根据市委统一部署，2019年3月26日至5月16日，市委第八巡察组对市文联党组开展了巡察。2019年6月19日，市委第八巡察组向市文联反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以“四个意识”为政治标杆，严格落实主体责任，坚决把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务
针对市委第八巡察组指出的突出问题和提出的整改要求，市文联党组深刻反思，深入研究，举一反三，制定整改工作方案、问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，立行立改，以“真认账、真反思、真整改、真负责”的严肃态度和严格标准，逐项落实整改任务，以整改促改革，以改革促发展。
（一）统一思想认识，认真学习反馈意见
市委第八巡察组巡察反馈会议召开之后，市文联党组班子立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要思想，研究学习巡察组反馈意见，领会精神实质，着手整改落实。文联党组充分认识到，此次巡察工作是对市文联的一次政治体检，巡察组指出的意见和建议，完全符合市文联实际，充分体现了市委对市文联的关心支持，决心把巡察整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，当作一次检验工作成效的机会，当作一次改革发展的机会，把贯彻落实巡察组反馈意见作为重要政治任务来抓，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改的主体责任。
（二）加强组织领导，层层传导责任压力
成立市文联巡察整改工作领导小组，由市文联主要领导担任组长，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进。召开巡察整改动员会议、巡察整改专题会议、巡察整改领导小组会议、巡察整改民主生活会等不同类型会议10余次，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好规划、部署、推进、协调、督办等工作，进一步加强组织领导，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，形成上下联动的整改局面。
（三）明确责任分工，从严从实开展工作
经过多次学习研究，制定了南阳市文联巡察整改方案、整改台账以及整改任务时间推进表，明确责任领导、责任部室，要求领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题，划定责任，明确完成目标和完成时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效，对于当前能够解决的问题，立行立改；对于一些历史遗留问题，承担责任，敢于担当，不推诿扯皮，不文过饰非，下定决心予以整改；对确实需要寻求政策支持、部门支持才能解决的问题，积极向有关部门请教，寻求解决办法。确保一件一件落实、一项一项兑现，做到件件有着落、事事有回音。
二、以解决突出问题为突破口和主抓手，提高政治站位，认真落实巡察整改任务
市文联党组按照习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，提高政治站位，强化政治担当，以钉钉子精神，逐条逐项落实整改任务，经市文联党组班子专题研究，把巡察组反馈的具体问题，又进行了进一步细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确责任领导、责任部室、整改时限，实行分类销号督办。截止目前，已整改到位72个问题，正在持续整改的问题3个，整改完成率96%。
（一）关于政治站位不高，党组总揽全局、协调各方的领导核心作用欠缺的问题
1.政治意识薄弱，职能作用发挥不充分
（1）学习贯彻上级精神不到位整改情况
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①通过党组中心组学习、日常教育和召开文艺界各类会议的时机及时传达习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委各项指示精神。②今年2月、3月、5月、6月、7月，党组中心组学习了习近平总书记看望参加政协会议的文艺界、社科界代表时的讲话精神、中共中央关于加强党的政治建设的意见、《中国共产党党组工作条例》、张文深同志在市委六届八次全会一次全体会上的讲话、张文深书记在六届市纪委四次全会上的讲话以及中共南阳市委办公室关于转发《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的通知。召开党组班子会议传达了六届市委巡察意识形态领域问题督办会议精神。③集中教育学习了习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话、习近平总书记致中国文联和中国作协成立70周年的贺信、习近平总书记在2013年全国组织工作会议上的讲话、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、王国生书记、江陵部长在省文联七届八次代表大会上的讲话等。④分别召开南阳市文联各文艺家协会党员学习会议、全市各文艺家协会社会主义核心价值观学习座谈会、全市文艺界业务培训会学习习近平总书记关于文艺工作的讲话精神及《中国文艺工作者职业道德公约》等。⑤文联党组班子按分工准时参会，坚决做到不迟到、不中途离会，更不让其他同志替会，认真领会会议精神，认真学习，做好笔记，及时传达会议精神。同时加强对办公室人员的教育，做好电话接听和文件的领取工作，第一时间将各项通知精神向分管领导汇报，做到通知精神不梗阻，传达精准顺畅。
（2）党组对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深、不细
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①市文联党组把安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神做为一项政治任务，认真安排，科学部署，在真学真信真用上下功夫。②把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习纳入党组中心组学习计划和党员干部常态化学习教育之中。将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述、习近平总书记看望参加政协会议的文艺界、社科界代表的讲话、习近平总书记参加十三届全国人大二次会议时河南代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等六项内容作为今年市文联党组中心组学习内容，集中学习习近平总书记在纪念五四运动100周年上的讲话、致中国文联和中国作协成立70周年的贺信等内容。③召开全市文艺家协会党员学习会议、文艺工作者核心价值观学习座谈会、业务培训会，安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
（3）对习近平总书记关于文艺工作方面重要讲话精神、中央文艺方针重视不够
