根据县委统一部署，2023年6月21日至8月23日，县委第一巡察组对后方乡党委进行了巡察。2023年9月21日，县委第一巡察组向后方乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、后方乡党委落实整改情况

（一）落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距

1. 政治理论学习不扎实

（1）整改问题：“第一议题”制度落实不到位。乡党委对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重视程度不够，2021年度乡党委共召开34次党委会议，其中33次未落实“第一议题”制度。2022年度共召开44次党委会议，其中18次学习传达习近平总书记讲话精神仅简单记录了标题，未认真组织传达、深入学习研究。

整改成效：一是严格落实了“第一议题”学习制度。11月10日，召开了落实“第一议题”制度工作推进会，要求切实提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”学习内容，能够在第一时间组织传达学习并认真研究贯彻意见。二是指定了乡宣传干事李敏负责整理“第一议题”学习材料，把9月28日、10月12日、11月16日召开党委会时“第一议题”的学习内容进行整理，学习内容分别是：习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的讲话、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全国宣传思想文化工作会议精神，习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示。对习近平总书记重要讲话精神认真组织传达并深入学习研究，增强了“第一议题”学习制度的落实力度，确保了党中央决策部署、工作要求等能够迅速落地落实。

（2）整改问题：理论中心组学习制度落实不力。乡党委对理论学习重视程度不足，主动学习的意识不强。2022年度和2023年度理论中心组学习计划重复使用，同为学习党的十九大精神，个别班子成员学习内容与学习计划不符。

整改成效：一是结合我乡实际情况，已经制定了2023年后方乡党委理论学习中心组集体学习计划。明确了本年度的指导思想、学习重点、学习方向、组织方式，确保了学习规范化、正常化，更好的指导和推进理论中心组学习工作的开展。二是已经更新完善理论中心组学习计划、收集整理编印学习材料，跟进了习近平总书记重要讲话精神，不断丰富学习内容和形式。10月23日后方乡党委理论学习中心组开展了第9次集体学习，11月16日后方乡党委理论学习中心组开展了第10次集体（研讨式）学习。通过学习，理论中心组成员获得了较为明显的学习成效和业务提升，坚定了理想信念教育，进一步推进理论武装工作，切实提高了党的执政能力，提高了理论水平和工作能力，更好的指导和推进党员干部开展工作。三是规范了中心组学习笔记记录。在集中学习后及时督促班子成员按照规范格式认真完成笔记，11月3日，宣传委员高令伟对照学习计划，抽查了班子成员的学习笔记，提高了理论中心组记录的规范性，确保了各位班子成员认真学习，按时完成。

2. 落实上级重大决策部署不到位

（3）整改问题：防范化解风险意识不强。乡党委对辖区内存在的风险隐患排查不力，多处房屋、道路、桥梁及家庭式小作坊存在安全隐患。

整改成效：针对道路方面。一是2023年9月28日以来，通过在辖区内集中开展2次安全隐患排查，对纸王—南环道路；新武口园区道路；东孙、西王坊道路、大寺郭—玉皇岭道路等4条急需修复的道路及时对接县交通局，已于12月前全部修复完毕并投入使用，共计改建道路34290平方米。道路投入使用后，极大改善村内生活环境、满足6个行政村10251名群众出行需求、解决村集体发展难题、化解安全风险隐患，为助力乡村振兴扎实推进打下良好基础。二是对于工程量较大的道路或桥梁已建立《后方乡2024年巩固拓展脱贫攻坚成果项目库》，并对接上级部门，进行相关项目申报，确保项目落实落地、保障群众基本权益、满足群众合理诉求、筑牢生命财产安全防线。

针对桥梁方面。一是针对桥梁存在的安全隐患问题，同类排查5座危桥，并及时与水利局相关科室沟通，积极申请危桥改造提升项目，水利局已进行实地考察勘探。二是针对家庭式小作坊存在的安全隐患问题，2023年10月9日，对辖区内5家家庭式小作坊开展了消防安全教育，切实提高了家庭式小作坊场所负责人的消防安全意识，压实了家庭式小作坊场所负责人的安全生产主体责任，同时现场对这5家家庭式小作坊负责人和内部员工进行了消防安全小知识的培训，增强了其安全生产意识和消防安全能力。

针对房屋安全方面。一是2023年9月27日召开房屋安全排查部署会，2023年11月15日召开农村住房保障安全排查推进会，安排村级房屋安全排查；通过排查落实就无人居住房屋46处，均在显要位置喷了无人居住标识。二是村级上报申请危房改造符合条件的1户为王熬村郑学友，进行房屋鉴定，通过本户申请、村“两委”召开会议商议、公示等环节，确定危房改造对象，通过县级审批，进行了危房改造，消除了存在的安全隐患。

（4）整改问题：优化营商环境工作落实不力。乡党委对优化营商环境工作重视不足，近3年来党委会未专题研究过相关工作，未出台过相关文件制度、制定落实措施，班子成员中未明确专人负责此项工作。

