根据市委统一部署，2019年3月26日至5月16日，市委第一巡察组对南阳交通建设投资有限公司党委（以下简称南阳交投党委）进行了巡察。2019年6月18日，市委第一巡察组向南阳交投党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化政治担当，切实把巡察整改工作抓紧抓实
巡察工作开展以来，南阳交投党委坚持从落实新时代党的建设总目标、推进全面从严治党的高度认识和把握巡察工作，把配合巡察工作、落实巡察整改作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，靠前配合、主动担当、认真整改，确保巡察工作进展顺利、取得实效。
一是突出学习先行，提高思想认识。南阳交投党委认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，专题学习《中国共产党巡视工作条例》及配套的“一规定三规则”等制度性文件，通过学习，切实提高政治站位、强化政治担当，增强做好巡察工作的政治责任感。
二是加强组织领导，层层压实责任。南阳交投党委第一时间成立了巡察组织整改领导小组，党委书记、董事长师松立同志认真履行巡察整改第一责任人，抓工作配合、抓问题剖析、抓方案制定、抓工作落实，党委班子成员自觉履行“一岗双责”，积极落实巡察整改责任，督促整改工作进度，深入基层解决实际问题。通过以上率下、层层示范，凝聚了工作合力，确保了巡察整改工作落地落细。
三是深入剖析问题，明确整改措施。接到巡察问题反馈后，南阳交投党委第一时间召开专题党委会，逐条剖析问题，制定整改措施83条，明确整改责任人、整改时限，确保了巡察整改工作纲举目张、推进有力。
四是严明整改纪律，确保整改质量。整改工作中，交投党委坚持“对标职责抓整改，聚焦问题真整改，强化问责推整改，统筹兼顾促整改”，建立整改问题清单，实施项目化管理，督促各子公司、机关各部室把巡察整改工作纳入工作计划，充分发挥考核风向标、指挥棒作用，结合工作检查、绩效考核，全程监督跟进巡察整改工作，确保了巡察整改工作落地落细、见功见效。截至目前，83项整改任务已完成72项，其余11项正在抓紧整改。
五是构建长效机制，巩固整改成果。交投党委坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，围绕巡察反馈问题，对公司现行制度进行了梳理筛查，进一步修订完善公司各项制度。巡察整改工作开展以来，先后研究制定了公司《党员学习教育制度》《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》等17个制度。南阳交投党委带头学习制度、尊崇制度、维护制度，坚持用制度管人、管事、管财，不断强化制度刚性，公司治理能力有效提升，进一步固化了巡察整改工作成效。
二、突出问题导向、坚持靶向发力，确保问题整改件件有着落
南阳交投党委紧紧聚焦巡察反馈问题，对整改任务实施项目化、清单化管理，高效扎实推进巡察整改工作，具体整改情况如下：
（一）关于落实党的领导方面的问题
1.关于党委领导核心作用发挥不充分问题。
整改情况：一是积极对接市财政局，加快理顺出资人关系、党组织管理关系。确定集团化转型顾问服务机构，开展集团化转型工作。二是向市交通运输局报送《关于加强公司班子建设的报告》，请求市局在交投党委班子建设方面予以支持。三是印发《重大事项报告制度》，全面强化交投公司党委对涉及经营发展、国有资产权益等方面工作的把控力度，同时畅通重大事项报告、办理及反馈渠道。四是积极与市总工会对接成立工会事宜，起草交投公司《职工代表大会制度》，畅通了职工参与交投公司管理的渠道。四是印发《经济责任审计管理暂行办法》《南阳交通建设投资有限公司财务管理制度（试行）》，加强交投公司内部经济控制，强化过程控制和日常管理，有效控制投融资风险，确保交投公司资金安全、平稳运营。
2.关于民主集中制执行不到位的问题。
整改情况：一是印发《中共南阳交通建设投资有限公司委员会“三重一大”决策制度实施细则》，明确“三重一大”事项内容，规范“三重一大”决策程序，坚持落实党委会议议事规则，加强会前准备工作，提高交投公司党委议事决策效率。二是对党委会议记录、格式及内容进行规范，做到会议研究事项记录明确，个人发言记录明确，是否达成一致意见记录明确。三是印发《中共南阳交通建设投资有限公司委员会民主决策末位发言制度实施细则》，进一步规范了议事决策程序，提高交投公司党委议事决策的质量。
3.关于人事管理不够科学的问题。
