根据县委统一部署，2022年11月1日至12月3日，县委第五巡察组对县教育局党组进行了巡察。2023年3月6日，县委第五巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

县委第五巡察组对县教育局党组及其管理的29个党组织开展常规巡察，指出4个方面43个问题。对此，县教育局高度重视，诚恳接受，照单全收。根据反馈问题，县教育局将整改责任分解到12个责任股室，健全完善26项制度，制定117条整改措施，已完成107条整改措施,10条整改措施正在积极实施。目前,3类7个问题正在积极推进外，其余已完成整改。现将有关情况报告如下。

一、整改期间的主要做法

（一）加强领导，强化责任

成立整改工作领导小组，局党组书记任组长，分管领导任副组长。局班子全体成员在思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识、责任意识、法纪意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，按照分工抓好分管领域整改工作。局属各学校主要负责人为本单位整改工作“第一责任人”，根据各自承担的整改任务，制定工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。

（二）分类实施，扎实整改

县教育局各相关股室、学校按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，进一步细化工作责任，明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，积极稳妥加以推进；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

（三）强化督查，确保实效

整改工作领导小组定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。切实加强对整改工作的督促检查和责任落实。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。同时，坚持把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

（四）举一反三，建章立制

通过问题整改，建立健全各项制度，不断巩固和扩大成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。教育系统各单位通过学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动全县教育工作稳定健康发展的过程。

二、落实整改主体责任情况

3月13日，局党组书记主持召开局党组成员会议，对工作任务进行分解，压实责任，明确职责。会上，通过《中共台前县教育局党组关于成立巡察整改工作领导小组的通知》(台教党组〔2023〕4号)，并转发了《中共台前县委巡察工作领导小组关于印发<县委第五巡察组巡察县教育局党组情况的反馈意见>的通知》，要求各乡（镇）中心学校、中学，县直各学校，各股室对照反馈意见，对号入座，查找自身存在的问题，列出问题清单，逐项整改落实。3月24日，下发《中共台前县教育局党组印发<落实县委第五巡察组巡察组反馈意见整改工作方案>的通知》。4月21日、5月30日召开巡察整改工作推进会，5月5日专门召开2023年度人民评议工作动员会，自觉接受评议监督。

三、问题整改进展情况

（一）已立行立改、整改完成、长期坚持的问题

1.理论学习未做到全员覆盖。局党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、二十大精神形式单一，未制定中心组学习计划、学习方案，学习教育未做到全员覆盖。

整改成效：一是认真落实了“第一议题”制度，充分利用“夜校学习”、学习强国等形式,使学习内容越来越丰富。二是按照中共台前县委宣传部、中共台前县委组织部关于印发《2023年乡科级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习安排意见》的通知要求，制定学习方案、计划，积极落实了党组理论中心组学习。三是每周五进行一次校长论坛，理论与实际结合在一起，把党的最新政策传达到基层每个党组织。

完成情况：立行立改，长期坚持。

2.理论学习不深入。学习贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要讲话及指示批示精神有偏差，未结合部门和工作实际深入交流研讨，仅停留在读文件、开会传达的表面层次。

整改成效：一是2月7日县教育系统党委向各基层党支部下发《台前县教育局“学习贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要讲话及指示批示精神”学习方案》，围绕第一议题学习内容进行研讨。二是组织开展全县教育系统贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要讲话及指示批示精神大学习活动。产业新城实验学校、孙口中心学校、马楼中心学校等十余所学校制订了切实可行的实施方案，新区一实小还利用简报的形式对学习情况进行及时通报。三是在微信公众号“台前教育”上开设“习近平系列重要讲话数据库”学习专题。该专题包括讲话、会议、活动、考察等内容，涉及到经济、政治等问题。

完成情况：立行立改，长期坚持。

3.深化“大思政课”建设工作不扎实。局党组政治理论学习深度广度把握不够，没有自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂，深化“大思政课”建设工作不扎实。

整改成效：一是根据台教领文〔2023〕1号文件，积极邀请县级党政领导进学校，上讲台，开展思想政治教育工作。二是局党组以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为切入点，认真落实立德树人的根本任务，把学校作为培育社会主义核心价值观的主渠道、主阵地，将理论知识融入学校、课堂。三是建立了一支坚持立德树人，坚持全面育人的师资队伍，加强思政课建设，全县中小学校配备了一定数量的专兼职思政课教师；学校领导班子成员每月定期轮流上思政课。县职业高中校长王万召以《请党放心 强国有我》、县实验小学校长赵继坤以《不忘入党初心  牢记育人使命》为题目、后方乡华都希望小学兼职思政教师刘雪焕等十余位同志分别为学生讲授了思政课。

完成情况：整改完成，长期坚持。

4.党史学习效果不明显。党支部开展党史学习教育和“四史”宣传教育不认真，走过场，效果不明显。15个党支部大部分党员没有学习笔记。  

整改成效：一是县教育系统党委向各乡（镇）中心学校、中学，县直各学校党支部重新下发《台前县教育系统党史学习教育工作方案》，印制了原党组副书记岳耀喜作的集中学习活动专题报告。二是县教育系统党委具体指导各学校支部开展党史学习工作。加强对巡察组指出15个党支部的督导，其他学校支部根据本校党建工作需要，自行定制党史及“四史”学习计划，要求记好党员学习笔记，加强党史学习教育和“四史”宣传教育。三是进行党史学习教育知识测试，检查和巩固学习成果。孙口中心学校支部3月15日下发“党史学习”主题简报，对学习情况及时报道。

