根据市委统一部署，2020年6月30日至8月18日，市委第三巡察组对南阳市委党校进行了巡察。2020年9月23日，巡察组向南阳市委党校反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、自觉提升政治站位，落实落细各项整改任务
市委这次巡察，是对市委党校工作的一次“政治体检”和“全面会诊”，非常及时、非常必要。市委第三巡察组反馈意见指出的问题，实事求是、全面客观，精准到位、切中要害，完全符合实际。市委党校诚恳接受、照单全收、认真学习、坚决落实，以清醒的政治自觉、有力的整改措施、雷厉风行的工作作风、刮骨疗毒的坚强决心，真整真改、全面整改，确保整改见底到位。
（一）迅速传达学习，提高思想认识
市委第三巡察组2020年9月23日反馈巡察意见后，市委党校立即向市委副书记曾垂瑞同志作了报告，并召开校委会议，专题研究部署反馈意见的整改工作。确定了“成立一个领导小组、制定一个整改方案、列出一个整改台帐”“三个一”的工作思路，明确了真整真改、全面整改、见底到位的工作目标。会议要求，要认真剖析市委党校存在这些问题的深层次原因，每个校委成员都要站在讲政治的高度，敢于直面和认领问题，不回避、不遮掩、不推脱，多从自身寻差距，多从主观找原因，本着对党的事业负责、对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度，充分认识做好整改工作的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的要求上来。
（二）强化组织领导，层层压实责任
为了切实做好整改落实工作，成立校巡察整改工作领导小组，常务副校长孙宛永任组长，副校长叶有利担任副组长，其他处级干部、各处室主要负责人为成员，统筹推进整改落实工作。领导小组下设办公室，具体负责与市委第三巡察组的汇报联系、日常工作、组织协调和督查督办等。在校委统一领导下，校委成员、处级干部、支部书记、处室主要负责人认真落实从严治校责任，认真履行“一岗双责”，切实做到巡察整改与分管工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保按时完成整改任务。
（三）制定整改方案，厘清任务分工
对照市委巡察组反馈的问题，市委党校认真研究制定整改方案，深刻剖析原因、举一反三、逐条细化，分门别类建立整改台账，做到整改问题、整改目标、整改措施、责任人员、责任主体和完成时限“六个明确”，确保整改任务不留死角、不留盲区、不留尾巴。在保证整改质量的前提下，加快工作进度，提高整改效率，对照整改台账，完成一件销号一件，做到事事有回音、件件有落实。
（四）加大督查力度，推进整改落实
在整改方案的基础上，专门建立整改台账，整改一项消除一项。校巡察整改工作领导小组先后7次召开巡察整改推进会，及时听取整改进展情况汇报，协调解决有关问题。同时，建立整改责任制、整改督导制、整改追责制，加强督促检查，及时掌握进度，纠正整改偏差，确保整改实效。
（五）着眼顶层设计，完善制度体系
按照市委巡察组反馈意见，市委党校紧紧围绕坚持和巩固什么、完善和发展什么、破除和摒弃什么的总要求，秉持务实、管用、简练的原则，依照顶层设计、专班负责、处室分包、有序推进的方法，已修订完善和建立《2020－2022年校（院）发展规划》《校（院）委会议事规则》等72项规划、制度，其中修订完善52项，建立20项，形成涵盖党校工作各方面、配套衔接、切实可行的制度体系。
二、认真对照反馈意见，逐条逐项抓好整改落实
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央关于党校工作部署站位不高、力度不大、效果欠佳
1.党的全面领导作用发挥不充分
（1）关于“校委会班子引领力不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想停留在较浅层次，对党校业务知识缺乏深入研究”的问题。
整改情况：
一是强化“政治引领”。坚持把讲政治作为班子建设根本要求，始终把建设学习型党组织，作为提升凝聚力和战斗力的重要抓手，通过领导引学、专家辅学、个人自学、集体研讨等方式，系统研读习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《社会主义学院工作条例》，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。修订并落实校委中心组学习计划，2020年8月31日市委宣传部领导到校指导中心组学习并给予高度评价：既规范严谨又有所创新，充分利用自身优势，邀请专家教授作专题辅导；中心组成员的发言既紧扣学习主题，又密切联系党校实际、分管工作。6个教职工支部也按照“三会一课”制度要求抓好落实。
二是强化“制度引领”。依据党内有关法规和中央、省市委要求，借鉴北京、厦门等地党校经验，已于2020年12月印发了校（院）《规章制度汇编》，同时建立制度执行责任制，确保各项制度落到实处。
三是强化“示范引领”。常务副校长孙宛永认真贯彻中央和省、市委关于推进全面从严治党的一系列决策部署，结合巡察整改，切实扛稳、落细、抓实管党治党政治责任，种好自己“责任田”，做到以上率下，营造了风清气正、务实担当、昂扬向上的良好氛围。2020年9月3日，常务副校长孙宛永在《南阳日报》发文1篇《全域党建的南阳方案》。自2020年第六期开始，校刊《南阳论坛》开设有关专栏，常务副校长孙宛永发文1篇《把握核心要义阐释理论精髓——关于宣讲党的十九届五中全会精神的思考》。
