根据市委统一部署，2021年3月17日至4月30日，市委第九巡察组对中共南阳高新技术产业开发区人民检察院分党组进行了巡察。2021年9月26日，巡察组向中共南阳高新技术产业开发区人民检察院分党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，扛牢主体责任
（一）深化认识，精心组织。院分党组坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动高新检察事业高质量发展的重要保障，及时将巡察组反馈意见印发机关各部门，多次组织分党组会议进行专题学习研讨，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动分党组成员和全体干警凝聚思想共识，提高政治站位，切实增强严抓整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）明确责任，细化措施。为了加强对巡察整改工作的领导，成立南阳高新技术产业开发区人民检察院巡察整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分党组书记、检察长任组长，其他分党组成员为副组长，各部门负责人为成员。分党组副书记、副检察长郭潜统筹协调巡察整改落实工作。院办公室做好督促推动、材料汇总、联络跟进工作。构建了“分党组领导、各部门负责、专班推进”的整改格局，为整改事项提供了组织保障。院分党组认真研究并制订了《关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案》（宛开检组〔2021〕26号），对市委第九巡察组反馈的3方面28个问题进行责任分解，明确整改责任人、整改措施和完成时限，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。
（三）从严从实，聚焦整改。领导小组坚持把整改工作与贯彻落实党的十九届六中全会精神紧密结合，与党史学习教育紧密结合，及时督导检查重点整改项目的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，使整改工作成为推进高新检察事业高质量发展的强大推动力，使巡察整改成效有力促进检察工作成效。巡察整改落实实行“双周推进制”，即两周一汇报，两周一督促，切实压实责任，从严抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。
二、坚持问题导向，扎实推进整改
（一）贯彻党的理论路线方针政策、落实上级决策部署方面
1.关于政治理论学习走形式的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定党组理论学习中心组年度学习计划，并认真遵照执行，每月至少学习1次。二是出台《中共南阳高新技术产业开发区人民检察院分党组工作规则》，要求分党组会议应严格落实“第一议题”制度。
2.关于理论指导实践不紧密的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。开展“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”宪法宣传日活动，组织干警积极参加高检院、省院组织的线上专题辅导课。
3.关于落实工作主线有偏差的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《南阳高新技术产业开发区人民检察院公众安全感和执法满意度“双提升”专项行动实施方案》，成立“双提升”专项行动领导小组，深入走访企业、社区、学校，开展法治宣传，建立工作台账，对不满意案件进行梳理，逐案逐人进行释法说理，讲明检察机关目前所做的工作及案件进展情况。二是开通微信平台、外网网站“双提升”专栏，通过微信、微博、今日头条等新闻媒体等全方位、多层次地向社会各界和辖区群众宣传安全防范常识，切实增强检企检民共识，实现“三个效果”有机统一。三是本着打击和保护并重的理念，与公安、法院召开联席会议，统一执法理念，切实保护当事人合法权益。
4.关于开展检察业务不平衡的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是积极拓展公益诉讼案件的办案范围，开展公益诉讼“回头看”工作，确保公益诉讼案件办出质效。二是积极办理行政检察案件。三是主动开展调查核实工作，储备民事检察线索。四是加强与法院的沟通配合，建立线索移送机制。我院办理的建筑垃圾公益诉讼系列案件入选省院乡村振兴领域典型案例。
5.关于对司法机关监督乏力的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是在示范区执法办案中心挂牌成立派驻检察室，充分发挥检察职能。二是进一步统一干警思想，增强监督意识，对于判决裁定不合法不合理情况及时提出抗诉，对于审判程序违法、超限未审未判案件，及时制发纠正违法通知书。
6.关于提供司法保障有差距的问题
整改情况：积极推进。一是组织员额检察官、案管和各业务部门学习《关于加强司法权力运行监督管理的意见》（中政委〔2012〕25号）《关于进一步优化司法资源配置全面提升司法效能的意见》（中政委〔2019〕26号）以及《关于完善人民检察院司法责任制若干意见》等文件，全面落实司法责任制，正确处置有序放权和有效监管的关系，加强司法权力运行监督管理工作。二是在机关门口设置举报箱，完善12309检察服务中心，设立“优化营商环境检察法律服务岗”，每周三选派一名员额检察官或检察官助理在岗办公，为企业提供便捷高效的“一站式”检察服务。三是持续推进普法宣传活动，实现对高新区社区、企业普法“全覆盖”，对辖区中小学校开展“送法进校园”活动，发放“致学生家长的一封信”。制作的未成年人普法微动漫《假如时间可以重来》，获第六届“全国检察微动漫十佳作品奖”。目前“送法进社区”活动正在开展中。四是依托“双提升”专项行动，自创了“醉酒驾驶”“电信诈骗”“帮信犯罪”“扫黑除恶”等4个专题的普法宣传漫画，得到市院和高新区政法工委的充分肯定，并被市院官微转发。
7.关于员额检察官办案责任制落实的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强案件流程监控管理工作。二是加强案件质量评查工作，如出现员额检察官挂名办案、代为出庭等现象，按规定给予提醒和通报。
8.关于案件办理程序的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是协调高新区与示范区司法局，成立了值班律师办公室，由两区司法局对值班律师排出值班表，由值班律师坐班，对嫌疑人提供法律帮助。二是制定《关于进一步规范检察机关办案中送达工作的意见（试行）》，送达后，要求公安机关及时将回执盖章送回，确保案件在法定期限内及时变更措施。
9.关于案件管理不够规范的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。持续规范案件管理程序，并邀请省院及市委办档案专员来院进行档案专题培训，重点对诉讼档案的装订顺序、案卷目录及整理案卷材料工作中常见的重难点问题进行讲解，确保案卷归档及时、规范。
10．关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立意识形态工作领导小组，统筹协调、督促指导意识形态各项工作。二是制发《高新区检察院落实意识形态工作责任制清单》，明确分党组、分党组书记和班子成员的主体责任，推动意识形态工作责任制落到实处。三是制定《高新区检察院意识形态工作考核办法（试行）》，将意识形态工作作为评优评先的依据。
