2022年11月26日至12月30日，市委第六巡察组对市油区办开展了巡察。2023年2月23日，市委巡察组向濮阳市油区工作办公室党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间的主要做法

巡察组反馈意见三个月来，油区办党委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第六巡察组对我单位巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开党委（扩大）会议，围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习，切实提高对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，切实承担起巡察整改主体责任。成立了由市政府副秘书长、主任何富队同志任组长，其他县级干部任副组长，各科室负责同志为成员的市油区办巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由党委委员、副主任王卫东同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。

（三）明确目标责任。单位上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，办党委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。我单位以严肃认真的态度，深刻反思市委第六巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强各项业务工作的监督管理，加强党费收缴管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、整改完成情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

（1）“第一议题”制度坚持的不好。自2023年2月份开始，我办在党委会议上全面执行将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议第一议题。会前认真学习《习近平谈治国理政》（二卷、三卷）、《习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季开学典礼上的的重要讲话》等内容，并将长期落实好第一议题制度。

（2）学习不及时、不深入。一是结合油区办实际，制定了《市油区办2023年党委理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，以党委理论学习中心组为重要载体，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神激发的热情干劲转化为工作实效。二是做到及时学习。除市能力作风建设办公室安排的每月“夜校”学习外，市油区办能够做到及时学习习近平总书记重要讲话精神及省委、市委重要会议精神。

（3）学用结合不紧密。一是组织学习贯彻市委重要战略部署。4月14日，召开全体干部职工会议，集中学习讨论《全国人大代表、濮阳市长万正峰：在全面转型高质量发展中走在前列》、《河南濮阳：这座资源枯竭型城市为什么再获国家肯定？》等内容。二是深入油田开展氢能产业调研活动。重点围绕资源枯竭城市向新能源城市转变、“中原油城”向“中原氢城”转变等方面调查研究。4月18日，市油区办组织有关人员深入到中原油田调研氢能产业发展情况，并积极帮助油田解决在氢能产业发展中存在的困难和问题。

2.履行核心职能有差距

（1）推动油地转型发展不够有力。一是深入企业开展调研活动。为进一步做细做实高端聚烯烃产业招商工作，4月中上旬，市油区办先后深入到中原乙烯、沃森超高化工、君恒实业、蓝星新材料等化工企业，围绕我市高端聚烯烃产业延链、补链、强链进行调研。二是开展招商活动。强力推进“中原油城”向“中原氢城”转变，对接中原油田在氢能产业和新能源项目上下功夫、上项目，计划下半年走出去开展招商活动，力争引进10亿元以上的项目一个。

（2）油地联席会议确定事项推进力度欠缺。一是协助做好未完成议题推进工作。结合近两次油地高层联席会议议题完成情况，列出了油地高层联席会未完成议题台账，协助有关部门做好近两次油地高层联席会未完成议题推进工作。二是认真学习贯彻市领导调研油田讲话精神。4月19日，市油区办陪同市长朱良才深入油田开展调研活动，为落实好朱良才市长调研油田讲话精神，市油区办将充分发挥油地桥梁枢纽作用，积极寻求更加广阔的合作领域，进一步奠定长远有利的发展基础，着力搭建石化资源产业转移平台，拓宽融合发展的合作方式，推动油地合作向更深层次、更大范围迈进。三是主动与中原油田对接。为落实市长朱良才调研油田有关讲话精神，5月22日，组织有关人员深入到中原油田局办针对近期油地合作事宜进行对接。油田目前正在起草油地合作方案，待油田有关领导审阅后，油地双方再共同商定方案实施情况。

（3）联系服务油区企业主动作为不够。一是开展重点项目建设调研活动。4月19日，组织有关人员深入到清丰县瓦屋头镇，调研中原油田卫—11储气库项目运行情况、协助油田解决储气库运行过程中的疑难问题。二是开展上门服务活动。4月20日，组织有关人员深入到中原油田濮城采油厂进行调研，通过座谈，了解掌握油地融合、油气管道保护、油地共建等工作开展情况，协调解决生产中出现的疑难问题。三是按照市驻村办有关要求，自2023年元月起，我办不需要再派驻村第一书记，确保了业务科科长全身心投入油气管道保护监管工作。