四是组织全校学习。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，2名校委成员结合分工撰写了2篇高质量开展业务工作的调研报告《杭州、厦门党校新校区建设调研报告》《省委党校、省社会主义学院、南水北调干部学院食宿管理调研报告》。自2020年10月开始，组织全体教职工以《中国共产党党校（行政学院）工作条例》为遵循，认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，着力提高教学、科研、资政、行政管理和后勤服务的能力和水平。
（2）关于“校委会战斗力不足，解决历史遗留问题和处理长期固有矛盾时不愿担当不敢亮剑”的问题。
整改情况：
一是完善校（院）委会议事规则，组织校委成员认真学习，强化政治意识和规矩意识，提升组织协调能力，提升班子整体战斗力。
二是强化担当精神。组织校委中心组专题学习贯彻中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《中共南阳市委关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，激励校（院）委成员担当尽责。
三是强化亮剑精神。校委在解决历史遗留问题和处理长期固有矛盾时，敢于触及深层次矛盾。对违规将学员楼和餐厅承包给内部职工等历史遗留问题，立即进行合规化整改，于2020年10月26日前全面完成。学员楼和餐厅已通过市公共资源交易中心公开招标，南阳宾馆中标，其食宿管理服务团队已开始服务，学员反映良好。同时，推行物业管理改革，也通过市公共资源交易中心公开招标，南阳市和豫物业管理服务有限公司中标，2021年元旦开始服务。
（3）关于“谋长远促发展用心不够、办法不多，对党校存在的问题和新形势下如何发展缺乏清晰目标和长远规划”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日研究制定了《2020—2022年校（院）发展规划》，明确了基本原则和目标任务。
二是2020年11月30日研究制定了《2020—2022年校（院）人才强校发展战略》，明确了工作目标和激励机制。
（4）关于“对县级党校业务指导浮于表面，没有进行深入调研和评估，提出有效意见和建议”的问题。
整改情况：
一是协助市委组织部起草了《关于推进县级党校规范化建设的实施意见》，经征求各县市区党委组织部、党校意见，已于2020年12月21日印发，为进一步提高新时代县级党校工作规范化、科学化、制度化水平提供了有力遵循。
二是协助市委组织部开展县级党校规范化建设评估工作，计划2021年启动。
三是2020年11月30日研究制定了《县级党校业务工作指导办法》，明确了业务指导的原则、内容和工作机制。
四是依据《关于推进县级党校规范化建设的实施方案》和《县级党校业务工作指导办法》，已于2020年12月18日印发了校（院）《2021年度业务指导计划》，分综合业务、教学业务、科研咨询业务、队伍建设与人才培训四个方面，为加强业务指导提供了具体遵循。
2.坚持“党校姓党”原则不够到位
（1）关于“对如何全方位全过程贯彻‘党校姓党’原则缺乏思考，理解不透。没有认真贯彻落实中央和省委《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》以及新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《社会主义学院工作条例》”的问题。
整改情况：
一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神、《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》以及省市委实施意见、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》、《社会主义学院工作条例》、全省党校（行政学院）校（院）长会议精神。2020年12月25日，召开教职工会议，学习贯彻全省党校（行政学院）校（院）长会议精神，常务副校长孙宛永传达了省委书记王国生同志和省委党校（行政学院）常务副校（院）长焦国栋同志的讲话精神，副校长叶有利传达了中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长何毅亭同志的讲话精神。会议强调，全体教职工要做到坚持党校姓党根本原则不动摇，坚持从严治校不放松，坚持质量意识不停步，巩固巡察整改成果不懈怠，不断推动党校事业高质量发展。
二是2020年11月27日组织6个教职工支部以贯彻落实“党校姓党”根本原则为重点，开展主题党日活动；12月15日组织教职工“党校姓党”知识测试；12月25日对知识测试前8名大会表彰，授予学习标兵称号，并颁发证书、奖品。
（2）关于“党的理论教育和党性教育抓得不牢、聚焦不准。马克思主义经典课程分量不足，党章党规党纪教育不鲜明，《中国共产党章程》变成了学员自学内容”的问题。
整改情况：