整改成效：一是2023年10月8日，乡党政班子召开优化营商环境建设工作专题会，立足本乡实际，对当前优化营商环境建设工作进行了详细安排部署，制定了中共台前县后方乡委员会关于印发《优化营商环境实施工作方案》的通知，使全乡营商环境得到了进一步优化，促进全乡经济社会高质量发展。二是党委书记带头抓、分管副职具体抓、班子成员协同抓，明确由乡纪委书记贺贞入同志负责营商环境建设工作，通过明确职责分工，细化工作任务，压实工作责任，确保了全乡优化营商环境工作顺利推进。三是后方乡认真开展营商环境建设工作，在走访过程中主动宣讲营商环境政策，详细了解企业在生产经营过程中遇到的各种难题并协调解决，自今年以来共走访37次，发现并解决困难2个，为优化营商环境助力，构建亲清政商关系，倾力为企业高质量发展保驾护航。

3.履行职能责任有差距

（5）整改问题：农村人居环境有待提升。乡党委没有充分调动群众参与环境整治的积极性，推进农村人居环境整治工作不彻底。如乡主干道党马线沿路沟渠常年存在黑臭水体。

整改成效：关于农村人居环境整治工作。一是通过制作《整治人居环境共建美好家园—致广大村民的一封信》，在各村显要位置张贴，录制宣传音频，在大喇叭上循环播放等举措，提高了群众家园意识，调动广大群众参与环境清理整治的积极性，自觉参与整治行动，营造了全民齐参与的浓厚氛围。二是通过完善《后方乡农村人居环境长效管护机制方案》、《农村人居环境“门前三包”制度》等制度，进一步压实各村农村人居环境政治工作主体责任，具体各项工作措施，切实推动人居环境整治工作落到实处。

针对党马线沿路沟渠常年存在黑臭水体问题。一是9月23日-25日，科级干部高令伟带领党马路沿线各村的管理区书记、村干部，对沿线污水排放口进行封堵；并于10月16日、11月26日再次对破损的排污口进行封堵，确保污水不再直接排放至沟渠，进一步规范了对沿线排污口的管理，减少污染物的排放，确保沿线水域的水质持续得到了改善。二是集中组织人力对党马路沿线沟渠内的生活垃圾进行清理10余次，组织了东王坊村、后张村、前方村等村的公益岗、群众，对南环路南侧、后张村沿线、王马路沿线、东王坊-马楼段、王楼村、辛庄村等附近沟渠内的漂浮物和生活垃圾进行打捞，使沟渠内环境进一步改善提升。同时，9月25日、9月27日，乡工作人员对沟渠进行了生态补水，科级干部高令伟、徐文乐对生态补水情况进行实地督导。确保沟渠水质得到进一步改善，带动了广大群众积极参与沟渠治理和保护的积极性，乡主干道党马线沿路沟渠得到了有效治理，保护了党马路沿线沟渠的环境卫生。三是加强网格化管理，乡长张景明、科级干部高令伟、管理区书记艾延会、乡工作人员不定期对沟渠进行巡查6次，确保沟渠内没有生活垃圾。加强了日常管理，严格禁止向沟渠倾倒生产生活垃圾，让群众看到乡党委政府对沟渠环境整治的决心和力度，以实际成效，切实保护了沿线人民群众的生命财产安全和农业生产安全。四是加大了对群众的宣传教育力度。科级干部、管理区书记、市场监管所负责同志、乡工作人员不定期对沟渠沿线商户、住家进行走访查看，劝告他们对生活中产生的生活垃圾、要及时清理并倒入指定垃圾箱内，不要向门前的沟渠内倾倒，提高了居民的环保意识。同时，村干部加大对居民的环保宣传力度，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高居民的环保意识，进一步推进了人居环境整治工作，提高了人民生活质量。

（6）整改问题：农村机井问题突出。后方乡共288眼机井，目前47眼无法正常使用，个别村接近半数无法使用，甚至无可用机井。

整改成效：一是对问题机井开展了实地查看，摸清问题机井具体情况并分类整改。二是按照“谁收益、谁管理、谁维修”的原则，明确了问题机井整改责任人，督促其整改到位。三是加强与县农业农村局沟通对接，积极争取农村水利设施管护资金。

（7）整改问题：违法占地问题整改不彻底。乡党委对违法占地问题整治力度不足，2020年以来后方乡共19起违法占地案件，目前仍有2处未整改到位，占地面积共824平方米。

整改成效：一是各村早晚利用村级大喇叭进行农村乱暂用耕地“八不准”进行广播，在27个村和乡镇主干道悬挂宣传条幅108条，在后方乡主干道和村内书写墙体广告47条，加大宣传，群众耕地保护意识进一步深入人心。二是加大了巡查力度，乡级联合自然资源部门日常巡查每周进行2次巡查，进一步加大了震慑力，全乡81位村级巡查员，每位巡查员每月通过“一网两长”系统进行4次巡查，巡查的频率增加和范围进一步扩大。三是27个支部书记签订了村级严禁新增农村乱占耕地承诺书，村干部耕地保护责任意识进一步加强；对前期未整改到位的2处违法占地行为进行了彻底整改销号，起到了一定的警示作用。