完成情况：整改完成，长期坚持。

5.清廉学校创建工作推进不力。把清廉建设融入学校教育教学全过程，推动清廉文化进校园工作进展缓慢。校务监督委员会在学校重大事项决策方面发挥作用不明显。

整改成效：一是县教育局结合“2023年度清廉濮阳建设”重点任务工作台账为抓手，利用党员活动室、局机关走廊，上墙布置党建工作、清廉文化等内容，积极营造风清气正的清廉办公环境。二是压实管党治校政治责任，高标准谋划，继续推动廉洁学校建设工作再上新高度。遵循学校教育教学规律和学生知识水平，把校园廉政教育的内容与要求，恰当渗透到德育教育中，使二者融为一体，相互促进；结合各校实际，利用主题班会使廉洁教育走进课堂；充分挖掘中小学语文、品德等学科中廉洁教育资源，提炼有关廉政、廉法和品格培养。三是组织引导学生阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片、漫画，把敬廉崇法教育延伸到课外，让学生在兴趣盎然的读书中感受和领悟，加强渗透、浸润和熏陶。四是学习先进县区经验，建立健全了校务监督委员会，加强校务监督规范化、制度化，围绕学校各项工作的开展和各类权力的运行，实行全面监督。

完成情况：整改完成，长期坚持。

6.风险意识不强。局党组风险意识不强，未按照省委、市委和县委关于防范化解重大风险工作的具体要求，认真梳理本单位在防汛救灾等方面的风险隐患和薄弱环节，制定防灾减灾和应急处突机制。

整改成效：一是印发《台前县教育局关于印发台前县教育系统防汛应急预案的通知》，明确责任，完善防灾减灾和应急处突机制预案，风险意识增强，确保学校平安，做到未雨绸缪。二是4月3日，召开县政府领导参加的学校安全工作会议，深入学习了省市领导同志关于安全工作的决策部署和指示批示，并就进一步做好我县校园安全工作进行再动员。三是4月28日，局党组学习习近平总书记关于安全生产重要论述，传达河南省中小学安全“十必须，十不准”，严查安全隐患，跟踪整改。四是压实班子成员、基层书记、校（园）长的主体责任，认真研究了教育系统风险隐患和物资储备存在的薄弱环节。各学校印发“关于预防学生溺水致中小学生家长的一封信”，并要求家长回执。崇德幼儿园制定防汛减灾方案、县实验中学制定公共卫生措施，吴坝镇中学举行预防电信诈骗等一系列活动，切实增强了师生安全意识。

完成情况：整改完成，长期坚持。

7.意识形态工作责任制落实不力。将意识形态工作贯穿于业务工作和阵地建设衔接不够，没有召开专题会议研究部署意识形态工作。教育局党组及各校党支部未按要求每季度至少召开一次专题会议分析研判本系统单位的意识形态形势，未按时通报意识形态领域情况。

整改成效：一是制定《台前县教育系统意识形态风险防控机制和应急处置预案》和《台前县教育局意识形态工作制度》，确保一旦出现问题，第一时间能够得到有效处置。二是局党组把意识形态工作列入2023年重点工作，召开专题会研究部署2023年度意识形态工作，2023年第一季度意识形态分析研判报告已报送县委宣传部。三是局党组每季度听取一次系统内意识形态工作落实情况，对该工作进行分析研判；指导各学校党支部召开每一季度意识形态分析研判会议，各学校党支部按照要求每季度召开一次专题会议分析研判本单位的意识形态形势，并将分析研判报告报送局党建办。

完成情况：整改完成，长期坚持。

8.不注重素质教育。部分学校不注重素质教育，重成绩轻素质，重主课轻副课。

整改成效：一是认真学习习近平总书记关于教育工作的批示指示精神，牢记为党育人、为国育才初心使命，坚持五育方针，强化素质教育，全面提升育人质量。二是制定了教育质量综合评估方案，积极推动实施综合实践活动课程，开展综合实践活动课程优秀成果评选活动。积极组织各考试学科的教学质量检测，引导教师、学生重视开设的所有学科，不要掉入只重视主科，轻视副科的误区。三是积极开展优质课评选活动，推动课堂教学改革，探索适合本地实际的高效课堂教学模式；积极组织教师参加培训学习，提高教师专业理论水平和课堂教学能力。

完成情况：整改完成，长期坚持。

9.不重视教材、图书建设。各学校不重视教材建设，对于学生图书出版物管理不到位，价值导向不正确，多数中小学对社会捐赠图书内容把关不严，造成校图书馆出现不利于学生身心健康的书刊。

整改成效：一是全县各学校提高政治站位，成立以校长任组长的教材教辅管理小组，对照《中小学生课外读物进校园管理办法》等文件标准要求，对捐赠图书内容严格把关，严防不利于学生身心健康图书进入校园，并登记造册，严控校门关。二是对教师教参用书、专业书籍、绘本图书等进行全面排查，对书籍逐本翻阅审查，对非法图书、不适宜图书、外观差、无保存价值的图书按照规定分类处理，进一步提高图书质量，营造健康安全的育人环境，确保图书的价值导向。

完成情况：整改完成，长期坚持。

10.师德师风建设亟待加强。师德师风建设亟待加强，教育教学方式革故鼎新乏力。有的教师工作态度急躁，缺乏热情。

整改成效：一是积极构建师德建设长效机制，认真学习《濮阳市新时代中小学（幼儿园）教师职业道德行为负面清单（试行）》通知，组织开展“奋进新征程 志做大先生”师德主题教育活动，组织开展全县师生师德演讲比赛，在全县教职工中开展师德征文和师德案例比赛活动，开展“最美教师”评选活动，全面加强师德修养。二是开展师德教育，提高教师职业素养。积极开展师德培训，组织开展师德报告会，研究制定科学合理的师德考评标准和考核办法，通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高了教师职业素养。三是落实师德考核“一票否决”制度。组织教师认真学习《教师职业道德规范》《教师法》，忠诚于党的教育事业。不断提高政治素养，加强业务学习。改进课堂教学，使用灵活多样的课堂教学方式，因材施教，寓教于乐，教学相长，教学无类。发扬奉献精神，不计个人得失，在工作中积极主动。