一是自2020年秋期开始，优化教学内容布局，确保习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》等马克思主义经典课程占总课时的50%以上，党性教育课程占总课时的20%以上。
二是自2020年秋期开始，校委就党的理论教育和党性教育进行专题研究，制定相关计划。目前，2名校委成员和14名处室负责人均已撰写了理论文章，74名在职党员也结合实际撰写了各自的党性教育心得体会。
三是自2020年秋期开始，在主体班增设党章党规党纪教育专题。
3.干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询四大职能作用发挥不充分
（1）关于“学科建设缺乏统筹规划，没有形成既突出党校特色又具有南阳特点满足干部培训需要的学科体系。部分教师研究方向不明，应景式、实用型课题居多，没有综合运用案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法”的问题。
整改情况：
一是2020年10月30日修订完善了《教师奖励性绩效工资实施办法》和《教学质量评价办法》，确保质量立校方针落到实处。
二是2020年11月30日制定了《2020—2022年校（院）学科建设规划》，明确了教师研究方向，为提高学科建设水平提供了基本遵循。
三是自2020年秋期开始，在主体班教学中，综合运用讲授式、案例式、情景模拟式等教学方法，试行研讨式、互动式、体验式等教学方法，提高教学质量。2020年11月27日，创新组织“信仰的力量”——马克思主义经典诵读暨研讨式教学活动，综合运用经典诵读、故事分享、歌曲欣赏、金句诵读、研讨发言等多种形式，既浓缩了党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，又展示了新时代新思想新征程的壮丽图景，帮助学员感受经典魅力，感悟真理力量，坚定理想信念，赢得了一致好评。
四是打造教学实践基地。根据市委党校《2020年度工作要点》《教学实践基地建设工作意见》，扎实开展教学实践基地评选工作，经推荐遴选、调研评估、组织验收、校委审定等环节，2020年12月25日命名了首批12个教学实践基地，即南阳华为大数据创新中心、南阳医专人体生命科学馆、彭雪枫纪念馆、南阳淯源生态农业公司、卧龙区光武街道中兴社区、仲景宛西制药股份有限公司、牧原集团、河南百菌园生态农业科技有限公司、邓州“四议两公开”工作法展馆、国网南阳供电公司党性教育基地、新野县法治文化广场、市中级人民法院审判庭，并努力使之成为展示南阳改革发展新成就的窗口、教师学员理论联系实际的沃土、提高教学质量的平台。
五是服务市委工作大局。2020年，克服疫情影响，在全省市级党校中率先承办了全市县处级领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训班，共分6期轮训1739人。在轮训班上，编印8期集权威性、理论性、政策性和实践性为一体的《中共南阳市委党校报告选》，组织学员深入学习贯彻省委“突破南阳”的战略谋划，整理、编印《资政参阅》6期，赢得了市委主要领导肯定和学员好评。同时，主动承办全市县处级党政主要领导干部优化营商环境专题研讨班，组织编撰《优化营商环境政策法规选编》（上下册），得到了市委领导肯定。
六是提高教师实践能力。采用教学实践、科研实践、资政实践、外出进修、挂职锻炼、参与巡察、定点帮扶等方式，为人才成长搭建了发展平台。2020年，共选派20余人次到上级党校和知名高校等处进修学习，安排1名讲授意识形态课程教师参与市委巡察组工作，组织10余人到贫困村入户帮扶。
（2）关于“思想引领效果不佳。在重要节点主动发声、热点难点解疑释惑、及时澄清模糊认识和自觉抵制错误思想方面作用发挥不够”的问题。
整改情况：
一是提高思想引领能力。2020年，先后有12名教师作为市委宣讲团成员，分赴有关县市区和市直单位宣讲十九届四中、五中全会精神；有6名教师参与市委统战工作“两个实施意见”全市宣讲；有3名教师参与市总工会组织的习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会重要讲话精神全市宣讲；有10名教师作为理论宣讲员和法治教育宣讲员，参加市义工联组织的义务宣讲，受到了较高评价。积极利用《南阳日报》宣传阐释，已组织“全域党建”“贯彻中央经济工作会议精神”“学习五中全会精神”等专版3期，发文44篇。
二是积极围绕党的重大会议、重大决策，围绕市委重大会议、重大工作部署，开展理论研究、宣传。2020年12月7日，印发了《关于开展学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨活动的通知》，已收到各分校和各教研室论文80篇。
三是2020年11月30日修订完善了《教学管理规程》，要求全体教师严守党校课堂政治纪律，讲授主题、内容、观点与党中央保持高度一致。建立《教学专题审批制度》，形成了教师自查、教研室主任审查、主管领导审批的运行机制。
（3）关于“科研成果质量不高，有为职称而科研的倾向”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日修订完善了《教师奖励性绩效工资实施办法》，明确了教师科研、资政工作量，同时坚持半年通报一次教师发表文章情况。
二是经积极争取，2020年11月30日，制定了《教学科研资政成果奖励制度》，同时建议相关部门出台职称评聘分开制度，激发了教研人员科研积极性。