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①加强对习近平总书记关于文艺工作重要讲话精神的学习，在学懂、弄懂、做实上下功夫，巩固马克思主义在文艺领域的指导地位，坚持以人民为中心的创作导向，把广大文艺工作者最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，听党话、跟党走。②深入学习了中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见，翻印《中国文联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神》培训教材，计划将书籍下发到机关人员、协会和县市区文联，不断加强广大文艺工作者对习近平总书记关于文艺工作各项指示精神的学习。③坚决贯彻落实好习近平总书记关于文艺工作方面重要讲话精神和中央文艺方针，坚持“二为”方向和“双百”方针，充分担起举旗帜聚民心育新人兴文化展形象的重任，办好文艺活动，培养文艺人才，创作思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。
（4）对党的群团改革方向认识不足
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①市文联党组认真学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强党对群团工作的领导，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路。②结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。③市文联党组肩负起推进群团改革的责任，正确把握方向，认真学习上级精神，结合当前南阳文艺界形势任务，制定《南阳市文联深化改革方案》并付诸实施。目前，南阳市文联深化改革任务市本级改革任务已完成，有7个县市已完成改革，其他县市区改革正在进行中，市文联将继续做好指导和督促工作，确保今年完成全市文联深化改革任务，以改革推动文联提高工作和服务水平，努力开创文联工作新局面。
（5）理论指导工作实践不紧密，工作思路不开阔，对全市文艺界思想政治引领不足，以党建促群建作用发挥不明显
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，创新工作方式，切实提高运用科学理论解决工作实际问题的能力。②强化以党建促群建作用，召开全面从严治党工作会议、全市文艺家协会党员学习会议、全市文艺界社会主义核心价值观学习座谈会，增强市文联党组对全市文艺界思想引领，加强和改进党对文艺工作的领导，团结引导广大文艺工作者，听党话、跟党走，创作文艺精品奉献人民、服务社会，以党的建设高质量推进文艺建设和发展的高质量。③逐步完善网上工作平台，明确专人负责及时更新南阳文学艺术网各类信息，加强网上正面舆论引导。
（6）桥梁纽带作用发挥不够，行业服务管理意识欠缺
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①经常性的召开全市文艺界艺术家座谈会，加强沟通和联络了解他们的想法，及时解决他们工作中遇到的难题。②加强与各文艺家协会和县市区文联的联系，积极参加县市区文联组织的文艺活动，到南召参加作家作品研讨会，去社旗、唐河参加曲艺、戏曲比赛演出活动。积极指导帮助县市区文联协会换届及深化改革工作。③加强对文艺工作者的服务，及时向他们传达各类大赛信息，积极组织上报作品参加各类赛事。收集作品参加了河南省第二届书法篆刻展、组织影友参加了“致敬祖国”庆祝中华人民共和国成立70周年河南省美术、书法、摄影作品展、组织参加第二十一届河南省摄影艺术展览、河南省第二十三届美术新人新作展、河南省第十三届美术作品展等。④探索创新直接服务文艺工作者机制，形成以协会为主体，面向基层、责任明晰、合作有力、运行高效、服务便捷的工作格局，巩固和拓展市文联和文艺家协会的联系。
（7）组织展演展示、学术交流、评比奖励等活动频次不多
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①举办喜迎南阳2019世界月季大会书画展、月季摄影展、庆祝新中国成立70周年摄影展、红军长征过南阳红色文化主题图片展、生态摄影作品展;在宛城区歌舞剧院举办的我市少儿舞蹈教学成果展演活动、在南阳电视台新演播厅举办“庆祝新中国成立70周年我爱你、中国舞蹈展演活动”，参演人员均达到2000人左右。②全力保障中国南阳籍院士故乡行活动并请知名院士周大新、柳建伟为青年文艺工作者进行文学创作授课。③开展南阳市第七届文学艺术优秀成果奖评选活动，举办书法进校园活动，组织书法家走进镇平县王坪中心小学、邓州市张楼小学、内乡县余关中心小学、市第十二中学等学校举行书法辅导、展览、捐送活动，并与社会爱心人士一同到时代楷模张玉滚所在的镇平县黑虎庙小学举行书法义卖活动，将7幅作品拍得的善款11600元全部捐助给黑虎庙小学。组织市“曲剧艺术中心”赴油田一中、二中、三中、辛店中学、小学，枣林中学等40所学校开展40场戏曲进校园演出
（8）对文艺人才培养缺乏有力举措，部分文艺门类有文艺人才青黄不接的情况
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①市文联建立了各文艺家协会会员数据信息，并列出处在创作活跃期的会员名单，有重点的在作品研讨、业务培训等方面给予扶持。②收集作品参加了河南省第二届书法篆刻展、组织影友参加了“致敬祖国”庆祝中华人民共和国成立70周年河南省美术、书法、摄影作品展、第二十一届河南省摄影艺术展览，向河南省第二十三届美术新人新作展、河南省第十三届美术作品展报送作品，通过展示锻炼队伍，培养人才。③积极开展第七届文学艺术成果奖评选活动，向县市区文联和各文艺家协会下发“关于深入开展文艺助力脱贫攻坚工作的通知”文件，要求创作、举办更多讴歌新时代的文艺作品、文艺活动。树立正确的作品创作导向。
（9）抓协会建设不力，协会管理不规范
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①加强所属各文艺家协会的管理，制定《南阳市文联协会管理制度》（草案），指导协会工作逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道。②召开各文艺家协会半年工作汇报会，听取各协会工作及意识形态工作汇报，研究有关情况，协调有关事宜，落实有关任务。
（10）多年未出台协会管理办法，协会章程长期未更新
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①出台《南阳市文联协会管理办法》（草案），待协会代表大会通过后正式实施。②制定协会换届方案已经市委宣传部批复，启动协会换届工作，制定新的协会章程草案。
（11）协会会员管理制度不健全，准入退出机制不畅，会员失德失范行为也没有相应惩处办法
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①改进会员管理制度，实现服务与管理并重。②严格入会标准，建立会员退出机制。③广泛开展职业道德建设，引导全市广大文艺工作者认真践行《中国文艺工作者职业道德公约》，增强文艺者的自律意识，更加注重自身的社会形象和职业道德操守，做到德艺双馨。针对文艺从业人员存在的违法失德现象，及时予以教育批评，对于像李茗公一样造成不良影响的会员，按照会员管理制度予以清理。
（12）部分协会会员底数不清，长期失联、协会活动开展不经常
