根据县委统一安排部署，2024年3月25日至5月29日，县委第三巡察组对中共台前县计划生育协会党组进行了巡察。2024年6月26日，县委巡察组向中共台前县计划生育协会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实上级关于计划生育协会工作重大决策部署有差距

（一）政治理论学习不扎实。

整改问题：（1）“第一议题”制度执行不到位。召开党组会，未落实“第一议题”制度。

整改完成情况：一是严格执行“第一议题”制度。组织协会全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示、批示精神，特别是关于人口与计划生育工作的重要论述精神，整改期间召开党组会议均落实“第一议题”制度，及时、准确的传达了习近平总书记最新精神。二是加强理论学习。组织计生协会全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提高了协会工作人员自身素质，养成了自觉学习的良好习惯。

整改问题：（2）对上级有关文件精神学习领悟不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等文件学习不深入，学习内容少，未结合工作实际制定贯彻落实方案。

整改完成情况：一是深入学习领会上级精神。组织协会全体干部职工深入学习了党的二十大精神、《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《中华人民共和国人口与计划生育法》《河南省人口与计划生育条例》等文件，协会主要负责人进行逐字逐句的解读，使协会全体干部职工充分了解党的二十大精神实质，把握计生协工作的正确方向。二是丰富学习内容。结合计生协工作实际，制定了学习计划，采取集中学和自学相结合的方式进行了认真学习，丰富了学习内容。三是坚持学测结合。组织开展了党的二十大、二十届三中全会精神知识测试，进一步加深了协会全体工作人员对党的最新理论的认识和理解。

整改问题：（3）主题教育开展不到位。协会党组未制定党史学习教育活动方案、未制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动方案、无检视问题清单等相关材料、主题教育活动与中心工作结合不紧密。

整改完成情况：一是提高思想认识。印发了《县计生协会关于成立主题教育工作领导小组的通知》，进一步提高协会对主题教育的重视。二是制定工作方案，扎实开展党纪学习教育。结合上级对主题教育工作的安排，制定《党纪主题教育工作方案》，丰富了学习内容及形式，明确学习时间节点，通过加强党纪学习教育，提高了协会全体干部职工廉洁自律意识，“知敬畏、存戒惧、守底线”的氛围得到大幅提升。三是坚持以学习促提升。利用“大学习大讨论”活动深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及《中国共产党纪律处分条例》，组织县计生协会全体干部职工进行党纪学习教育知识测试，协会全体党员干部知纪明纪守纪意识得到提升。

（二）认识把握核心职能不充分。

整改问题：（4）职能履行不全面。目前，协会只履行了宣传教育和计划生育家庭帮扶职能，其他职能均未履行。

整改完成情况：一是认真排查，摸清底数。对县域内符合纳入购买生育保障保险范围的计划生育家庭进行摸底核实，统计出符合计划生育家庭保险条件的具体人口数量，计算出应需保险费用数额。二是积极协调，申请资金。出台了《关于要求将计生家庭系列保险经费纳入财政预算的请示》文件，并积极向县政府申请专项资金。

整改问题：（5）宣传工作形式单一、缺乏创新。开展宣传活动，覆盖人群数量少、质量不高，多为留守老人及儿童，宣传效果不佳。

整改完成情况：一是深入学习，提升宣传工作能力。学习其他先进地市的工作经验，不断开拓视野，学到了丰富多彩的宣传活动形式；选派业务骨干参加计划生育特殊家庭帮扶工作暨优化生育政策服务项目推进培训班，会上河南省各地市、县区开展工作经验交流，进一步拓宽了宣传教育工作的思路。二是学用结合，宣传效果明显。充分利用县乡微信群，组织干部群众观看“世界人口日”主题宣传活动现场直播，宣传方式得到创新，宣传范围扩大，宣传效果明显。

整改问题：（6）对五星健康文明家庭建设工作宣传不够、监督不力。

整改完成情况：一是认真学习，举一反三。通过对该问题的认真学习，进一步提高了县计生协会对宣传工作和指导基层协会建设工作的重视，出台了《关于成立台前县计生协项目实施领导小组的通知》，要求各乡镇、街道办将乡、村两级计生协通过网上计生协系统进行上报，并明确专人负责，基层协会组织建设不断完善。二是按照要求及时督导。根据省、市计生协通知要求，五星健康文明家庭创建工作暂停评选，今后开展类似评选工作充分利用微信群、驻村干部等宣传方式大力宣传并及时对乡镇、街道办计生协组织进行有效监督指导。