（8）整改问题：未通天然气问题久拖未决。目前后方乡全乡共缴纳通气费1578户，目前仍有462户尚未通气，群众普遍意见较大。

整改成效：后方乡通过和豫天新能源有限公司对接，督导加快安装速度，增加安装工人，加班加点，其中404户安装到位，实现通气，得到群众认可。截止到2023年12月10日，剩余58户未完成正常通气。

（9）整改问题：政务公开不到位。后方乡工作透明度不高，政务公开栏长期空白，影响群众知情权、监督权。

整改成效：严格按照《后方乡政务公开制度》开展工作，政务公开栏近3个月来一直保持更新，群众可以随时随地了解到最新政务信息。

（10）整改问题：反电诈工作宣传不到位。乡党委开展反诈宣传工作方法不多，仅通过村大喇叭进行宣传。2022年以来后方乡群众被电信诈骗金额共计140余万元，其中最大数额70余万元。

整改成效：一是党委重视，部署有力。党委政府高度重视，2023年10月9日召集科级干部各管理区书记召开了后方乡反电信诈骗工作分析研判会及安排部署会。分析研判当前形势及下阶段工作重点。2023年10月27日为进一步强化反诈宣传教育、普及反诈知识，提高辖区居民反诈防骗能力、增强防范意识，努力营造安全和谐的生活环境，后方乡组织各村政法专职网格员召开了反电诈工作推进会。推进会结束后随即开展了反电信诈骗知识讲座，将工作部署到村，任务落实到人，有力推动了反电诈工作落到实处。二是宣传得力，形式多样。深入各村张贴120余张宣传彩页；2023年10月27日集中开展反诈知识讲座1次；各村专职网格员积极入户开展反电信诈骗知识宣传工作，入户500余户，发放宣传彩页1000余张， 各村利用村广播定时播放反电诈宣传音频300余次；每村由综治网格员和警务助理成立了反诈宣传群，此群主要针对本村二十岁至五十岁易骗人群建立，每天转发反诈知识及诈骗案例，切实提升了群众反电诈意识和能力。三是干群一心，推进给力。乡村两级全体干部大力注册推广“国家反诈中心”APP，积极动员家人、亲友安装使用，同时以点带面，凝聚群众的力量推进“国家反诈中心”APP注册工作，共计注册2000余人，共同营造全乡反诈的浓厚氛围。

4.推进全面深化改革不力

（11）整改问题：综合执法体制改革成效不明显。2023年6月行政执法权下放以来，乡党委未主动厘清岗位职责边界，推进机构、职能、人员全面融合进度不快。乡机关工作人员执法能力较差，对执法事项、执法流程等不了解，导致下放权限承接不到位，乡党委对此也未开展针对性指导、培训等工作。

整改成效：一是后方乡综合执法大队人员目前在岗人数18人，能够满足执法需求，乡级自行组织综合行政执法培训1次、测试1次，执法人员每日自学半个小时，提高执法业务水平。二是和原执法部门对接5次，执法人员能力进一步提高，能够熟练掌握执法流程，能够承接下放权限的66项权利清单。

（12）整改问题：政务服务不够便民。后方乡便民服务大厅无市场监管所窗口，其办公场所设在后方乡敬老院，多数群众不知悉情况，造成不便。

整改成效：在乡便民服务大厅设立了市场监管服务窗口，明确1名市场监管所工作人员入驻大厅并开展业务；各村微信群积极宣传市场监管所窗口办公位置，让群众、商户及时知悉市场监管所窗口调整情况。

（13）整改问题：社会治理能力有差距。后方乡政府驻地政通街常年存在占道经营、车辆横行、街道拥堵等现象，极易造成安全事故。

整改成效：一是通过巡查摸排分析，根据小摊小贩占道经营规律，台前县后方乡综合行政执法大队每逢集市对小摊小贩进行执法、劝导，将占道经营行为进行制止，将经营户集中安排到后方村集贸市场进行经营。二是同时日常加大巡逻，发现占到经营等现象及时给与制止，占道经营、车辆横行、街道拥堵情况得到彻底解决。

5.意识形态工作落实有差距

（14）整改问题：意识形态工作落实有差距。乡党委对意识形态工作认识有偏差，2021、2023年度未研究过意识形态工作，未定期分析研判并通报本单位意识形态领域存在的问题。

