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中共南阳市城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间: 2019-12-25 09:50 来源: 清风南阳

  根据市委统一部署,2019年8月5日至9月24日,市委第六巡察组对南阳市城市管理局党组进行了生态环境领域专项巡察。2019年11月15日,巡察组向南阳市城市管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  

  一、高度重视,提高站位,以强烈的政治担当抓好巡察问题整改

  

  市城市管理局党组高度重视反馈意见,多次召开会议专题研究,认真制定整改落实方案,细化整改措施,建立整改台账,明确责任分工,以上率下,一项一项地整改,一件一件地落实,扎实推动巡察问题解决,取得了明显成效。把巡察组反馈的三大方面9个问题进一步细化分解为37个,制定整改措施95条,截至目前,已整改31个,6个正在积极推进,整改率83.8%。

  

  (一)态度坚决,行动迅速。11月17日,市委第六巡察组市城市管理局党组情况反馈会议召开后,市城市管理局召开党组巡察会议,就整改工作进行全面部署。制定《市城市管理局贯彻落实市委生态环境领域专项巡察反馈意见整改方案》,成立了由局党组书记任组长,其他班子成员为副组长,局机关科室和局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责对所有整改问题进行分解,建立梳理问题清单并建立整改台账,逐条研究整改,逐项督促整改,实行一周一统计,一周一汇报。在局党组的统一领导下有序推进,能够做到大员上前,靠前指挥,坚决做到守土有责、守土尽责。

  

  (二)细化分工,强化落实。市城市管理局紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,对照进一步细化的37个问题,结合单位实际,研究制定了95条具体落实措施。针对反馈问题,市城市管理局班子成员带头主动认领任务,坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。定期召开整改协调推进会,落实整改情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。强化督促检查,坚持日常检查和集中督查相结合,适时对局系统整改落实情况进行通报,对整改落实不力,虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关人员的责任。

  

  (三)统筹兼顾,相互促进。按照问题性质和整改要求,将个性问题对号入座,落实到人,立行立改;将共性问题进行分类汇总,逐项梳理,集中解决。对需要一定时间解决的,按照既定方案明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的,按照整改方案持续用力、标本兼治,不达到标准决不收兵。坚持整改落实与城市管理业务工作相结合。定任务、定措施、查缺补漏,确保目标任务圆满完成,全面实现城市管理工作创新发展。坚持把巡察整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合,以学促整改,以整改促素养提升,以素养提升促履责到位,充分运用巡察成果,提升城市管理工作水平。

  

  (四)建章立制,注重长效。在落实巡察整改过程中,市城市管理局既重视“改”的举措,更重视“立”的机制,把健全和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,努力从体制机制上分析原因、寻找差距,积极研究制定打基础、管长远、固根本的制度措施,进一步查漏补缺,切实用制度管人管事管权。针对巡察组反馈的问题,修订涉及内河景观管理、城市管理巡查、违法建设拆除流程等各类规章制度,进一步完善制度措施,确保反馈问题不反弹、不回潮,努力将城市管理各项工作始终置于制度监督之下,进一步强化制度约束,规范权力运行。

  

  二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况

  

  针对整改落实的主要任务和具体措施,市城市管理局按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

  

  (一)政治站位不够高

  

  1.政治责任履行不到位

  

  (1)局党组对生态环境保护工作重视不够。局党组没有对本单位、本系统如何贯彻落实污染防治工作进行专题研究,很少对本部门涉及大气和水污染防治工作进行安排部署,没有站在讲政治的高度,把生态环境保护工作贯穿于城市管理工作的始终。

  

  具体整改办法:一是召开局党组会议研究承担的污染防治工作。2020年1月16日,市城市管理局党组会议专题研究了生态环境保护工作,着力解决黑臭水体治理工作,并学习了《大气污染防治条例》。二是把污染防治工作纳入局党组会常设议题。2020年1月20日,2月19日,3月17日,3月27日,4月13日市城市管理局党组会议上分别研究了城市管理系统大气污染防治、市委生态环境领域专项巡察整改、落实全市污染防治攻坚战会议精神、中心城区环卫作业市场化运作及生活垃圾分类等生态环境领域工作,学习了《南阳市大气污染防治条例》等法规条例,将生态环境保护工作与城市管理工作紧密结合。三是把习近平生态文明思想纳入市城市管理局党组中心组政治学习内容,并邀请专家就生态环境保护方面进行授课,切实提高理论认识水平,自觉把环境污染防治贯穿城市管理工作始终。2020年4月20日,市城市管理局把习近平生态文明思想,列为局党组中心组政治学习内容。

  

  (2)座谈和问卷调查中部分领导班子成员认为局党组对承担的环保工作缺乏谋划部署、缺乏问题意识、责任意识。

  

  具体整改办法:一是局党组每季度至少召开一次污染防治专题会议。3月17日,局党组召开生态环境保护专题会议,传达了市政府第25次常务会议有关污染防治工作精神,安排部署水污染治理“三查三清”工作、“三防三抓”净土保卫战工作,传达中央办公厅印发的《构建现代化生态环境指导意见》,局长高峰同志领学了《南阳市大气污染防治条例》,并对市委生态环境领域专项巡察反馈问题逐项进行了研究。二是建立台账,责任到人。自接到整改通知以来,市城市管理局先后印发了《南阳市餐饮服务业油烟污染治理工作领导小组办公室关于2019年度全市餐饮油烟污染治理工作开展情况的通报》《南阳市城市管理局关于开展中心城区春节期间市容环境综合整治的通知》等文件,制定了《2020年中心城区生活垃圾分类试点工作台账》《2020年中心城区环卫作业市场化运作工作台账》等工作台账,明确分工责任到人,确保整改取得实效。三是实行清单制督察督办,针对疫情期间环卫问题,下发了《关于疫情防控期间中心城区环境卫生督查通报》20期,促进了中心城区环境卫生工作管理水平的提升。

  

  (3)生态环境治理压力传导不够,没有与机关科室及局属二级单位签订目标责任书,压力传导不到位。

  