完成情况：整改完成，长期坚持。

11.基础教育水平有待提高。我县基础教育水平低于全市平均水平，与教育水平较高的县存在较大差距，基础教育薄弱已成为制约我县教育高质量发展的主要因素，台前县2020年至2022年中招分数线低于全市平均分分别为28.86分、32.48分、27.61分；低于最高分数县范县分别为38.78分、55.95分、52.93分。

整改成效：一是进一步加强中小学常规教学管理与指导，提升学校日常管理水平。2023年1月，教研室下发《台前县中小学教研室关于进一步加强中小学常规教学管理的通知》，进一步加强对学校日常管理的督导检查力度，要求学校对日常管理量化考核，每天检查，每月一总结，并将检查结果上报教研室。教研室根据各学校上报情况不定期抽查，每学期组织一次常规教学督导检查，并及时公布结果。二是建立健全县、乡、校三级教研队伍，引领城乡教育发展。从2023年春季起，教研室启动三级教研员队伍建设，以县级各学科教研员为引路人，建立各学科教研团队，成员由各学校推荐骨干教师；乡镇成立以乡镇教研员为牵头人的教研员团队，学校成立各学科教研组，充分发挥示范引领作用，引领全县教师共同提升。三是加强教师专业能力提升培训，提高课堂教育教学水平。加强教师培训，自去年暑假到现在，教研室各学科组织不同形式的各类培训134次，培训教师12800余人次。今后，继续坚持“请进来，走出去”的学习原则，通过学习不断提升教师的课堂教学水平和能力。

完成情况：整改完成，长期坚持。

12.消防安全建设存在隐患。校消防安全建设形同虚设。如将军渡幼儿园全园师生141人仅配备一面防毒面罩且过期4年；后方乡华都希望小学等多所学校对消防器材未及时检查维护更换，存在灭火器过期现象；打渔陈中学四层教学楼楼道均未按《中小学建筑设计规范》要求加装封闭护栏，存在较大安全隐患。

整改成效：一是局安全办加大对学校校园安全隐患督促指导力度，进一步推进学校消防标准化建设，消防器材出现欠压或超过五年及时更换，并且数量达到标准。通过对后方乡华都希望小学、吴坝镇实验小学、侯庙镇中心小学等学校进行拉网式排查，4月5日前已整改到位。二是打渔陈中学接到教学楼楼道建设不符合《中小学建筑设计规范》后，立行立改，当天联系施工单位，以最快的速度完成整改。

完成情况：整改完成，长期坚持。

13.校车、食堂存在事故风险。民办学校校车未备案，食堂卫生条件不达标，食品加工操作不规范，存在一定事故风险。如侯庙镇有10家无证幼儿园，大多早晚校车接送，中午园内就餐，安全隐患多，亟须加大监管力度。

整改成效：全县已纳入公司化运营的校车已备案。根据濮阳市人民政府文件（濮政〔2015〕47号），侯庙镇中心学校配合镇政府加大对非法民办幼儿园进行清理整顿，4月15日前彻底取缔了非法接送学生车辆。

针对民办幼儿园就餐的问题：一是各乡镇中心学校彻底排查辖区内民办学校（幼儿园）有无办学（办园）许可证，无办学（办园）许可证的学校（幼儿园）上报乡镇政府关闭取缔。二是各乡镇中心学校联合乡镇市场监督管理所对民办学校（幼儿园）进行专项食品安全检查，无食品经营许可证、卫生条件不达标或食品加工操作不规范的食堂限期整改，整改不达标的，关闭食堂，停止午餐供餐。三是目前学校食堂全部安装“互联网+明厨亮灶”监控平台，公开食品加工过程，加强了对环境卫生、食品来源、加工制作全过程的监督。建立健全并落实食品安全管理制度，按照规定执行场所及设施设备清洗消毒、餐具饮具清洗消毒等食品安全管理制度，定时通风消毒，时时保持食堂卫生环境整洁。四是县教育局联合县市场监督管理局，对乡镇民办学校（幼儿园）进行专项食品安全检查，严肃查处食品安全渎职行为，加大问责追责力度，彻底清除校内食品安全隐患。县教育局分管领导及营养办召开问题整改专题会议，制定详实整改台账，并对反馈的问题举一反三，杜绝类似问题再次发生。学校食堂建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度。从业人员养成良好的个人卫生习惯，进入岗位前穿戴清洁的工作衣帽并洗手消毒。加工食品的食材洗净，食品煮熟烧透并按规定留样。五是执行校领导陪餐制度，要求每餐均由学校校级领导陪餐。县教育局党组书记、局长孔祥涛先后到台前县思源实验学校等多个学校餐厅检查工作，并与学校负责人陪学生共同进餐。

完成情况：整改完成，长期坚持。

14.管理权限隶属不明，监管缺位。马楼镇实验幼儿园是2015年6月由马楼镇中心校审批的民办幼儿园，2018年8月因出现安全事故被取缔，目前该园更名“新起点”幼儿园后在原址(马楼卫生院西邻）继续运营。在日常管理中，马楼镇、后方乡均认为不属于本辖区管理范围，出现无人监管的情况。