三是2020年11月30日修订完善了《科研管理办法》，明确教师申报的各级各类课题必须先由教研室主任把关，教研室主任同意后科研处审查并签署是否同意申报的意见，汇总后向主管校领导汇报，认可后方可进行报送；凡是与教师本人教学研究方向不一致或与市委市政府中心工作偏离的，不予报送和立项。
（4）关于“资政工作机制尚未形成，决策咨询服务水平亟待提高。校委没有与有关部门主动对接搭建平台，资政建议形成领导决策的不多”的问题。
整改情况：
一是完善资政联络机制。主动对接市委政研室、市社科联等部门，围绕市委中心工作和重大部署，高质量完成有关课题研究任务，并以《资政参阅》等形式报送市有关领导参阅。2020年12月，市长霍好胜专门就我校主办的《市长法治参考》提出表扬。
二是新修订的《科研管理办法》完善了资政管理制度，把资政成果纳入教师绩效考核，健全资政课题的选题、立项、结项审查制度和激励机制，推动资政成果运用效能的提升。2020年，市委党校报送的《推进南阳市智慧城市建设的对策研究》《南阳市建设国家物流枢纽承载城市的对策建议》等8篇资政报告被市政协主席、副市长等市领导批示采用。三是2020年11月30日制定了《阅文制度》，规范了阅文流程，便于教师及时了解中央和省、市委重大决策，确定研究方向和研究课题。目前，已有16人次办理阅文手续。
四是完善市情研究机制。2020年，市委党校学术委组织专题会议1次，确定58个市情研究课题，供教师选题参考。
4.对意识形态责任制重视不够、履行不力
（1）关于“校委会意识形态责任制主体责任落实不到位”的问题。
整改情况：
一是2020年11月2日成立校意识形态和宣传思想工作领导小组，常务副校长担任组长，其他校委成员为副组长，各有关处室主要负责同志为成员。
二是2020年11月30日制定了校《落实意识形态工作责任制实施方案》，明确逐级传导压力，构建责任链条，严格督查考核，严肃责任追究，确保讲坛、论坛、网站等舆论阵地始终坚持姓党原则。
三是2020年12月向市委书面汇报全年意识形态工作情况，并抄送市委宣传部、市直工委。
（2）关于“中心组学习敷衍应付。既没有制定有针对性的学习计划，也没有确定符合党校工作实际的学习主题；学习形式上“搭便车”，多为主体班、轮训班上市领导专题辅导报告及党校教师辅导授课的形式，没有进行发言、交流研讨，没有做到以中心组成员自己学、自己讲为主”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日制定并严格落实《校（院）委理论学习中心组学习制度》。
二是坚持学习主题紧扣党校工作实际，突出习近平新时代中国特色社会主义思想，突出习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，突出党章党规党纪。
三是坚持中心组学习会前，认真研读专题资料，并做好发言准备；会上，采取领导引学、专家辅导、个人自学、集体研讨等方式，提高学习效果；会后，每名中心组成员撰写1篇学习心得。2020年下半年，中心组先后组织了《习近平谈治国理政》第三卷等3次专题学习，学习效果得到市委宣传部领导的充分肯定。
（3）关于“未认真落实“教育者先受教育、培训者先受培训”要求。理论学习和思想政治教育存在‘灯下黑'现象”的问题。
整改情况：
一是落实“教育者先受教育、培训者先受培训”要求，2020年11月30日制定了《教职工教育培训工作制度》。
二是2020年12月14日校委中心组组织了《习近平总书记党校讲话汇编》导读会，部分中层及以上干部列席。会上，常务副校长孙宛永引领大家回顾了习近平总书记历次党校讲话概况，重点领学了习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，强调了重要意义，总结了市委党校在贯彻落实方面的具体举措和工作成效，并就下一步工作提出明确要求。
三是2020年12月，督导检查各处室理论学习情况1次。
（4）关于“对各类意识形态阵地管理不严，网络新媒体的意识形态阵地建设滞后。全过程把关、随堂听课、课堂抽查等制度不健全。不能充分利用新媒体宣传贯彻党的路线方针政策、理论创新成果及党校工作动态”的问题。
整改情况：
一是坚持党校姓党原则，全面落实校（院）《落实意识形态工作责任制实施方案》，自2020年9月起，严格审批讲坛、论坛、校网站、校微信群、校公众号的发布内容，认真监管各类图书的购进工作，严格执行教师外出讲课和参加科研活动的审批报备制度。
二是2020年11月30日修订完善《教学管理规程》《科研管理办法》，细化网上评教相关内容，完善评教系统，增设功能模块，把政治方向、立场、观点作为评教首要内容；创新评教制度，组织专业听课小组全过程把关、随堂听课，建立校领导随机课堂抽查等制度；落实教师公开发表文章教研室主任把关签字制度。
三是科学设置校园网栏目，设置名师专栏，展示精品课程，并及时更新内容。打造好微信公众号，及时推送工作动态。
（二）全面从严治党压力传导不够，党风廉政建设和从严治校工作亟待加强
1.主体责任落实不力
（1）关于“责任意识不强，履职尽责不到位。没有成立党风廉政建设工作领导小组，主体责任落实停留于表面。对机关纪委工作重视不够，作用发挥有限。‘三重一大’制度落实不力，主动接受监督意识不强”的问题。
整改情况：
一是2020年11月2日建立了落实全面从严治校主体责任工作领导小组，同时调整了党风廉政建设责任制领导小组，落实落细校委和各处室的主体责任。