  具体整改办法:一是签订目标任务书,市城市管理局于2019年12月26日与所有局属单位签定了生态环境保护目标责任书,将环保工作责任落实细化,层层压实责任,确保年度生态环境保护目标完成。二是列入市城市管理局重点督查事项,对重大事项实施问责,发现不作为现象交局机关纪委严肃追责。为更好推动疫情期间生态环境保护工作,市城市管理局环卫处对中心城区环境卫生工作进行定期督查通报,先后共印发督查通报20期。

  

  (4)部分同志认为局党组讲客观困难多、深入实际抓落实少,对污染防治攻坚工作中存在推诿扯皮问题有意见、有看法。

  

  具体整改办法:一是把深入学习贯彻习近平生态文明思想,列入局党组中心组2020年度学习计划。二是为认真落实生态环境保护工作“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,落实好监管责任。2019年12月26日,局属单位签定了生态环境目标责任书,并明确提出严格考核奖惩,责任追究,对工作责任不落实、年度目标任务未完成的相关单位和人员,追究主管责任和监管责任。三是严格考核奖惩,责任追究,对工作责任不落实、年度目标任务未完成的相关单位和人员,追究主管责任和监管责任。市城市管理局同局属单位签定的生态环境保护目标责任书中,明确要求各单位要建立督察考核机制,将环保工作作为年度考核的重要内容。对履职不认真、不尽责,工作不得力,工作目标未及时完成的单位和个人,评优评先要实行“一票否决”。

  

  (5)执法队伍整合不到位。没有把机构改革这一政治任务落实到位,致使原城管执法支队、城建执法支队、规划执法支队和房管执法支队力量至今未整合到位,不能发挥应有作用。

  

  具体整改办法:按照《中共南阳市委南阳市人民政府关于印发<南阳市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案>的通知》等文件精神,原南阳市城市管理监察支队、南阳市城市建设监察支队、南阳市城市规划监察支队进行整合,组建南阳市城市管理执法支队,内设8个机构(综合科、执法督查科、宣传教育科、一大队、二大队、三大队、鸭河工区城市管理执法大队和官庄工区城市管理执法大队)。目前,南阳市城市管理执法支队已基本完成整合,人员、编制、财务均已完成合并。其中,鸭河工区和官庄工区派驻执法人员已于2019年11月12日到位;南阳市城市管理执法支队干部平职调整已于2020年4月9日完成;2020年4月13日向市委组织部提交对南阳市城市管理执法支队科级及以下干部提拔使用方案的报告,正与市委组织部积极对接,待市委组织部批复后,立即实施;2020年4月15日,市城市管理执法支队召开党员大会,选举产生了中共南阳市城市管理执法支队新一届委员会,强学喜等6名同志当选为第一届委员会委员。会后,第一届委员会召开全体会议,强学喜同志当选为书记,魏伟同志当选为副书记。

  

  2.大局意识不强,宗旨意识淡薄

  

  (6)对新时代生态环境理论和习近平生态文明思想学习不够,没有入脑入心,没有悟深悟透,以民为本思想树得不牢。座谈中了解到部分班子成员和中层干部只关心如何完成上级交办任务,不关心群众对城市管理、特别是环境治理方面的诉求。

  

  具体整改办法:一是全局集中深入学习习近平生态文明思想,提升思想认识。二是班子成员和中层干部每周利用一天时间了解群众诉求,发现问题提出意见建议,督促责任单位整改落实。为了深入基层直面工作死角,3月份以来,按照局党组“一线工作法”和“深入基层了解群众诉求,发现问题提出意见建议,督促责任单位整改落实”的指示要求,市城市管理局机关科室对中心城区公厕管理情况进行检查。对抽查公厕管理情况进行汇总,并印发了《南阳市城市管理局3月份中心城区公厕检查情况通报》将检查情况通报四区,督促四区环卫部门对发现问题进行整改落实,确保公厕管理水平再上台阶,有力提升城市文明形象。三是为深入落实“一线工作法”,市城市管理局将生态环境保护工作和城市环境卫生紧密结合,深入实地调查,迅速形成派单督办落实,先后出台《南阳市城市管理局关于新冠肺炎疫情防控期间中心城区环境卫生管理工作的通报》《南阳市环境卫生管理处关于疫情防控期间中心城区环境卫生督查通报》(1-20期)等文件,督促责任单位针对发现问题进行整改落实。四是加强与市民沟通。对市民群众反映强烈的城市管理问题进行汇总研判,从“一切为了群众”为出发点,以数字化城市管理系统为载体,为市民提供快捷的投诉、咨询和便民服务,搭起政府和市民的“连心桥”。2019年初至12月26日,共受理各类城市管理问题415579件,信息采集监督员随手处置轻微问题82831件。其中,采集上报405815件,“12319”城管热线公众投诉8005件,领导交办52件,“南阳城市e管家”手机App上报98件。有效立案388179件、结案369711件、结案率96.14%。完成了12345市长热线转办件1477件、人民网地方领导留言板转办件62件,完成316件书记市长留言板和94件市长信箱转办件的接收、派遣、督办、回复及归档工作。

  

  (7)被动应付。内河治理不彻底,环卫机扫能力不足,造成工作被动。

  

  具体整改办法:一是先后五次向市住建局下达通知,督促市住建局按照要求加快十二里河、护城河综合整治工作,完成三里河治理。二是主动组织人员对中心城区的水体进行认真、细致地排查,发现温凉河上游、溧河、寨河和杨家后坑等河道和坑塘还存在水污染问题,针对每一处问题分别下发通知并提出整改要求,督促辖区政府尽快整改,共下达督办通知4份、通报批评4次。在市城市管理局的积极督促、强力推动下,中心城区十二里河和溧河截污工程基本完成,三里河、二胶厂北厂区黑臭水体整治全部完成,温凉河上游高新辖区段的截污工程即将完成,宛城区的杨家后坑和城乡一体化示范区的寨河都已开工建设。三是提升环卫设备使用率,推动环卫市场化。对中心城区近年来投入近亿元购置的232台环卫车辆,集中科学调配,全部上路作业,对于大风、严重污染等特殊天气,采取“人歇车不歇”的方法,极大提高车辆使用效率;督促各区组织环卫车辆采购,尽快弥补环卫车辆不足问题,目前,宛城、高新、示范区已经购买车辆到位,机扫率达到100%;卧龙区拟实施环卫城乡一体化运作,待完善方案和试运行后,统筹考虑安排。随着环卫市场化,专业作业公司的进驻,环卫机扫率问题将会进一步得到解决。