整改成效：根据《濮阳市人民政府关于民办教育发展的若干意见》（濮政〔2015〕47 号）文件第三款第三条（整顿办学秩序）之规定：各级政府要加大对非法办学行为的清理整顿力度，按照“属地管理”的原则，相关股室安排后方乡中心学校下达了清理整治非法办学机构（含非法办园）有关事项通知，督促后方乡中心学校积极向属地政府汇报，按程序办理审批手续，纳入正常监管范围，并要求中心学校配合属地政府于4月15日前彻底查封辖区内非法办学机构，以保证学生、家长能够选择安全、合格、优质的民办培训学校上学。后方乡中心学校收到通知后积极向当地政府汇报，并向新起点幼儿园下发了停止办园整改通知书，截止目前，当地政府已将新起点幼儿园纳入监管范围。针对非法办学行为存在治理难问题，4月20日，县教育局制定了《台前县非法民办教育机构治理工作方案》，要求按照“属地管理”的原则定期对未经批准的乱办班、乱办学行为进行清理整顿。各乡（镇）政府是管理属地非法民办教育机构的直接责任主体，县教育局就各中心学校切实配合乡（镇）政府，做好辖区内非法民办教育机构的监督管理责，各司其职，各负其责，齐抓共管。

完成情况：整改完成。

15.教学器材未管统筹使用。造成教学器材严重浪费局党组在教学器材管理过程中，未做到全县统筹使用，造成教学器材严重浪费。全县近20所中小学图书馆作用发挥不明显，存在成捆图书未拆封，图书卡未发放，无专人管理及上架利用率不高等闲置浪费现象；学校统配的音乐、美术等教学教具使用率不高或未拆封闲置。如侯庙一中音、体、美教具管理不善，其中体育器材刀剑等教具截至目前均未拆封使用；打渔陈中学化学、生物仪器室长期关闭；新区二实小购置的9台雅马哈牌电子琴未拆封使用；后方乡中学2019年花费48100元购置的贝宁钢琴闲置、理化生实验器材大批量封存且部分已过期。全县近20所中小学图书馆作用发挥不明显，存在成捆图书未拆封，图书卡未发放，无专人管理及上架利用率不高等闲置浪费现象。

整改成效：一是要求学校每学期进行一次自查，针对出现的问题及时整改，局信息技术装备中心组织专业人员在4月份、5月份对学校图书应用专项排查。二是学校制订图书借阅管理制度，明确专人管理，严格按照图书配备标准上下架图书，确保图书符合师生阅读需求，不适合学生阅读的图书清出图书室。三是学校开设阅读课，制定相应的评价办法，并鼓励学校开展丰富多彩的阅读活动。四是2月10号至20号邀请图书系统管理厂家对全县图书室管理系统进行了维护，要求各校借阅图书时利用此系统，做好借阅记录。五是新区二实小购置的9台雅马哈牌电子琴、后方乡中学2019年花费48100元购置的贝宁钢琴均已在教学中使用。

针对打渔陈中学化学、生物仪器室长期关闭的问题。

整改成效：一是局信息技术和装备中心的人员3月10日到该校进行检查指导，督促学校制定实验课量化考核措施，鼓励教师开足、开齐实验课。二是在全县范围内组织开展实验优质课评选活动，激励教师参与。三是根据新课标要求建立仪器更新报损制度，对老旧不适合课程标准的仪器清出仪器室，避免仪器堆放，仪器室建立了三个账本（往来账，报损账，明细账）。

针对后方乡中学理化生实验器材大批量封存且部分已过期的问题。

整改成效：一是统筹全县实验器材配备，根据生均比，学校之间进行合理、及时的调配。二是每学期组织安排分管业务科室到学校检查指导，督促学校及时更新、更换过期器材。根据新课程要求，争取各校专任教师建议，按照新装备标准补充新增实验器材，督促学校制订实验课量化措施，鼓励教师开足开齐实验课。

完成情况：整改完成，长期坚持。

16.从严治党主体责任落实不到位。全面从严治党主体责任落实不到位，对本单位全面从严治党形势认识不足，在管人、管思想、管纪律上抓得不紧，致使本系统侵害群众利益的腐败问题时有发生，2016年以来有32人因违纪违法受到县纪委监委党纪政务处分，在社会上造成不良影响。

整改成效：一是列出《党组织主体责任清单》，明确责任分工，局党组及各基层党组织压实全面从严治党主体责任。3月18日教育系统以案促改警示教育会议召开，通过以案促改全面开展警示教育，着力发现问题，督促问题整改，建立完善机制。二是3月16日，召开党组会议，通过学习总书记讲话，研究部署防范廉政风险，落实全面从严治党工作。2月2日、4月3日、4月26日，局党组书记对班子成员和股室长进行廉政恳谈。三是发挥内部监管的作用，确保内部监管规范化、制度化。四是学习《台前县教育局推动全面从严治党向基层延伸》，各学校也进行了党风廉政自查。

完成情况：整改完成，长期坚持。

17.“一岗双责”防范廉政风险意识不强。领导班子成员“一岗双责”履职不到位，防范廉政风险意识不强，对分管领域缺少有效的预防监管措施，未按要求每半年至少召开一次党委会专题研究全面从严治党工作。

整改成效：一是提高政治站位，提高防范廉政风险意识。局党组及时召开专题会议，认真研究全面从严治党工作，要求既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持高压态势。二是压实主体责任，严抓作风建设。局党组牢固树立责任意识，研究制定清单，加强日常管理，深入了解干部的思想、工作、生活等情况，把放松思想扼杀在萌芽状态。

