根据县委统一部署，2021年3月25日至5月14日，县委第三巡察组对县文化广电旅游体育局党组进行了巡察。2021年6月9日，县委第三巡察组向县文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间的主要做法

    一是深化思想认识。局党组切实把反馈意见整改落实工作作为当前及今后一个时期首要的政治任务抓实抓牢。接到反馈意见和《关于做好九届县委第十三轮巡察集中整改工作的通知》后，先后于6月17日召开党组会、6月21日召开巡察整改专题，传达学习反馈意见，对整改工作进行专题研究、系统部署。二是强化组织领导。成立了以局党组书记为组长、党组成员为副组长、股室长（二级机构负责人）为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，具体负责整改落实工作的协调联络、监督检查、台账管理、综合汇总等工作。整改期间，先后召开整改工作党组会5次，研究部署整改工作。三是明确目标责任。制定印发《整改工作方案》和《整改工作台帐》，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，实行逐项落实、销号管理，确保整改工作有序推进。四是强化督导检查。局巡察整改工作领导小组办公室通过明察暗访、跟踪督办等方式，对各责任整改进度、整改质量和整改效果进行全程监督，对整改不及时、不到位的股室（单位）和负责人及时督促，确保整改工作落实到位。

二、整改完成情况

（一）整改主体责任扛的不牢，部分问题未整改到位。局党组对巡察整改工作重视不够，未层层压实整改责任，未专题研究巡察整改工作。

1.巡察整改主体责任落实不够有力。2017年巡察反馈“对党风廉政建设工作部署欠缺，一岗双责”履行不力”问题，经查阅资料发现，2018年以来召开的历次党组会均未对党风廉政建设工作进行专题研究。班子成员未按要求对分管部门开展廉政教育，2018、2020年度均未开展廉政谈话。2020年度党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人未签订全面从严治党目标责任书。

整改成效：一是局党组提高政治站位，制定了2021年度党组全面从严治党主体责任清单，班子成员全面学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严强化了班子成员自身及分管部门党风廉政建设责任制的落实，按照要求逐级开展了廉政谈话、签订了全面从严治党目标责任书；二是局党组切实提高对巡察整改工作的责任意识，从政治高度上重视整改，先后于6月17日召开了党组会、6月21日召开了专题会专题研究巡察整改工作，班子成员带领分管股室机构认领问题，层层压实了整改责任；三是局党组坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，深入分析解决班子成员党风廉政建设工作存在的难点问题，并于7月13日召开了党风廉政建设、全面从严治党专题会议，党组书记王学军从上半年局党组党风廉政建设工作情况、存在问题、下一步举措等三个方面向驻县委宣传部纪检监察组进行了专题汇报。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改成效不明显。2017年巡察反馈“党组织工作弱化虚化”问题，经查阅资料发现，2018年以来，局党组未对党建工作进行专题研究，党建活动不能很好地联系本单位实际，仅局限于对部分党建知识和上级文件的学习，未能着力解决党组织工作弱化虚化问题。

整改成效：一是7月13日召开了党组会对党建工作、党史学习教育进展情况进行专题研究，确保党建工作有部署、有落实；二是4月至8月份以党史学习教育为契机，在组织全体党员干部学习理论知识的基础上，紧密结合单位职责，充分利用晋冀鲁豫野战军渡河纪念地、汪洋故居、甘草堌堆红色革命遗址等红色文化资源，先后开展了“学党史、 祭英烈”、“学党史、感党恩、跟党走”、“支部党员心连心、喜迎建党一百年”、“我为群众办实事”等主题活动，集中观看了《大河奔流》《建党伟业》《建党百年 初心答卷》《百炼成钢》等红色影片，组织了党史学习教育知识测试、初心和使命党史学习教育专题研讨会，丰富了党建活动形式，有效解决了党组织工作弱化虚化问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

（二）常态化、长效机制不健全，整改持续性不强。局党组未把巡察整改融入日常工作，融入班子队伍建设，持续整改工作一抓到底的韧劲不足。

1.未有效结合巡察整改深挖问题根源，推动解决制约单位发展的深层次问题发力不够。巡察反馈“党的教育活动走过场”问题，目前依然存在党员干部学习主动性、积极性不高，仅班子成员提供了学习笔记，普通党员未撰写学习笔记。巡察反馈“工作人员管理不规范”问题，局党组对干部管理不够严格，考勤制度落实不到位。4月19日上午8点15分，巡察组对县文广旅体局到岗情况进行实地检查，办公室提供了无人签到的签到册，直到8点40分巡察组工作人员离开时，只有10人签到，且个别人员请销假手续不规范。