  

  (8)宗旨意识不强。不注重倾听群众呼声,忽视群众感受。牵头的护城河生物治理工程水质黑臭问题依然没有解决,群众举报不断,中央巡视、省委省政府督察多次通报。

  

  具体整改办法:一是认真学习关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”“宗旨意识”,认真倾听群众呼声,扎扎实实地为人民办实事,谋利益。二是2020年1月7日召开局党组扩大会议,学习了市委书记张文深同志在市委六届十次全会中的讲话,学习了市长霍好胜同志在市委六届十次全会中的讲话,学习了省住房和城乡建设厅党组书记、厅长吴浩同志在2020年全省住房和城乡建设工作报告会议中的讲话。三是加大护城河督导力度。按照宛政办〔2019〕12号的通知,护城河综合治理工程已移交市住建局组织实施,目前,南阳市护城河综合治理工程项目已全面启动,房屋征迁、截污清淤等工作正有序组织实施中。市城市管理局坚持每周到项目工地督导,每月汇总情况,每季度通报一次,从宏观上进行管控,督促市住建局按时间节点完成护城河河道治理任务。确保整治完成后水质不再反弹。

  

  (9)南都路垃圾中转站、张衡东路垃圾中转站在转运生活垃圾过程中渗滤液外流,臭味扑鼻,群众意见非常大。

  

  具体整改办法:一是针对季节变换,加强消毒除臭工作。适当增加消毒除臭用药剂量,加密消毒频次,减少异味散发。二是全面排查现有垃圾中转站,下发问题整改通知,要求及时清洗维护垃圾中转站设备,集中收集安全处置渗滤液。三是落实垃圾日产日清制度,缩短垃圾积存发酵时间。四是全面检查垃圾中转车辆密封情况,对密封不严、箱体锈蚀车辆进行及时检修,防止渗滤液外流。五是市区两级环卫部门加强督查巡查,对发现问题及时督促整改。

  

  3.对环境污染问题重视不够,一岗双责落实不力

  

  (10)新建垃圾填埋场仍有明显异味,垃圾处理站运行极不规范,按照环评要求安装在线监测设施迟缓,整改工作连续滞后。

  

  具体整改办法:一是加大消杀除臭工作力度,购置风炮设备,增加用药量,加密消杀除臭频次切实加强管理,严格按照技术规范要求落实消杀,合理落实消杀除臭时间频次。每天消杀除臭错时作业,春夏秋三季消杀打药每天7:30、11:00、15:00作业,除臭打药每天9:00、13:00、17:00作业,消杀除臭每天各打药3次,同时将消杀除臭的面积扩大到填埋区周围地带,保证除臭灭蝇效果,彻底改善异味明显现状。二是垃圾厂渗滤液在线监测设施在财政资金不到位的情况下,于2019年1月28日完成招标,2月1日与中标单位签订供货建设合同,2月6日至3月12日在线基础设施、用房、水电等建设完工,3月13日在线设备进场,同期安装、调试运行,4月9日申请联通环保专网,4月17日在线监控系统正式联网成功,现系统运行正常。三是加强职工教育,倡导环卫干部职工进一步提高政治站位,强化责任落实,加大专业知识及业务流程培训力度,购买专业书籍,通过网络平台等,倡导职工学习垃圾处理的先进工艺、技术,提高职工作业技术水平。

  

  (11)参与城市管理保障车辆约有四分之一以上为淘汰型,尾气超标排放污染大气环境的问题没有得到有计划、有步骤的解决。

  

  具体整改办法:一是关于园林绿化保障车辆。市城市管理局已向市政府呈报《关于绿化养护车辆不符合大气污染防治标准需更换的请示》,申请水车10台,货车8台,估算资金838万元,待市财政局批复专项资金后,立即购买符合标准的车辆。二是新建绿地要规划建设灌溉系统,原有绿地争取资金逐步安装改造灌溉系统。三是关于环卫保障车辆。督促各区先行组织车辆采购工作,尽快弥补环卫车辆不足问题,淘汰尾气超标车辆的使用。积极协调财政部门,尽快落实往年环卫基础设施建设市级财政应该承担的50%资金,提高四区车辆购置更新积极性。

  

  (12)对巡察要求整改的垃圾中转站渗滤液污染环境问题,不能举一反三,仅对不合规收运车辆进行改造,对垃圾、渗滤液抛洒路面问题进行了治理,但对中心城区正常投运的55座垃圾中转站渗滤液直接或间接排入城市污水管网问题。

  

  具体整改办法:一是印发了《南阳市环境卫生管理处关于垃圾中转站渗滤液收集处理的通知》,要求四区环卫部门从通知下发之日起垃圾中转站(收集站)所产生的渗滤液,禁止排入到市政污水管网系统,必须采用吸污车全部收集后运至市生活垃圾处理厂渗滤液处理站集中处理,以减少生活垃圾在垃圾中转站(收集站)收集环节产生的渗滤液对市政污水处理系统的运行负荷。二是要求各区环卫部门提高政治站位,积极采取措施,及时上报市、区政府,拨付专项资金,对垃圾中转站进行升级改造,建设专门的污水收集设施,尽快落实到位。三是下一步新建垃圾中转站,必须按照生态环境领域专项巡察组新要求,配套设计建设污水收集设施,增加污水抽运车辆,运至规范处理场所处理。

  

  (13)对巡察组提出的整改问题,不能立行立改,不能从体制机制查找原因,从规章制度上查找问题,建立长效机制,不能通过开展专项活动提升巡察整改效果。

  