完成情况：整改完成，长期坚持。

18.查摆问题不深入，自查自纠流于形式。局党组未严格按照巡察工作方案要求，对标职能职责认真开展自查自纠，各中心校、中学，县直学校党组织自查报告罗列的问题浮于表面，应付公事，个别报告因不敢正视自身问题多次被退回，对待自查自纠活动搞形式、走过场。

整改成效：一是局党组重新审视，对标职能职责认真开展自查自纠，不回避，不应付，及时整改。3月份进行在职教师有偿补课专项治理自查，4月份对“吃空饷”进行自查，并与各学校签订承诺书。二是要求各学校实事求是正视问题，强化责任担当，扎扎实实自查自纠。县实验中学等进行“四乱”自查，马楼镇一中等进行了购买教辅资料自查，形成报告。通过一系列活动，取得了良好的社会效果。

完成情况：整改完成，长期坚持。

19.局党组对各校课后服务费收支监管不力。2021年度，共有18.72万元课后服务专项经费未纳入财务专户管理。2022年度，26.53万元课后服务专项经费未纳入财务专户管理。多数学校没有根据《河南省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（豫教基〔2020〕56号）、《濮阳市教育局等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（濮教〔2020〕22号）的规定制定切实可行的实施方案，课后服务工作管理混乱。如孙口镇东白岭小学、后方乡华都希望小学等4所学校收取课后服务费未开发票；后方乡中心学校、侯庙镇中心学校等14所学校未建立规范性账目；县产业新城学校等8所学校无收缴统计表；侯庙镇苗口小学、大杨小学等6所学校无教师延时服务费发放登记表等。

整改成效：一是县教育局根据《河南省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（豫教基〔2020〕56号）、《濮阳市教育局等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（濮教〔2020〕22号）的规定，指导各学校制定了切实可行的实施方案，并严格监督该方案执行。二是孙口镇东白岭小学、将军渡小学、后方华都希望小学、前方小学四所小学课后延时服务未开票的已全部补开；马楼镇第二中学、新区第一实验小学等9所校已建立规范性账目；县产业新城学校、马楼后秦小学等8所小学已补填收缴统计表；侯庙镇大杨小学、台前县思源实验学校等6所学校已补齐教师延时服务费发放登记表。

完成情况：整改完成。

20.落实收费公示和报告制度不力。各中小学校均未按照《濮阳市教育局 濮阳市发展改革委员会关于规范中小学生课后服务收费和管理工作的通知》（濮教基一〔2021〕67号）文件要求，每年2月底前将本单位上年度开展课后服务收费情况报当地发改部门和教育部门。

整改成效：严格按照濮教基一〔2021〕67号《濮阳市教育局 濮阳市发展和改革委员会关于规范中小学生课后服务收费和管理工作的通知》精神，规范课后服务费的管理。各学校已落实2023年春季课后服务费公示及报告制度。

完成情况：整改完成。

21.财务缺乏监督和约束。各校财务自主权过大，缺乏必要的监督和约束，财务开支缺乏科学性、计划性、目的性，资金开支不合理，出现盲目、随意、浪费等现象。经对各校账目凭证记载大宗维修修缮类超5万元项目进行重点了解，合同签订、内容约定、层级签字等环节完整，但对其签字经手人核实时，均表示项目经手的不是本人，仅是领导安排其签字以完善财务凭证。

整改成效：一是各学校制定了相关财务制度，加强资金监管，确保支出规范、合理。县教育局审计室严格按照程序对各学校支出进行审核，对于不符合财务制度的票据修改完善后方可予以支出；严格监管各级各类经费，要求各学校按照规章制度开展工作。二是计财股会同监察室对有相关问题学校逐一摸排，加强项目程序监管，确保项目的真实性、合理性，杜绝出现不合理支出、浪费等现象，确保各项资金落实到位，安全高效使用。

完成情况：整改完成，长期坚持。

22.重“面子”、轻“里子”。学校领导班子热衷提升校园环境，忽视学生学习质量，重“面子”、轻“里子”。县城区10所中小学教室均未按要求安装护目灯、现有灯具亦未下垂安装45cm，影响学生视力健康。学校桌椅老旧严重，均使用七年以上，桌面凹凸不平、缺边少角，严重影响学生学习。

整改成效：计财股联合体卫艺等相关股室，依据上级有关政策对相关学校进行监督检查，合理配备、安装，目前灯具已按照照明标准高度安装完毕，老旧桌椅已更换完毕。

完成情况：整改完成。

23.授课教师办公资源紧张。走访发现各校教师办公用房普遍紧张；备课电脑严重不足，同一学科教师集中办公不论人数多少只配备一台办公电脑，严重影响教学质量。

整改成效：2023年春季新学期开始，各学校根据义务教育办学标准，教师办公电脑已达配备要求，人手一台。

完成情况：整改完成。

24.教师存在谋取私利行为。教师队伍管理不严格，“靠校吃校”现象禁而不绝。部分教师利用职务之便，收费补课，指定地点购买教辅资料，谋取个人私利。

整改成效：一是加强师德教育，提高教师职业素养，培养热爱教育、热爱学生的职业情怀，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，逐步建立宣传、教育、考核、监督与奖惩相结合的工作机制。二是强化教师队伍作风建设，引导教师队伍自重、自省、自警、自励，不断加大对乱补课、乱办班、乱收费、乱订教辅资料等问题的整治力度，将构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进理念延伸到办学治校各方面、各领域、各环节。三是出台了《台前县教育局关于印发台前县普通中小学规范办学行为六条禁令的通知》，强化监督检查，对工作不力、社会反映强烈的学校或人员，坚决予以问责，坚持不懈改作风转作风，敢于动真碰硬，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，形成教育系统风清气正的良好局面。