（二）履行管党治党政治责任、推动全面从严治检方面
11.关于履行主体责任不力的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《关于进一步落实“一岗双责”的意见》，督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管部门的教育监督管理，推进党风廉政建设工作扎实开展。
12.关于落实监督责任不强的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是自觉接受市院派驻纪检组来院督察。二是建立2021年干警廉政档案，健全各部门廉政风险防控措施。三是对干警考勤及全天在岗情况进行不定时督察，主动发现问题。
13.关于办公用房租赁的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格执行政府采购程序，委托招标代理公司进行论证。二是积极向上级财政部门请示汇报，尽快落实“两房”建设任务，改善办公办案条件。
14.关于采购配备公务用车的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步加强机关车辆和财务管理，提高资金使用效益，保障各项检察工作顺利开展。二是严格落实“三重一大”议事程序，凡是3万元以上的资金安排，均上党组会研究决定。三是按要求区分特种专业技术用车与一般执法执勤车辆，规范车辆管理与使用。
15.关于固定资产配置的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是积极与供货公司对照购买合同，逐一对采购项目进行清点。二是严格按照《河南省省级行政事业单位通用资产配置标准》有关要求进行采购。
16.关于津补贴执行发放的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格执行上级关于津补贴的政策性规定，规范津补贴发放范围和发放标准，凡是发放津补贴都要以组织人事和财政部门的文件或统一要求为准。
17.关于检察权力制约不严的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格按照《南阳高新技术产业开发区人民检察院检察委员会工作规则（试行）》有关要求组织召开检察委员会。二是严格落实“三个规定”，如实记录过问干预案件的情况，营造风清气正的内外环境。
18.关于预算编报、执行不严的问题
整改情况：积极推进。着重从严格预算编制、严格预算执行、严控预算调整和追加、厉行勤俭节约、加强预算监督等方面，进一步加强财政预算管理。
19.关于涉案财物管理的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《高新技术产业开发区人民检察院涉案财物管理规定》，并严格遵照执行。
20.关于自由裁量权执行不到位的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是深入学习贯彻高检院指导性案例和河南省量刑指导意见，严格执行类案检索制度，依据高检院指导性案例和典型案例进行指引。二是按照省高院《关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则》有关要求，确保案件量刑建议精准，类案的量刑尺度统一。
（三）深化政法干部队伍建设、夯实机关基层党建方面
21.关于党的领导存在行政化的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。对《公文处理规定》进行专题学习，明确党内和行政职责分工的区别，坚决杜绝行政文件和党组文件混淆使用。
22.关于民主集中制执行不佳的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。按照分党组工作规则有关要求，规范决策程序，贯彻民主集中制，凡属分党组职责范围内的事项，坚决执行少数服从多数原则，由分党组成员集体讨论决定。
23.关于制度建设落实有欠缺的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。先后制定南阳高新技术产业开发区人民检察院《机关工作人员考勤管理办法》《财务经费管理规定》《公务车辆和驾驶员管理办法》《意识形态工作制度》等13项制度，用制度管人管事管权。
24.关于党建工作责任制落实不到位的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实党建工作责任制，将党建工作作为首要工作来抓。要求班子成员和部门负责人一手抓党建、一手抓业务，推动党建和业务融合发展。
25.关于党内组织生活开展不严不实的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发《机关党支部关于调整党小组人员的通知》，对支部委员、党小组组长进行岗位学习培训，提高责任意识，推动支部工作稳步发展。二是积极组织开展“弘扬法治精神，传承红色文化”、爱心献血、“抗疫一线我们在行动”等主题党日活动，充分发挥党支部引领作用。三是开展专题组织生活会，参会人员扩大到党员、发展对象和入党积极分子，通过剖析问题、发现不足，明确下一步整改方向，让全体党员的理想信念进一步坚定，检察干警的初心使命进一步筑牢。
26.关于队伍建设专业化不强的问题
整改情况：积极推进。一是完成检察人员分类管理。二是排查我院队伍建设存在的问题，积极向上级院请示汇报，尽快落实编制计划。三是加强学习培训，提升干警素能。
27.关于干部人事管理不严格的问题
整改情况：积极推进。结合我院政法专项编制情况，进一步优化配置人力资源，明晰工作职责，选优配齐中层干部队伍，建立能上能下、竞争择优、充满活力的用人机制。
28.关于聘用人员程序不规范的问题
整改情况：已完成整改，并长期坚持。进一步规范临时人员聘用程序，凡聘用一律提交分党组会研究，并规范政府购买服务程序。
三、深化成果转化，推动长效常治
下一步，院分党组将按照市委第九巡察组的工作要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保整改不走过场、不敷衍塞责。同时，要以此次巡察整改为契机，对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，建立起务实管用、简单易行的长效机制，避免问题反弹回潮，确保整改务实见效。
（一）力度不减抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，坚持发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪、政纪约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实，坚持不懈改作风，力促作风建设常态长效化。
（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与检察工作的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合高新检察实际，对共性和倾向性问题，深入分析研判，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到既治标又治本，为推动高新检察事业高质量发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0377-62919080；邮政编码：473000；电子邮箱：nygxqjcy@126.com。
中共南阳高新技术产业开发区人民检察院分党组
2022年1月6日