  具体整改办法:一是建章立制。提请市政府出台了《南阳市城市河道管理办法》。市城市管理委员会印发了《南阳市2020年城市精细化管理工作实施方案》。市城市管理局印发了《南阳市综合执法巡查办法》《关于加快推进全市城市建成区餐饮服务业油烟在线监控平台建设的通知》《市城市管理局2020年度工作要点》,完善了《中心城区城市道路“以克论净”实施方案》《道路环境污染防治扬尘治理实施方案》等相关工作规范标准,以建章立制促进长效机制建立。二是开展专项行动。已开展建筑施工现场扬尘问题专项整治活动,已立案查处18个项目,9个项目已履行处罚,9个项目正在依法处理中。2020年度全市城市管理工作会议安排,将开展饮油烟污染治理、黑臭水体整治、城市扬尘治理、建筑垃圾管理、生活垃圾分类等专项行动。城市管理工作将以专项行动提升城市品质,减少城市环境污染。三是环卫考核。建立“以克论净”考核组织机构,每次考核由1名组长,1名考核员,1名检测员组成,对中心城区道路进行巡回取样检测,每条道路监测点不少于2-3个,检测结果按照每条道路所有监测点的平均值计算,并填写“以克论净”作业质量检测表,并及时通报考核情况。考核结果及时在四区环卫部门通报,并抄送上级部门。同时,结果纳入环卫系统评先评优及绩效考核依据。

  

  (二)部门责任落实不到位

  

  4.牵头责任落实不到位

  

  (14)餐厨垃圾收集运输措施不完善,存在向城市管网偷排和流向市场风险,餐厨垃圾处理项目建设明显与省里要求滞后。

  

  具体整改办法:一是《南阳市餐厨垃圾资源化利用项目可行性研究报告》报市发改委申请评审。二是组织专家对餐厨垃圾资源化利用项目与生活垃圾焚烧发电项目协同处置可研报告进行评审。三是准备相关材料,聘请招标代理公司,依法依规选择投资主体,原定2020年12月底建成,因疫情原因,延迟2021年4月建成。四是加快推进生活垃圾焚烧发电项目建成投运。

  

  (15)内河管理牵头作用发挥不到位,没有尽到参谋、抓总、监管、考核的职能,致使内河综合整治中各自为战,施工方案不科学,片面追求形象工程,重地上轻地下,忽视了雨污水管网的科学规划和施工,不能确保治理后的内河水质长治久安,未能根本解决黑臭水体问题。同时在巡察过程中,还发现汉城河东支五福井居民区有污染严重、未治理的河段。

  

  具体整改办法:强化在内河管理中的牵头、抓总、监管、考核工作力度,坚持问题导向,树牢有解思维,认真查漏补缺,履职尽责,确保各项问题得到解决,目标任务如期完成。一是切实发挥在城市内河管理中的牵头作用,通过加强组织领导,强化管理责任,完善管理制度等措施强化市城市管理局在内河管理中的牵头、抓总、监管、考核作用。二是结合古宛城改造项目由市住建局对护城河采取控源截污、河道清淤、岸线整治、生态补水等工程措施从根本上解决水体黑臭问题。三是督促市住建局加快工程治理进度,按要求完成梅溪河、三里河治理等工程全线质量缺陷维修,确保污水全部纳入截污管道。四是抓紧组织实施汉城河综合整治续建工程,目前规划方案市规委会已批复,前期相关工作正在有序推进。五是以确保河畅水清为目标,加强中心城区内河水源建设,对向8条内河供水的水源工程提前谋划,明确部门责任与目标任务,确保治理后的内河水质长治久安,从根本上解决黑臭水体问题。

  

  (16)城市管理牵头作用不强,对城区竣工道路卫生保洁交接、移交工作本应积极参与,但是在城区的多条道路建设完工后,不主动协调移交,致使卫生保洁长期无人管理,两相东路移交问题成为推诿扯皮的典型。

  

  具体整改办法:针对城区道路移交工作进行调查,主动协调移交工作开展,督促市住建部门加快已建成道路环卫保洁移交。目前,该问题整改已完成,各区已按照划分,负责本辖区内所有道路绿化带、沿线绿地、树下各类垃圾和绿化植物正常落叶的清扫和保洁,以及中心城区五座南水北调桥梁卫生保洁。

  

  5.监管责任落实不到位

  

  (17)中心城区城市管理工作中存在好人主义、畏难情绪、监管、指导不到位。

  

  具体整改办法:一是切实发挥监管、指导作用。目前,市城市管理局已抽调20余名精兵强将做实市城管委办公室,已印发《2020年南阳市城市精细化管理工作实施方案》,起草《南阳市城市精细化管理工作考评办法》,组建了两个工作组三个督查队,将实施日督查、月考核、季讲评、年评比,发挥城市管理监管、指导作用。二是加强督导问责。白河左岸及周边水域环境卫生出现脏乱现象。2020年4月22日,市城管委办公室对涉及的城乡一体化示范区城管中心主任,姜营街道办事处主任、分管主任,白河国家城市湿地公园管理处分管副主任等责任人进行告诫约谈。

  

  (18)部分机关业务科室不担当。以工作忙、人员少为由,把本应由局本级负责的监管责任推给二级单位,甚至直接由二级单位对属地政府、部门检查、考评、排名通报,弱化监管权威,降低工作标准,致使垃圾中转站渗滤液直排污水管网、餐饮油烟污染治理不到位等问题普遍存在。

  

  具体整改办法:一是明责定责,严禁推诿扯皮。向各科室发放了最新的三定方案,组织机关各科室认真学习明确各自职责范围。二是强化理论学习,坚守信仰坚定信念。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。对干部职工宣读讲解《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关文件,提升干部职工政治理论水平,不断增强党性修养和政治定力。三是充分运用评议结果,把评议结果运用到平时考核和局属单位绩效考评、班子调整中去。每季度“开展三亮三评”,对干部不履职尽责问题深入检查、认真整治。四是实行清单管理,严格问责问效。围绕“清单明责、常态问责、督促尽责”三个关键环节,细化局属各科室责任清单并在门户网站等宣传平台公开公示,明确工作内容、目标要求和对应责任,将主体责任全方位、无盲区分解。对发现的干部不履职尽责问题,认真核查。一经查实,严格进行问责,典型案件在全系统内予以通报。

  

  (19)对城市污水排放监控不力。2018年年底,在全省环境保护专项审计调查中,指出我市273家企业未按照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》办理许可证,至今没有全部审核许可到位。

  