二是校委强化对机关纪委工作的领导，支持机关纪委履职尽责。
三是校委督导机关纪委对纪律执行情况进行跟踪问效和监督。
四是自2020年9月起，进一步落实落细“三重一大”决策制度；强化接受监督意识，凡属“三重一大”事项，一律邀请市纪委监察委驻市委组织部纪检监察组参会，研究商定了食宿管理体制改革、物业管理体制改革等重要事宜。
（2）关于“党组织负责人没有按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》做到‘四个亲自'”的问题。
整改情况：
一是通过政治学习、会议安排、谈心谈话等途径，全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，层层压实主体责任，增强校委成员和各处室负责人的政治自觉和行动自觉。
二是常务副校长孙宛永自觉履行本校全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促校委其他成员、机关党委和各支部书记履行全面从严治党主体责任，发现问题及时提醒纠正。
三是校委成员和各支部、各处室主要负责人逐一明确“一岗双责”，确保依规履行。
（3）关于“班子成员履行‘一岗双责'不到位，压力传导不够，廉政谈话未开展”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日修订完善《机关党委工作制度》《机关纪委工作制度》，制定《廉政风险防控制度》《以案促改工作制度》，完善了“一岗双责”运行机制。
二是2020年11月30日修订完善《谈心谈话制度》，把廉政谈话作为重要内容，促进廉政谈话常态化制度化，增强谈话的针对性有效性。巡察工作以来，常务副校长孙宛永开展谈心谈话26人次。
三是2020年11月30日调整完善校委成员和处室负责人的“权力清单、责任清单、负面清单和权力运行流程图”，强化自我约束，便于群众监督。
2、监督责任履行不到位
（1）关于“干部日常监督管理缺位。对教职工上班纪律抓的不严，缺乏考勤制度；《教师外出讲课管理办法》落实不力；落实《中共南阳市委党校贯彻落实市纪委、市委组织部<关于开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查的通知>的实施意见》走过场”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日修订完善《考勤及请销假、外出管理规定》。行政处室全部实行签到制度，教研室实行微信打卡制度，教师向教研室主任发送位置。机关纪委会同组织人事处进行常态化检查，纳入有关考核体系。
二是《教学管理规程》第十一章单列《教师外出讲课管理》，加强对教师居家备课的管理。
三是强化平时考核。对平时不认真执行考勤和请销假制度的人员，明确机关纪委在校办公会或全体教职工大会上及时进行批评教育。组织人事处认真登记对教职工的考勤情况，并纳入年度考核范围。
四是严格落实《中共南阳市委党校贯彻落实市纪委、市委组织部<关于开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查的通知>的实施意见》，每月督查1至2次，已指名道姓批评2人，并公开在校微信群曝光。
（2）关于“风险点排查走过场。对重点领域、重点岗位、重点部位缺乏廉政风险排查，缺乏有针对性的防控措施。科室、个人廉政风险防控没有组织处室上报、处室互评、教职工评议，校委未研究”的问题。
整改情况：
一是2020年9月23日起，建立常态化的风险排查、研判、防控机制，已确定69个岗位的廉政风险点，划定廉政风险等级，明确防控措施。
二是落实落细防控措施。坚持领导与群众相结合的工作方法，做到人人皆知、个个明白。处室廉政风险点及防控措施的修订采取处室上报、处室互评、机关纪委审核、校委审定的原则进行；个人廉政风险点及防控措施的修订采取个人自查、处室审查、机关纪委审核、校委审定的原则进行；重要岗位廉政风险点及防控措施的修订采取处室上报、处室互评、机关纪委审核、校委审定的原则进行，并将最终结果向全体教职工公开。
（3）关于“‘四种形态'运用不够。不能主动发现倾向性苗头性问题，第一种形态运用有差距”的问题。
整改情况：
一是2020年12月校委和6个教职工支部分别组织一次专题学习，加强对“四种形态”丰富内涵的学习研究。
二是2020年12月校委召开全面从严治党校情研判会，对倾向性苗头性问题进行分析研判并提出应对之策。
（4）关于“以案促改流于形式，仅停留于方案和文件”的问题。
整改情况：
一是强化组织领导，2020年11月2日成立开展案件剖析做好以案促改专项工作领导小组。
二是完善工作制度，2020年11月30日制定《以案促改工作制度》。
三是明确专人记录，专柜保存，确保以案促改工作档案管理规范化。
3.执行中央八项规定精神不严格
（1）关于“形式主义依然存在。制发文件存在照搬照抄现象”的问题。
整改情况：
一是2020年9月23日起，深入贯彻落实中央八项规定精神，主动破除工作部署、会议会风、文件印发、调查研究、联系群众等方面的形式主义问题。
二是依规制定并严格落实年度发文计划，杜绝任何照抄、照搬、照转文件现象。
三是制发文件存在照搬照抄现象的工作人员，已在所属支部巡察整改专题组织生活会上进行了深刻自我批评，校领导也对其进行了批评教育。