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①积极稳妥推进协会换届工作，选出新一届各协会主席团成员，进行协会三级会员人员统计，完成了协会三级会员基本信息的统计，建立统一规范的会员信息数据。②及时更新会员信息，加强动态管理，建立健全会员准入退出机制，能进能退，对于长期失联的会员，及时将其清出会员队伍，保持会员队伍的活力。在指导协会大力开展好上半年活动的基础上，围绕新中国成立70周年和市委市政府中心工作广泛开展丰富多彩的文艺活动，向县市区文联和各文艺家协会下发关于开展庆祝新中国成立70周年和文艺助力脱贫攻坚工作的通知，加强督导，激活协会活力。④今年上半年，召开殷德杰《老南阳》作品研讨会、张全胜《南阳月季甲天下》摄影理论座谈会、祖克慰等作者作品研讨会、组织参加庆祝新中国成立70周年南召作家作品选集研讨会；举办舞蹈教学法公益讲座、备战河南省第二届书法篆刻展作品点评会；承办河南省摄影家协会备战国展专题辅导班（南阳站）活动、全国曲艺联盟专业素养提升班（第三期），并组织开展了《南阳曲艺作品选集》《文华曲艺作品选集》品评会；协办2019中国社旗·赊店书会河南省第二届曲艺展演擂台赛，我市喜获9个1等奖中的3个；组织影友参加了“致敬祖国”庆祝中华人民共和国成立70周年河南省美术、书法、摄影作品展，其中13名作者的17幅作品入展，入展作品人数和作品数量仅次于郑州市；组织参加了第二十一届河南省摄影艺术展览，我市2幅作品获纪录类优秀奖，1幅作品获艺术类优秀奖；向河南省第二十三届美术新人新作展报送作品161幅，获奖52幅；向河南省第十三届美术作品展报送作品36幅，3幅入选国展，2幅获省展二等奖，4幅获省展三等奖，另有14幅获省展入展奖；向省政协文化进机关书画展览报送作品5幅，省政协收藏2幅。
（13）协会服务、管理、自律能力不强，联系范围不大，覆盖面不广、吸引力凝聚力不足
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①通过召开文艺工作者座谈会、作品研讨会、业务培训会等多种形式加强对广大文艺工作者的联系和扶持。②通过比赛、展演、评奖、组织作品参加各类赛事、提升服务质量等途径增强文联和协会的吸引力、凝聚力③为协会建设努力创造条件，争取各个协会做到有健全的机构组织、有稳定的办公场所、有丰富的活动内容、有开展活动的经费保障，提高各个协会的吸引力、凝聚力。计划将市文联办公楼二楼作为各文艺家协会的办公和活动场所，现阶段已完成场地划分和门牌悬挂工作，下一步将向财政部门申请资金，场地装修后交付协会使用，合理使用协会业务费，支持协会大力开展活动。④探索“互联网＋文联”“互联网+协会”工作模式，充分利用好“南阳文学艺术网”、《躬耕》杂志等阵地，加强与会员联络，提高会员服务和管理水平。
（14）对青年文艺工作者和体制外自由职业者文艺创作扶持不多,放任自流
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①着手建立青年工作者扶持清单，对青年文艺工作者开展业务培训、召开其作品研讨会等工作。②加强对青年文艺工作者和体制外自由职业者的思想引领，在深入生活、教育培训、展演展示、评比奖励、宣传推介等方面为他们提供便利条件。征集部分体制外文艺工作者作品向河南省第二届书法篆刻展、第二十一届河南省摄影艺术展、河南省第二十三届美术新人新作展摄影、美术等河南省新人新作展览推荐作品。③召开水兵等中青年作者作品研讨会、业务培训会，加大对青年文艺工作者和体制外自由职业者的培训力度。④积极动员和广泛吸收新文艺群体中的优秀人才加入各协会，本次协会换届工作中增加自由职业者和新文艺群体的代表比例。
（15）担当作为劲头不足，破解难题方法不多
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①市文联党组召开民主生活会，将如何主动作为，破解难题作为党组班子民主生活会的重要议题之一，党组班子深刻反思，查找原因，认真总结。②党组提高政治站位，加强对新时代文艺工作特点规律的认识，对南阳市文艺发展现状进行深入研究，尊重文艺规律，积极投入实践，努力提高主动作为、积极作为的能力水平。③党组成员积极主动担起“一岗双责”，主动承担责任，以开展“四力”活动，“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强力抓作风，引导党员干部正确认识、主动适应“新常态”，坚决纠正消极现象，努力在全单位构成风清气正、干事创业的良好氛围。④勇于担当，积极作为，扎实推进文联深化改革、协会换届、巡察整改、脱贫攻坚、双创双建等艰巨工作。
（16）党组对市文艺家协会换届工作推动不力，协会工作活力不足
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①市文联党组坚决落实巡察整改意见，积极推进协会换届工作。制定协会换届指导意见和协会换届方案，做到思想上高度重视，谋划上统筹有序，细节上考虑周全，责任上落实到位，积极稳妥推进协会换届工作，换届工作方案已经市委宣传部批复，各文艺家协会换届工作筹备组人员已初步拟定，报市委宣传部批复后，有序开展各文艺家协会换届工作。②换届工作中，明确纪律要求、严格推选程序，精心组织，周密部署，确保协会换届的各项措施落到实处。③推选文艺创作有代表性、管理服务有先进性的文艺排头兵，把那些坚决执行党的路线方针政策、艺术成绩突出、组织能力较强、广大会员拥护、有奉献担当精神的年富力强、德艺双馨的艺术家选拔到协会领导岗位上来，积极开展工作。
（17）对市美术馆疏于管理维护，作用发挥不充分
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①市文联现任党组将站在加强党对群团工作领导的高度，紧紧围绕市委市政府中心任务开展工作，坚决服从命令，听指挥。②坚持美术馆值班制度，除每周一外全部安排人员值班。③充分发挥美术馆的作用，继续免费对青少年开放，免费讲解，庆祝新中国成立70周年之际，更换部分书画展品，更好地丰富提高青少年的思想道德建设和美育素养。
（18）2013年市审计局出具的审计报告指出市文学艺术中心项目未登记固定资产、协会财务管理问题后，至今未整改
整改落实情况：已整改并将持续推动
整改具体做法：①市文联党组积极进行整改，聘请会计事务所对市文学艺术中心项目的建设资金进行财务审计核算，待报告出具后记入固定资产。②出台《南阳市文联协会管理办法》（草案），进一步规范协会财务管理制度，加快推进协会换届，待协会换届完成，机构健全后,严格规范协会资金的使用、审批、监管。
2.规矩意识不强，民主集中制需要更加规范
（19）贯彻民主集中制意识淡薄，合力作用弱化
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①组织学习《中国共产党党组工作条例》和《新形势下党内政治生活的若干准则》，增强贯彻民主集中制的行动自觉，带头参与和规范党内生活。②班子成员切实增强全局意识，牢固树立一盘棋的思想，加强团结协作，增强补位意识，在其位、谋其政、尽其责、展其能，把班子成员的个体能力凝聚成班子的整体合力。③凡属重大事项，包括今年的年度工作安排、国家勋章和国家荣誉称号人物推荐、司小果同志岗位调整、协会换届筹备组人员的拟定、听涛观澜——南阳散文40年印刷费的支付等工作都由领导班子集体讨论决定，付诸实施。
（20）党组作风不民主，配合不紧密
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①总结经验教训，充分发挥民主。②严格落实班子成员“一岗双责”，充分授予班子成员民主权利，充分调动班子成员的工作积极性，不论是日常工作还是此次巡察整改工作，都按照谁分工谁主导谁负责的原则，积极推进工作，主动担责。③坚决破除老好人思想，不断提高班子成员的领导素养和业务素质，增强发表不同意见的能力和水平，形成良好的团结协作，竞发向上的氛围。④履行好党组主体责任和党组书记第一责任人职责，及时讲评班子成员工作情况，按工作实绩推荐市委市政府赋予班子成员的相应荣誉，提高班子成员工作的积极性，增强班子成员的凝聚力和向心力，树立班子一盘棋意识，合理分工，密切配合。
（21）党组议事规则不完善、不规范