  具体整改办法:对273家企业再次进行逐个核实,经过认真核实,其中,47家排水户符合办理排水许可证条件,31家已办理排水许可证,剩余的16家排水户正在提供办理资料,并督促追踪办理;179家排水户不符合办理排水许可证的条件,下一步,将依照《城镇污水排入排水管网许可管理办法》下发整改通知书,按照法定程序限期整改办理;33家排水户已经停业;14家排水户位置不在南阳市中心城区市政排水管网覆盖区域内,应由当地辖区政府负责,如官庄工区、鸭河工区等。

  

  (20)道路清扫保洁“以克论净”“双十标准”考核执行不严格,仅把考核结果通知属地管理责任单位,不能采取有效的奖惩措施,难以达到预期效果,背街小巷、城乡接合部、社区居民点、老旧家属院、长期停工点监督指导不到位,成为卫生死角。

  

  具体整改办法:一是结合2019年度考核工作实际,进一步完善《中心城区城市道路“以克论净”实施方案》《道路环境污染防治扬尘治理实施方案》等相关工作规范标准。二是严格考核标准。建立“以克论净”考核组织机构,每次考核由1名组长,1名考核员,1名检测员组成,对中心城区道路进行巡回取样检测,每条道路监测点不少于2-3个,检测结果按照每条道路所有监测点的平均值计算,并填写“以克论净”作业质量检测表。三是及时通报考核情况。考核结果及时在四区环卫部门通报,并抄送上级部门。同时,结果纳入环卫系统评先评优及绩效考核依据。四是科学调配使用环卫车辆,确保机械设备设施使用率。对中心城区近年来投入近亿元购置的232台环卫车辆,集中科学调配,全部上路作业,对于大风、严重污染等特殊天气,采取“人歇车不歇”的方法,极大提高车辆使用效率,为道路机扫、洗扫、洒水作业提供了强有力的保障。五是发挥监督、指导职能,定期对县区城市管理部门进行业务指导。六是持续深化城市清洁行动,重点对城乡接合部、背街小巷、老旧小区、居民楼院、工地空场、铁路公路沿线的各类积存垃圾、暴露性垃圾进行专项督查,推进卫生死角清理整改工作。对中心城区主次道路清扫保洁、公厕、中转站作业管理情况进行持续督导,印发检查通报23期,有效提高了管理标准。

  

  (21)生活垃圾收集运输管理不到位。存在不符合标准的敞篷式垃圾收集运输三轮车运送垃圾、运输车辆沿途洒漏污水、运输过程不完全封闭等,造成二次污染现象。

  

  具体整改办法:一是在垃圾收集站、垃圾处理厂张贴通告,禁止不密闭运输车辆入场处理。二是集中整治敞篷式垃圾收集运送车辆,要求中心城区环卫部门所有清运垃圾车辆进行排查,更换淘汰敞篷式垃圾清运车,从源头解决生活垃圾运输途中沿途飘飞、洒漏污水等现象,减少收集运输中的“二次污染”。三是督导四区环卫部门对生活垃圾收集、运输车辆进行整治,对整治不到位的,依规依纪严肃问责。四是积极协调相关部门加强非环卫部门管理的垃圾收运车辆的管理。

  

  (22)公共厕所管理不到位,部分厕所臭味严重,部分设施老化或被破坏后得不到及时维修更新,老城区部分旱厕疏于管理,群众意见大。

  

  具体整改办法:一是全面排查。要求四区环卫部门高度重视新形势下公厕管理工作,科学精细化管理公厕,及时对老城区公厕进行提标改造,推进“公厕革命”有序开展,切实改善群众如厕环境,巩固我市双创双建活动成果。二是强化公厕内、外部环境卫生整治。督导公厕管理单位要严格落实《城市公共厕所卫生标准》的要求,对公厕内外环境进行清洁,确保公厕内采光、照明和通风良好,无臭味;公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污渍、蛛网,无乱涂乱画,墙面光洁,内地面光洁,无积水,外门窗和隔离板无积灰、污渍、蛛网,无乱涂乱画,墙面光洁,内地面光洁,无积水,外墙面整洁;蹲位应整洁,大便槽两侧应无粪便污物,槽内无积粪,洁净到底;小便槽无水锈、尿垢、垃圾,无异味;沟眼、管道保持畅通;厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备等应完好,无积灰、污物;公厕外环境应整洁、无乱堆乱放,保洁工具应放置整齐,周围5米范围内,无垃圾、粪便、污水等污物;定期喷洒消杀除臭药剂,有效控制蝇蛆滋生和臭味。三是公厕设施设置达标。各管理单位对照《城市公共厕所设计标准》和《无障碍设计规范》,完善公厕设施设备配置,确保公厕设置标准符合要求,特别是公厕无障碍设施要设置到位;对管理的公厕设施设备进行全面检查,及时维修维护公厕设施设备,确保公厕指示牌、标志牌设置规范,厕内灯具、便器、管道等设施、设备无破损,屋顶、墙面、贮粪池保持完好,无开裂、漏水、渗水等现象。四是完善日常管理,使管理规范化、制度化。各管理单位要确保公共厕专人管理,有日常保洁、管理制度;通过网络或购买专业书籍等方式,定期对公厕管理人员进行培训;粪便的收集、运输、处理符合建设部《城市环境卫生质量标准》有关粪便收集、运输、处理要求。

  

  (23)执法不力。①市城市建设监察支队不主动查处建筑施工扬尘违法行为,坐等市住建部门移交违法线索,2018年度仅立案查处6起,难以起到震慑效果。②城市管理监察支队仅限于巡查检查,执法少、执法宽松软。

  

  具体整改办法:一是强化责任意识。加快推进市级城市综合执法体制改革,完成了城市管理执法支队组建工作,建立班子成员、大队长分包区域责任制,开展建筑施工扬尘专项检查,将中心城区四个辖区,由城市管理执法支队一、二、三大队分包开展检查,对中心城区建筑施工现场扬尘治理违法及其他违法情况全面巡查,截至目前,共对112个建设项目进行了现场检查,对巡查中发现的建筑施工现场扬尘问题进行了查处,已立案查处18个项目,9个项目已履行处罚,9个项目正在依法处理中。二是建章立制。组织相关科室研究制定了《南阳市城市综合执法巡查办法》,对城市综合执法巡查进行规范;制定了《查封施工现场、暂扣施工设备、强制拆除流程图》;起草了《南阳市综合行政执法联席会议制度》等5项制度,待市政府研究同意后,发布实施。三是理清市区职责边界。规范城市综合执法机构执法巡查活动,推动城市综合执法机构依法履行巡查职能,提高监管效率与能力,及时发现、制止并依法查处城市综合执法领域中存在的违法行为。