整改情况：一是南阳交投进一步完善公司《人力资源管理制度》及配套规定，与目标考核管理相结合，确保交投公司人事管理工作科学合理。同时指导各子公司建立健全运作规范、执行有序的招聘管理机制。二是在现有《人力资源管理制度》中增加市场化招聘机制内容，强化招聘人员的专业匹配度考察。三是同时开展交投公司2019年度专业技术再教育，鼓励职工参加学历教育，提升专业职称和适岗任职的业务能力、技术水平，培养储备适配交投公司发展需求的专业人才。
（二）关于落实党的建设方面的问题
4.关于基层党组织建设滞后的问题。
整改情况：一是进一步加强关于国有企业党的建设相关制度的学习，并将按照规定将党建工作总体要求纳入公司章程。同时在集团化转型过程中完善组织架构，建立专门的党建机构，配备专职党务工作者，充实党建工作力量。二是于6月底前完成了交投新城党支部、交投宛北党支部、网约科技党支部的建立及机关党支部换届工作。三是印发《中共南阳交通建设投资有限公司委员会党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，要求党委班子成员按要求参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受党员群众的监督。
5.关于党员教育管理不到位的问题。
整改情况：一是印发了《党员学习教育制度》，规范党员教育管理工作，每季度组织党建知识测试，检验学习效果。各党支部建立微信、学习强国党员学习交流群，充分利用网络平台，常态化开展理论学习和心得体会交流。创新中心组学习形式，采用研讨、领学、党课等多种形式开展中心组学习，注重理论联系实际，注重在学用结合上下功夫。二是对全体党员组织关系情况进行摸排，督促党员按规定及时转接组织关系。三是印发了《关于规范党费收缴工作的通知》，严格履行收缴党费手续,制作党费管理账簿、党员党费交纳登记本，并将每月第一个工作日设为“党费交纳日”，督促党员自觉主动足额交纳党费。
6.关于意识形态工作责任制落实不力的问题。
整改情况：一是完善党委中心组学习计划及各党支部年度学习计划，督促全体党员全面系统、持续深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是印发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》《意识形态工作责任制清单》《意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作专题报告制度》《意识形态工作定期分析研判制度》《意识形态工作检查考核制度》，进一步夯实意识形态工作责任制。三是强化阵地建设和队伍建设。建立党员活动室，每月对党员活动室的教育内容进行更新，宣传学习意识形态工作新形势、新要求。每周在党建工作微信群等新媒体平台发送意识形态正能量推文，加大宣教培训力度。按照《舆情管理实施办法》的规定，落实网络舆情的管理机制、管理责任；印发《网络信息安全系统管理制度》，规范员工网络行为，严格密件管理；要求各子公司上报每日舆情检索表，加强网络舆情监控，占领意识形态网络阵地。
（三）关于全面从严治党方面的问题
1.关于“两个责任”落实不到位的问题
整改情况：一是交投党委认真落实管党治党政治责任，扛牢全面从严治党主体责任。印发《廉政约谈暂行办法》，召开党建及党风廉政建设座谈会，安排部署下半年党风廉政建设工作，并对邢景汇收受礼品礼金等9个案例进行深刻剖析，以案促改。二是印发《开展“作风建设提升年”活动方案》《关于开展工作纪律整顿专项活动的通知》，采取单位自查与纪委检查相结合，常态化开展纪律整顿。三是完善公司纪检监察工作制度，印发《廉政约谈暂行办法》、《纪律检查建议书暂行规定》、《案件线索监督管理办法（试行）》、《经济责任审计管理暂行办法》，开展了纪检干部业务知识和专业素质的培训，强化公司纪委聚焦主业、落实监督责任的能力。四是把党风廉政建设主体责任纳入重点工作推进落实清单，保证党风廉政建设同中心工作同部署、同落实、同检查、同考评，组织机关及各子公司对内部廉政风险点再次进行梳理排查，制作并上报《廉政风险点及防控措施一览表》。
2.关于对下属公司监管不力的问题
整改情况：一是督促内邓公司完善了中标相关单位人员、设备履约考核管理办法，加强招投标及履约方面的合规化管理。同时督促各子公司对中标单位逐一进行排查，现已将结果报交投公司备案。二是对内乡项目工程组织专家重新评审论证，因发现问题较多，已对项目公司人员进行暂时遣散处理，待内乡县政府将相关要件完善后，再开展下一步工作。三是已督促有关子公司完善了成立手续。