（2）关于“官僚主义仍有表现。文印制度、财务会签制度不合理，群众意见较大”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日制定《教职工教育培训工作制度》，明确了培训目标、培训内容、培训方式，为教师和行政管理人员的教育培训提供了制度遵循。2020年，有10余人次到中关村博硕人才与市场经济研究院、省委党校、省社会主义学院接受教育培训。
二是组织人员全面检查设施老化破损问题，已对所有办公室破损、磨损的椅子皮面、沙发外套进行更换。
三是全面贯彻落实《中华人民共和国工会法》和上级工会的工作部署，2020年9月13日召开工会换届选举大会，选举产生了新一届工会委员会，整个选举过程公开、透明。
四是2020年11月30日修订完善了《文印工作制度》《财务收支管理办法》，调整了财务会签小组成员，实现既节约经费又提高工作效率的目的。
（3）关于“变相发放补助。在无培训任务期间，给教职工发放加班误餐餐卡。高息筹集职工资金长期付息不还本”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日制定《教职工工作餐管理办法》，推行指纹管理，行政处负责采集指纹，建立职工个人账户，并进行统一管理，机关纪委进行监督。职工账户用完不补，剩余年底清零，从制度上杜绝此类问题发生。
二是制定了职工借资款本金三年还清计划，根据财力争取早日还清，2020年已退还借资款余额的40%。
（4）关于“临时用工管理不规范。在未向编制、人事部门报备的情况下，采取协商方式确定用工，未签订劳动合同，且用工周期长、大部分临时工岁数偏大，工资标准不一”的问题。
整改情况：
推行物业管理、服务外包、劳务派遣改革，彻底解决了临时用工管理不规范的问题。2020年12月，已通过市公共资源交易中心公开招标，南阳市和豫物业管理服务有限公司中标，2021年元旦开始服务；和南阳市保安服务有限公司续签了保安服务合同，解决了校园安保问题；和南阳能达劳务协作有限公司合作，通过劳务派遣形式解决了公务车司机空缺问题。
4.违反财政法规现象仍然存在
（1）关于“工会会员会费收缴不规范”的问题。
整改情况：
严格遵照执行《中华人民共和国工会法》和《全国总工会财务部有关工会会员缴纳会费的规定》，依规建立并定期公开工会账目。2020年12月14日,公示了工会账目，接受全体会员监督。
（2）关于“项目资金未按规定使用。2017年至2019年中共南阳市委党校项目支出未按照市直部门和单位收支预算的批复执行，存在项目资金混合使用现象”的问题。
整改情况：
加强与市财政局的沟通联系，科学编制年度财政预算，按照市直部门和单位收支预算的批复执行，杜绝项目资金混合使用现象。
（3）关于“通过星火教育咨询中心给教师发放课时费”的问题。
整改情况：
一是2020年8月已终止与负责承包党校住宿餐饮的星火教育咨询中心的服务合同。
二是根据市财政局、市委组织部、市人社局《关于印发<南阳市市直机关培训费管理办法>的通知》（宛财行[2018]1号）文件精神，2020年11月30日依法依规制定《外聘教师和非主体班任课教师课时费标准》并严格执行。
（4）关于“询价制度执行不严，采购不规范。未严格执行‘货物类金额在3001元—30000元的采购方式为询价'的规定”的问题。
整改情况：
2020年9月23日起，严格执行询价制度和政府采购管理办法。完善政府采购管理办法，严格执行货物类金额在3001元—30000元的采购询价规定。
（5）关于“无依据收取学员补卡费用，无法入账”的问题。
整改情况：
2020年11月30日，制定并落实《学员就餐管理办法》，规范办卡流程。2020年秋期起，不再收取学员补卡费用。已经收取的400元学员补卡费已在2020年10月上交市纪委廉政账户。
（6）关于“部分固定资产未登记。驻村工作队购买空调、电脑、电动车等物品合计6.54万元，未记入固定资产账”的问题。
整改情况：
2020年10月，由驻村工作队补办相关手续，做好固定资产登记，财务进行补记，纳入固定资产管理范围。
（三）机关党建存在短板，干部队伍老化严重、青黄不接，选人用人工作有待加强
1.党建工作责任制落实不到位
（1）关于“重业务轻党建，对党建工作的重要性认识不充分”的问题。
整改情况：
一是2020年11月2日调整党的建设工作领导小组，全面落实校委和各支部的主体责任，校委坚持每年召开两次专门会议研究党建工作。
二是校委加强对党建工作的指导，每年年初印发《党建工作要点》。2020年，机关党委对落实情况督导检查2次。
三是2020年11月30日修改完善并认真落实《机关党委工作制度》《机关纪委工作制度》。
（2）关于“机关党建‘灯下黑'，支部标准化规范化推进不力。机关党委没有发挥应有作用，督促督导不到位，没有常态化督查机制、定期通报机制。多数支部资料未按五类档案盒要求进行整理，内容不齐全，会议记录缺失、补记、照搬照抄严重”的问题。
整改情况：
一是市委党校2020年11月30日修订完善《党支部建设制度》，以表格形式规范党支部（小组）考评办法。
二是市委党校2020年11月30日修订完善《机关党建档案管理和支部会议记录制度》，并督查落实。
三是机关党委认真贯彻校委关于党的建设的安排部署，全面落实《市直机关党支部标准化规范化建设年活动方案》《市直机关党支部标准化规范化建设提升年活动方案》，2020年10月为各支部配备了档案盒、记录本等物品；加强平时督促检查，坚持每年进行评比，激励先进，鞭策落后，提高整体水平。