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①制定南阳市文联党组议事规则，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制，提高决策能力和决策水平。②完善党组议事制度，对于召开的党组议事会议，全程做好会议记录，关乎重大事项要形成会议纪要进行存档。③制定南阳市文联“三重一大”决策制度实施办法，凡属党组班子职责范围内的“三重一大”事项，都要集体研究、讨论决定，尤其今年的各县区文联评先工作，班子会上反复酝酿，反复讨论，最终才确定结果。
（22）党组对“三重一大”事项界定不清晰，研究重点不突出
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①制定南阳市文联“三重一大”决策制度实施办法，并认真研究学习。②凡属重大决策的决定、重大项目建设、重要干部的任免、大额资金的使用坚持皆由分管领导提出意见、建议，提交班子集体研究决定，突出研究重点，确保“三重一大”集体决策得到贯彻执行。
（23）党组会、班子会、全体会研究内容界定不清
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①建立文联机关会议制度，界定各会议的参加人员，会议规模、程序要求、问题事项等。②党组、班子成员提前做好准备，充分酝酿，确实把事关单位发展建设、文艺工作发展建设、人才队伍发展建设和重大财务支出意见等成熟性的建议拿到党组班子会上研究决定。③在组织召开会议的过程中，对会议内容详细记录，全面反映会议情况。
（24）原则性不强，敬畏规矩意识淡薄
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①党组强化政治担当，提高敬畏规矩意识，坚持原则性，严格执行各项制度和纪律。②党组成员把抓好党风廉政建设作为一项政治责任，既做好党风廉政建设的领导者，又做好执行者、推动者，逐级签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。③召开全面治党工作会议，进一步增强担当精神，主动作为，按规矩办事，积极推动中央、省市委决策部署落地生根。特别是在选人用人、资金使用上，必须坚持原则，坚持不该用的人不用，不该花的钱不花。
（25）市文学艺术中心项目存在房屋未按规定出售、出租现象，造成文艺活动无场地
整改落实情况：已进行并将持续推动
整改具体做法：①规范市文联房屋的使用，对产权清晰、已出租的所属文联的房屋进行全部收回，不再出租；对于产权不清晰的家属院西单元一楼门面房，在现有资料查不出任何记载的情况下，请前两任主席及当时参加基建的同志回忆，他们一致认为，市文联家属院西单元一楼门面房为当时大家出钱入股购买，产权清晰。对于这个问题，我们将进一步查找相关依据，待明晰两侧圆弧及一间平房产权后，再相应做进一步处理。②对已经出售的办公楼一楼门面房，到市国土规划部门等职能部门寻求政策支持，他们建议是：向市财政部门申请资金将未按规定出售的房屋按市场价回收。③文联班子研究，并已将办公楼二楼作为各文艺家协会的活动场所，打造“文艺工作者之家”。
（26）部分领导干部退休后长期占用办公用房，至今未予清退
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①进一步规范办公用房的管理使用。②完成全部退休领导干部占用的办公用房清退工作。
3.意识形态责任制落实不力，引领作用弱化
（27）对意识形态工作重要性认识不够
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①市文联党组把党的政治建设摆在首位，站在意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力的高度提高，加强对“意识形态是党的一项极端重要的工作”的认识。②认真学习《南阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，不折不扣落实党中央关于意识形态工作的决策部署。③召开全市文艺界党员学习会议、全市文艺界社会主义核心价值观座谈会，加强对广大文艺工作者的思想引领、政治引领、价值引领，全面提升文艺工作者的思想政治素质和道德素养，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。
（28）党组贯彻落实《南阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》有差距，对意识形态工作缺乏定期研判和统一部署
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①认真学习贯彻落实《南阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，把细则作为指导开展意识形态工作的具体实践。②召开全面从严治党工作会议，对意识形态工作安排，召开意识形态工作专题会议，对文艺界、《躬耕》、文学艺术网等意识形态阵地进行研判，将意识形态工作与业务工作、党风廉政建设同部署、同落实。③落实好党组主体责任，党组书记第一责任，班子成员的一岗双责和分管领导的直接责任，党组班子成员积极主动担负起意识形态工作的政治责任和领导责任，逐级签订意识形态责任书，层层压实责任，形成齐抓共管的格局，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，努力推动意识形态工作责任落实到位。
（29）意识形态阵地守的不牢
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①安排专人参加出版专业继续教育培训，进一步提高《躬耕》杂志编辑的业务技能和政治鉴别力；《躬耕》杂志开辟专栏，刊登南阳2019世界月季洲际大会和庆祝新中国成立70周年的诗歌、散文、小说征稿启事，弘扬主旋律，传播正能量；南阳文学院召开《躬耕》杂志编辑学习培训会，增强编辑工作者意识形态工作的警惕性和敏锐性；分管领导和具体涉及意识形态工作风险点的部门、《躬耕》杂志编辑、南阳文学艺术网负责人等，逐级签订意识形态工作责任书，层层压实意识形态责任，真正把意识形态工作责任扛在肩上，落实在行动上；召开《躬耕》意识形态领域风险点分析研判会，查找出1处风险点，并针对风险点制定了加强政治学习，筑牢思想防线、严格落实三审三校制度，强化编校质量、加强对编辑人员的业务培训三项防范风险措施，增强防控风险能力。②由专人负责“南阳文学艺术网”的信息更新，加强互联网内容建设，坚决抵制各种不良思潮，做好网上正面宣传，加强网络阵地建设。③及时在各文艺家协会微信工作群里传播优秀作品和党中央的方针政策，坚决抵制各种错误言论，牢牢把握意识形态工作领导权。④成立以主管副主席为组长，3名同志为组员的网评员队伍，提高防范化解风险能力，对于出现的问题，敢于发声，旗帜鲜明的开展斗争，坚决守好意识形态阵地。
（30）党组对意识形态领域斗争的复杂性认识不足
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①努力学习，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，召开专题会议，认真分析意识形态工作领域斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认清当前意识形态领域面临的严峻挑战。②强化担当意识，坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发文艺界团结奋进的强大力量，增强党员干部学习思想的自觉性、坚定性。
（31）网络阵地建设滞后