整改成效：一是强化学习提升。10月30日召开党委会，深入学习贯彻了《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，进一步增强了党委班子成员对意识形态工作重要性的认识，提高了政治敏锐性和意识形态研判能力。二是严格落实了意识形态工作责任制。按照要求，11月16日后方乡党委书记王焕云主持召开意识形态工作专题会议，乡领导班子成员、各管理区书记参加会议，专题部署研究意识形态工作，进一步压紧压实意识形态工作主体责任，树立坚强的政治意识、强烈的责任意识，筑牢思想防线。三是定期召开意识形态工作分析研判会。9月25日召开后方乡意识形态第三季度分析研判会，对本单位意识形态领域情况进行分析研判，梳理排查意识形态领域风险隐患2条，并形成分析研判报告，制定了整改台账、整改责任清单，在全乡范围内进行通报。进一步加强了对意识形态领域风险的分析和预判，及时掌握有关舆情动态，不断强化责任担当，积极主动化解风险。

（15）整改问题：对农村意识形态工作缺乏正确引导，部分脱贫户、监测户存在信教现象。

整改成效：一是强化理论武装。11月20日召开了后方乡统战工作专题会议，学习了党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代统一战线工作重要思想，以及党的宗教方针政策和国家法律法规。加强了思想引领，提升了乡村两级干部职工的业务思想觉悟和工作能力。二是增强了宣传力度。10月31日、11月21日乡工作人员、村干部深入脱贫户、监测户家中进行走访，宣传国家脱贫攻坚的政策、措施，宣传党和国家的民族宗教政策、法律法规，了解脱贫户、监测户家中的人员去向、思想动态。11月9日，乡党委副书记孟庆勇、武口村驻村书记、队员、村干部，走访贫困户、监测户，送去米面油等生活用品，让他们感受到党和政府的关怀。11月17日-20日，包村干部、村干部分别召集了各村脱贫户、监测户进行开会，结合自家实际说一说党和国家政策对自己的帮助和带来的变化，充分发挥舆论引导作用，引导脱贫户、监测户树立正确的价值观和世界观，让他们感受到党和政府的关怀，引导要感党恩、听党话、跟党走，确保农村意识形态的正确导向。

（16）整改问题：乡文化站长期闲置，杂物随意堆放，未发挥作用。

整改成效：一是严格管理，完善了各项规章制度。10月11日悬挂张贴《文化站职责》《文化站长岗位职责》《文化活动室管理制度》《文化站及站长职责》《图书阅览室管理制度》等制度，进一步提升了文化站建设、管理和服务水平，加强了对文化站的管理与指导，巩固了建设成果。二是组织人员对文化站进行了整理。10月16日已将文化站借阅图书摆放整齐，并进行了分类，将桌椅板凳摆放整齐。并安排人员定期进行卫生清理，确保文化站干净整洁，营造了良好的阅读氛围。三是充分发挥了文化站的职能作用，组织人员积极开展丰富多彩的文体娱乐活动。10月22日-23日后方乡文化站在王楼村、北辛庄村组织开展了“九九重阳节  浓浓敬老情”饺子宴，并安排了文艺演出，丰富了老年人的精神生活；10月24日组织人员开展了图书阅读活动，充分发挥了图书馆的积极作用，丰富了广大职工的文化生活，培养了广大职工的阅读兴趣。充分利用现有资源，开拓创新群众文化工作，满足了群众日益增长的文化需求。

（二）推进全面从严治党向基层延伸不够有力

1.履行主体责任有差距

（17）整改问题：思想认识不到位。乡党委对全面从严治党形势任务认识不充分，2021、2022年度乡党委未研究过全面从严治党工作，未在单位内部形成严的氛围。

整改成效：一是2023年10月10日乡党委召开党风廉政建设工作推进会及第四季度研究廉洁乡村建设工作会议，促进廉洁乡村建设在全乡生根开花，全面从严治党向基层延伸，严的氛围越来越浓。二是乡党委认真落实全面从严治党主体责任，制定《中共台前县后方乡委员会履行全面从严治党主体责任清单》，全乡管党治党责任更加紧实、基层基础更加稳固、队伍建设更加过硬、正风肃纪更加严格，以全面从严治党新成效新进展，护航各项事业发展取得了积极成效。

（18）整改问题：履行第一责任人责任不力。乡党委主要负责同志履行管党治党的政治责任有欠缺，会上说得多、要求提得多，在具体履行和抓落实上做得不够，落实重大节假日廉政提醒工作不严谨，2022年中秋节廉洁提醒函30余份未签字。

整改成效：对2022年中秋节廉洁提醒函进行了补签，自今年以来，乡党委组织乡机关人员签订中秋节廉洁提醒函，乡党委推进廉洁家庭建设工作，组织签订家庭助廉承诺书，乡党委主要负责同志开展书记讲纪法专题活动，履行管党治党的“第一责任人”得到进一步加强，提醒乡机关党员干部要时刻严守纪律规矩，自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢党员干部廉洁防线。

（19）整改问题：警示教育工作开展不扎实。乡党委开展警示教育力度不足，推动全面从严治党向村级党组织延伸不力，未将严的要求落到位、落到底，未做到以身边事教育身边人。2020年以来共有26名党员干部受到处分，仅2023年违规领取冬春救助金一项就有5名村干部受到处分，村干部工作日饮酒、酒后驾驶等现象时有发生，在群众中产生恶劣影响。