3.关于违反中央八项规定精神的问题
整改情况：一是起草了《关于负责人薪酬方案等情况的报告》并提请市财政局审核，经市政府批准后执行。二是取消了交通约车客户体验活动，进一步加强了对子公司宣传推介活动程序内容的审查把关。三是印发《关于进一步规范费用报销类业务的通知》，进一步强化了企业内部控制，提升了财务基础工作管理水平。督促内邓公司严格成本及预算管理，完善《资金收入管理办法》《大额资金支出管理办法》《备用金管理办法》《车辆使用管理办法》等制度，规范费用报销业务流程和车辆管理。
（四）关于脱贫攻坚工作及扫黑除恶工作方面的问题
1.关于扶贫工作浮于表面的问题
整改情况：一是结合贫困户家庭实际，一户一策制定符合实际、可操作性强帮扶措施。二是坚持扶贫与扶志扶智相结合，每月至少2次入户开展帮扶，积极引导贫困户摆脱“等靠要”思想，激发脱贫致富内生动力。三是鼓励并帮助农户参与艾草种植、金融扶贫、“雨露计划”和教育扶贫等项目。截至目前7户贫困户已脱贫5户。
2.关于扫黑除恶工作不力的问题
整改情况：一是完善公司及子公司扫黑除恶机构设置，健全扫黑除恶制度。二是组织各单位对征地、拆迁等项目集中排查煽动闹事、强揽工程的黑恶势力线索进行专项排查，并常态化做好黑恶势力线索收集、统计上报工作。三是充分利用公开栏、展板、高速公路LED屏等线下平台和工作群、公众号等线上平台开展扫黑除恶宣传工作。
三、强化制度约束、推进常态落实，持续巩固巡察整改工作成效
下一步，南阳交投党委将以此次巡察整改为契机，结合南阳交投转型发展实际，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，着重做好以下工作：
一是持之以恒抓整改，确保全部问题清仓见底。建立健全巡察整改常态化长效化机制，一以贯之抓好巡察整改后续工作。对已经整改到位的问题，适时组织“回头看”，严防问题反弹。对于尚未整改到位的问题，拿出精准对策，压实工作责任，确保问题整改到位。对于需要较长时间整改的问题，明确整改纪律，强化跟踪督促，通过绵绵用力、久久为功，确保问题整改经得实践和历史的检验。
二是聚精会神抓党建，增强党建引领发展能力。坚持和加强交投党委对公司的政治领导、思想领导、组织领导，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保公司党委始终发挥把方向、管大局、保落实的作用。加强公司党员教育管理，通过常态化开展“三比三评”、设立党员先锋岗等方式，引导全体党员争当公司发展的排头兵、攻坚队，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，通过固本强基、立根铸魂，推进全体党员把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。
三是统筹谋划促转型，持续完善公司治理体系。坚持把巩固巡察整改成效与公司集团化转型工作结合起来，科学合理制定和完善公司集团化转型方案，稳妥有序推进集团化转型工作，在集团化转型过程中，进一步优化机构设置、理顺内部关系、加强制度建设、增强队伍活力，通过持续完善公司治理体系、提升公司治理能力，进一步巩固巡察整改成效。
四是强化监督扬正气，营造风清气正发展环境。公司党委加大对纪检监察工作的重视程度和支持力度，鼓励和支持公司纪检监察部门主动开展工作，健全管理制度和工作机制，强化对公司工程项目招投标、人事招聘、财务管理等重大工作的全过程监督和对公司各项日常工作的常态化监督，深入查找、严肃处理违反党规党纪和国家法律法规的问题，通过持之以恒正风肃纪，不断深化巡察整改工作，为公司发展营造风清气正的政治生态。
五是服务大局建功业，出色出彩完成中心工作。坚持把高标准高质量完成市委市政府安排的重点项目、重要工作作为检验巡察整改成效的重要标准，加快推进南阳市高铁片区一期工程PPP项目，确保按期完成全部建设任务，保障郑万铁路如期通车。高效稳妥推进南邓高速收购重组工作，全力化解由南邓高速引发的南阳市重大金融风险。积极开展唐白河复航、方枣高速等项目的前期工作，为南阳市建设现代交通运输体系、抢占未来发展制高点不断贡献交投力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-61603069；地址：河南省南阳市宛城区滨河东路2396号，邮政编码：473000；电子邮箱：nyjtjstzyxgs@163.com。
中共南阳交通建设投资有限公司委员会
2019年8月26日