（三）推进计划生育协会改革不到位。

整改问题：（7）基层组织建设滞后，作用发挥不明显。县、乡、村三级协会均未开展换届选举工作，三级协会会长、副会长、秘书长均未任命。对基层协会工作人员的业务培训未正常进行。

整改完成情况：一是积极沟通，及时跟进换届。积极与上级计生协会沟通协调，等待国家、省、市计生协会完成更名换届之后，及时跟进换届选举。二是积极组织参加网上培训。组织乡、村两级计生协会收听收看由国家卫生健康委人口家庭司主办、中国计生协等单位举办的“世界人口日”主题宣传活动现场直播，乡、村两级计生协会组织积极参与，业务培训效果明显。

整改问题：（8）志愿者队伍不健全，志愿服务缺乏连续性。志愿者队伍无固定人员，志愿者无法实行“实名制管理”。组织活动时，多是临时选派医疗机构技术人员参加。

整改完成情况：一是制定方案规范志愿者管理。县计生协制定了《加强乡镇街道办志愿者队伍建设的实施方案》，要求每个乡镇、街道办对辖区内的志愿者进行摸底、实名制登记并及时录入网上计生协系统，县计生协可以通过网上计生协会系统对志愿者实名制信息进行查看，进一步规范了志愿者的管理。二是留档保存志愿者信息。县域乡镇、街道办的志愿者，均已按照网上计生协志愿者模板规范化填写完毕，县计生协会已将每个乡镇、街道办志愿者汇总表进行留档保存，为今后开展连续性志愿服务奠定了基础。

（四）落实意识形态工作有差距。

整改问题：（9）协会党组对意识形态工作重要性认识不足。协会党组未专题研究意识形态工作、未制定年度工作方案，党组未将意识形态工作纳入述职述廉报告及民主生活会，未定期召开分析研判会。

整改完成情况：一是压实主体责任。召开意识形态分析研判会，成立了意识形态工作领导小组，明确小组职责任务及分工，进一步压实意识形态工作责任。二是深入学习，提高认识。组织协会全体干部职工深入学习习近平总书记关于意识形态方面的重要论述、《新时代意识形态工作读本》，强调今后每个季度召开意识形态分析研判会，专题研究本单位重点工作，提高了协会全体干部职工对意识形态领域重要性的认识。三是转变思想，落实意识形态工作。改变了以往“重业务轻思想”的工作方法，将意识形态工作作为县管干部年度述职述廉报告的一项重要内容，多次转发意识形态工作公众号文章，对意识形态工作的认识不断增强。

整改问题：（10）舆情处置机制不健全。对习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述学习不足，未制定舆情处置机制及应急预案，未开展意识形态领域风险排查。

整改完成情况：一是建立工作机制。在意识形态分析研判会上深入学习了习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，成立了舆情处理工作领导小组，出台了《县计生协会关于成立舆情处理工作领导小组的通知》，建立了《台前县计生协会舆情处理和应对机制》《台前县计生协会舆情处理应急预案》，使得县计生协会的舆情处理能力大幅提升。二是开展风险排查。在意识形态分析研判会上积极开展意识形态领域的风险排查，党员干部的思想认识显著提高，政治觉悟和政治能力明显增强。

二、全面从严治党主体责任履行不到位

（一）管党治党主体责任落实不到位。

整改问题：（11）协会党组落实主体责任“严”的氛围不够浓厚。领导干部对“两个责任”的理解把握不到位，严管程度不高、压力传导不够。协会党组未集中学习中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，未按照有关规定召开专题会议研究全面从严治党工作，未明确领导干部职责和任务分工，未制定工作计划、目标要求和具体措施。

整改完成情况：一是召开专题会议加强学习。召开全面从严治党专题会议，传达学习习近平总书记关于深入推进党的自我革命的重要论述、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，通过学习《规定》，县计生协会党组深刻认识到全面从严治党的重要性和紧迫性，增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是制定工作清单压实主体责任。制定了《落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，明确了领导干部职责、任务分工、年度工作计划、目标要求和具体措施，进一步明确了“一把手”的第一责任，促使协会领导干部切实担负起全面从严治党的政治责任。

整改问题：（12）清廉濮阳建设推进不力。未对此项工作进行安排部署，未将廉洁机关、廉洁家庭建设落实到实际工作中。

整改完成情况：一是以案促改提高廉洁意识。召开清廉濮阳建设推进会，会议学习郑州市纪委通报案例，以案为鉴、以案促改，提升了协会党员干部的廉洁自律意识。二是约束行为推动清廉濮阳建设落实。严格要求协会全体干部约束自身及家人行为，树立良好公职人员形象，将廉洁机关、廉洁家庭建设落实到实际工作中。三是重大节日及时提醒。召开中秋节前廉政恳谈会议，签订落实主体责任廉洁提醒函，推动党风廉政建设落实落地。