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①强化对文联机关和县区文联所属出版物、网站、协会所属公众号等各类意识形态阵地的管理。②及时更新“南阳文学艺术网”信息、《躬耕》杂志刊登庆祝新中国成立70周年征稿启事，持续加大正面宣传力度，大力弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。③建立网评员队伍，明确专人对文学艺术网内容进行更新，对网络阵地进行管理。
（32）引导文化建设作用缺位。党组在推动文艺工者积极发挥作用上缺乏作为，引导文艺工作者用文艺作品弘扬社会主义核心价值观的意识欠缺
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①党组积极作为，强化责任担当，与各协会文艺家多次进行谈心谈话，积极解决文艺工作者创作中的难题。②通过深入开展“深入生活，扎根人民”主题创作和“三下乡”惠民活动以及所属文艺家协会一系列公益讲座和公益课活动，引导广大文艺工作者在火热的服务人民社会实践中大力弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。③开展第七届文学艺术优秀成果奖评选活动；召集著名作家殷德杰、水兵撰写长篇小说《第一书记》，树立正确的作品创作导向；向县市区文联和各文艺家协会下发开展主题活动的通知，以高质量的文艺作品弘扬社会主义核心价值观。④召开全市文艺界党员学习会议，教育引导广大文艺工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的创作导向，做“有信仰、有情怀、有担当”的新时代文艺工作者，创作出更多有道德、有筋骨、有温度，叫得响、传得开、留得住的优秀文艺作品。
（33）组织开展群众喜闻乐见的文艺活动不多
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①举办舞蹈教学法公益讲座、备战河南省第二届书法篆刻展作品点评会；承办河南省摄影家协会备战国展专题辅导班（南阳站）活动、全国曲艺联盟专业素养提升班（第三期），并组织开展了《南阳曲艺作品选集》、《文华曲艺作品选集》品评会，同时以弘扬社会主义核心价值观和惠民、为民为主题，开办12场舞蹈公益讲座和公益课，受众达千余人。②协办2019中国社旗·赊店书会河南省第二届曲艺展演擂台赛，举办以庆祝新中国成立70周年为主题举办4场舞蹈展演活动，参与活动的群众达5000余人。组织影友参加了“致敬祖国”庆祝中华人民共和国成立70周年河南省美术、书法、摄影作品展。③举行书法进校园和书法义卖义捐活动。组织市“曲剧艺术中心”赴油田一中、二中、三中、辛店中学、小学，枣林中学等40所学校开展40场戏曲进校园演出，组织市曲剧团到扶贫村开展3天的扶贫助困演出活动，以上活动的开展深受群众的欢迎和好评。
（二）关于党建责任制落实不力，基层党建工作有形无实的
问题
1.党内政治生活不严肃
（34）党组执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格，落实民主生活会、“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话制度不力
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①市文联组织全体党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。②建立文联支部工作台账，对账销号，加强对支部组织生活情况的督促检查指导，推动“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等工作常态化有序进行。③党组书记带头为文艺界党员上党课，定期开展党组书记对班子成员，分管领导与部室负责人，部室负责人与部室成员谈心谈话，开展经常性的批评和自我批评，谈话内容涉及新形势下党内政治生活、党风廉政建设、意识形态和本质工作等方面。及时深入地了解掌握党员干部的思想和行为，加强日常提醒、督促、检查。
（35）党组班子民主生活会质量不高，会前征求意见走形式，自我批评轻描淡写，相互批评避重就轻
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①结合问题实际有针对性召开民主生活会，会前组织班子成员认真学习有关文件，充分征求意见，统一思想，提高认识。②党组书记带头开展批评和自我批评，对于其他班子成员在工作、生活中的问题要及时准确指出，限时改正，并虚心接纳班子其他成员的意见和建议。③党组班子其他成员紧密结合分管领域工作，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，作好个人对照检查，尤其是针对此次巡察整改民主生活会，对照问题，认真开展了自我批评。④今后的民主生活会，要抱着出于公心、利于工作的目的，对班子成员间存在的问题，及时的予以相互批评指正，让民主生活会开出辣味，让红红脸、出出汗成为常态，达到纠错治病的效果。
（36）机关支部“三会一课”制度不健全，无专人记录，领导干部上党课不及时
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①制定“三会一课”计划，2019年已召开3次党员大会、7次支部委员会，举办了参观红色教育基地、学习习近平关于文艺工作的重要讲话和志愿者活动等党员主题日活动，专人做好会议、活动记录。②抽查党员同志学习笔记、党内活动、支部学习记录本，督促党员干部把学习教育、组织生活落到实处。③党组书记、主席带头为全市文艺界党员上党课。
（37）谈心谈话制度不规范不严肃，将日常谈话简单理解为诫勉谈话，内容不实不细
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①修订《南阳市文联党内谈心谈话制度》并严格执行。②落实落细谈话内容，专门制定谈心谈话内容汇总记录表，作为资料留存。③党组书记与班子成员之间、班子成员与部室负责人之间以及部室负责人和成员已经进行交心谈心活动，增加了对职工思想的了解，收集了很多意见建议。
2.思想建设效果不佳
（38）党组用党的建设高质量推动文联工作高质量停留在口号上，党建工作结合文联工作实际不紧密，学用脱节
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①市文联党组树立把抓好党建做为最大政绩理念。召开全面治党工作会议，部署党建工作，不断完善支部各项建设，逐级签订全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任书，层层压实责任，推动文联工作和文艺工作高质量发展。②继续深化理论学习。党组成员带头坚持每周四集中学习制度，组织开展读书活动，采取个人自学、集中研讨、撰写心得体会等方式，及时传达学习党中央和省、市委的各项决策部署及指示精神，引导党员进一步增强“四个意识”。③处理好学用结合的关系。将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力，坚持在学中干、在干中学，用党的建设高质量推动文联工作和协会工作发展高质量。
（39）党组中心组学习不正规，学习内容针对性不强、联系实际不够
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①制定市文联党组理论学习中心组学习计划，坚持每月集中学习制度。②紧密联系实际，制定科学的学习内容，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于文艺工作的系列讲话精神，学习市委市政府各项决策部署，上半年已组织了5次中心组学习。③定期撰写心得体会、学习总结等，做到中心组学习正规、计划合理、内容翔实、总结到位。