  

  6.直接管理责任落实不到位

  

  (24)城市建筑垃圾管理不到位,无专用消纳场所,与生活垃圾混合填埋。

  

  具体整改办法:一是建设建筑垃圾临时堆放点。要求各区加强各辖区运输企业管理,加强日常巡查考核,一经发现一律顶格处罚,严重的取消其建筑垃圾特许经营资格。到2020年12月31日,各区要建立至少1处建筑垃圾临时堆放点,严禁建筑垃圾乱堆乱倒。二是推动生活垃圾分类,解决生活垃圾混合填埋的问题。结合生活垃圾分类工作的推进,向市民群众宣传垃圾分类收集的重要意义,提高市民群众分类意识,自觉减少垃圾混装。同时,加大巡查检查力度,要求四区环卫站、生活垃圾厂要加强垃圾初步查验工作,严禁建筑垃圾混入生活垃圾运输、处理。

  

  (25)市数字化城市管理中心尽管实行了闭环管理,但存在该发现的问题发现不了,该解决的问题解决不了,没有真正发挥应有效果。

  

  具体整改办法:一是全面信息采集。积极提升采集水平,按照“周例会、月小结、季考试”原则,将信息采集的数量、质量纳入采集员绩效考核,达到了“提质保量两手抓,奖优罚劣两手抓”。根据市政府、市城市管理局不同时期、不同季节工作的重点和方向,适时对信息采集工作重点做出相应调整,并抓好落实,信息采集量由2018年月均上报33480件,提高至2019年月均上报37634件,及时核查率由运行初期的68.41%提升至98.41%,及时核实率由运行初期的66.82%提升至97.19%,案件核查率达100%。同时严把立案关,案件上报质量稳步提升,达到了量质并举的总体目标。建立信息采集自查、互查、中心督查漏报三级督查制度,建立多渠道信息受理机制,将12319城市管理服务热线与领导交办、市民通APP、微信工作群、电台连线、媒体曝光、志愿者发现相结合,实现信息采集“全覆盖、无缝隙”监管。二是推进系统升级。在市级平台系统通过正式验收基础上,拟申报大数据分析平台、地理信息普查更新、无人机巡视系统、移动车载视频系统、智慧12319呼叫平台服务、视频会议、网络安全服务、统一APP处置终端等拓展子系统,优化数字城管平台,推动数字城管向智慧城管升级。将数字城管系统数据搬迁至南阳政务云,打破信息壁垒,实现互联互通,数据共享。三是加强考核督办。按照市政府领导批示,与市委目标办、市政府目标办、市政府督查室对接支持,把县级数字化城管建设运行和市级平台运行指标纳入到了市委市政府绩效目标考评和大督查台账,同时列入两个高质量建设绩效考评,从根源上引起各个责任单位对数字化城管考评的重视。根据系统运行情况及职责调整,对一些长期积压没有处置,严重影响市容市貌的案件,通过向责任单位负责人下发督办通知、对主管领导报送呈阅件等多种形式,促其整改。向市城乡一体化示范区下发《限期整改通知书》,向数字化城管各责任单位下发《南阳市数字化城市管理监督指挥中心关于对城市管理重点问题进行督办的通知》,要求各相关单位高度重视,及时处置积压案件。与《南阳日报》进行合作,对领导重视、措施得力、处置及时、成效显著的责任单位进行经验介绍、示范引领,近期已在《南阳日报》上对宛城区等8个单位的先进经验进行了刊登介绍,对推动全市数字化城管工作起到了很好的引领作用。

  

  (26)生活垃圾填埋场作业标准不高、作业不规范的问题虽有改观,但垃圾掩埋时间滞后的问题一直得不到根治,经不起检查。

  

  具体整改办法:一是严格按照国家规定的《生活垃圾处理技术规范标准》进行操作,严格按照行业标准实施规范化管理,进场垃圾分区分单元填埋作业,打药消毒后,推平压实,及时覆盖,消杀除臭。在保证垃圾运输车辆有安全的倾倒场地后,尽量缩小垃圾填埋作业面,当天进场垃圾,当天处理完毕,按照行业标准作业,及时进行膜覆盖,并保持填埋区膜覆盖常态化,减少填埋区异味发生。二是加强职工教育,倡导环卫干部职工进一步提高政治站位,强化责任落实,加大专业知识及业务流程培训力度,购买专业书籍,通过网络平台等,倡导职工学习垃圾处理的先进工艺、技术,提高职工作业技术水平。三是加强日常监管,及时发现问题,及时查处、及时督促整改。

  

  (27)园林绿化管护工作存在盲区,对企业认领的绿地监督不到位,使其成为卫生死角。

  

  具体整改办法:加强建章立制,下发了《南阳市园林绿化管理局关于对辖区认建认养绿地加强监管的通知》,要求局属各单位引以为戒,举一反三,堵塞漏洞,深刻吸取教训。巡察组发现的“对企业认领的绿地监督不到位”的问题,经园林局党委研究,按照监督执纪“四种形态”要求,责令这一事件的直接责任人东城区管理处主任刘文斌写出书面检查并全局通报批评。

  

  (28)白河湿地公园管理不到位。1、水面有燃油游船营运,游船码头污染严重;2、万家渔火餐饮船存在污染、防洪安全隐患;3、钓鱼、裸泳管理不严,对白河水质产生影响。

  