整改问题：（13）主动接受监督意识不强。在大额资金使用等重大事项决策和其他重要会议中，未邀请派驻纪检监察组参加。  

整改完成情况：主动接受监督。召开巡察整改推进会议，邀请派驻卫健委纪检监察组列席会议并商讨制定县计生协会内部控制制度；召开“三重一大”会议商讨印制宣传品问题，主动邀请派驻卫健委纪检监察组列席会议。

整改问题：（14）以案促改警示教育开展不深入。结合落实中央八项规定精神和“四风”问题开展警示教育和提醒督促不到位，对党员干部的正向引导和反面警示结合不充分，用身边事教育身边人的针对性、实效性不强。以案促改专题民主生活会中，缺少征求意见环节，且个人对照检查材料不深刻。

整改完成情况：一是加强学习增强纪律意识。召开以案促改专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神和中央八项规定及其实施细则精神，使得党员干部更加明确了自己的责任和使命，增强了党性修养和纪律意识，通过学习，党员干部更加自觉地遵守中央八项规定精神，形成了风清气正的良好政治生态，同时，进一步提高了对以案促改重要性的认识。二是严格执行民主生活会相关程序。开展以案促改专题民主生活会，会前广泛征求意见，提醒县管干部认真撰写个人对照检查材料，使民主生活会会议程序更加规范。

（二）工作作风不严谨。

整改问题：（15）文风不严不实。个别同志年度述职述廉报告与上年度述职述廉报告部分雷同，文字出现明显错误，“清正廉洁”写为“清政廉洁”。

整改完成情况：一是强调文风，提高行文规范意识。召开巡察整改推进会，会上强调文风问题并对相关同志提出批评教育，提高了协会全体干部职工对行文规范重要性的认识。二是组织学习，提升行文能力。扎实开展“大学习、大讨论”活动，通过认真的学习，协会工作人员的文字能力和文化素养得到大幅提升。三是加强行文审核。在巡察整改推进会上严格要求工作人员在行文之前互阅稿件，有效减少了行文过程中出现少字、漏字、错字现象。

整改问题：（16）业务资料要素不全，部分表格盖章、签字不规范。

整改完成情况：一是积极沟通补全业务资料要素。积极与乡镇计生协会相关负责同志沟通联系，补全相关材料。二是加强资料审核。制定业务资料审核表，明确业务资料审核内容和审核结果，做到“一审一表”，审核一次填写一次表格，与业务资料同时留档保存，业务资料要素不全的情况得到有效避免。

整改问题：（17）保密意识不强。协会党组组织干部职工学习保密知识较少，部分干部保密意识不强，对涉密文件管理不规范。工作人员复印省政府办公厅文件(秘密级)未履行相关程序。

整改完成情况：一是学测结合，提高认识。召开保密知识专题会议，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，会议组织开展了县计生协会保密知识测试，协会全体干部职工对保密的重要性有了更加清晰的认识，保密意识不断加强。二是压实保密责任。成立保密工作领导小组，印发《县计生协会关于成立保密工作领导小组的通知》文件，明确小组成员责任分工，压实了保密责任。三是建立机制，提升保密工作能力。会上对未经审核登记复印文件的相关干部进行了批评教育，同时建立了《涉密文件规范管理制度》，保密工作能力显著增强。

（三）财务管理不规范。

整改问题：（18）差旅费管理不规范。不规范列支差旅费，部分出差审批单签批日期晚于出差日期。

整改完成情况：召开财务问题整改推进会，会上组织全体干部职工深入学习《台前县县直机关差旅费管理办法》，协会工作人员填写出差审批单更加规范，财务人员从事差旅管理工作更加专业。

整改问题：（19）应记未记固定资产。购置电脑、打印机、办公桌等固定资产，未记入固定资产账。

整改完成情况：一是查明型号及时补录。查实购置的电脑、打印机、办公桌等固定资产型号及时补录固定资产账户。二是加强文件学习，提升专业能力。在财务问题整改推进会上对《濮阳市财政局关于转发＜河南省财政厅关于印发河南省政府集中采购目录及标准的通知＞的通知》《台前县财政局关于印发＜台前县行政事业单位通用资产配置标准＞的通知》进行深入学习，财务人员专业能力得到提升，新购置的固定资产及时记入固定资产账。