整改成效：一是4月至8月份扎实开展了党史学习教育，组织全体党员深入学习党史教育读本、党章党规党纪，严格落实学习计划，严格记录《论中国共产党史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》学习笔记97篇，不断增强党员责任感，落实了班子成员每季度检查一次分管部门党员学习笔记的计划；二是3月份以来规范了局机关及下属单位人员管理，重新修订了局考勤制度、请销假制度，局办公室每月对局机关办公人员考勤情况进行通报、班子成员每季度对分管部门考勤情况检查一次，把出勤情况、纪律执行情况与年终考核挂钩，对履行考勤制度不力的职工按照局考勤制度、请销假制度取消年度评优评先资格，营造了纪律严明、规范有序、勤政高效的工作氛围，迟到、早退、脱岗等违反考勤纪律的现象得到有效管理。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.对审计指出的问题重视程度不够，未结合审计整改工作完善制度，堵塞漏洞。2017年12月，县审计局向县文广旅体局反馈审计反馈“原始凭证不合规”“文化用品管理混乱”“往来款长期挂账”问题，经巡察发现，2020年5月，拨付台前县戏曲研究中心4.8万元，无正规票据，仅有拨付款项申请书，存在白条入账现象。农村文化活动设备管理不规范现象依然存在。发放到乡镇、村的电脑、投影仪等文化活动设备在县乡村三级均未计入固定资产。本应由乡镇文化站向村级统一发放的文体设备，县文广旅体局仍在接受部分村直接申请并发放，存在“优亲厚友”的廉政风险。2017年1月至2021年3月应收款科目余额1.01万元仍然长期挂账。

整改成效：一是“原始凭证不合规”问题，县戏曲研究中心是我局下属事业单位，2019年我局根据上级要求，分配戏曲研究中心舞台艺术送农民戏曲下乡8场，共计4.8万元，资金拨付下属事业单位使用财政资金来往票据进行结算。2018年12月10日，县财政局出台台财非税〔2018〕1号文件，行政事业单位资金来往结算票据使用管理办法第三大项中第五小项明确规定“形成单位收入的不得使用资金来往票据”，造成拨付资金只有拨付款项申请书，而未开具来往票据现象；二是“往来款长期挂账”问题，1999年文化局会计更换，未及时进行应收款冲账，造成应收款1.01万元长期挂账，已同县财政局、审计局、律师事务所沟通咨询，妥善解决历史遗留问题；三是规范了农村文化活动设备管理，联合财政局同各乡镇财政所、文化站解决设备计入固定资产问题，并严格按照程序向乡镇文化站进行了资产移交，避免了“优亲厚友”违规操作。四是重新修订了《台前县文化广电旅游体育局财务管理制度》《台前县文化广电旅游体育局政府采购业务内部控制制度》《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，细化了局财务监督小组工作职责，实行各项监督管理制度上墙，严格监督财务收支的合理性、合法性、真实性。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）贯彻落实党的理论路线和党中央决策部署不够深入

    1.政治理论学习未实质性开展。一是局党组对政治理论学习重视不够，未落实“第一议题”学习制度。二是局党组学习贯彻习近平总书记关于文化旅游领域新思想、新精神、新要求主动性差，未能发挥理论指导实践作用。经查阅党组会议记录和理论学习中心组学习笔记，未发现相关学习内容。3月31日，对县文广旅体局16名中层以上干部理论测试中，11人对“四个意识”内容完全不会，13人对“两个维护”内容不掌握。

整改成效：一是严格落实了“第一议题”学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神有关内容纳入了中心组学习计划，6月份以来召开党组会时，按照“第一议题”学习制度由“一把手”领学相关内容；二是4月至8月份严格按照县委组织部、县委宣传部关于开展党史学习教育的要求，保质保量做好了开展专题学习、加强政治引领、组织专题培训、“我为群众办实事”实践活动、召开专题民主生活会、组织生活会的既定动作，将习近平总书记关于文化旅游领域新思想、新精神、新要求纳入了各级党组织学习计划，全体党员严格记录党史学习教育学习笔记97篇，引导全体党员干部全面领会其基本观点，深刻把握其精神实质，深入开展学习讨论和互动交流，确保知行合一。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.意识形态工作重视不够。2017年以来局党组未对意识形态工作进行专题研究，意识形态工作与党建工作、业务工作融入不够，对系统内干部思想教育、意识形态引导抓的不牢，对意识形态风险隐患研判不够，未按时通报意识形态领域存在的问题，部分党员干部甚至不知道意识形态的概念。