四是机关党委2020年组织支部观摩活动2次，并在支部书记联席会上进行通报。
（3）关于“党务工作力量薄弱。支部换届后部分党务工作者党务知识不熟悉，缺乏系统培训”的问题。
整改情况：
一是强化政治引领。及时向党务干部传达中央和省、市委关于党的建设的重大决策部署，着力提高党务干部的责任感、使命感、荣誉感。
二是加强业务培训。把党务干部的业务培训纳入市委党校教职工教育培训计划，2020年12月组织6名支部委员到南水北调干部学院接受业务培训。
三是加强经验交流。采用支部书记联席会、观摩会等方式，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》。利用支部书记工作微信群等平台，组织党务知识学习。组织各支部相关人员集中开展党建大数据软件使用培训工作，利用网络手段开展党建工作。
四是完善激励机制。持续开展创先争优活动，把党务工作的业绩作为年度评先和提拔重用的重要依据。
（4）关于“民主生活会走过场。会前未开展谈心谈话活动征求意见，会后未进行整改落实。查阅资料发现几次民主生活会材料高度相似”的问题。
整改情况：
一是提高政治站位。会前，组织校委成员认真研读会议要求，增强政治意识，把握会议主题，解决主要问题。2020年11月11日，校委召开巡察整改专题民主生活会；11月15日前，各支部也召开了专题组织生活会。
二是广泛征求意见。会前，校委及校委成员通过对照巡察反馈意见、自我查摆、座谈访谈等方式广泛征求了意见和建议，为开好此次民主生活会做好准备。
三是敢于批评和自我批评。会上，校委成员坚持刀刃向内、直面矛盾，达到预期目的。
四是持续整改落实。会后，校委及其成员把个人自查和会议收集的意见建议，逐条进行研究分析，制定整改举措，明确整改时间。
2.党内政治生活不严肃，党员管理松散
（1）关于“‘三会一课'制度落实不力，主题党日活动单一化”的问题。
整改情况：
一是自2020年4月开始，机关党委坚持每月制发《“三会一课”暨主题党日活动安排》，加强督查落实。
二是2020年11月20日机关党委组织各支部学习贯彻落实省委组织部主题党日指导意见，并做好记录。
三是按照支部工作条例规定，落实支部书记或领导干部上党课制度，6个教职工支部每两个月安排一次党课。
四是加强对提前离岗、退休党员教育管理，教育引导提前离岗、退休党员积极参加组织生活，不能参加的履行请假手续。
（2）关于“发展党员意识不强，党费收缴不规范”的问题。
整改情况：
一是制定发展党员计划，督促各支部开展谈心谈话活动，帮助非党同志提高“党校教师姓党”意识，提高政治站位，增强入党动力。教学一支部、教学三支部先后对3名非党教师开展谈心谈话活动。
二是严格执行中组部关于党费收缴管理的有关规定，各支部做到党费收缴专人负责，党费证按要求规范填写。机关党委2020年督查1次，通报1次。
（3）关于“对教师政治身份认识不够，党史教研室有两名教师仍不是党员，其中一人在讲台上讲授《长征精神》等党史内容”的问题。
整改情况：
一是自2020年秋期起，完善授课专题审核制度，非党员教师不能讲授党史党建等课程。
二是自2020年9月起，进一步加强教育引导，积极培养非党员教师入党。
三是积极做好有关教师的思想工作，解除思想顾虑，逐步调整自己的教学专题和研究方向。
3.执行干部政策不严格，档案管理不规范
（1）关于“科级干部选拔程序不规范。2016年提拔的23名科级干部，缺少班子会研究记录和科级干部调整实施方案，提拔任用没有严格执行亲属任职回避制度”的问题。
整改情况：
一是全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部的有关规定，不打折扣、不搞变通。
二是严格按程序办事，坚持干部选拔任用的每个环节依规进行，做好方案报批、会议记录、档案整理、材料归档等各项工作。
三是严格执行任职回避制度。对没有执行任职回避制度的情况，常务副校长已对有关人员给予约谈，随着有关人员退休，该问题已经解决。
（2）关于“激励机制不科学”的问题。
整改情况：
2020年11月，修订完善《处室目标考评方案》，确保准确评价业务岗位与保障岗位的工作情况，保护教职工干事创业积极性；修改教学质量评比规则，吸收教师参加评比，进一步规范教学质量“三评”制度和流程，提高教学质量；在规定的范围内，公开学员评教的相关内容，欢迎有疑问的教师随时查看网上评教结果，确保公平、公正。
（3）关于“长期不轮岗”的问题。
整改情况：
2020年11月30日，制定《科级干部轮岗交流暂行规定》，为合理配置资源、优化干部配备提供了制度遵循。
（4）关于“档案专项审核工作开展不认真”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日修订完善《干部人事档案管理制度》。对历史遗留问题，按照上级组织部门关于人事档案管理的要求开展专项整治，能补齐的有关材料尽快补齐，不能补齐的予以说明。
二是对人事档案中年龄不一致的问题按照有关规定处理。
4.干部和人才队伍青黄不接
关于“推进干部队伍结构优化配置着力不够，中层以上干部年龄老化严重，人才断层。进人渠道不畅，转业干部安置居多，学科紧缺型人才长期引不进来。拔尖人才留不住”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日制定《2020－2022年校（院）人才强校发展战略》。加强与组织、人事部门沟通衔接，注重培养使用年轻干部。
