根据市委统一部署，2019年12月2日至12月31日，市委第一巡察组对南阳市工信局党组进行了巡察“回头看”。2020年5月25日，巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　

　　一、强化政治担当，坚决抓好整改落实

　　

　　市委第一巡察组在反馈意见中指出的问题很具体、很客观、很中肯、很深刻，符合市工信局实际，工信局党组完全赞同和诚恳接受，坚决端正思想认识，加强组织领导，强化政治担当，采取果断措施，高标准严要求，不折不扣地抓好整改落实。

　　

　　（一）迅速传达，统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，工信局党组立即召开会议，专题学习了中央和省、市关于巡视巡察整改工作的有关要求，认真研究了市委巡察组的反馈意见。工信局党组深刻认识到，做好市委巡察反馈意见整改工作，是工信局党组的一项重要而紧迫的政治任务，也是我们当前的一项事关长远、关系全局的重点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“四个全面”的总要求，坚持党要管党，从严治党，站在讲政治、守纪律的高度，思想上要加清醒，态度上更加坚定，行动上更加坚决，措施上更加有力，把整改工作抓紧抓实、抓出成效，让市委放心，使人民群众满意。

　　

　　（二）加强领导，强化组织保障。为有效推动整改工作责任落实，局党组切实担负起整改工作的主体责任，成立了工信局巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组主要负责人为组长，分管领导为副组长，其他党组成员任副成员，以上率下压紧压实整改责任；设立了整改工作领导小组办公室，负责综合协调整改工作、督促检查整改措施落实；成立7个问题整改专项工作组，分别由局领导班子成员牵头，具体负责分管工作范围内问题的整改落实。

　　

　　（三）制定方案，细化整改任务。针对市委巡察组反馈的问题和意见建议，按照实事求是、举一反三的原则，研究制定了《市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改工作指导思想和总体工作目标，对照巡察反馈的7个方面问题，有针对性地制定了15条整改措施，明确责任主体，规定整改时限，层层传导压力，强化日常督导，加强沟通协调，确保整改落实工作有序推进。

　　

　　（四）严格督查，扎实组织推进。市委第一巡察组巡察“回头看”期间和巡察意见反馈后，市工信局党组多次召开党组会议和专题办公会议，专题研究反馈意见整改工作，归纳梳理了整改任务清单，集中讨论整改措施和整改要求。从整改工作进展情况看，局党组切实担负整改落实的主体责任，党组主要负责人认真履行第一责任人职责，其他领导班子成员严格落实“一岗双责”，各专项工作组、各相关科室、有关单位不推脱，不回避，落实整改措施，推动工作落实。

　　

　　二、采取有效措施，逐条逐项整改落实

　　

　　根据市委巡察组提出的在“市工信局党组落实从严治党主体责任、监督责任不到位，担保中心事企不分、违规发放补助等问题”等方面存在的问题，我们坚持问题导向，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，一个一个整改销号，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取得力措施逐步整改。止目前，市委第一巡察组反馈的7个问题事项，3个立行立改事项已整改到位，4个限期整改事项按计划推进，整改到位率42.8%。

　　

　　（一）关于担保中心事企不分问题

　　

　　6月28日，组织市担保中心全体人员召开会议并签订协议，担保中心人员与担保公司彻底分离，不再混岗使用；8月份在市担保公司召开董事会，将原担保中心人员承担的担保业务全部交由担保公司人员承接。下一步将依照《公司法》和公司章程规定，组织召开担保公司股东会议，审议免除原担保中心人员在担保公司所担任的董事、副总经理、监事等职务，并积极寻求担保中心经费来源问题解决途径。

　　

　　（二）关于担保中心违规发放补助问题

　　

　　市工信局党组指定由局机关党委、机关纪委牵头抓总，迅速查清事实，及时督促相关人员上缴违规发放资金。止目前，担保中心违规发放补助131.05万元已全部退回到位，下一步将加强对市担保中心工作督导，督促其严格加强内部管理，确保各项制度落实到位。

　　

　　（三）关于担保中心和担保公司代偿总额增至4.06亿元，追偿任务艰巨问题

　　

　　一是加强担保机构自身建设，严把风险关。完善公司治理体系，建立健全各项制度，加强内部业务队伍建设及内部控制管理。修订完善加强风控管理、完善业务调查事项、加大追偿力度等制度，优化业务防控内容和程序，重点把好事前调查与评审关口，从源头管控业务风险，实现风险控制全方位、全过程、全覆盖。

　　

　　二是成立市担保公司巡察反馈问题整改小组和追偿专班，制定追偿台账，对代偿项目分类施策、一企一策，明确追偿工作步骤和时间节点，多方查找涉案财产线索，集中力量，强力攻坚，确保实效。

　　

　　三是对经营状况好转的企业，积极与合作银行磋商，激活贷款收回代偿，为企业松绑。并对代偿项目的主贷企业和其第三方反担保企业和个人协商制定协议还款，要求企业分期还款。反担保方配合并监督主贷企业的经营状况和还款进度，市担保公司项目组和法规部实时跟进还款进度并制定应急方案。

　　

　　四是积极与各县区法院配合，改进工作流程，解决诉讼文书送达难问题，加快诉讼进度。每个涉诉案件明确专人负责，加强与涉诉反担保方沟通，加大诉前调解和财产追寻。

　　

　　五是积极探索化解担保公司代偿风险新思路。积极寻找战略合作伙伴，完善市担保公司治理结构，使市担保公司长期健康发展。同时，学习借鉴洛阳、许昌等地市担保机构和当地银行对不良资产打包处理处置办法，对市担保公司不良资产处置进行可行性论证，积极探索不良资产处置新思路。