3.防范化解重大风险意识不强

（1）安全生产监管不到位。一是开展管道隐患督查活动。3月24日，组织有关人员深入到中原油田濮城采油厂，督导杨楼河跨河管线及电力设施改造工程进展情况，督促管道企业履行管道保护主体责任，严格按照整改方案，确保尽快消除管道隐患。二是开展“五一”节前管道安全检查活动。按照市安委会《关于深刻汲取近期事故教训开展“五一”期间安全生产检查工作的紧急通知》要求，4月25日——27日，市油区办二级调研员王天昌带领有关人员先后深入到中原油田濮东采油厂、天然气产销厂、文留采油厂等管道单位，开展节前管道保护督查活动，通过听汇报、现场查看等方式，督促管道单位切实履行好管道保护主体责任，扎实做好管道保护工作，确保不发生任何管道安全生产事故。

（2）意识形态工作存在差距。一是将意识形态工作纳入市油区办2023年党建工作责任目标之中。二是结合油区办实际，修订完善《市油区办意识形态工作责任落实制度》、《市油区办意识形态工作报告制度》、《市油区办意识形态工作分析研判制度》等三项制度，并于3月17日上午，召开了市油区办2023年第一季度意识形态工作研判会议。三是按照《意识形态三项制度》要求，今后坚持每季度召开一次意识形态工作研判会议，半年向市委专题汇报意识形态工作情况。

(二)全面从严治党“两个责任”落实不够有力，市委安排部署活动开展不扎实

1.主体责任落实不力

（1）全面从严治党第一责任人责任扛的不牢。一是结合油区办实际，制定市油区办2023年全面从严治党党委主体责任清单和领导班子成员清单。二是安排部署从严治党工作，2月2日召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，安排2023年全面从严治党各项工作任务，并抓好落实。

（2）落实“一岗双责”不到位。一是传达学习市纪委全会精神，召开2023年党风廉政建设专题会议，学习杨青玖书记在市纪委全会上讲话精神，使班子进一步增强“一岗双责”的责任感和使命感。二是落实好廉政恳谈制度，先后召开了2023年“元旦”“春节”双节和“五一”廉政恳谈会，确保全办党员干部不发生节假日违纪现象。

（3）“以案促改”工作抓的不实。一是按照市纪委监委有关文件要求，及时召开油区办警示教育工作会议，认真进行剖析反思，结合实际，制定“以案促改”活动方案。二是建立长效机制。进一步完善权力运行风险防控机制，压实日常监督管理职责，提高监督的有效性和制度的执行力，持续推动以案促改建设常态化、长效化。

（4）制度建设存在短板。3月29日，召开领导班子会议，安排部署重新修订《市油区办财务管理制度》，确保具有可操作性，并形成制度规范，切实抓好贯彻落实。

（5）能力作风建设、深化清廉濮阳建设工作推进不力。一是继续开展干部能力作风建设“夜校”学习。按照市能力作风建设办公室要求，抓好干部“夜校”学习，认真学习上级安排学习内容。二是高标准制定了《市油区办2023年重点工作安排》，将中央和省委、市委重要决策部署与油区转型发展相结合。三是结合油区办实际，制定了《市油区办清廉濮阳建设活动实施方案》，并严格按照方案要求，切实抓好工作落实。

2.派驻纪检监察组落实监督责任不到位

（1）日常监督较少。加强谈心交流力度。加强与市油区办主要领导、班子成员、科室负责人和重点岗位人员谈心谈话力度，“走进去”和“请过来”相结合，开展了多次谈话，普遍问题全面谈，个性问题针对谈，特别是从增强集体凝聚力角度做了大量谈心交流工作，力争协力推进市油区办工作发展。

（2）监督力度不够。加强实地检查频率。多次开展工作日禁酒、工作纪律、节假日风气、财务账目管理等监督检查，发现问题随即反馈要求整改，日常不断强化纪律作风等方面的教育提醒，持续营造严的氛围，督促形成遵规守纪的政治自觉。

（3）监督存在盲区。专门通知市油区办党委，要求召开党委会、研究“三重一大”等事项必须有纪检组人员参加，努力做到对其人、财、事、物权力运行的重点环节贴身监督。对个别同志的函询情况全程跟踪，及时掌握，加强与相关监督检查室的沟通，严格按制度程序规范各项工作。