完成情况：整改完成，长期坚持。

25.存在“吃空饷”现象。部分教师长期不上班，在编不在岗，存在“吃空饷”现象。如侯庙镇孟庄小学教师周方方，2018 年3月以孩子生病为由，没有履行请假手续，私自找侯庙镇苗口村张春成代课，每月支付其代课费1500元，涉及吃空饷5个月22天，2018年11月县教育体育局党组研究，责令周方方辞职（已辞职）。

整改成效：一是进一步加强全县教师队伍管理，教育局下发了《关于在全县中小学校开展治理“吃空饷”自查和督导检查工作的通知》，要求各学校校长切实履行主体责任，严格按照时间节点进行宣传、自查、公示、报告。二是每学期对学校教职工到岗上班情况进行全面摸排清查，认真核实教育系统公职人员到岗情况。关于侯庙镇孟庄小学教师周方方私自找侯庙镇苗口村张春成代课一事，县教育局已按照相关规定出台文件，周方方现已辞职。三是建立健全中小学教师管理制度，强化责任意识，教育局人事股将结合纪检监察室和县纪委监委驻教育局纪检组对自查工作进行督导检查，对自查情况进行核实，督促学校切实按规定做好教师队伍监督管理工作。四是县教育局与各学校签订“全县教育系统治理吃空饷学校承诺书”，落实基层责任。

完成情况：整改完成，长期坚持。

26.制度执行不严格。局党组对病假、病休、病退制度执行不严格，对管辖各校教职员工工作情况掌握不全面，部分学校教职员工请假程序和手续违反《台前县教育局全县教育系统教师请假制度》等相关规定，12所学校27人出现请假手续不全问题。

整改成效：一是县教育局印发《关于印发<台前县教职工请假及待遇管理办法>的通知》（台教发〔2023〕49号），不断完善和规范教职工请假制度，建立校长、教师外出学习考察报告制度、教职工在岗在位报告制度，严格教师考勤制度，加强教师管理。二是严明请假手续、程序及审批权限，规范请假类别及时限要求。

完成情况：整改完成，长期坚持。

27.部分教职工纪律意识淡薄，脱岗现象频发。巡察组于2023年1月10日对县教育局在职教职工在岗情况进行检查，发现局机关4人存在无故脱岗现象。县教师进修学校个别教师无视学校纪律，2022年度考勤显示有6人无任何签到记录。

整改成效：一是严格执行《台前县教育局全县教育系统教师请假制度》加强教职工日常教育管理，确保制度执行到位，真正发挥作用。2023年1月10日县巡察组对县教育局在职教职工在岗情况进行检查，4人存在无故脱岗一事，教育局及时了解4人情况；县进修学校2022年6人未签到具体情况是林宪富，1966年生人，曾任学校副校长，已于4月份办理退休手续；杨瑞建，1967年生人，曾任学校副校长，已退居二线；李言泽，1966年生人，曾任学校校长，党支部书记，由于身体原因已退居二线；夏广信，1963年生人，现已办理退休手续；曹春月，1973年生人，2021年借调到县慈善总会工作，手续齐全；康国辉，1982年生人，2020年借调到县教育局工作，在县教育局参与考勤。二是不定期突击检查工作纪律，对一些苗头性、倾向性的问题，主动约谈打招呼，严肃批评教育，及时予以纠正，切实改进工作作风。2023年5月11日，县纪委监委驻教育局纪检组对侯庙部分学校进行工作纪律专项监督检查，并及时通报结果。

完成情况：整改完成，长期坚持。

28.“校讯通”加重学生家长负担。“校讯通”是通讯公司早期推出的一项计费业务，截至2022年底，全县各学校开通校讯通用户33500户，缴费标准每年每户36元。目前以微信群方式进行家校联系极其方便，再使用“校讯通”业务加重学生家长负担已不合时宜。

整改成效：一是局党组要求充分利用便捷的现代通讯手段，多渠道、全方位加强家校沟通。在全县学校范围内针对“校讯通”通信服务产品使用情况进行核查整改，各中小学校主动与家长沟通，做好解释宣传工作。二是举一反三，县教育局严禁商家在校园内推销类似“校讯通”等手机收费业务；严禁学校以任何方式向学生及家长推销或办理增加学生家庭经济负担的商品和服务；严禁学校和教师向商业机构提供学生及家长信息，严禁学校和教师参与商业促销行为，对强制使用、诱导使用的违规行为予以问责。

完成情况：整改完成。

29.固定资产交付手续办理不及时。清水河乡中心幼儿园校舍建设于2015年12月竣工并整体对外租赁，项目建设资金为财政拨款。直至2021年6月县教育局统筹将该校资产、管理权限交由清水河乡中心校，同时要求将固定资产划分至中心校，截至巡察结束该中心校未将该资产评估入账。对于清水河乡中心学校未将清水河乡中心幼儿园资产未及时评估入账，移交手续办理不及时问题。

整改成效：明确专人办理移交手续,清水河乡中心幼儿园固定资产已完成移交。

完成情况：整改完成。

30.侵占公共资源，谋取个人私利。如侯庙镇兰赵小学校长闫某在2020年8月至2022年春季利用职务之便，在未办理相关审批手续的情况下，违规占用学校空闲教室开办幼儿园，共计违规收费4.1万元，盈利1.74万元，2022年7月县纪委监委给予闫某记过处分并将违法资金收缴。

