根据市委统一部署，2022年11月26日至12月30日，市委第二巡察组对市侨联机关党组进行了巡察。2023年2月23日，市委第二巡察组向市侨联机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

（一）高度重视，加强领导。高度重视巡察整改工作，召开专题会议，传达巡察反馈会议精神，认真学习关于巡视工作的重要论述，深入学习《中国共产党巡视工作条例》等相关政策法规，深刻认识巡察整改工作的重大意义。第一时间组织召开专题党组会议，研究部署巡察整改工作。召开巡察整改专题会，就整改工作进行全面安排部署。召开专题民主生活会，党组书记带头开展批评和自我批评，达到了“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果。定期召开周例会，详细听取牵头分管领导、各责任科室整改落实情况汇报，督促问题逐项落实。

（二）细化措施，逐项整改。坚持问题导向，围绕反馈意见和整改工作要求，梳理整改问题，建立整改台账，明确整改问题、整改措施、整改时限和整改责任人。建立整改落实情况周汇报制度，强化对各科室整改落实情况督促检查，及时了解进展，研究解决问题，确保整改任务清、措施实、效果好。严格落实反馈意见整改工作周（月）报制度，做好上传下达，及时向市委巡察组汇报进展情况，根据反馈要求，有针对性推进整改工作。

（三）完善制度，务求长效。针对巡察组反馈的问题，在立行立改的同时，建立长效机制，总结整改经验，防止问题反弹回潮。整改期间，共制定完善了有关规章制度3项，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，强化制度约束，把机关各项工作置于制度监督之下，确保各项工作规范化、程序化运转。通过巡察整改，促进了干部作风持续转变，巡察成果已转化为构建大侨务工作格局、推进侨联事业高质量发展的强大动力。

二、落实整改主体责任情况

市侨联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。市侨联机关党组深刻认识到巡察是《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的重要制度，是加强党的建设的重要举措，是全面落实从严治党的重要手段，是强化党内监督的重要形式。市委第二巡察组全面客观地评价机关党组近三年的工作，实事求是地指出了机关党组存在的3个方面19个具体问题，并对今后加强和改进工作提出了3个方面的意见建议。机关党组高度重视，多次召开会议进行研究部署，提出要高质量开展巡察整改，推深做实“后半篇文章”，扛牢巡察整改工作责任，把握好巡察整改工作要求，运用好巡察整改工作成果。

（二）层层压实责任，明确整改部门。设立市侨联巡察工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员担任副组长，各科室负责人担任小组成员。机关党组是整改工作主体，党组书记是第一责任人，对全面整改负总责，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，直接协调解决整改难题。研究制定《中共濮阳市侨联机关党组落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》《中共濮阳市侨联党组落实市委第二巡察组反馈意见一体整改工作方案》和整改台账，逐项明确责任部门、整改措施和整改期限。各党组成员严格落实“一岗双责”，积极参与并主动领任务、提建议、抓落实，形成推进整改工作合力。巡察以来，先后召开巡察整改有关会议10余次，推进巡察整改措施落实落地。

（三）勇于直面问题，推动整改落地。机关党组定期对整改工作进行调度，对整改台账实行“销号制”处理，做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时整改的问题，立即整改到位，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂、需要一定时间整改的问题，认真分析问题存在的原因，强化措施，强力推进，在建章立制上下功夫，争取尽早整改到位。对三个月内必须完成的重点整改事项按日倒排工期，定期开展督查。对于组织领导不力、工作滞后、整改不到位的，对责任人严肃批评、督促改正。

