根据市委统一部署，2019年8月5日至9月24日，市委第五巡察组对南阳市中医院党委进行了巡察。2019年11月14日，巡察组向中医院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导重视，整改有序推进
市委第五巡察组于2019年8月5日至9月24日对我院进行了巡察，并于11月14日向我院反馈了意见，提出了政治核心作用弱化、思想建设凝心聚力不够、党组织虚化边缘化、落实“两个责任”不到位等四个方面问题，并提出整改意见，明确了整改要求。院党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，迅速成立整改工作领导小组，院党委书记赵青春同志担任组长并对整改工作负总责。先后召开5次专题会议研究整改工作，明确班子成员责任，确保了巡察整改工作落到实处。针对巡察组提出的问题和建议，院党委坚持实事求是，及时建立整改台账，采取销号制度，对可立行立改做到立即整改，对情况比较复杂的明确了整改时限，确保了整改工作能够落实到位。
二、整改进展情况
（一）政治核心作用弱化
1、对党委的政治核心地位认识模糊。
完成情况：完成整改
整改措施：一是经市委组织部批准，院党委书记赵青春同志自2019年12月起主持医院全面工作；二是制订了医院《党委会议事规则》、《院长办公会议事规则》，确保院党委发挥把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用；三是院党委组织学习了中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，通过学习，提高了班子成员对党委在公立医院中领导核心作用的认识，理清了公立医院党委的领导作用和工作职能。
2、贯彻落实上级重大决策部署有差距。
完成情况：完成整改
整改措施：一是院党委组织院党委和班子成员认真学习了《中医药法》和习近平总书记对中医药工作作出的重要指示精神，把“群众受益”作为改革出发点和立足点，牢固树立“深化改革是关系经济社会发展全局的最大民生工程”的观念；二是制定了医院中长期发展规划和“十四五发展规划”，把彰显中医特色和专科专病“五大中心”建设作为今后医院发展的中心工作；三是修订了《发挥中医药特色优势实施方案》，对中药饮片和中医非药物疗法的使用率制定了激励机制，加大奖惩力度，每月进行质控。
3、攻坚克难破解难题上缺少韧劲。
完成情况：完成整改
整改措施：一是强化党对医院工作的全面领导，加大对党员关于国家大政方针方面的学习培训，增强业务自信；二是党委班子成员不断强化大局意识，利用“国家中医药综合改革试验区”这一契机主动出击，积极寻找新的业务增长点；三是成立市中医院新院址项目推进领导小组，积极与市委、市政府和上级主管部门汇报、对接，争取财政政策投入和新院址项目及早立项、开工建设。
4、对意识形态工作重视不够。
完成情况：完成整改
整改措施：一是自2020年1月起，将意识形态工作列入党的工作要点，做到和党的工作同部署、同规划、同落实，并召开党委会定期对意识形态工作进行专题研究；二是加强对党员干部意识形态工作的教育培训：年初制订党委中心组学习计划和职工政治思想教育计划，每季度对学习情况进行抽查；三是制订医院网站、公众号及新媒体通讯群年度目标考核办法，实行年度集中考核管理。
5、履行党建工作责任不到位。
完成情况：完成整改
整改措施：一是明确党委成员党建工作责任制，强化“两个责任”，履行“一岗双责”；二是教育引导党委成员正确处理工学矛盾，按时参加组织生活；三是加强学习，严肃工作作风，扭转惰性思想和应付态度。
6、对工青妇领导不力。
完成情况：完成整改
整改措施：一是建立党委定期听取工青妇汇报制度，院工会、团委、女工委每季度向院党委进行汇报工作开展情况；二是指导员工心理健康关爱（心悦）小组开展活动，对职工心理健康进行干预；三是今年年初召开了医院职工代表大会，广泛征集在职职工、离退休职工和党外人士意见，会后协调、督促有关部门办理工作，对职代会提案做到件件有落实、条条有回音。
（二）思想建设凝心聚力不够
1、理论学习走深走实走心不够。
完成情况：完成整改
整改措施：一是年初制订党委中心组学习计划，按照计划开展学习；二是对于上级党委要求学习内容与学习计划不一致的，及时增学要求内容。2019年9月-12月，在主题教育过程中，在市委第十四巡回指导组的指导下，提前确定每次集中学习主题，准备研讨提纲，院党委成员学习笔记、心得体会、研讨发言、民主生活会剖析材料规范，在真学真懂上有了很大提升。三是及时对新上岗职工开展入职培训，宣讲医院文化、廉政文化、党建基础知识等内容并进行考核。
2、中医特色发展之路尚未深入人心。
完成情况：完成整改
整改措施：一是儿科、骨伤科成功申报河南省中医专科区域诊疗中心，并确定4家县级中医院为协作单位；二是积极开展“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”持续改进活动，大力推行中医传统疗法；三是大力培育医院中医人才梯队，谋划未来发展。3名中医专家被评为“南阳市第二届中医十大名师”，3名业务骨干被第二批仲景书院录取；四是大力弘扬中医药核心价值观，不断完善满意度测评和结果运用体系，患者对医院综合满意度保持在90%以上，被省卫生健康委员会命名为“群众满意医院”。
（三）党组织虚化边缘化
1、对选人用人监督保障不力。
完成情况：完成整改
整改措施：一是坚持党对干部人事工作领导，用人上坚持对党忠诚、勇于担当、有干事情怀的各类人才进入组织视野；二是干部调整严格按程序进行，坚持让政治上靠得住、作为上有担当的干部走上中层岗位；三是领导班子高度重视专业技术人才队伍建设，对内坚持德才兼备的用人标准，着力培养“专家型”人才队伍。
2、组织管理不规范。
完成情况：完成整改
整改措施：一是2019年年底前进行了支部改选。扩建支部至11个，杜绝了横跨科室过多、组织生活开展不便的弊端；二是严格按照《中国共产党章程》规定党员每月足额按时交纳党费，每年将收交的党费和使用情况进行公示；三是每季度对各党支部学习、会议、主题党日活动、志愿服务等开展情况进行1次检查督导，并将检查结果以书面形式报院党委，全院通报。