　　

　　六是计划在2020年底前协调法院对抵押物执行一批、拍卖一批，逐步推进追偿和不良资产处置任务。

　　

　　（四）关于担保公司2015年先后3次借给股东红都百货公司2800万元，借款和利息仍未解决问题

　　

　　因红都公司还款困难，同意转让股权抵还借款。市担保公司与红都公司多次协商，于2017年7月31日签订了股权转让协议，并在签订时对股权价值进行了评估。当时卧龙法院委托会计师事务所评估该股权，股权价值为每股1.06元，同时约定红都公司在市担保公司的转让股权收益，全部转至南阳市中小企业信用担保中心，并对2800万元停止结息。

　　

　　目前担保公司正结合律师团队力量加快解决红都百货公司自身涉诉问题，解除股权冻结状态，使股权变更手续顺利推进，并在股权变更前进一步完善相关手续，确保股权转让合法合规。力争2021年7月底解除股权冻结状态。

　　

　　（五）关于担保公司负责人违规同意企业缓缴保证金37.21万元仍未追回问题

　　

　　目前，市担保公司通过邓州市法院已查封南阳四海洁美洗涤有限公司负责人子女位于邓州财富天地房产一套，面积165.8平方米。在推进已查封房产的拍卖处理工作基础上与企业负责人积极沟通，争取案外执行解决，如无法案外和解，将于2020年底对查封房产执行拍卖。

　　

　　（六）关于轻工职专租赁类税金仍未缴纳问题

　　

　　我们成立了问题整改落实专班，积极主动与卧龙区税务局对接，据实核算了2014年至2019年轻工职专房屋租赁收入的应缴税金数额，帮助轻工职专协调筹借资金59452.36元，于6月9日全部补齐欠缴税金，并责成轻工职专完善了纳税手续，从2020年起必须逐年按章足额纳税，坚决杜绝再次出现欠税问题发生。

　　

　　（七）关于党组落实从严治党主体责任、监督责任不到位问题

　　

　　一是强化学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会全面从严治党新形势、新任务和新要求，打牢履职尽责的思想基础。坚持党组织“一把手”讲党课制度和党组中心组集中学习制度，努力形成领导干部带头学、党组班子推动学、普通党员主动学、先进典型示范学的浓厚氛围。进一步完善落实《机关集中学习制度》，党组中心组每月至少组织1次集中学习，机关各支部每月至少组织集中学习2次，学习内容涵盖政治理论、党纪法规和业务知识，着力打造学习型机关。今年4月份以来，机关4个支部累计组织集中学习40余次。

　　

　　二是强化责任落实。为切实把党风廉政建设工作落到实处，6月28日，我们组织召开了党风廉政建设暨以案促改工作会议，会议下发了《市工信局2020年度党建暨党风廉政建设工作要点》和《市工信局以案促改工作方案》，党组主要负责人与班子成员签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，围绕我局发生的赵成林案件开展警示教育，局党组成员陈金波、材料工业科科长马照东和担保中心主任林红伟三位同志分别做了表态发言，局党组书记、局长蒋璞就做好下一步党风廉政建设和以案促改工作进行了具体安排。8月份局领导班子和局机关各支部分别组织召开了专题民主生活会和组织生活会，其中局领导包子成员共剖析查摆问题43个，制定整改措施57项。

　　

　　三是强化正风肃纪。为进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和全市作风建设活动成效，自今年3月23日开始，市工信局以打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质工信干部队伍为目标，集中1个月时间组织开展了“作风整顿月”活动，有效的整治了纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等突出问题，达到了预期的效果。

　　

　　四是强化风险防控。为进一步规范权力运行体制机制，我们要求领导班子成员和局机关各科室要针对重点工作、关键环节，认真进行廉政风险排查，找准、找全、找实风险点，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施详实。止目前，局领导班子成共查找风险点29个，制定防控措施43项；局机关各科室共查找风险41个，制定防控措施47项。同时，我们结合廉政风险点，对16项制度办法进行了修订完善，其中，修订完善已有制度10项，研究制订新办法6项，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

　　

　　三、坚持从严从实，切实巩固整改成果

　　

　　按照市委巡察组的要求，我们已经做了一些整改工作，取得了初步成效。下一步，我们要进一步提高思想认识，强化组织领导，主动查漏补缺，巩固整改成果，着力构建长效机制。

　　

　　（一）坚持从严治党，落实“两个责任”。紧紧围绕“四个全面”的战略部署，坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，全面落实党建工作责任制，认真履行党风廉政建设的“两个责任”，加强党性党风党纪教育，进一步增强责任意识，找准职责定位，理清工作思路，完善工作措施，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。同时，主动接受各种监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　

　　（二）强化督促检查，突出难点持续整改。坚持以督查促落实，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作。对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；特别是高度重视担保公司代偿追偿问题，层层落实责任、传导压力，加快追偿进度。督促担保公司通过法律手段加强与法院、银行的协作，切实加大查封及抵押物的处置力度，积极探索新思路，化解担保风险，尽快收回代偿款。

　　

　　（三）巩固扩大整改成果。一是在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。二是对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，持续巩固整改成果，全面推动工作发展，事业进步。三是结合不断发展的工作需要，健全完善规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，形成工信系统规范高效、严谨务实、风清气正的工作局面。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：63185909；邮政信箱：南阳市卧龙区梅溪路4号南阳市工信局机关党委，邮政编码：473000；电子邮箱：nysgxjjgdw@163.com.

　　

　　中共南阳市工业和信息化局党组

　　

　　2020年9月8日