整改成效：一是乡党委、纪委组织开展“廉政教育下村”活动，组织3个行政村内党员干部40余人参加。通过讲解剖析违纪违法案例，促使党员干部增强纪律观念和守法意识，时刻保持清醒头脑，为乡村振兴注入“廉动力”。二是对我乡东王坊村党员干部刘云违纪案件扎实开展了以案促改工作，组织东王坊村党员干部20余人召开了警示教育大会，使村内党员干部进一步加深了对党纪国法的认识，提升了党员的党性修养和廉洁自律意识。

2.监督责任落实不力

（20）整改问题：监督执纪力度不够。乡纪委查处案件多以配合上级纪检监察机关为主，主动开展监督较少，特别是对乡机关监督力度较小。查办案件能力不足，信访件成案率不高，运用第一种形态不够经常，“红脸出汗”未形成常态。2020年以来，乡纪委办理的15起案件中自办案件仅4件。

整改成效：一是2023年至今乡纪委开展违法占地专项整治、巩固脱贫攻坚成果政治监督共2次，开展营商环境建设、人居环境整治、工作纪律专项监督共6次，把“严”的主基调落实到工作的方方面面，在全乡形成了风清气正的干事创业氛围。二是严格落实信访接待制度，今年以来接待群众9次，初核了结信访线索2件，及时关切群众诉求纾民困解民忧，截止目前共办理违纪违法案件9件，给予党纪政务处分9人。三是加大监督执纪力度，今年以来乡纪委共对17名乡村党员干部进行提醒谈话，另11月份对违反工作纪律的3名村干部给予诫勉谈话处理，促使乡村党员干部在“咬耳扯袖、红脸出汗”中知敬畏、存戒惧、守底线，让红红脸、出出汗成为常态。

（21）整改问题：规范化建设存在短板。“三化”建设硬件标准不够高，谈话室墙壁破旧，未配备视频设备。

整改成效：严格按照县纪委监委“三化”建设标准工作要求，设立纪委办公室、谈话室和信访室，统一办公场所、统一硬件配置、统一制度上墙，重点加强保密及办公设备配备，强化了基础工作硬件保障，对乡纪委谈话室破旧墙面进行了维护修缮，配齐了谈话视频设备，以规范化建设为抓手，进一步配齐配强了纪检监察干部队伍。

（22）整改问题：对同级党委监督有偏差。乡纪委对同级党委监督乏力，缺乏方式方法，未对党委班子成员开展过廉政谈心谈话。

整改成效：2023年10月13日至2023年11月10日乡纪委围绕全乡重点工作，明确监督工作重点，对乡党政班子9名成员进行了廉政谈心谈话，督促提醒班子成员履行好全面从严治党一岗双责，时刻绷紧纪律作风之弦，始终拧紧“思想阀”，管好身边人，切实做到依纪依法履职，权为民所用、情为民所系，不断推动全乡政治生态持续向善向上向好发展，监督制度得到加强，同级监督得到进一步落实。

3.财务管理不规范

（23）整改问题：无公函列支招待费。后方乡机关财务2021至2022年度无公函列支招待费2.22万元。

整改成效：近期列支招待均按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行。

（24）整改问题：未使用公务卡结算。2021至2022年度乡机关财务列支培训费、差旅费未使用公务卡结算，合计5.67万元。

整改成效：工作人员按照自愿原则已办理农业银行公务卡，近3个月乡机关财务列支培训费、差旅费均使用公务卡结算。

（25）整改问题：应记未记固定资产。2021至2022年度，乡政府购置防盗窗、建设洗手间、制作形象地标等未记入固定资产，合计金额26.59万元。

整改成效：未记固定资产已补记完毕，自巡察整改反馈意见以来，我乡对新增资产全部进行了登记，确保了资产信息的准确性和及时性。

（26）整改问题：固定资产闲置浪费。2021年11月乡政府花费3.25万元建设洗手间一座，但大门上锁，长期闲置，用来堆放杂物。

整改成效：已按照《行政事业单位国有资产管理办法》将洗手间杂物清理干净并恢复正常使用，每天由专门人员负责保洁。

（27）整改问题：对村级财务监管不严。乡党委对村级财务监管乏力，各村阳光账本记录混乱，签字不规范，绝大部分村会计不了解基本财务知识，仅凭乡财政所提供数字填写，未记录实际收支情况。