整改成效：一是县教育局计财股要求各学校制定财务管理制度，用制度约束个人行为。二是对各学校资产管理情况进行专项检查，进一步完善学校国有资产管理，提高资产管理人、使用人的责任意识，推进学校资产管理的科学化、规范化、信息化。三是计财股将结合县派驻纪检组加强对国有资产的检查力度。对资产管理混乱、违规问题突出，导致国有资产受到侵害的，将追究单位和个人行政责任；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

完成情况：整改完成，长期坚持。

31.党建工作与业务工作未实现融合。机关党建和业务工作“两张皮”，在“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”方面，未实现党建工作与业务工作深度融合，局机关支部52名党员仅21名有党员学习笔记。

整改成效：一是提高政治站位，在思想认识上深入融合。把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。二是加强理论学习，在能力提升上深入融合。要求机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识，坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。三是对照检验成效，在实践层面上深入融合。结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。四是组织党建观摩，搭建教育系统整体提升平台。组织党务干部到先进党支部党建工作室、党建文化长廊实地观摩，通过现场翻阅和深入交流的方式，相互学习先进党建工作经验和做法。五是推动模范机关创建及“一校一品”党建品牌创建。

完成情况：整改完成，长期坚持。

32.党建工作停留于表面。全县各中小学党建工作停留于抓谋划、提要求层面，实际落实不够，成效不明显，尤其是民办学校离要求存在较大差距，基层党组织凝聚力、号召力、战斗堡垒作用发挥不力，如县职业高中2022年仅有党建学习计划，未实际落实；城关镇中心校2019至2021年党建工作计划完全一致。

整改成效：一是认真抓好学习。把深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将党建工作与业务工作深度融合，立足本职，牢记使命，进一步落实立德树人根本任务。针对县职业高中和城关镇中心学校出现的问题，已对相关人员进行批评教育，杜绝类似情况发生。二是从细微处着手，落实好党组织领导下的校长负责制。按照中共濮阳市委组织部、中共濮阳市委教育工作委员会关于转发中共省委组织部、中共省委教育工作委员会关于印发《河南省中小学校党组织领导的校长负责制试点工作实施方案》的通知（濮教工委〔2023〕1号）精神，全面落实新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导，将党组织领导的校长负责制试点工作做细做实，把准方向、找出堵点、找准办法，统筹推进，确保谋划科学、精准。三是加强能力作风建设，坚持党员领导干部以身作则、以上率下的工作作风，坚持一切靠制度，通过制度管一切，确保压力传导到位。

完成情况：整改完成，长期坚持。

33.基层党员管理不规范。部分党员党组织关系没有随工作调动办理手续。如教师郭亚军编制及党员关系在马楼二中，实际教学工作及党费收缴在县一初。刘丽芳、慕和欢二人党组织关系分别在孙口镇白蜡仝村委会、清水河乡北葛村委会，但实际二人在县新区第一实验小学任教。

整改成效：一是经上报县直机关党建办，查询得知：马楼镇二中党员以前归属于马楼镇党委管理，2020年3月，郭亚军党组织关系已转至县一初；截止目前刘丽芳、慕和欢已办理党组织关系转接，并纳入县新区第一实验小学党支部管理。二是各支部党组织负责人填写“党员组织关系转接承诺书”，进一步规范党员管理。三是全县教育系统各学校党支部举一反三，督促本学校存在类似问题的党员，尽快办理组织关系调动手续。

完成情况：整改完成，长期坚持。

34.学习记录有虚假。“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不力，应付公事，走过场，无实际效果。如关爱幼儿园党建工作责任制报告突击后补，报告上写“深入学习十九届五中全会精神”，落款时间是2020年1月，存在“超前学习”等虚假现象。

整改成效：一是强化教育引导，提高党性认识。认真执行好党内生活制度，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，使其可操作化、程序化、规范化，提高党员学习质量。针对关爱幼儿园出现的“超前学习”等虚假现象，已对该支部进行批评教育。二是创新学习教育方法。在坚持传统学习的基础上，充分利用QQ、微信、学习强国、内部网站等方式，提高学习的时效性。三是加强自身建设，认真履行主体责任，及时下发教育系统每月党建重点工作提醒，指导各基层党组织建设。

完成情况：整改完成，长期坚持。

35.组织生活会质量不高，流于形式。部分学校领导班子组织生活会走过场、摆样子，如教师进修学校、马楼二中、县职业高中等学校未提供组织生活会材料。

整改成效：一是加强理论学习，提高基层党组织领导班子的政治素质和担当意识，从主观上深挖根源。二是县教育系统党委将按照上级党委要求督导各学校开好组织生活会，并要求非党员的校领导班子成员列席组织生活会。三是县教育系统党委将组织人员对各学校组织生活会召开情况进行指导，对于不按要求按期开展组织生活会的党支部将进行组织处理。

完成情况：整改完成，长期坚持。

36.“三重一大”等民主制度落实打折扣。在“三重一大”等民主制度落实过程中，对项目具体细节等信息不公开或公开不细致，存在走过场、打折扣等问题。如后方乡中学2021年花费2.36万元在台前县意隆办公设备有限公司购买上下床等多笔大额支出，均未召开会议进行研究；后方乡中心校等4所学校存在缺少“三重一大”会议记录材料现象。

整改成效：一是加强教育宣传。通过“三会一课”、组织生活会、座谈会等形式，提高领导班子成员集体决策意识。二是加强反腐倡廉教育。通过正反两方面的教育，增强领导干部自觉接受监督意识。三是细化“三重一大”的具体程序和操作流程。切实解决实质性问题，包括程序性的问题，将笼统的制度进一步细化为可操作性的制度。四是严格决策程序。完善集体决策酝酿。决策形成、决策执行，经集体决策后由领导班子按照分工和职责组织实施。五是着力强化追究问责力度，加大查办案件力度，坚决惩处“三重一大”决策过程中的腐败现象。