  具体整改办法:一是清理燃油游船。对园区26座码头进行逐一排查,共排查出24艘燃油船没有船检证书。拟对24艘燃油船全部封存,禁止营运,17艘二冲程汽油快艇和3艘柴油机船计划全部拆除,清离园区,4艘4冲程汽油快艇要求船户自行到专业检测机构进行检测,检测合格后方可营运。受新冠肺炎疫情影响,游船的拆除和检测工作无法正常开展,截止目前,已拆除二冲程外挂机2台、柴油机外挂机3台。二是排查万家渔火污染问题。①责成万家渔火餐饮船完善配套的环保设施。经排查,该餐饮船在底舱设置了容量15吨的排污箱,排污箱与市政污水管道直连,每天产生的餐厨污水直接排入污水管网。厨房上方配套安装油烟净化系统,厨房油烟经过净化系统处理。该公司提供了废水总排口水样检测报告和城镇污水排入排水管网许可证。2016年该公司委托洛阳嘉清检测技术有限公司对万家渔火废水总排口的水样进行检测,检测结果表明:水样中的PH值、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、悬浮物、动植物油类均符合《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中的三级标准及《南阳市污水净化中心进水水质标准》要求。2016年12月,该公司获得城镇污水排入排水管网许可证(有效期:2016年12月22日--2021年12月21日)。②要求万家渔火餐饮船建立完善防汛安全管理制度。该餐饮船成立了以法人代表为组长、中层员工为成员的防汛安全领导小组,制定了《防汛安全方案》,定期检查、加固船体及配套设施,加强职工安全教育和培训,确保船体安全度汛。③加强日常管理。加大对万家渔火餐饮船船体外观、周围水面的监管力度,督促该公司认真做好环评检测工作,保护白河水体生态环境。每年签订《安全目标责任书》,积极配合海事部门,加大对万家渔火的安全监管力度,定期开展安全检查,发现安全隐患及时处理。三是“钓鱼、裸泳管理不严,对白河水质产生影响”问题。建立了常态化巡逻管理机制,采取巡逻督查和定点管理相结合的方式,加大对园区钓鱼、裸泳管理力度。管理人员每天对园区桥梁、木栈道等重点区域巡逻管理,发现钓鱼、裸泳人员及时劝阻,在槐香湾等游泳人员集中区域喷涂“水深危险、注意安全,文明游玩,禁止裸泳”等宣传标语30余处。截止目前,已累计清理钓鱼人员300余起,劝阻制止裸泳人员20余起,园区桥梁、木栈道等重点区域的钓鱼问题已基本整改完毕,裸泳行为已基本得到控制。今后的工作中,白河湿地公园管理处在加强园区日常管理的同时,加大宣传力度,引导市民文明游玩,杜绝裸泳等不文明行为。

  

  (29)市政维修等部门承建或管理的工程“6个100%”落实不到位。

  

  具体整改办法:一是立即行动,全面排查。下发了《南阳市市政管理处养护维修作业安全标志设置标准》,并督促各厂队严格落实。标准下发之日起,按照“6个100%”的要求,对所有维修工作进行全面排查,对存在的问题一一登记,逐条整改。组织力量对各所队“6个100%”排查整改工作进行督导和检查,确保排查整治工作不留空白、不留死角。二是严格标准,确保达标。严格落实“6个100%”的技术措施,做到维修工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、渣土车辆100%密闭运输等要求;在维修工程施工现场,按要求设置责任标示牌,对易产生扬尘的工序,要求必须采取降尘和湿法作业措施,全时段保持作业现场湿润无浮尘;严格按照“6个100%”标准,逐一对维修工地进行达标验收,确保全覆盖、无遗漏;对不达标维修工地一律责令全面停工整改,整改不到位的,对各所队负责人进行通报批评。

  

  (三)工作作风不够实

  

  7.存在官僚主义

  

  (30)部分科室负责人官本位思想严重,与二级单位和县区业务工作沟通不力,只管收集材料、不实地核查就上报,甚至有些科室负责人对职责履行情况一问三不知。

  

  具体整改办法:一是建立干部不履职尽责检查发现和考察考核机制,结合局机关每季度“三亮三评”等举措,对干部不履职尽责问题深入检查、认真整治。通过举报受理、明察暗访、走访座谈、收集意见、民主评议等方式发现不履职尽责干部问题。将干部履职尽责情况列为年度考核内容,对表现较差、得分排名靠后的干部,建议党组免去其现职或调整工作岗位。二是实行清单管理,严格问责问效。细化局属各科室责任清单,在门户网站等宣传平台公开公示,明确工作内容、目标要求和对应责任,将主体责任全方位、无盲区分解。对发现的干部不履职尽责问题,认真核查。一经查实,严格进行问责,典型案件在全系统内予以通报。

  

  (31)相关业务科室对涉及城市管理建设项目竣工验收、移交工作,尤其是道路施工竣工验收、移交工作,等催等请,不请不去,实际上也没有去过。

  

  具体整改办法:针对该问题,市城市管理局立即进行整改,对城市管理建设项目竣工验收、移交工作,尤其是道路施工竣工验收、移交工作进行调查,并主动协调移交工作开展。督促市住建部门及各区政府(管委会)加快已建成道路环卫保洁移交。目前,该问题整改已完成,并在持续推动移交工作,主动与各相关责任部门对接,按照成熟一个移交一个的原则,把中心城区道路移交工作做细做好,保障城市的发展管理有序运行。

  

  8.存在形式主义

  

  (32)对市污染防治攻坚战领导小组交办问题被动应付,市污染防治攻坚办因汉城河综合施工工地扬尘管控不到位问题先后4次向市城市管理局下发督办通知,每次很快就能整改到位,就是不主动履行监管职责,推一推,动一动,不推不动,致使同类问题多次发生。

  

  具体整改办法:一是提高认识,将习近平生态文明思想纳入政治学习内容,切实提高理论认识水平。二是加强三严三实学习,工作中转换思维,端正态度,主动迎接挑战,适应作风建设“新常态”。三是夯实责任,认真落实生态环境保护工作“党政同责、一岗双责”要求。2020年,市政管理处与各机关科室及下属各所签订生态环境治理任务目标责任书,夯实生态环境污染防治责任,切实履行监管、管控职责。四是以本次巡察为锲机,把巡察发现的问题作为下一步工作的重心,长期坚持,常抓不懈。

  

