镇社区，分赴各县开展“大调研、大走访、大服务“活动，全市各级妇联干部共走访慰问各类“最美家庭”60000多户，南阳大地掀起一浪高过一浪的寻找“最美家庭”热潮。全市直接参与评选活动的家庭已达92万户，通过推荐或自愿报名参评“最美家庭”的家庭达1563户，经过评选团评审，产生出70户南阳“最美家庭”和50户南阳“文明家庭”，其中产生12户省“最美家庭”，4户产生全国“最美家庭”。
26.重“形式”，轻“实效”。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是建立健全重点工作实施可行性调研制度，对涉及群女儿童切身利益的重点工作安排部署前，进行调研论证，征求妇女群众意见。二是强化工作落实，建立年初有计划、年中有监控、年终有评价的工作落实机制，并严格执行，加强督导检查和日常监控，推进各项扎实有效、全面落实。三是针对“三八架金桥、春风送岗位”活动形式化的问题，将进一步加强与人社、工会等相关单位的沟通联系，及时掌握广大妇女的就业创业需求，加大宣传发动力度，推动工作切实落到实处。
(三)全面从严治党不够严紧实
27.党组履行主体责任不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是制定党组履行全面从严治党主体责任清单和班子成员严格落实全面从严治党责任个人清单，认真做好研究谋划、动员部署、检查考核、责任追究等工作，以上率下，扛起主体责任，推动全面从严治党主体责任落细落实。二是充分发挥党组的领导核心作用，进一步加大对主体责任落实情况的日常指导、监督检查力度，对上级纪委安排的工作，认真抓好各项工作任务落实。三是强化班子成员“一岗双责”意识，做到守土有责、守土尽责。同时，督促各部室负责人落实部门主体责任，完善谈心谈话、组织生活等活动，每季度与分管部室负责人至少谈心1次，并做好记录，抓好分管领域的党风廉政工作。
28.党组履行监督责任不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强党员干部教育管理。认真开展正反两方面的教育，开展反腐倡廉警示教育活动，常态化开展以案促改活动，以身边事警示教育身边人，切实达到剖析一案、教育一片的效果。二是签订《党风廉政建设责任书》，制定操作性强、能落实、责任明晰的《党风廉政责任书》，层层签订责任书，加强责任落实。三是深化运用监督执纪“四种形态”，认真开展谈话活动，对党员干部党性思想上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，关口前移抓“早”、防微杜渐抓“小”，让党员干部习惯在监督和约束的环境中工作生活。
29.执行财经纪律不严格
整改情况：整改完成,长期坚持。一是针对问题，健全完善财务管理制度，明确“妇联经费各项开支必须在市财政局批复的预算范围内进行，严格按资金性质使用，严禁挪用和预算外开支。”，做到规范准确使用项目经费、公用经费、人员经费等各项经费，坚决杜绝挪用项目经费用于公用经费、人员经费支出的问题。二是细化了财务报销程序要求，严格规范了报销审批程序和时限要求，明确了车辆运行使用油卡加油、ETC支付过路费制度,差旅费实行一事一报、逐月报销制度，防止票据积压，坚决杜绝跨年报销的问题发生。三是提高预算编制的科学性和准确性，在今年的预算编制过程中，由各部门根据工作实际提出初步意见，经分管领导审核后，由财务人员审查把关，最后经党组研究决定后进行编制，切实提高预算精准度和资金使用效益。四是加强财务人员对对《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政单位财务规则》等法规的学习，准确理解把握市差旅费、培训费、会议费等管理办法，不断提高会计业务能力素质。五是将选调录用专业财务人员列入机关人事工作计划，通过加强财务工作专业力量，不断提升财务工作专业化、规范化水平。
30.引导妇女发挥“廉内助”作用上不到位。
整改情况：整改完成,长期坚持。一是深入开展廉政文化进家庭活动，将党风廉政建设融入“最美家庭”创建活动之中，努力创建“以文立家、以德治家、以廉养家、以情暖家”的幸福之家。二是开展“中原女性大讲堂—南阳讲堂”廉政文化进家庭活动，加强对领导干部家属的党风廉政教育、正反典型教育和党纪法制观念，营造浓厚的“治家重廉、立身重廉、教子重廉”的廉政文化氛围。三是发放家庭助廉倡议书。向各级领导干部家属发出家庭助廉倡议，及时提醒严格执行廉洁自律各项规定，做好领导干部“八小时以外”的监督。
31.对巡视反馈问题整改不力。
对标对表中央、省委巡视反馈问题，结合本次市委第四巡察组巡察市妇联党组反馈问题整改，对照情况认真制定整改方案，压实部门责任，限定整改期限，加强督导检查，确保中央、省委巡视和市委巡察整改细致到位，达到整改效果。
三、巩固整改成果，切实推进整改工作向深入开展
巡察整改工作任重道远。经过前一阶段努力，整改落实取得了阶段性成效，下一阶段仍是巡察整改的关键期、攻坚期。我们将继续按照市委和市委巡察组要求，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，不断强化党的领导、加强党的建设、努力以巡察整改的新成效推进妇女事业和妇女工作工作创新发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度加大，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把不断加强党的政治建设放在首位，把树立纪律和规矩意识作为重点，不断提高妇联党的建设水平。一是强化主体责任意识。照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线。党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务公开，自觉接受监督；完善权力清单、责任清单，规范行政行为；加大审计力度，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。积极支持市纪委驻市人大纪检监察组工作，自觉接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）围绕市委工作大局，深化责任担当意识。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进妇联工作改革创新发展，牢牢把握新时代妇女运动主题，以不断增强妇联组织的政治性、先进性、群众性为目标，努力提升理论武装新境界，作出建功立业新贡献，取得维权服务新成效，实现深化改革新突破，团结动员广大妇女坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市妇女事业创新发展上来，团结动员广大妇女为建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：62298688；邮政信箱：南阳市新闻中心六号楼五楼南阳市妇联办公室，邮政编码：473000；电子邮箱：nysfl007@163.com。
中共南阳市妇联党组
2019年8月27日