二是在《2020－2022年校（院）人才强校发展战略》中单列人才调入和培养规划，依规拓宽进人渠道，优化人才结构。
三是严格落实有关政策，关心关爱拔尖人才。落实《教学科研资政成果奖励制度》，并积极向有关部门反映情况，上报《关于解决高层次人才待遇问题的情况说明》，尽力解决高层次人才待遇问题。
（四）国有资产经营管理不规范、不科学、不严格，监督缺失，廉洁风险大
1.房屋租赁主动担当作为不够
（1）关于“门面房租金偏低，多年未涨价，存在少交漏交”的问题。
整改情况：
2020年10月1日起，严格按照市委办公室、市政府办公室关于《南阳市市直行政事业单位国有资产出租专项清查工作方案》（宛办发〔2020〕102号）的要求执行。2020年9月，组织相关人员依法依规追缴拖欠房租。
（2）关于“合同签订不规范。与租户所签合同均存在签字、印章缺项等不规范现象”的问题。
整改情况：
2020年9月30日前，组织人员对漏签、漏盖印章的合同进行补签、补盖。校委已对行政处进行批评教育。
（3）关于“档案资料保管制度缺失，保管不善。门面房招投标资料，住宿楼、食堂外包招标资料均称丢失。部分门面房租赁合同被销毁”的问题。
整改情况：
一是2020年11月30日，修订完善《档案管理制度》，制定《工作交接管理制度》。
二是校委已督导行政处加强制度化管理，有关人员已在支部组织生活会上进行自我批评。
2.合同执行显失公平，内控监管形同虚设
（1）关于“违规将学员楼、餐厅承包给内部职工”的问题。
整改情况：
2020年8月30日前，终止与星火教育咨询公司的食宿服务合同。2020年10月26日前，按照市场化、社会化服务的原则，依法依规确定新的食宿服务主体。校委已在民主生活会上针对错误决策，深刻剖析原因，进行自我批评。
（2）关于“廉价发包学员楼、餐厅。校委会多年来未研究过合同内容、承包费用相关事宜，承包费多年来未涨价”的问题。
整改情况：
2020年10月26日前，依法依规确定新的食宿服务主体，由生活管理处履行监督管理职能。校委已在民主生活会上汲取决策失误教训，举一反三，完善决策程序，坚决做到科学决策、依法依规决策。
（3）关于“不履行学员餐卡餐券管理应尽职责。2017年3月至8月，学员用餐管理系统直接由承包方管理，负责制卡、发卡、结算等工作。2017年9月以后，学员用餐管理系统由行政处管理，行政处对就餐管理制约履职尽责不够”的问题。
整改情况：
2020年秋期起，依据《教职工工作餐管理办法》和《学员就餐管理办法》，由行政处履行就餐卡制作、发放、结算职能，机关纪委履行监督职能。校委已对行政处和生活管理处进行批评教育。机关纪委已对相关人员进行约谈。
三、持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
根据市委第三巡察组反馈意见，坚持锲而不舍，久久为功，不断巩固整改成果，坚决防止“反弹”，切实把全面从严治党要求贯穿党校办学治校各个环节。
（一）始终坚持党校姓党根本原则
市委党校坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和全国全省党校（行政学院）校（院）长会议精神作为首要政治任务，始终把党校姓党原则贯穿党校工作全过程，坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。坚持从政治上考量党校工作、在大局中把握党校工作，自觉围绕中心、服务大局，始终做到习近平总书记发表重要讲话和党中央作出重大决策部署，在党校第一时间学习贯彻、第一时间跟进解读、第一时间进讲稿进课堂进学员头脑。
（二）切实履行全面从严治党主体责任
市委党校自觉接受市纪委监察委驻市委组织部纪检监察组的监督，完善校委承担主体责任、班子成员承担分管范围内领导责任、机关党委和机关纪委承担组织监督责任、各支部和各处室主要负责同志承担主体责任、学员管理处对在校学员负总责、班主任对所带班级承担第一责任的运行机制，细化“一岗双责”，努力形成齐抓共管的强大合力。
（三）切实巩固巡察整改成果
市委党校以强烈的政治意识和担当精神，巩固整改成果。对已经整改落实的项目，进一步做好巩固工作，防止出现反复，并向群众公布，接受群众监督；对正在整改落实的问题，进一步强化责任，加大工作力度，加强跟踪督查。对整改中发现的新情况、新问题，加强调研，立行立改。
（四）推动党校事业高质量发展
当前，市委党校正处在加快发展的关键时期，工作头绪多，任务非常重，全校上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立即行动起来，切实把这次巡察整改的成果转化为加快发展、推动工作、提升水平的强大动力，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为中心，以制度建设为保证，全面从严治校，完善教学科研资政新布局，提高行政管理服务水平，增强服务市委市政府工作大局的能力，以良好的工作业绩来检验巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-63132853；邮政信箱河南省南阳市文化路1006号；邮政编码473056；电子邮箱nydxb@163.com。
中共南阳市委党校
2020年12月28日