  (33)餐饮油烟、露天烧烤、卫生死角等问题反复发生。数字化管理中心、环卫处、城管支队都有督查巡查的职能,但对存在问题麻木不仁。巡察期间,巡察组每次暗访都能发现较多此类问题,并向市城市管理局下发了13份整改或说明通知书。

  

  具体整改办法:一是制定了《南阳市城市综合执法巡查办法》,加强餐饮油烟和露天烧烤管理。全市餐饮企业共计11270家,中心城区5113家,经过强力督导检查,餐饮油烟净化设备安装率为达到100%。对油烟污染问题突出、群众反映强烈的31家商户进行严格查处。共下达《整改通知书》200余份,暂扣烧烤架7个,对8家单位进行了行政处罚,罚款4万元,有力遏制了露天烧烤和油烟污染的发生。二是环境卫生巡查方面,采取定期与不定期、专项督查与抽查相结合的办法进行明察暗访,对发现的问题登记造册、录像拍照,明确整改时限,及时通知责任单位进行整改或下发《督查整改通报》督促责任单位整改。至目前,已下发整改通知25期。三是数字城管巡查方面,针对餐饮油烟、露天烧烤、卫生死角等问题的采集标准和大小类问题对采集员进行专题培训,根据城市管理高发问题、高发地段、高发时间和季节特点及实际工作需要,围绕夜市烧烤、占道经营、餐饮油烟、暴露垃圾等问题,一事一采,凡见必采,实施定点采集、定时采集、定项采集,达到“全覆盖、无遗漏”。

  

  9.存在推诿扯皮,既推工作,也推责任

  

  (34)故意片面理解、断章取义领导讲话精神、政府会议纪要,推脱部分牵头责任,向住建、环保等部门推卸本应该自己承担的责任。

  

  具体整改办法:一是慎重制定中心城区河道管理办法。在制定《南阳市城市河道管理办法》时,严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规,在单位法律顾问的指导下,紧紧结合各部门“三定方案”职能、职责和分工,虚心征求了各单位的修改意见,经过多次讨论、认真研究修改,报经市政府法制办审核后,最后才提交到市政府第14次常务会议上进行研究。二是认真制定城市黑臭水体有关文件。在今后制定城市黑臭水体治理实施方案等文件时,要严格按照《中华人民共和国水污染防治法》《城市黑臭水体整治工作指南》等法律法规和规范性文件的要求,由单位法律顾问亲自审核把关,并征求相关单位的修改意见,坚决承担本应该自己承担的责任,绝不向住建、环保等部门推卸责任。一定做到认识到位,态度端正,立行立改,长期坚持。

  

  (35)以财政经费不足为由推卸垃圾填埋场渗滤液处置、生活垃圾掩埋不达标的相关责任。

  

  具体整改办法:一是积极协调市财政,申请足额拨付相关经费,确保生活垃圾处理工作等正常规范化运行。二是加大专业知识及业务流程培训力度,购买专业书籍,通过网络平台等,倡导职工学习垃圾处理的先进工艺、技术,提高职工作业技术水平。三是严格按照行业技术规范和环保标准开展各项生产作业,严格按照国家规定的《生活垃圾处理技术规范标准》进行操作,全面提升规范化作业水平。四是召开专题会议,强化组织领导和责任落实。要求生活垃圾处理厂全体职工提高政治站位,进一步深化思想认识,进一步增强危机意识,严格考核问责程序,进一步凝聚工作合力,迅速行动,深入整改,坚持原因分析不透彻不放过、整改措施不过硬不放过、整改成效不显著不放过。

  

  (36)以生态环境局相关人员、编制、装备没有移交到位为由推卸餐饮油烟污染治理不到位责任。

  

  具体整改办法:截至2019年底,全市共安装餐饮油烟净化设施11267家,安装率100%;达标排放单位数10003家,达标排放率88.76%,经过努力,我市餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省前列,受到了省环境污染防治攻坚战领导小组通报表扬。为全面贯彻落实省、市大气污染防治工作要求,2020年3月7日印发了《关于加快推进全市城市建成区餐饮服务业油烟在线监控平台建设的通知》,要求各县区根据辖区所有餐饮服务单位分布、规模、油烟净化设施等基本情况,制定平台建设工作方案和台账,完成在线监控平台的立项、科研、招标、建设等各项工作。市城管委办公室将联合市餐饮油烟办对各县(市、区)餐饮油烟在线监控平台建设工作进行督导检查,确保2020年下半年,全市所有建成区餐饮油烟在线监控平台全部运行使用。制定了《南阳市2020年城市建成区餐饮服务业油烟污染防治工作方案》,要求各县区加大餐饮服务单位的巡查检测力度,月巡查率不低于20%,每季度检测率不低于25%,确保餐饮油烟达标排放。

  

  (37)把城乡结合部等卫生死角多、以克论净落实不到位、道路清扫保洁移交不到位等问题的责任,推托为辖区监管不力、有关部门不作为造成,从来不说自己监管、指导不到位的问题。

  

  具体整改办法:一是发挥监督、指导职能,定期对县区城市管理部门进行业务指导。二是持续深化城市清洁行动,重点对城乡结合部、背街小巷、老旧小区、居民楼院、工地空场、铁路公路沿线的各类积存垃圾、暴露性垃圾进行专项督查,推进卫生死角清理整改工作。三是协调住建部门,做好新修道路移交点位认定工作,督导区环卫部门做好新修道路清扫保洁工作。

  

  三、下步工作打算

  

  落实巡察整改是市城市管理局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,全面执行党的路线方针政策,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,落实全面从严治党主体责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和城市管理事业全面健康发展。

  

  一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

  

  二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实生态环境保护领域各项制度,切实从源头上预防和治理生态环境方面问题。

  

  三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕生态环境等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,确保各项制度规定落地生根,见到实效,保证党的方针、路线、政策和决策部署在全市城市管理系统得到坚决落实,为城市管理事业改革发展做出更大的贡献。

  

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0377-61688000;邮政信箱:中州西路619号(南阳市城市管理局),邮政编码:473000;电子邮箱:nyscsglj@126.com。

  

  中共南阳市城市管理局党组

  

  2019年12月23日

责任编辑: 南阳市纪委管理员
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