三、整改完成情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不够有力，凝聚侨心、汇聚侨力有差距方面

1.关于“理论学习不深入”问题。

整改成效：一是严格落实“第一议题”制度，今年以来开展党组会议“第一议题”学习3次，认真学习了习近平总书记二〇二三年新年贺词、习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话、习近平总书记在十四届人大一次会议上的讲话等内容。二是完善了理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，将党的二十大精神、习近平总书记关于侨务工作和群团组织“强三性、去四化”的指示批示精神作为重要学习内容，今年以来开展中心组学习5次，其中研讨交流2次。三是组织召开市侨联四届六次全委（扩大）会议，传达学习了中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报、全国“两会”和河南省第十一次归侨侨眷代表大会会议精神。四是面向市侨联委员和侨界代表，党组班子成员围绕深入学习贯彻党的二十大精神讲授了专题党课。五是组织全体干部职工开展党的二十大精神应知应会知识测评2次，久久为功，长期坚持。五是用好学习强国、河南干部网络学院等多种载体形式，组织开展“学习二十大精神 奋进新时代 展现新作为”百日集中专题网络培训，全体干部职工撰写心得体会7篇。六是深入基层侨联组织、侨资侨属等企业的走访考察，加大对中央、省、市惠侨政策宣传力度，今年以来，共组织有关走访考察活动8次。

完成情况：已完成

3.关于“基层侨联组织作用发挥不充分”问题。

整改成效：一是完善修订《濮阳市侨联机关干部联系服务基层工作制度》，党组班子成员赴县区侨联调研7次，指导基层侨联工作，听取工作汇报，提出意见建议。对于南乐、范县侨联主席空缺问题，主动与有关县委领导沟通对接，争取尽快解决。南乐县侨联积极向县委反映有关情况，争取组织支持。台前县已与县编办沟通，适时配齐县侨联工作人员。二是加强对市侨商会的领导，积极筹备市侨商会第二次代表大会，选举产生市侨商会第二届理事会，进一步增强市侨商会组织活力。目前有关会议材料已准备完成。三是指导帮助濮阳医专侨联成功举办第三期静湖讲坛，邀请河南欧美同学会成员作《赋能大学生创业》主题讲座，增强高校侨联组织活力。四是党组成员多次赴基层“侨胞之家”调研指导，提出具体要求和意见建议，帮助“侨胞之家”建设提质增效。五是陪同省侨联主要负责同志深入华龙区任丘路街道办事处科技社区，对2022年度申请省级“侨胞之家”的单位进行抽查验收，听取“侨胞之家”创建及作用发挥情况。六是开展省级“侨胞之家”验收工作，按照统一标准，对新申报的省级“侨胞之家”进行验收，严格审核把关申报材料，上报省侨联。七是指导濮阳新侨产业园·留学人员创业园荣获“2021-2022年度全国侨联系统‘侨胞之家’典型选树单位”，省侨联、市政协共同为其揭牌。八是参加中国侨联河南调研座谈会，总结了近年来我市侨胞权益保障机制、参与社会治理创新等方面的工作经验和做法，围绕《归侨侨眷权益保护法》《中国侨联章程》、华侨身份界定等相关政策修改提出了意见建议。

完成情况：长期坚持

4.关于“日常联络服务不主动”问题。

整改成效：一是举办“2023濮阳张姓文化节”海外华侨华人联谊活动，积极邀请包括正大集团、世茂集团、中骏集团等在内的知名侨商，以及十几个国家重要侨领参加活动。会后利用大会安排的媒体以及省侨联、河南电视台联合打造的“大河侨音”平台，广泛宣传报道，讲好濮阳故事。二是开展“学雷锋 讲奉献”主题党日活动，通过设立咨询台，发放宣传页、宣传册等方式与周围群众面对面沟通交流，讲解有关涉侨方面的政策及法律知识，宣传侨联的工作内容，营造爱侨、护侨氛围。三是制定《侨界重点人士联系交往制度》，深入接触侨胞、联络侨胞，努力做到团结侨胞、凝聚侨心、汇集侨力，形成同心共圆中国梦的强大合力。四是积极发挥为侨法律援助服务站作用，对受理的咨询案件实行台账式管理，及时掌握进度。