整改成效：一是2023年10月8日乡党委、纪委组织各村村监委会主任、村监委会委员、村内专职会计，共计105余人参加村级财务人员业务培训会，对参会人员加强了财务知识培训，不断增强了参会人员思想认识、业务素养和执行能力，切实提升了村级财务管理制度化、规范化、标准化水平。二是今年以来乡纪委组织各村村监委会主任、村监委会委员共计81人参加村务监督工作例会，安排部署监督重点工作，今年共召开12次村务监督工作例会，通过指导进一步加强了村级民主管理和监督，充分发挥了村务监督委员会的监督功能。三是自2023年10月开始，乡党委乡纪委不定期到村内督导检查，重点督查村级财务收支情况、村级集体“三资”管理使用情况等，进一步促进了村级财务管理规范化，推动了小微权力在阳光下规范运行。

4.农村“三资”管理不到位

（28）整改问题：乡党委对农村“三资”疏于监管，未出台相关规章制度规范农村“三资”管理。

整改成效：一是通过成立农村“三资”监管领导小组，统筹指导和监督全乡农村“三资”管理工作，发挥各级党组织在农村集体“三资”清理工作中的核心引领作用，形成了乡镇带动、村庄主动、党员群众参与“三资”管理的良好氛围。二是建立机制，完善农村“三资”管理制度，建立起民主决策、依法管理、规范运转的“三资”管理新机制，有力推进农村集体产权管理规范化工作，确保把“三资”小微权力关进制度的“笼子”。

5.工作作风不严不实

（29）整改问题：形式主义有所抬头。乡党委整治形式主义不彻底，表率作用发挥不充分，为民服务宗旨意识有欠缺。乡政府便民服务大厅设有“有诉即办”窗口，但巡察组多次走访均无工作人员在岗，“有诉即办”沦为形式。群众接待大厅长期闲置，无人值守，政务公开查询台也处于关闭状态。

整改成效：一是组织全乡机关干部进行党章、党史、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识的学习4次，帮助机关干部理论结合实际，提高了工作效率。二是每月底提前做好次月的排班计划，分管科级干部、乡纪检办公室每周抽查1次在岗情况，3个月来各当值人员均按时在岗办公。

（30）整改问题：工作纪律不严。乡党委机关工作纪律、工作作风不严，对迟到早退、无故缺岗等人员无有效管理办法，未出台相关规章制度。

整改成效：完善了工作人员考勤管理制度《后方乡全体机关干部请假制度》，明确了迟到早退、无故缺岗等现象的考核办法--《后方乡考勤考核管理办法》。截至目前，全乡机关干部均严格按照制度、办法执行。

（三）党委领导班子和干部人才队伍建设有短板

1.领导班子建设有差距

（31）整改问题：领导班子作用发挥不充分。乡党委未把自身建设与中心工作相融合，主动谋划工作不够，政治引领作用发挥欠缺。2021年至今，乡党委共召开92次党委会议，大部分为研究资金使用等事务性工作，对招商引资、重点项目建设、优化营商环境等县委县政府中心工作研究讨论较少，抓经济促发展的紧迫感和主动性不强。

整改成效：一是在全乡开展主题教育活动3场次，覆盖全乡工作人员，进一步提高了领导班子工作紧迫感和主动性。二是聚焦县委县政府中心工作，10月份以来召开招商引资总结会1次，主要领导外出开展招商活动5次，接待客商访台3次；召开重点项目建设推进会3次，煤炭物流园铁路专用线项目12月份顺利开工建设。

（32）整改问题：“三重一大”制度执行不严。乡党委未严格执行“三重一大”规章制度和党委议事规则，变集体研究为会议通报。2021年至今共26次研究大额资金使用无集体表决环节，支出记账时间早于支出研究时间。

整改成效：修订完善了《后方乡“三重一大”集体决策制度》并严格执行，近期按照“三重一大”制度研究大额资金支出3次，研究确定人事调整1次。

（33）整改问题：部分大额支出未经集体研究，如2021年1月28号凭证列支北张村沟渠清理费3.87万元，29号凭证列支辛庄社区至殷庄沟渠清理费3.6万元均未经党委集体研究。  

整改成效：严格按照《后方乡“三重一大”集体决策制度》规定研究大额资金支出事项，至目前大额支出列入党委会会议议程3次，并详细做好了会议记录。分别是：2023年9月1日乡党委研究了王楼村心舒大道路灯安装费、前方村村内环境卫生整治费、王马路两侧沟渠王楼至北张村沟渠清挖工程费等28项大额支出；2023年10月8日乡党委研究了9月份电费、王集干渠后方至小耿楼沟渠清挖等10项大额支出；2023年11月1日乡党委研究了凤台大道后方段绿化养护与修剪、乡纪检办公室改造等20项大额支出。

（34）整改问题：党内政治生活不严肃。班子成员未严格落实双重组织生活会制度，组织生活会没有批评与自我批评环节。

整改成效：一是2023年10月8日，后方乡组织党政班子成员在党委会议室集中学习了《关于党内政治生活的若干准则》，通过学习，与会人员进一步加深了对组织生活的认识，端正了对待组织生活会的态度。二是2023年10月，在主题教育期间，后方乡组织召开了主题教育专题组织生活会，6名党政领导班子成员立足主题教育问题检视，带头开展了批评与自我批评，严肃了党内政治生活。