（40）存在以参与机关干部集体学习代替中心组学习，“关键少数”理论学习上以上率下作用发挥不好
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①制定并坚持好每月党组中心组学习制度，处理好中心组学习、集体学习和个人自学的关系，不断提高自身的理论素养。②制定中心组学习计划，坚持中心组学习签到制度,目前已对习近平总书记看望参加政协会议的文艺界社科界代表时的讲话、张文深书记在市委六届八次全会一次全体会上的讲话等内容进行了学习。③党组、班子成员坚定政治信念，摆正位置，以身作则，率先垂范。模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下，为机关全体党员作出示范。
（41）党员干部政治理论学习效果不佳，单位参加“党的基础知识测试”的党员干部，平均得分不高
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①加强对机关党员理论学习重要性的教育，对考核成绩特别差的同志进行严厉的批评教育。②结合文联重点工作，设计学习专题，特别是加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记对文艺工作的系列讲话精神、中央文艺方针和党建基础知识等方面的学习，已对《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和习近平总书记祝贺中国文联中国作协成立70周年的贺信进行了学习，尤其是对党的十九大主题、文艺工作的“二为”方向和“双百”方针以及党的六大建设进行了学习。③有针对性地对学习内容进行考核，以考促学，适时将考核结果进行公示，并把考核结果作为年终考核等方面的重要参考依据。
3.基层党建工作虚化弱化
（42）党组对基层党组织建设重视不够
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①全面加强党组对基层党建工作的领导，召开党建工作会议，安排部署党建工作。②党组加大对基层基础党建工作指导力度，完成支部委员改选、成立老干部党小组、完善党费收缴制度，每月1号定期收缴党费。③党组班子成员听取党支部2019年上半年党建工作汇报，查找不足，安排部署下半年党建工作。
（43）党组对市委“强基固本”工程落实措施少
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》和党内有关法规为遵循，以“五个基本”建设为根本。②改选支部纪检委员，成立老干部党小组，完善党的基层组织建设。③党组抓实支部建设，加强党风廉政建设，建立党组理论学习中心组学习制度，制定中心组学习计划，加强文艺界党员的教育管理，力争把文联支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员文艺工作者、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（44）机关党支部10年未换届
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①文联支部于2016年5月进行了换届，按要求2019年应该按规定换届，因考虑要组织协会换届的特殊情况，已向上级党组织申请并得到允许延期换届一年。②认真学习换届工作程序，规章制度，今后工作中严格按照制度进行换届和开展各类党员选举表决活动。
（45）驻村第一书记组织关系已转入乡镇一年多，仍然担任支委委员
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①召开党员代表大会对支部纪检委员重新改选，第一书记不再担任支委委员。②对长期借调人员组织关系进行排查。③加强对新党章的学习，提高处理各种组织关系的能力。
（46）在各个文艺家协会中建立党组织的探索不够，新社会组织“两个覆盖率”低
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①今年协会换届基本完成之后，积极示范探索在文艺家协会之间建立党组织。②充分发挥党组织的政治核心作用，逐步开展协会内部党建活动。③积极探索有效提升新社会组织党组织的覆盖率，在业务培训和各类会议中，加大对新文艺组织的扶持力度，在协会换届工作中增加新文艺组织成员理事、代表比例，提高工作覆盖率，牢牢把握正确政治导向，教育引导广大文艺工作者听党话，跟党走。
（47）基层党组织战斗堡垒作用弱化
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①坚持把党的政治建设摆在首位，强化基层党组织政治功能，严明各项纪律，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。②召开全面从严治党工作会议和全市文艺界党员学习会议，加强对文艺界党员的教育引导，充分发挥党员的先锋模范作用。③通过支部标准化建设，不断完善党的基层组织，努力把支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台，党性锻炼的熔炉。
（48）党员教育管理工作缺位，形式单一。个别党员理想信念弱化，工作标准降低，作风散漫、纪律松弛，先锋模范作用发挥不够
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①加强党员的日常教育管理和监督，以市委“干部作风建设提升年”为抓手，强化作风建设。②对工作标准降低，作风散漫、纪律松弛，先锋模范作用发挥不够的批评教育，有针对性的加强作风散漫、纪律松弛同志的锤炼培养，对违反六大纪律的干部，严肃处理。③加强对党员的理想信念教育，到桐柏人民英雄纪念馆瞻仰革命先烈、学习廉政文化、重温入党誓词等形式多样的教育活动，进一步夯实党员的人生观、价值观，增强党员的奉献意识，充分发挥先锋模范作用。④加强党规党纪和法律知识的学习，开展警示教育，观看廉政警示教育片《代价》，增强党员干部戒惧心理和规矩意识，使党规党纪真正成为带电的高压线，成为党员干部行动的自觉遵循。
（49）党员发展、党费收缴等基础党建工作不规范
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①规范党员信息管理，完善党员和党组织信息统计等工作，实时更新党员和党组织信息数据。②按照发展党员规范化、标准化程序要求，发展4名入党积极分子。③规范党费收缴，每月1号逐月按时收缴党费。
（50）存在离退休党员较多而未成立党组织情况
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①统计离退休党员信息数据。②召开党员会议，按规定成立老干部党小组。
4.队伍建设不力，干事创业氛围不佳
（51）用人导向有偏差。党组执行“二十字”好干部标准不到位，执行《党政领导干部选拔作用工作条例》不严格，选人用人不讲原则，随意性大
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①认真学习习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神，特别是对习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准进行再学习。②此次干部职级并行工作开始后，严格按照“二十字”好干部标和《党政领导干部选拔作用工作条例》选人用人，选拔培养想干事、能干事、干成事的党员干部，树立正确的用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。③进一步加大事中事后监管力度，对不担当不作为的干部，及时进行诫勉谈话等组织措施处理。
（52）专业人才建设滞后