整改问题：（20）未建立内部控制制度。未制定资产、政府采购等内部控制制度。

整改完成情况：一是及时健全制度。在巡察整改推进会上及时建立资产内部管理制度、政府采购内部管理制度、合同内部管理制度等内部控制制度。二是深化学习，提高认识。通过对《行政事业单位内部控制规范（试行）》的学习，充分认识到建立单位内部控制制度的重要性。三是严格执行内控制度。在“三重一大”会议中严格落实了政府采购内部管理制度。

三、基层党的建设有弱项

（一）落实党建工作责任制有差距。

整改问题：（21）对党建工作抓得不牢。

整改完成情况：一是安排部署党建与业务工作两手抓。召开联合党支部党员（扩大）会议，安排部署党建工作，增强党员干部对党建工作的重视度，形成“抓党建就是抓发展”的共识。明确以县直机关工委党建提醒为基础，结合工作实际开展相关活动，党建引领作用得到强化。二是加强学习，不断提升党员干部思想觉悟。通过与“第一议题”紧密结合的方式，加强对党员的思想教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使党员干部的政治觉悟和思想认识得到显著提升。三是党建引领作用明显。中共台前县计划生育协会、红十字会联合支部及时开展“主题党日”、支部委员会、谈心谈话、支部书记上党课等党建活动，中共台前县计划生育协会、红十字会联合支部的凝聚力和战斗力显著增强，能够更好地发挥战斗堡垒作用，推动各项工作的顺利开展。

整改问题：（22）党内政治生活不规范。党支部未按规定开展组织生活会、民主评议、谈心谈话、“主题党日”等活动。

整改完成情况：一是规范政治生活，开展“主题党日”活动。开展“庆七一·强党性·促发展”“主题党日”活动，中共台前县计划生育协会、红十字会联合支部全体党员党性进一步加强；赴台前县廉政教育馆开展“主题党日”活动，通过典型案例开展警示教育，剖析违纪违法案件背后的思想根源和制度漏洞，党员干部廉洁自律意识显著增强。二是按照规定召开巡察整改专题民主生活会。台前县计划生育协会党组召开巡察整改专题民主生活会，精心制定会议工作方案，对会前、会中、会后等各环节工作做出周密安排，协会党内政治生活进一步规范。三是严格执行谈心谈话制度。对党员干部进行谈心谈话，通过开展谈心谈话活动，及时了解党员干部思想动态，党员干部之间的团结协作精神更加突出，党组织凝聚力大大增强。

整改问题：（23）“三会一课”制度执行不到位。未制定党员学习计划，未召开支部委员会会议，未开展领导干部带头讲党课活动。

整改完成情况：一是丰富学习内容，不断提升党员干部理论水平。在中共台前县计划生育协会、红十字会联合党支部巡察整改推进会上制定党员学习计划表，并按计划组织学习，党员干部学习内容逐渐丰富，理论水平得到显著提升。二是严格按照规定召开支部委员会。按照规定召开支部委员会会议，“三会一课”制度执行更加规范有序，会议记录完整准确，会议程序严谨规范，中共台前县计划生育协会、红十字会联合支部的组织生活质量和水平得到了显著提升。三是扎实开展支部书记讲党课活动。组织党员干部开展《党的二十届三中全会精神解读》党课学习，党员的政治素质、业务素质和综合素质得到了显著提升。

（二）“三重一大”决策制度执行不规范。

整改问题：（24）协会党组召开党组会，会议缺少议事过程和参会人员讨论。

整改完成情况：一是严格执行“三重一大”制度。进一步规范会议记录本，在巡察整改推进会商讨制定县计生协会内部控制制度和印制宣传品会议记录中，完整、准确的记录议事过程及会议讨论情况。二是严格执行民主集中制。在巡察整改推进会上，强调在今后的“三重一大”会议中，严格执行“一把手”末位表态制度。

（三）对干部的管理不到位。

整改问题：（25）借出人员过多。

整改完成情况：及时将借出人员召回。协会所有工作人员均已回到协会报到，协会人手更加充足，能够更有效地处理日常工作，提高了工作效率。

整改问题：（26）考勤制度执行不到位。签到册不齐全，且签到方式为画“√”，未签名。

整改完成情况：一是严格执行考勤制度。严格执行上下午“双签到”制度，对考勤制度加强了学习，提高了协会干部职工对考勤制度重要性的认识，增强了干部职工的纪律观念和责任意识。二是优化签到册样式。将画“√”更改为签名的方式，有效避免了传统考勤方式中可能出现的误差和人为干扰。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-2287899；

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中共台前县计划生育协会党组

                             2025年1月2日