完成情况：整改完成，长期坚持。

（二）正在推进的问题

1.义务教育入学问题

（1）划片招生政策宣传引导不到位。教育局党组对划片招生政策宣传引导不到位，对划片入校学生身份排查不严不实，导致部分学校钻制度漏洞，对非本辖区学生安排后置入校，城区学校不同程度存在“特权生”“关系生”现象。

整改成效：一是扩大划片招生宣传力度，充分运用小视频、微信、抖音等广大群众喜闻乐见的方式，让他们了解各级各类学校招生政策。二是严格规范我县城区义务教育学校招生入学工作。县教育局出台《台前县义务教育阶段学校招生入学工作方案》《县城区义务教育阶段学校招生的公告》，明确《县城区义务教育阶段公办学校招生划片范围》，并公布公开《义务教育招生报名入学流程》。三是县教育局教育股统筹协调县城区义务教育招生入学工作，将根据城区居民居住实况，合理、科学，确保每个学生有学上。

完成情况：正在整改。

（2）招生政策执行不合理。在招生过程中，仅机械执行招生政策，对有居住事实但未能提供房产证等资料的家庭未进行调查核实，导致符合入校条件的部分学生不能获得入校资格，侵害群众切身利益。如孙口镇曹岭村村民张某因房子未办理房产证，实际居住多年但未能提供房产证明而被拒入校。

整改成效：一是县教育局将以居住事实为主，阳光招生。人性化招生的原则为群众提供入学服务。二是加大排查力度，建立评审小组，对排查出有此需求的学生重新审核，随即整改。三是进一步完善2023年划片招生入学实施细则，确保国家、省、市有关要求在今年招生入学工作中全面落实。切实简化手续，让数据多跑路、群众少跑路，将保障适龄儿童、子女入学作为义务教育招生的重要内容，健全完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，原则上关于居住证持有时长、居住年限、社保缴纳年限等入学条件规定，不得高于国家《居住证暂行条例》基本要求，鼓励有学位的学校凭居住证入学。

完成情况：正在推进。

2.师资问题

（3）领导班子年龄结构不合理，年轻干部占比较低。

（4）中小学教师年龄结构老化严重。新鲜血液补充不够及时，学科结构不平衡与没有编制之间的矛盾问题突出。如吴坝镇中学在编人数43名，50岁以上教师占比80%。

（5）高学历、高层次人才配置不均衡。优秀教师流失严重，近三年来，全县共流失教师99名。

整改成效：一是结合县委编办、县人社局、县财政局拟定了《台前县中小学教师“县管校聘”实施方案（试行）》，拟于下学期在全县中小学全面推行教师“县管校聘”改革，整合教师资源，均衡师资配置。二是根据《中共台前县委 台前县人民政府关于加快推动教育高质量发展的实施意见》（台发〔2022〕18号）精神要求，拟于今年公开招聘幼儿教师20名；农村小学教师7名；引进市级以上名师、骨干教师和学科带头人50名；引进高学历人才50名。吸引优秀年轻教师来我县任教。

完成情况：正在推进。

3.审计整改不到位的问题

（6）县职业高中相关移交手续至今未办理。职业高中2019年1月登记的480台台式电脑、267台缝纫机、34台汽车配件加工设备等共计800万元固定资产实际使用单位为县人社局，2021年9月被审计发现后整改不到位，相关移交手续至今未办理。

整改成效：县人社局通过台前县职业高中申报上级专项资金800万元用于购置台式电脑、缝纫机、汽车配件加工设备等。人社局负责招投标等前期手续且为设备实际使用人，资金由县职业高中支出，职业高中多次结合人社局办理移交固定资产手续，人社局至今未接收办理。

完成情况：正在推进。

（7）新区一实小对审计报告提出的部分问题整改不到位。县新区第一实验小学校舍建设项目于2018年7月竣工，9月交付使用，2019年2月完成竣工验收备案，2020年10月县审计局组织人员对该项目进行审计，教育局对审计报告提出的部分问题整改不到位。

整改成效：2020年台前县审计局对台前县新区第一实验小学建设项目进行了财务竣工决算审计，提出问题“资金无来源，涉及金额2149.163897万元”。截至目前争取资金1546万元（已支出1200万元），剩余603.163897万元正在积极申报上级和县级资金，争取尽快支出完毕。

完成情况：正在推进。

四、下一步工作打算

（一）提高政治站位，强化责任担当

将进一步压实局党组班子成员和各股室巡察整改责任，逐级明确任务，层层传导压力，形成推进巡察整改的工作合力，确保巡察整改工作落实落地。

（二）加强党的领导，推进整改深入

切实把落实全面从严治党主体责任作为推动机关提高工作水平的重要手段，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，认真落实党建工作责任，推动党建工作与教育教学工作深度融合，提高巡察整改工作质量。

（三）巩固整改成果，建立长效机制

对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，加强对整改成果的总结和运用，积极探索管党治党的制度机制，加大制度执行力度，确保各项规章制度落地生根、见到实效。   

县教育局将以本次巡察整改为契机，明确工作目标，在县委、县政府的领导下，顽强拼搏，开拓创新，积极进取，用务实的工作交上一份满意的答卷，奋力开启台前教育改革创新、跨越发展的新征程。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：（0393）2211322；

邮政地址：河南省台前县政和大道8号；

电子邮箱：jyjdjb6886@163.com

 

 

中共台前县教育局党组

2023年6月30日