（三）领导班子战斗力不强，干部队伍精气神亟待提振

1.党委班子领导核心作用发挥不力

（1）领导班子凝聚力不强。一是组织学习了习近平《大事讲原则，小事讲风格》、《打好“团结牌”》等重要讲话精神，构建团结协作的领导班子。二是何富队同志与个别班子成员多次进行沟通谈话，消除了工作当中的隔阂。

（2）精神状态不够振作。一是组织干部职工学习讨论党的二十大精神，全办干部职工一致表示，今后工作中将牢固树立“两个确保”意识，把思想和行动统一到中央、省委市委决策部署上来。二是借助这次全省事业单位重塑性改革，通过召开全办干部职工会议和征求油田相关单位意见，制定了《濮阳市油区转型发展中心“三定”规定》，目前待市委编办批复印发。三是开展先进科室和个人评比活动。年底在机关内部评比“先进科室”和“先进个人”，用身边人影响身边人，用身边事激励大家干事创业。

（3）思想建设抓的不牢，调动干部士气力度欠缺。一是加强思想建设。通过开展党委中心组理论学习、干部能力作风建设“夜校”等学习活动，做到学用结合，提升全办党员干部的思想和政治业务素质。二是组织开展国防爱国主义思想教育。4月4日，组织全办干部职工参观了越南自卫反击战纪念馆，并聆听了全国劳动模范王树林关于越南自卫反击战英烈故事，观后大家思想受到强烈震撼，纷纷表示，要珍惜当今来之不易的幸福生活，全身心做好自己的本质工作。

2.党建基层基础工作不扎实

（1）党内政治生活不严肃。严格执行中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2月10日召开了市油区办2022年度民主生活会，3月15日召开了市油区办巡察整改专题民主生活会，均按照民主生活召开程序召开，未遗漏任何一个环节，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果，受到了督导组的肯定。

（2）组织建设不规范。一是经过与市直工委对接，同意我办新的“三定方案”下发后，及时召开党员大会，进行支部选举。二是规范党的政治生活。3月29日下午，市油区办机关党支部组织召开巡察整改专题组织生活会，组织生活会严格按照有关程序进行。

（3）主题党日活动形式单一。4月4日上午，组织全体干部职工深入到濮阳市烈士陵园开展清明节“祭英烈爱国防”主题党日活动，缅怀祭奠英烈活动，传承红色基因，弘扬爱国传统，激发干部职工对革命先烈们的深深崇敬和怀念之情，树立正确的世界观，人生观，价值观。

（4）党费收缴管理使用不规范。自2023年第一季度始，组织人员重新对全办党员应缴党费进行了核算，足额缴纳，并坚决避免“去零交整”的现象再次发生。

（四）巡视巡察监督和主题教育检视发现问题整改成果运用效果不佳

1.问题整改不彻底，长效机制未建立。一是履行好整改主体责任。成立了巡察整改领导小组，一把手任组长，以上率下全面负起整改主体责任。既立足治标，推行“当下改”的举措，制定整改方案和问题责任清单，明确整改措施和完成时限；又着眼治本，完善“长久立”的制度，加强整改落实日常监督常态化、长效化机制，坚决避免问题整改出现反弹现象。二是建立整改“销号”制度。对单位整改落实情况建立动态的工作台账，做到整改一项销号一项，一件一件抓落实，做到问题不解决不放过。

2.派驻纪检监察组整改监督责任履行不到位。一是通知市油区办党委，要求召开党委会、研究“三重一大”等事项必须有纪检组人员参加，努力做到对其人、财、事、物权力运行的重点环节贴身监督。二是对巡察整改工作全程跟踪、嵌入式监督，及时掌握进度，督促问题整改。

三、一体整改完成情况

按照市委巡察整改通知要求，我办认真抓好一体整改工作。清丰县油区办同步整改，查找问题5个，完成5个；濮阳县油区办查找问题3个，完成3个。

四、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委和市委第六巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动油区转型发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我单位干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（四）坚持求真务实，推动油区工作。要把问题整改作为改进和推动工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领油区工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创油区工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共濮阳市油区办委员会

2023年6月20日