（35）整改问题：民主生活会“辣味”不足，提出问题不能直击问题要害，或者以工作意见代替批评意见。

整改成效：一是2023年10月28日，乡党委书记王焕云同志在党委会议室以《民主生活会制度的由来》为题为党政领导班子上党课，促使与会人员对民主生活会制度入脑入心。二是10月12日，后方乡召开了巡察整改专题民主生活会，以此为契机，对发言材料严格把关，与会人员提出批评意见直截了当，起到了红脸出汗的效果。

（36）整改问题：机关党支部“三会一课”会议记录无支委会、党员大会影像资料。

整改成效：一是2023年10月7日，后方乡机关党支部召开支委会，对本支部资料留存和会议记录工作人员进行了商议，实现了专人专责（宋宇航同志负责会议记录、岳宗谦同志负责资料留存）。二是10月8日，在乡会议室开展了10月份机关党支部党员大会和“主题党日”活动，对机关党支部党务分工进行了宣布，并严格按照上级组织部门要求依次进行了齐唱国歌、集中学习、重温誓词、收缴党费、为本月入党同志过政治生日等活动，通过严格制度，使机关党支部“三会一课”流程逐渐规范。

2.党建引领作用发挥有欠缺

（37）整改问题：党建工作责任制落实不力。领导班子带头抓党建的责任意识不强，2020年以来乡党委未研究过机关党建工作，未认真学习贯彻中央、省、市、县党的建设工作会议精神，未做到党建工作和业务工作同谋划、同部署。

整改成效：一是2023年12月1日，后方乡召开党委扩大会议集中学习了省、市、县组织工作会议精神，听取了机关党支部书记张珂同志关于本年度机关党支部党建工作汇报，对机关党建工作做到了心底有数。二是12月5日，后方乡在乡会议室立足解决业务难题开展了12月份“主题党日”活动，支部书记张珂、支部委员张天玲、李偲偲、仇琳琳就党建引领结合各自工作进行了发言，带头做到党建引领业务工作共同推进。

（38）整改问题：“五星”支部创建工作有差距。乡党委对“五星”支部创建工作督促指导不够，各村工作进展不平衡。

整改成效：一是2023年10月、11月，后方乡召开了“五星”支部创建工作专班会议和“五星”支部创建专题培训会，并利用干部夜校“大学习、大讨论”活动，组织“五星”支部创建工作专班和各村党支部书记集中学习了“五星”支部创建应知必会内容，对“五星”支部创建工作有了更深认识。二是2023年10月20日，后方乡组织各村党支部资料员20余人到“四星”支部耿楼村进行资料观摩学习，并在现场针对性提出档案整理要求，使先进村创建经验在全乡得到了推广，进一步提高了各支部“五星”支部资料标准。三是2023年10月，乡党委副书记、乡长张景明，分管组织领导李偲偲多次分别对东孙村党支部、东王坊村党支部“五星”支部创建工作进行了督导指导，同时，各服务区书记、包村干部对辖区内各村开展不定期督导，将发现问题进行了现场交办，督促各村“五星”支部创建工作更上一层楼。

（39）整改问题：党建带团建工作落实有偏差。乡党委对共青团工作重视不足，未做到每年至少听取1次共青团工作汇报，未对团组织工作开展过业务考核评价。

整改成效：一是2023年11月14日，乡党委就共青团员作用发挥对辖区内共青团员作了安排部署，鼓励共青团员深入一线，在防电诈宣传、禁烧等重要工作中切实发挥了作用。二是2023年12月4日，乡团委书记吕娅桃就年内共青团工作向乡党委作了汇报，在听取汇报后，乡党委对本年度共青团工作做出了评价，并计划将共青团工作纳入2024年党建工作计划，实现了党建带团建协同推进。

（40）整改问题：制度体系不健全。乡党委未结合本单位实际把上级有关要求具体化，建立健全完整的组织制度体系，未形成一套“谋长久、利长远”的长效工作机制，工作落实缺少结合本乡实际情况的具体措施。

整改成效：一是2023年10月30日，后方乡组织全体机关党员干部集中学习了党章、党规，坚持把学习党章作为每次“主题党日”的规定动作，增强了机关党员干部制度执行力，强化了全乡党员干部制度意识，提高了执行能力，培育了良好的制度文化。二是10月份召开党政领导班子会议，结合本乡实际工作，研究完善了《后方乡人民政府组织制度》，并在机关干部会议上宣读，增强了机关党员干部对组织制度的敬畏与认同。

3.干部人才队伍建设有短板

（41）整改问题：人才队伍结构不优。后方乡村级党组织干部队伍结构老化。全乡150名村干部，其中35岁以下仅19名，60岁以上23名，个别村干部年龄甚至超过70岁。