完成情况：长期坚持

5.关于“引领侨界代表人士发挥参政议政作用不够”问题。

整改成效：一是积极开展走访调研，党组成员先后赴濮阳县、清丰县、华龙区、开发区等地进行考察交流，了解重点产业和新侨创新创业情况，撰写2篇以上调研报告，为濮阳高质量发展建言献策。二是加强与侨界人大代表、政协委员的联系，组织召开省侨联濮阳调研座谈会，邀请侨界人大代表、政协委员，市侨商会、市留联会、高校侨联代表参会，认真听取意见建议。三是围绕侨界群众关心关切的问题，组织全市侨联系统提交议案、提案、个人建议20余件，提交集体提案2件。

完成情况：未完成。根据时间节点，调研报告拟于下半年提交。

6.关于“引资引智成效不明显”问题。

整改成效：一是举办“创业中华·知名侨商中原行”走进濮阳活动，组织20名海内外侨领侨商赴县区考察重点项目、企业，引导侨资侨智充分回流。二是加强与马来西亚豫商联合会的联系，组织侨商赴濮阳县外向型企业进行考察交流，为我市企业“走出去”牵线搭桥，开拓国际市场。三是邀请香港铜锣湾集团董事局主席陈智一行来我市考察，对接文旅、商业项目。四是邀请洁化新材料科技（佛山）有限公司负责人来濮就水性新材料项目进行考察，后期进一步加强沟通对接，寻找双方满意的合作模式，帮助项目落实落地。五是根据市委统战部“招商引资拼经济·统一战线在行动”活动安排部署，结合市侨联实际，研究制定市侨联“招商引资拼经济·统一战线在行动”活动实施方案、重点工作计划、工作台账，列明时间节点，定期汇报工作进展，为全市招商工作贡献侨联力量。

完成情况：未完成。根据时间节点，“豫见马来”河南濮阳-马来西亚吉隆坡贸易云会议拟于下半年举办。

7.关于“大侨务格局未形成”问题。

整改成效：一是增强侨务工作力量，积极履行海外统战工作领导小组成员职责，加强与市委统战部、市人大外侨委、市政协港澳台侨委、市外办等涉侨部门联系对接，联合各级各部门共同参与侨务工作。二是拓展工作对象，依托根亲文化，成功举办“2023濮阳张姓文化节”海外华侨华人联谊活动，既引导国内张姓归侨、侨眷和侨属积极参与，又大力邀请海外有影响力的张姓侨领侨商参加，坚持国内国外人员兼顾，最大限度凝聚侨心侨力。三是扩大工作内容，与华人华侨寻根工程组委会、濮阳市华夏伏羲文化研究院联合举办文化论坛，增进与海内外华人华侨及各界文化人士代表的联络交流，助力传承龙文化、弘扬龙精神。

完成情况：已完成

8.关于“意识形态工作责任制压力传导不到位”问题。

整改成效：一是组织召开机关党组理论学习中心组（扩大）会议，集体学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是召开党组会议，分析研判第一季度侨界意识形态领域风险，安排部署下步工作。三是定期对县（区）侨联意识形态工作进行督促提醒。

完成情况：已完成

9.关于“意识形态阵地建设不够牢固”问题。

整改成效：一是加强与归侨侨眷和留学人员的联系，提高涉侨企业走访频次，对领域内苗头性、倾向性问题及时排查。二是通过各种途径推广宣传“濮阳侨联”微信公众号，微信公众号订阅人数由原来的280人增长至340余人。三是在微信公众号开设“侨学习语”专栏，学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，党的二十大精神，增强侨界政治认同。四是每季度召开党组会议，对侨界意识形态工作进行分析研判，制定相应工作措施。

完成情况：已完成

（二）全面从严治党不够有力，作风建设不够严实方面。

10.关于“主体责任存在虚化倾向”问题。

整改成效：一是制定印发市侨联机关党组《2023年度落实全面从严治党主体责任清单及工作台账》，细化责任分工，层层传导压力，压紧压实责任。二是坚持落实谈心谈话制度，今年以来党组书记与班子成员之间、班子成员与分管科室人员之间开展谈心谈话10次，进一步改进工作方法，净化党内政治生态。三是严格落实有关要求，针对“三重一大”事项，及时报备。四是认真开展以案促改教育，通过党组会议、中心组扩大会议、全体会议等形式，开展以案促改活动3次，扎实做好警示教育工作。