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①积极谋划，改革人才引进机制，确保优秀文艺人才的引进，适时制定符合实际的招聘和引进人才标准和办法，目前已和人社局沟通，计划面向全市选调优秀文艺人才。②完善各协会会员信息数据建设，及时发现德行良好，业务潜力大的文艺人才。③通过“深扎”活动、七届文艺评奖和展览、展示活动加大对文艺骨干、重点人才和机关内部同志相关专业扶持的覆盖面，努力建设一支政治强、懂专业、会管理、梯次分明的文艺工作者队伍。
（53）日常管理不规范，党组对干部职工日常工作分工不合理
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①进一步完善市文联各项管理制度，严格贯彻执行，坚决做到以制度管人管事管权。②依据“三定”方案对财务人员分工进行调整，由南阳文学院会计、出纳分别兼任躬耕杂志社会计、出纳，原躬耕杂志社有限公司的会计、出纳不再负责财务工作。③今后工作中合理分工，形成同志之间既分工合理又相互协作的良好工作氛围，促进各项工作良好有序发展。
（54）办公室主任兼任会计、廉政风险较大
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①进行廉政风险自查，做好风险防控工作。②调整财务人员，办公室主任不再兼任会计，副主任不再兼任出纳，由专业出身的财会人员担任会计、出纳，规范财务管理工作。
（55）市文联奖惩机制不明晰
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①建立明晰的奖惩机制，实行岗位目标管理和工作考核制度。②严格落实落细《市文联公务员平时考核实施方案》和年终考核机制。③坚持把日常工作和民主评议相结合，充分运用好年终考核结果，真正做到干好干坏不一样，对于平时表现一般、工作态度不积极的同志将考核结果定于称职以下等级，形成良好的工作导向。
（56）人事档案管理水平不高
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①加强对档案员和相关人员的教育管理，增强其责任意识，提高其对档案填写及管理工作的重要性认识。②对科级以下人员档案进行再审查，按程序做好关键资料补充，完成转业军人以外人员的学历认证工作。③补充科级以下中层干部任前档案审查表。
（三）关于全面从严治党力度不够，纪律建设不严不实的问题
1.落实全面从严治党主体责任不力
（57）对新形势下党风廉政建设认识不到位。党组对党的十八大以来全面从严治党精神认识不足，主动谋划、专题研究党风廉政建设不够
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①召开全面从严治党工作会议，对全面从严治党进行部署要求，提高党员干部对全面从严治党的认识，抓紧抓实反腐倡廉教育。②党组主动谋划，召开专题会议，专题研究党风廉政建设，常抓常讲，坚持不懈。③把党风廉政建设纳入党组议事日程，把党风廉政建设与业务工作同部署同检查。
（58）党风廉政建设领导小组未建立，主要领导具体过问、协调、督办少，年度党风廉政建设责任制考核流于形式，机关纪检队伍建设滞后
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责，对党风廉政建设亲自部署、亲自过问、亲自管理。②分析研判党风廉政风险点，加强风险防控，召开会议，安排部署下半年党风廉政建设工作。③完善党风廉政建设制度，主动谋划，结合市文联实际，成立党风廉政建设领导小组，并逐级签订责任书，层层传导压力，压实责任。④充分运用党风廉政建设责任制考核结果，对于廉政方面不合格的党员干部在选拔使用上实行一票否决制。
（59）班子成员“一岗双责”意识缺失。班子成员普遍注重分管业务工作，满足于完成工作任务，忽视分管科室党风廉政建设工作，干部调整任前廉政谈话不及时
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①严格落实党组的主体责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任、班子其他成员的“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设目标责任书，层层压实责任，切实把责任落实到人，落到实处。②党组班子成员形成合力，做到两手都要抓，两手都要硬，把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署，对分管科室党风廉政建设严抓细管，不当“老好人”，发现苗头性问题及时敲警钟，守防线。③在今后的干部任用中，把干部任前廉政谈话做为干部任用的必修课。
（60）对重点岗位、关键环节的廉政风险防控不严。
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①按照岗位、部门、单位三个层面，深入查找风险点。加强对重点岗位、关键环节的廉政风险的防控，对干部考核、任用、预算经费使用、办公用品采购、公务接待、公务车辆使用、基建工程招投标等事务管理工作严密监管，严格防控。②加强对廉政风险防控的学习与研究，弄清其实质，与意识形态风险坚决区分开来。③制定南阳市文联制度汇编。对涉及资金、项目、人事等关键性岗位，制定严密的有针对性的风险防控措施，充分发挥风险防控在反腐倡廉工作中的功效和作用，同时强化社会监督，设立专用举报电话，自觉接受人民群众和新闻媒体等机构的社会监督。
（61）教育警示效果不佳
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①深刻剖析违法违纪案件，并做好文艺界类似事情排查，进一步加强警示教育。②注重结合身边人和身边事，特别是利用李茗公事件做为反面典型开展警示教育，以案促改。③丰富警示教育方式，组织党员干部到桐柏人民英雄纪念馆进行红色革命传统文化和廉政文化学习、观看廉政教育警示片《代价》、已联系市警示教育基地（展厅），待展厅部展完毕后，组织党员干部到基地参观学习。
（62）班子成员对个别会员违反政治纪律事件说不清楚
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①市文联党组彻底了解相关事件的来龙去脉。②责令相关县文联召开会议，免去涉事人员的协会职务。③通知协会召开会议，将涉事人员清除出协会队伍。
2.财务管理不规范，廉政风险较大
（63）财务审核把关不严。查阅相关账目发现，单位财务有大额支出无明细无附件、往来账长期不清理现象
整改落实情况：已整改并将持续推动
整改具体做法：①针对巡察过程中提到的音像制作服务费、物料制作费、南阳曲艺选集费已补充协议和清单。②对于无会议通知和签到单列支会议费，已补充会议须知和当时参会人员名单。③对于无公务用车派车单列支公车运行费984元，已找到当时所签批的派车单，并附于凭证。④已清理部分往来账目，待会计事务所出具审计报告后，进行账务调整。⑤加大对财务人员有关财经法规和财务知识的培训教育，持续更新和充实业务知识，不断提高业务水平。强化对财务人员的约束和管理，积极引导财务人员严守财经法规，自觉抵制违纪违规行为。
（64）市文联、市文学院库存备用金长期不用
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①对单位备用金进行合理合法使用，市文联和文学院现有的备用金，都已按规定用于正常差旅费支出。②现在市文联、文学院已没有保留现金备用金。
（65）挤占挪用专项资金
整改落实情况：整改到位并将长期坚持
整改具体做法：①领导班子成员牢固树立专款专用的经费使用意识。②制定专项资金使用计划，合理有效使用资金。③加强对财务人员的要求，严格财务审批把关，审批单据由分管领导、办公室主任、出纳签字把关，在专项资金使用上，加大对重点资金、重点岗位、重点项目的审查力度。