整改成效：一是完善了理论学习中心组学习制度，将意识形态工作纳入了党组会学习计划，定期专题研究，研判意识形态风险隐患；二是推进意识形态工作责任制落实，加强了党员干部思想教育、意识形态引导，组织全体党员深入学习意识形态相关知识。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.法制建设推进不力。局党组在推进法治建设工作中核心作用发挥不明显。党组主要负责人未履行法治建设第一责任人的责任，法治建设未列入理论学习中心组学习计划，未进行法治宣传教育，未对行政执法工作听取专项汇报，进行专题研究。

整改成效：一是强化了法治思维，提高法治建设思想认识，增强运用法治思维和法治方式推动文化事业发展的能力，加大法制宣传力度；二是完善了理论学习中心组学习制度，将法治建设列入中心组学习计划，定期专题研究；三是加强了行政执法监管，8月份听取了执法大队、市场管理和执法监督股行政执法专项汇报。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.履职尽责有欠缺。一是监管职能不到位。个别文化协管员长期外出打工，不能充分履行职责，发挥作用。体育健身器材发放不规范，监管不到位。县文广旅体局发放体育健身器材后无人监管，如室外乒乓球案等器材损毁严重，难以发挥应有作用。村级文化广场部分闲置，成了村里摆设。二是文化执法力量薄弱，文化市场执法监管不力。从文化执法大队抽调10余人到机关工作，致使文化执法队伍力量不足，对文化娱乐场所查处不严，取缔不力，监管不到位。网吧接纳未成年人进入营业场所的现象普遍存在，无证KTV仍在正常营业。三是执法人员素质不高，执法过程适用处罚依据错误。局文化执法大队在对部分网吧行政处罚案件中，开具处罚票据时出现适用处罚依据错误。

整改成效：一是加强了文化宣传协管员管理，6月至8月份对责任心不强、作用发挥不充分的协管员进行了调整，充分发挥文化宣传协管员“以点带面”带动群众开展文体活动的作用，通过丰富的文体活动充分利用文化广场、设施器材；二是加强了基层文化设施器材管理，6月底至7月初对基层文体设施器材损坏情况进行了摸底，列出了清单台账，申请专项资金到位后，即可联合各乡镇对损坏的设施器材及时维修维护；三是充实执法队伍力量，结合全局编制空缺情况，向县委县政府、县委编办、县人社局协调申请事业编制招录5人、申请公益性岗位15人，用新进人员更替原抽调执法大队人员，夯实文化执法队伍力量，目前事业单位招录已进入现场资格复审阶段；四是加强了执法人员理论学习，重点学习各项法律法规，积极参加上级组织的执法培训学习，提高政策理论素养，加强和改善执法工作、规范执法行为。

完成情况：已完成并长期坚持。

（四）责任意识不强，全面从严治党要求未到底到边

    1.“两个责任”落实不到位。一是局党组接受监督的主动性不够。2020年度局党组研究人事任免、大额资金使用共召开会议16次，均未邀请派驻纪检监察组参加。二是政治监督不到位。派驻纪检监察组政治监督定位不够精准，“驻”的优势没有凸显，“探头”作用未能充分发挥。

整改成效：一是严格落实了“两个责任”，全面增强党组书记第一责任人的责任、派驻纪检组负责人的监督责任和班子其他成员“一岗双责”责任，推动责任落实；二是按照《台前县纪委监委派驻纪检监察组参加或列席驻在部门有关会议制度（试行）》（台纪发〔2020〕4号）精神，6月21日巡察整改专题会、7月2日巡察整改专题民主生活会、7月13日党组（扩大）会时，严格按照程序邀请了纪检监察组参加或列席，主动接受派驻纪检监察组监督。