完成情况：已完成

11.关于“警示教育缺乏针对性”问题。

整改成效：一是党组书记以《心存敬畏 守好底线 走好人生每一步》为题，结合仝瑞、张盛林案件，向全体干部职工讲授廉政党课，以身边事教育身边人，引导全体干部职工提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力。二是以党组会议形式学习市纪委印发的典型案例通报，党组班子成员依次发言，发挥表率作用，在机关内部营造风清气正的良好氛围。三是严格落实中央八项规定精神，在清明节前召开廉政恳谈会，通报典型案例，对机关全体干部职工开展廉政恳谈警示教育。

完成情况：已完成

12.关于“监督责任履行有欠缺”问题。

整改成效：一是开展谈心谈话。5月17日驻部纪检组与市侨联党组书记、秘书科科长开展谈心谈话，及时掌握其思想、工作、作风动态，督促落实好巡察整改责任，并开展廉政提醒。二是紧盯市侨联巡察问题整改跟踪监督问效。驻部纪检组与市侨联党组就巡察整改工作进行会商，了解市侨联党组研究部署推进巡察整改情况并提出落实意见。每周跟进了解市侨联巡察问题整改情况，聚焦“侨胞之家”建设整改情况持续跟踪问效，通过听取党组汇报、赴新侨产业园、河南曦江生物科技有限公司、南乐县元村镇侨联联络站实地走访等方式，对“侨胞之家”建设整改情况开展监督检查，推动巡察整改到位。三是加强直接监督。及时派人参加市侨联党组会议以及侨联全委会，全程参加侨联开展的重大活动，不定期到侨联机关检查工作纪律、戒酒令执行情况等。

完成情况：已完成

13.关于“专项经费使用随意性大”问题。

整改成效：一是关于慰问费问题，2021年12月市领导慰问侨界重点人士，慰问的3名侨界重点人士家中出现了重大变故或身体有重大疾病，因此慰问费定为每户3000元。收到巡察反馈意见后，市侨联结合《财务管理制度》，制定了《归侨侨眷走访慰问标准（试行）》，完善财务支出依据标准，进一步规范财务工作。下一步，将严格落实中央八项规定精神和省、市有关实施细则相关规定，严格遵守各项财经纪律，加强“三公经费”的支出管理。二是关于占用专项经费发放福利问题，2020年市侨联成立之初，市财政局支付系统仍支持单位列支经费混用。收到巡察反馈意见后，领导班子高度重视，决定于后期发放福利时扣发原来5人福利，平均每人262元，合计1310元。下一步将严格按照一体化系统根据预算列支费用，杜绝经费混合使用的现象。

完成情况：已完成

14.关于“会议费管理制度执行不严格”问题。

整改成效：一是对2020年至2021年列支的会务费有关单据进行完善，整理会议通知、签到表等有关材料，将其附到票据中。并严格按照三公经费管理办法，加强后期对会议费的使用，全部票据附带通知、签到表、对账单和电子结算单。二是加强内部控制工作小组职责履行，严格内控工作制度，充分发挥内部控制和监督的相互作用，确保内部控制覆盖本单位内部财务运行全范围、全过程。三是加强业务培训，提升财务管理人员业务素质和业务能力，规范财务管理。

完成情况：已完成

15.关于“政府集中采购制度落实不到位”问题。

整改成效：一是根据政府集中采购制度，对需要集中采购的办公设备、办公用品实行政府采购。二是完善固定资产账目，做好固定资产登记、使用、报废等相关工作，加强规范固定资产管理。