整改成效：一是2023年10月16日，通过各服务区书记及包村干部反映各村实际情况，后方乡党委印发了《关于加强村级后备干部队伍建设的通知》，使后备干部培养有章可循。二是11月15日，后方乡组织召开了村级后备干部专题培训会，进一步提高了后备干部身份意识。三是在2023年党员发展过程中，35岁以下党员占比超过50%，切实做到了以年轻党员队伍为干部队伍做支撑；四是2023年下半年，后方乡通过村“两委”干部届中调整，新补选35岁以下年轻干部2名，充实了村干部队伍年轻力量。

（42）整改问题：村级后备干部制度落实有偏差。后方乡27个行政村中7名村支部书记后备干部为非中共党员。

整改成效：一是通过发展党员计划向支部书记后备干部倾斜，2023年将3名支部书记后备干部发展为预备党员，其余4名参加入党积极分子培训，列入2024年党员发展对象培养计划，不断将支部书记后备干部发展成为中共党员。二是2023年11月29日，后方乡组织召开村级后备干部岗前培训，提高了村级后备干部思想认识。三是各村党支部通过让后备干部列席村“两委”工作会议、“三会一课”等方式，让后备干部逐渐加深了对具体工作的认识，提高了履职能力。

（43）整改问题：个别村班子配备不健全。西王坊村2名村委委员2022年辞职后至今未配备。

整改成效：2023年10月，西王坊村经过届中补选，王中杰同志成功补选为村委会委员，并完成了报酬审批，目前，已经正常履职，西王坊村班子已配备健全。

（44）整改问题：干事创业精神不足。部分党员干部对新形势下如何更好服务全乡发展自我加压不够，因循守旧、求稳怕乱，在一定程度上存在“有批示动一动、没批示不作为”的现象。对带领群众增收致富缺乏有效举措，引领作用发挥不强。

整改成效：一是通过开展党委理论中心组集中学习2次、业务“微课堂”1次，引导党员干部结合自身工作开展深入研讨交流，进一步明确了敬业思想，提振了干事创业精神。二是11月28日，通过举办“实践课堂”，组织乡村两级党员干部共计30余人到殷庄村羊肚菌种植基地进行现场观摩学习，到前方电商直播车间观摩电商运营方式，通过干事创业先进典型培育产生带动效应，引导全乡党员干部向其靠拢学习，浓厚了担当实干氛围。

4.基层党组织建设有差距

（45）整改问题：村干部监督管理弱化。乡党委对村干部缺乏行之有效的日常管理考核办法，个别村干部不能正常履职。如刘天渠村支部书记、仁和村支部书记长期在外务工，不能正常参与村内工作。

整改成效：一是通过出台《后方乡村“两委”干部管理条例》，严格按照管理制度对村干部进行约束管理，违反条例的村干部将严格按照条例进行处理，给予谈话、纪律处分、扣除工作报酬等相应处分，提高了村干部纪律意识。二是2023年12月上旬，各支部书记通过党员大会、村民代表大会等形式开展年末述职，使群众监督权力得到实现。三是针对刘天渠村、仁和村党支部书记不能正常履职情况情况，已经勒令其辞去支部书记职务，并任命管理区书记暂代支部书记职务，并对支部书记人选进行谋划研判。

（46）整改问题：党员管理不规范。西张村党员张福举长期失联。

整改成效：一是2023年10月11日，后方乡召开了失联党员排查安排部署会，全乡27个村党支部书记针对本村党员进行了摸底排查，清晰了每一名党员具体去向，并建立支部党员联系微信群，定期在群里与党员线上联系，避免出现长期失联情况。二是针对西张村张福举长期失联情况，经过西张村党支部召开党员大会对张福举失联问题进行商议，报请乡党委批准，现已在全国党员信息管理系统做自行脱党处理。

（四）落实巡察、审计反馈问题整改工作不到位

落实整改主体责任不力

（47）整改问题：对巡察整改工作不重视。乡党委对九届县委巡察反馈问题整改工作重视不够，班子成员普遍存在“都是村级党组织的问题”的思想偏差。主要负责同志未对整改工作亲自安排部署，未督促提醒班子成员落实整改责任。部分新任班子成员未主动认领问题，抓好分管领域整改工作，导致部分问题整改不彻底。如党员管理不规范、组织生活流于形式、集体资产监管不力等问题仍然存在。

整改成效：围绕巡察整改的要求，制定了详细的巡察整改工作方案，明确了整改内容、整改目标、责任领导、责任部门和整改时限，并已上报县委巡察办、县委组织部审核。

（48）整改问题：审计反馈问题整改不彻底。应计未计固定资产、扩大开支范围、固定资产闲置浪费等问题整改推进缓慢。

整改成效：一是分管审计工作科级干部总结了审计反馈问题整改不彻底的原因并做了补救方案。二是对应计未计固定资产进行了补记，近期没出现扩大开支范围现象，闲置固定资产乡院厕所已恢复正常使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-8750100；

邮政地址：河南省濮阳市台前县后方乡后方村东；

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                                   后方乡党委

                                 2024年2月22日