（66）公款私存。家属院居民水费收缴存入个人账户
整改落实情况：已整改并将长期坚持
整改具体做法：①目前查清，2015年之前收取的家属院居民水费，2015年8月已作为账外资金上交到市财政。2015年9月以后收取的家属院水费存放在业主委员会负责人处，现已收回用于机关办公楼和绿化用水的费用。②向水务集团申请为办公楼、家属楼各自分开安装水表，做到用水计量分开，办公楼与家属楼水费各自缴纳，公私分开。
3.执行中央八项规定精神不严格，“四风”问题仍有发生
（67）官僚主义现象明显。座谈中群众普遍反映党组成员下基层调研少，联系服务广大文艺工作者不紧密
整改落实情况：已整改并长期坚持
整改具体做法：①党组切实履行主体责任，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，举一反三、彻底整改。②深入唐河、社旗、三门峡、驻马店调研文联及文艺工作发展现状，将有关情况向市委有关部门汇报，市委督察办下文督察各县市区文联换届和协会换届。③召开各类会议，走访协会老领导、老同志，了解情况，促进工作，充分发挥桥梁纽带作用，提升群众的满意度。
（68）市文联四届委员会委员与主席团成员中，新阶层人士不多
整改落实情况：已整改并长期坚持
整改具体办法：①坚决贯彻落实中央群团工作改革要求，将协会各阶层代表比例纳入市文联深化机构改革及文联换届指导意见中。②下一届文联换届工作，进一步优化市文联及所属文艺家协会领导机构的代表性和广泛性。提升新社会组织中的文艺工作者比例，增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。③本次协会换届力争提高主席团、理事、代表中基层一线的比例、新文艺群体代表比例、新文艺群体理事比例、55岁中青年文艺工作者代表比例，目前相关数据已写进全市各文艺家协会换届方案中，并得到市委宣传部批复。
（69）近年来，党组很少主动组织开展文艺活动
整改落实情况：已整改并长期坚持
整改具体做法：①党组树立正确的政绩观，主动担当作为，争创佳绩。②主动组织开展文艺活动。全力保障南阳籍院士故乡行活动，举办第七届文学艺术优秀成果奖评选，召开全市文艺界党员学习会议、社会主义核心价值观学习座谈会、全市文艺界业务培训会，举行李雪峰等相关作者作品研讨会、组织市曲剧团开展扶贫慰问演出活动等。③向县区下发举办庆祝新中国成立70周年和聚焦脱贫攻坚成果文艺活动的通知，并对活动开展情况进行督导。
（70）有懒政怠政思想严重，党组主动服务指导文艺工作者意识差，在引领艺术家“深入生活、扎根人民，面向基层、服务群众”方面作为欠缺，对协会主动请求举办的展评、作品研讨会等活动，指导、组织、参与不积极
整改落实情况：整改到位并长期坚持
整改具体做法：①文联党组增强责任意识，积极发挥市文联团结引领、联络协调、服务管理、自律维权职能，积极参与并支持协会举办展览赛事、作品研讨等活动。②积极参加协会举办的各项活动。参加市作家协会组织的殷德杰《老南阳》作品研讨会，市摄影家协会举办的张全胜《南阳月季甲天下》摄影理论座谈会等。③组织作深入生活、扎根人民，面向基层撰写扶贫驻村第一书记长篇小说，宣扬第一书记的感人事迹。④文联自身主动举办活动。举办乔海军等作者作品研讨会，庆祝2019月季洲际大会摄影展、书画展等，下一步还将围绕庆祝新中国成立70周年开展一系列文艺活动。
（71）市财政拨付的经费因未使用被收回
整改落实情况：整改到位并长期坚持
整改具体做法：①结合市文联的业务工作、单位建设每年年初制定合理的工作计划和资金使用计划，提高年初预算资金编制的精准度。②做好资金的分配使用，提高协会业务费等项目资金的使用效率，切实用到协会业务发展之中，目前第七届文学艺术成果奖、南阳散文40年、中国曲艺之乡验收经费及办公设施购置费等都已陆续按计划使用。③结合工作实际，对市财政拨付的专项经费，及时做好全年资金使用的调度，合理安排，科学使用，推动文联和文艺工作健康繁荣发展。
（72）费用公私不分。办公楼与家属院场地不分，由物业公司统一管理，费用由市文联缴纳，涉嫌公款支付个人费用
整改落实情况：整改到位并长期坚持
整改具体做法：①2014年12月以前文联的门卫和勤杂工作由四零、五零人员负责，财政出一部分钱，文联出一部分钱为“40、50”人员发工资，2014年12月以后，财政不再管“40、50”人员的工资，文联物业由聘请的物业公司负责并开始收取物业费。②整改期间，市文联办公室和家属院业主委员会走访了附近的几个小区，咨询了物业收费标准，结合市文联的实际制订了相应阶段性收费标准，④自2019年下半年以后，做到办公楼与家属院物业费用各自分开承担，公私分开，各自支付。
（四）关于脱贫攻坚工作有待提升的问题
（73）文艺扶贫工作滞后
整改落实情况：整改到位并长期坚持
整改具体做法：①党组夯实脱贫攻坚的政治责任，充分发挥文艺扶贫优势助力脱贫攻坚，联系知名作家深入一线挖掘脱贫素材，撰写小说，以典型宣传鼓舞人，发挥他们的示范引领作用，助力脱贫攻坚。②充分发挥文联的组织作用，联系市曲剧团到贫困村开展扶贫慰问演出，另外要求县市区文联及各文艺家协会，开展各类文艺活动，助力脱贫攻坚，计划今年年底前举办脱贫攻坚成果摄影展。
（74）驻村帮扶工作仍有欠缺。制订脱贫规划和联系贫困村情况结合不紧密，措施不具体，施策不精准
整改落实情况：整改到位并长期坚持
整改具体做法：①第一书记经常性的组织召开扶贫村党员会议，充分发挥扶贫村党员的先锋模范作用，加强驻村工作队和第一书记对帮扶村的党建工作指导，夯实所在村基层党建工作，以党建促脱贫，积极组织带领全村党员全力投入脱贫攻坚实践。②紧密结合贫困村和贫困户实际制定详细的脱贫规划和计划，真正做到措施制定精准和项目安排精准。③积极组织帮扶党员干部学习，进一步提升脱贫攻坚帮扶工作人员政策理论知识水平，拓宽产业发展的眼光、思路，提升驻村帮扶工作队引领精准扶贫的能力。
（75）驻村人员工作两头兼顾，有走读现象
整改落实情况：整改到位
整改具体做法：①完成驻村扶贫队员的更换②确保扶贫队员能脱离原工作岗位，按上级部门规定专心开展精准扶贫工作。
三、强化制度保障，有始有终抓好整改
紧紧盯住整改重点，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续抓好整改工作，推动建章立制，构建长效机制，努力营造良好的发展环境。
一是坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，分析原因、积极解决困难，对于短时间内难以立即解决的，寻求部门和政策支持，持续推进，确保每个问题整改到位、落到实处。
二是举一反三，深入推进各领域问题的整改。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，继续查找和及时解决各级领导干部在从严治党、作风建设、意识形态、脱贫攻坚、遵守政治纪律等方面存在的问题，强化政治意识，坚决整改到位，推动文联工作取得新的突破。
三是转化成果，促进文联和文艺工作高质量发展。将整改工作同全面贯彻落实党的十九大精神紧密结合起来，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，同深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动紧密结合起来，同推动文联改革发展紧密结合起来，切实把整改成果转化为文联高质量发展的强大动力，努力开创文联工作和文艺工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0377-63030316，邮政信箱：南阳市孔明南路市文联办公室（邮编473000）；电子邮箱：nanyangwenlian@163.com
南阳市文联党组
2019年8月2７日