完成情况：已完成并长期坚持。

    2.落实中央八项规定精神有差距。2017年以来车辆租赁费居高不下。2019年汽车租赁费高达15.2万元，仅周六扶贫日下乡租车费用就达3.24万元，享乐主义仍在滋生蔓延。

整改成效：一是3月份以来全面贯彻落实了中央八项规定精神，严格执行《台前县县直机关差旅管理办法》；二是6月份以来下大力气压减了单位各项开支，坚决防止“四风”反弹回潮。

完成情况：已完成并长期坚持。

    3.财经纪律执行不严格。一是超预算支出“农村文化协管员”经费。2018年至2020年累计超预算支出协管员经费56.12万元。二是擅自扩大专项资金支出范围。2019年5月用“中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金”支付村党支部书记、村委会主任、驻村第一书记外出考察培训费2.84万元。三是部分合同签订不规范。2020年1月35号凭证租车合同无日期，2020年12月5号凭证演出合同无日期。

整改成效：一是严格执行了《会计法》《政府会计制度》《文广新财务管理制度》，文化协管员起源于市委宣传部主导的“四有”文化建设，2019年前所有文化协管员资金都在县委宣传部预算，文广旅体局向县委宣传部申请后发放协管员劳务费和其他费用，2020年后文化协管员资金在文广体局预算；二是认真贯彻落实了中央八项规定精神相关文件资料精神，严格控制公务培训支出，根据中央补助地方公共文化服务体系建设资金管理办法（财教〔2015〕527号）第十五条 基层公共文化服务人才队伍建设，可以组织乡镇、街道和村（社区）文化专兼人员每年集中培训；三是加强了财务人员学习培训，强化对专项资金的监督管理，严格执行财经制度规定，确保资金使用合规。

完成情况：已完成并长期坚持。

（五）党内政治生活不严肃，党建引领作用未能有效发挥

    1.民主生活会质量不高。问题查摆不够深入、避重就轻，自我批评蜻蜓点水、缺乏勇气，相互批评点到为止、辣味不足。

整改成效：一是认真贯彻落实了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善健全民主生活会、组织生活会相关制度，明确民主生活会和组织生活会的基本要求、方法步骤、时间安排，并严格遵守执行，思想意识认真对待、坚决杜绝走过场；二是7月2日高质量认真开展了巡察整改专题民主生活会，班子成员以身作则，深入查摆问题，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，开门见山、直奔问题，揭短亮丑、动真碰硬，开展积极健康的思想斗争，让“红红脸、出出汗”成为常态，确保达到“团结－批评－团结”的目的。

完成情况：已完成并长期坚持。

    2.落实“三会一课”制度不严谨。支部委员会和党员大会存在“混开”现象。2018年度多次支委会记录所附照片中，参会人员为多名普通党员而非支委会成员。党课、党员大会记录多数无照片，缺少记录人、参会人员签字。

整改成效：6月份以来严格了执行党内生活制度，规范了支部党员大会、支部委员会参会人员，规范填写了“三会一课”记录簿，确保有会议、有照片、有签字，切实发挥“三会一课”作用，增强了党组织战斗力。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.“主题党日”活动开展不规范。党务干部对“主题党日”活动的主旨和意义不熟悉，对活动要求和方法步骤了解不细，不能精准履职，未能发挥党建引领作用。

    整改成效：一是完善健全了机关支部主题党日活动制度，明确主题党日活动的基本要求、政治原则、参加范围等；二是提高了党务干部组织能力和水平，熟悉掌握“主题党日”主旨意义、活动要求、方法步骤，7月至8月份结合防汛抗旱、疫情防控重点工作，设立分包家属院临时党支部、党员先锋岗，扎实开展“党旗飘扬、党徽闪耀”“下沉一线、战疫有我”实践活动，把“主题党日”开在一线，积极营造党建氛围、充分发挥了党建引领作用。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、下一步工作打算

    下一步，县文化广电旅游体育局党组将带领全体干部职工，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把巡察整改落实工作作为一项重要政治任务，全面、深入、常态化地做好巡察整改工作，确保县委巡察反馈意见全面整改落实到位，把巡察成果转化为促进发展的强大动力，推动我县文化广电旅游体育工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-2238322；

邮政地址：河南省台前县纬二路105号；

电子邮箱：tqwhly@163.com。

 

                   

中共台前县文化广电旅游体育局党组

                                                                  2021年9月23日