完成情况：已完成

（三）党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设存在短板弱项方面。

16.关于“政治引领作用未有效发挥”问题。

整改成效：一是组织召开市侨联主席办公会议，通报了市侨联2023年重点工作和近期工作安排，征求兼职副主席对于侨联工作的意见建议。二是召开了市侨联四届六次全委扩大会议，会上，兼职副主席范东启带头传达学习了省第十一次侨代会精神，兼职副主席李智信宣读了《河南省人力资源和社会保障厅 河南省归国华侨联合会关于表彰“河南省侨界贡献奖”获奖者的决定》，兼职副主席张伟中宣读了《濮阳市归侨侨眷联合会关于表彰2022年度全市侨联系统先进单位和个人的决定》。三是建设“网上侨联”。市、县侨联利用微信公众号，涉侨微信群等定时宣传党的“二十大”精神，党的路线方针政策，法律法规，凝聚侨心聚集侨力。

完成情况：已完成

17.关于“民主集中制执行不严格”问题。

整改成效：一是党组班子成员集体学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述、《中国共产党党组工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，深刻认识民主集中制的重要意义，增强贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是将严格落实民主集中制作为全面从严治党主体责任清单的一项重要内容，严格民主决策程序，落实好主要领导末位表态制度，留足班子成员集体讨论时间。三是完善“三重一大”事项决策流程，按照要求召开党组会议，提前邀请纪检部门有关同志参会，充分发扬民主，严格执行政策，规范工作程序，对“三重一大”事项进行充分讨论。

完成情况：已完成

18.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改成效：一是召开巡察整改专题民主生活会，会前认真谈心谈话，会上抛开思想包袱，相互诚恳批评，直接点明问题，帮助改进不足。二是认真召开巡察整改组织生活会，加强会前准备、严格组织程序，认真履行领导干部以普通党员身份参加组织生活会的规定，确保组织生活会的质量和效果。

完成情况：已完成

19.关于“干部队伍建设有短板”问题。

整改成效：一是积极参加省侨联举办的学习贯彻党的二十大精神专题培训班，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中国共产党章程》、中国式现代化、改革开放等内容，切实把党的创新理论贯彻落实到学习工作的各方面全过程，更好地指导实践、推动工作。二是邀请新乡市侨联、卫辉市侨联有关负责同志来濮学习交流，为后期组织我市侨联工作人员走出去学习先进工作经验打下基础。三是加强对各县区侨联的走访调研，并组织召开省侨联濮阳调研座谈会，听取各县区侨联工作开展中遇到的困难问题、难点堵点和意见建议，助力解决问题。四是与财政部门积极协调，将培训资金列入财政预算，为干部培训提供资金保障。

完成情况：未完成。按照时间节点，有关培训交流活动将于下半年举办。

四、下一步工作打算

经过两个多月的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市侨联将持续提升认识、提高站位，严格对照市委巡察整改要求，把做好巡察“后半篇文章”作为长期的政治任务，持之以恒抓好整改落实，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

（一）坚持党的领导，把准政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持对党忠诚，不折不扣贯彻落实中央和省、市委决策部署。进一步强化巡察整改政治意识、责任意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展巡察整改成果，以实实在在的整改成效向市委交出满意答卷。

（二）强化问题导向，巩固整改成效。市侨联将认真对照市委第二巡察组的反馈意见，毫不松懈担负起巡察整改的重大责任，杜绝“过关思想”，扎实推进后续整改。对已经完成的整改任务，组织一次“回头看”，重点自查责任落实是否到位，问题解决是否彻底，整改效果是否明显，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长期坚持以及未完成的整改任务，持续用力、久久为功，按照时间节点抓好整改落实，力争取得更大成效。

（三）严肃作风建设，压实“两个责任”。毫不松懈抓好中央八项规定精神的落实，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮，进一步完善规章制度，强化主体责任落实，坚持以上率下、从严管理，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保主体责任链条环环紧扣，责任压力层层传递。全力支持派驻纪检监察组履行好监督责任，加强日常监督，综合运用监督执纪“四种形态”，把全面从严治党的制度笼子扎得更紧，打通全面从严治党“最后一公里”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-7779027；

邮政地址：河南省濮阳市华龙区黄河路140号；

电子邮箱：pysqlbgs@163.com。

中共濮阳市侨联机关党组

2023年6月14日