3、组织生活不严肃。
完成情况：完成整改
整改措施：一是加强发文审批管理，本照“少而精”的原则，严格控制公文规格和发文数量，保证公文质量，提高公文处理效率；二是认真履职尽责，建立领导班子成员联系支部制度，对支部工作进行常态化督查；三是印发《南阳市中医院党支部组织生活制度》，健全完善“三会一课”、民主评议、组织生活会、党建督查考核等制度，并切实执行。四是严格执行《南阳市中医院党委中心组学习制度》、学习签到制度和请销假制度，各单位委员担负起加强党员教育、管理和监督的政治责任，坚持双重组织生活。
（四）落实“两个责任”不到位
1.党风廉政建设和反腐败工作不力。
完成情况：完成整改
整改措施：一是落实重点岗位教育警示制度。根据现确定的5个重点科室，对分管领导、科室负责人、采购及保管人员等重要岗位开展清权、确权,评定风险等级并公示；二是结合目前形势和医院实际，认真开展作风建设专项整治和医保领域贪腐问题专项治理，进一步明确各党支部、科室的相关责任，严格责任追究制。三是每月按照《医疗卫生行风建设“九不准”》要求对“三合理一规范”进行检查并质控奖惩，同时在党风廉政和行业作风建设工作中落实反腐倡廉教育监督管理的责任，作为对各党支部、科室年度工作考核的主要内容，纳入医院统一考核评价体系。
2.履行监督责任不到位。
完成情况：完成整改
整改措施：一是支部改选后，每个党支部设立纪检委员1名，明确联系分管范围，每年度至少召开2次会议汇总信息并进行分析研判，对发现的苗头性、倾向性问题及时向医院党委、纪委汇报，进行提醒谈话，每月及节假日定期不定时监督检查作风纪律执行情况，开展节假日和八小时以外及重点工作关键节点廉政提醒；二是并根据强化疫情防控期间作风建设的工作要求，制订下发《关于全面加强党的领导坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，将医院违法违纪职工典型案例形成汇编，印发至各党支部、科室开展以案促改警示教育。共处置交办问题线索7起，办结7起。
3.制度笼子扎的不紧，部分岗位存在廉政风险。
完成情况：完成整改
整改措施：一是经院班子会研究，自2019年12月1日起，对院内基建项目招标进行了详细规定，成立院内招标小组，加强管理，严格招标程序。二是根据上级对廉政风险防控工作的要求，已制定各职能科室职责清单、负面清单和防控措施，明确了责任人，并于今年6月结合廉政档案填报，组织130余名中层干部针对岗位职责进一步排查廉政风险点。
4.纪律作风建设时紧时松。
完成情况：完成整改
整改措施：一是修订了《发挥中医药特色优势实施方案》，制定了切实可行的激励机制，严格执行医疗质控，并与科主任、质控员津贴挂钩；二是实施每月质控院周会院长通报制度，并与医务人员评优评先晋级挂钩；三是依托美康合理用药软件，实现处方前置审核，提高了处方合格率；四是重新规划了院内停车位，安装了充电桩，大力提倡职工绿色出行，为患者预留更多车位；五是院党委始终保持与淅川县金河镇后河村“两委”班子的沟通交流，针对“病因”，确立扶贫方案，多次组织集体帮扶活动。目前，我院帮扶的55户贫困户中已经有53户签字脱贫，脱贫攻坚取得了阶段性胜利。
三、下一步工作计划
下一步，南阳市中医院党委将以巡察“回头看”为新契机，以时不我待的紧迫感和使命感，推动巡察整改再出发、再落实。具体做好以下工作：
（一）紧盯整改不放松，确保件件有落实。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对整改不到位和尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账，确保每个问题整改到位、落到实处。
（二）坚持以点带面，扩大整改成果。以巡察整改和巡察“回头看”为动力和契机，以点带面、举一反三，深入查找和及时解决领导班子和医院党员干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、工作纪律等方面问题，以及影响医院发展的其它突出矛盾和问题，从源头上持续深化整改工作。
（三）坚持标本兼治，强化制度落实。在抓好巡察反馈问题整改的同时，更加注重落实，更加注重预防。结合作风建设提升年活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步建立健全医院惩治和预防腐败制度体系，坚持狠抓制度落实，努力营造医院风清气正的政治生态环境。结合贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，加强制度建设，着力解决干部“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”及作风问题，逐步形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高工作效能和反腐倡廉制度化、常态化。
（四）强化督促检查，切实改进作风。始终把“严”和“实”作为根本尺度，严格执行中央、省市委关于加强作风建设一系列要求，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，始终把作风建设融入到日常工作生活之中、融入到党的建设全过程，全面形成作风建设新常态。
（五）用发展的办法解决问题。加强党的全面领导，充分了解广大干部职工在众志成城抗击新冠肺炎疫情防控的特殊时期所思所盼，增强使命感，加快工作步伐，创新工作思路，不断加强自身建设，以重点专科建设为依托，充分发挥中医特色，以深化卫生改革为动力，进一步提高医疗质量，努力使医院各项工作协调发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：63869888；邮政信箱：南阳市七一路939号南阳市中医院，邮政编码：473003；电子邮箱：nyszyybgs@163.com。
中共南阳市中医院委员会
2020年2月26日
